报检理论与实务第一章

1、报检理论与实务第一章第1页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四导 论：报检工作的发展前景和报检证书的含金量 经过入世后的不断调整与发展，我国外贸进出口量快速增长，进出口报关报检业务也同步急剧增加。资料显示，目前上海地区有代理报检企业800多家，自理报检企业有上万家，拥有报检员资格证的人才缺口将达30000人次左右。但是，至今上海地区通过此项考试取得认证的也就只有5000多人。上海需要报检员的有哪些单位？人才缺口有多少？通过报检员考证的人多吗？第2页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四 为加强对出入境检验检疫报检员的管理，规范报检员的报检行为，维护正常的报检工

2、作秩序，国家质量监督检验检疫总局规定，各地报检员原来持有的报检员证于2005年7月1日起停止使用，只有参加报检员资格全国统一考试获得报检员资格证的人员，方可从事报检工作。 我国出入境检验检疫代理报检管理规定规定：申请代理报检注册登记的单位需有不少于10名取得报检员资格证的人员，获得代理出入境检验检疫报检登记证书后，才可在2005年8月1日之后继续经营报检业务。第3页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四上海外贸形势上海全市进出口总额1978年为30.26亿美元，比1949年增长20多倍，到2008年即达到3221.38亿美元，占全国的12.6%。其中，2000年至2008年，上

3、海服务贸易进出口额由79.1亿美元增加到735.7亿美元，占上海进出口总额的比重由12.6%上升到18.6%。 第4页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四？第5页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四报检员比较合适的企业有专业报关企业、外贸企业、国际货物运输代理企业、国际船务运输代理企业。 就业前景： 有阳光你就灿烂吧！目前上海拥有报检员资格证书人员不足1万名，就目前的趋势，预计报检员人才缺口为5位，一般报检员的目前收入约15002000元。 第6页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四考试内容包括报检业务基础、国际贸易知识、基础英语和检验检疫

4、有关法律法规。 （一）报检业务基础测试应试者从事报检工作所应具备的报检业务知识和基本操作技能，以及运用知识和技能解决问题的能力。（二）国际贸易知识测试应试者从事报检工作所应具备的国际贸易基础知识（三）基础英语测试应试者从事报检工作所应具备的英语知识水平。（四）检验检疫有关法律法规测试应试者对检验检疫有关法律法规的理解、掌握程度 第7页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四课程体系1、检验检疫发展史及报检的必要性2、报检单位与报检员的管理3、出入境检验检疫与报检的一般规定4、入境报检5、出境报检 报检制度汇总报检法律及相关规定第8页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，

5、星期四引例1、丰田为何被召回？脚垫；刹车系统；加速踏板的问题。 2、温家宝：3000万儿童受三鹿奶粉毒害 政府花20亿2008年的三鹿奶粉事件3、奥运、世博与检验检疫 第9页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四警钟长鸣！第10页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1 出入境检验检疫工作概述主要内容： 1、出入境检验检疫的概念 2、我国检验检疫工作的发展 3、检验检疫工作的工作程序重点难点： 检验检疫工作的工作内容 检验检疫工作的工作程序第11页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1.1 出入境检验检疫的概述1.1.1什么是出入境检验检疫？

6、出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。第12页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四包含三层意思：1、工作依据2、工作对象3、工作形式法律、行政法规和国际惯例货物、交通运输工具、人员检验检疫、认证及签证等监督管理第13页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四例如：在国际贸易中需要确保商品的质量而发展形成了商检工作。1、贸易中的技术性壁垒：欧盟对进口中国茶叶农药残留物监测项目从29项增至62项。2、对动植物的检疫：由疯牛病引起的

7、全球恐慌，使得如何做好畜牧产品的检验检疫工作，起到在对外贸易中的把关作用。第14页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1、进出口商品检验法国政府于1664年制定150余种商品的品质规格，首创国家对进出口商品的品质管制制度。（1）16世纪欧洲出现了公证行（2）1664年法国政府首先设立了商品检验检疫机构（3）19世纪欧洲普遍设立了检验检疫机构（检验所、检验机构）（4）二战后商品检验检疫机构及其工作成为国际贸易中的重要环节1.1.2出入境检验检疫的业务内容第15页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四案例： 法国食品卫生法曾规定，禁止含有葡萄糖果汁进口，当时美国果

8、汁普遍使用葡萄糖添加剂， 从而失去了在法国市场上的竞争力。第16页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四 法国政府于1660年制定法规以防止小麦秆锈病的传入。2、进出境动植物检疫第17页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四是指对涉及传染病的出入境检疫、监测和卫生监督、进出口食品卫生监督检验和国际旅行卫生保健工作。 检疫（Quarantine）来自意大利文quarantte。3、国境卫生检疫1348年意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站，以防止鼠疫等传染病传入国内。第18页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四（1）1851年，英法等

9、八国在巴黎举行了第一次国际卫生会议，并通过了第一个国际卫生公约；（2）1903年第11次国际卫生会议成立了公共卫生局；（3）1926年修订了国际卫生公约；（4）1933年制定了第一个国际航空卫生条约；（5）1965年世界卫生大会通过了新的国际卫生条例；第19页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四出入境检验检疫机构管理体系（一）国家质检总局的机构设置第20页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四（二）国家质检总局的主要职能1）制定有关法律法规2）通关管理3）质量管理 4）计量管理 5）标准化的管理 6）认证、认可管理 7）三检管理8）进出口食品安全管理9）食品生

10、产监管10）产品质量监督管理 11）国际合作12）特种设备安全管理第21页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1.1.4 检验检疫工作的作用和地位（一）为什么要做这些工作？（二）完成这些工作有什么重要性？第22页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1、是国家主权的体现；2、是国家管理职能的体现；3、是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障；4、对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义；5、是保护我国人民健康的重要屏障。（一）出入境检验检疫的作用第23页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四案例：边境贸易需要

11、 “中国制造” 检验检疫机构是边境贸易出口商品质量的具体主管和执法机构，为 “中国制造”保驾护航。未经检验检疫机构检验检疫出口的产品质量无法得到保障，进口国主管部门可依法处理。例如：2007年3月13日，一批通过边境贸易方式出口的价值39万元人民币的6000双 “四川制造”皮鞋，因有关客商逃避检验检疫，也没有正规的报关手续，被俄罗斯警方查封。第24页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四边境疫情也会影响 “中国制造”品牌例如，在禽流感防控时期，打击非法进口畜禽及其产品活动，加强对边境贸易、边民互市和边境通道管理，防止疫区禽类及其产品进出境，保护非疫区的禽类和人民生命安全。第25

12、页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四315打假质量万里行！第26页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四你知道吗？猪血粉、鸡毛等为原料的“蚕蛹复合氨基酸”产品以假充真。出租房屋内制造假冒啤酒两种啤酒中加入蛋白糖、味精、氢氧化钠等成分，装入回收的知名品牌啤酒瓶。添加了化工原料硼砂的凉皮吃起来筋道。用色素苋菜红和胭脂红上色的葡萄酒。第27页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四（二）中国出入境检验检疫的法律地位1、国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位；2、中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位；3

13、、中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系，是检验检疫机构依法施检的执法基础；4、中国检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。第28页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1.2 我国出入境检验检疫的发展一、进出口商品检验口岸检验检疫工作的初始阶段1、古代商贸的发展：公元前2世纪汉朝开辟了丝绸之路的对外贸易陆上通道；2、1864年英商仁记洋行来华开办公证鉴定业务，代理Lloyds一切水险业务及船舶检验；（我国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年历史）3、1902年9月成立了上海棉花检验局；疠人坊牙人洋行、买办第29页，共53页，2022年，5月

14、20日，0点29分，星期四旧中国国家商检机构的建立与工作4、1929年4月1日上海商品检验局成立，这是中国政府设立的第一个商检机构；5、1932年国民政府公布了商品检验法，是中国商品检验最早的法律。第30页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四新中国出入境检验检疫工作的发展6、1949年成立中央贸易部领导的商检处；1952年由外贸部商检总局负责对外动植物检疫工作；7、1989年第七届人大公布了中华人民共和国进出口商品检验法和1992年10月发布的中华人民共和国进出口商品检验法实施条例是现今最重要的关于我国进出口商品检验工作的原则性法律文件；第31页，共53页，2022年，5月2

15、0日，0点29分，星期四现在为：1989年2002年商检法修正案；1992年2005年新实施条例。第32页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四二、进出境动植物检疫1、中国最早的动植物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。2、1983年农业部制定了进出口动植物检疫条例，以国家行政法规形式明确规定了进出口动植物检疫的宗旨、意义、范围、程序、方法以及检疫处理和相应的法律责任。3、1991年10月30日全国人大常委会通过公布了进出境动植物检疫法。4、国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。第33页，共53页，2022年，5月20

16、日，0点29分，星期四三、国境卫生检疫1、我国的国境卫生检疫起始于1873年。2、1957年第一届全国人大常委会通过了国境卫生检疫条例，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。3、1986年12月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了国境卫生检疫法。4、1995年卫生检疫总所更名为“中华人民共和国卫生检疫局”。第34页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四四、出入境检验检疫工作发展的新阶段国家进出口 农业部动植物 卫生部卫生商品检验局 检疫局 检疫局 1998年3月 “三检合一”中华人民共和国出入境检验检疫局 国家质量技术监督局 2001年4月10日 中华人

17、民共和国质量监督检验检疫总局重要！第35页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四主要工作内容：（1）法定检验检疫：概念、范围（2）进出口商品检验：检验检疫类别（3）动植物检疫（4）卫生检疫与处理（5）进口废物原料、旧机电产品装运前检验（6）进口商品认证管理1.3出入境检验检疫工作的工作内容第36页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四目录中商品的检验检疫类别M：进口商品检验N：出口商品检验P：进境动植物、动植物产品检疫Q：出境动植物、动植物产品检疫R：进口食品卫生监督检验S：出口食品卫生监督检验L：民用商品入境验证 A：需实施进境检验检疫B：需实施出境检验检疫成

18、套设备：海关监管类别是“A”，检验检疫类别是“M”表示进口成套设备属于法定检验检疫，应实施进口商品检验第37页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四例题2、生羊皮的检验检疫监管类别是M.P/N.Q，说明该种货物进境时需实施品质检验和动植物检疫。第38页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四（7）出口商品质量许可和卫生注册管理（8）出口危险货物运输包装检验（9）外商投资财产价值鉴定（10）货物装载和残损鉴定（11）进出口商品质量认证（12）涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可（13）与外国和国际组织开展合作第39页，共53

19、页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1.4 出入境检验检疫工作的程序一、工作模式1、三检合一2、六个一3、先报检后报关第40页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四二、工作程序受理报检/申报计、收费抽样/采样检验检疫卫生除害处理签证、放行第41页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四1、受理报检1）报检：依法向检验检疫机构申报检验检疫、办理相关手续、启动检验检疫流程的行为。2）报检单位首次报检时须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案手续，取得报检单位代码。其报检人员经检验检疫机构培训合格后领取“报检员证”，凭证报检。 3）检务部门以“窗口”形式统一受

20、理出入境检验检疫报检、计费、签证、放行等事项。4）报检时必须履行的三项手续：填写报检单；提供相应的单证；缴纳检验检疫费。第42页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四2、收费详细请查看出入境检验检疫收费办法1）检验检疫收费包括：出入境检验检疫费，考核、注册、认可认证、签证、审批、查验费，出入境动植物实验室检疫项目费，鉴定业务费，检疫处理费等。2）检验检疫收费办法要点：基本收费：例如：进行品质检验，规定检验检疫费的收费标准为货物总值的千分之一点五收取，最低费额为元。现有一批货物货值为万元，则检验检疫费为元。特殊收费：例：报检人应按时足额缴纳检验检疫费。自检验检疫机构开具收费通知单

21、之日起日内，应全部交清，逾期未缴的，自第天起，每日加收未缴纳部分的。 滞纳金。 第43页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四3、检验检疫和鉴定在该环节，报检人应事先约定抽样、检验、检疫和鉴定的时间，并且预留足够多的取采样、检验、检疫和鉴定工作日，同时提供进行取采样、检验、检疫和鉴定等必要的工作条件。第44页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四商品检验重要环节：抽样1、登轮抽样进口大宗商品，如散装粮谷、铁矿砂等，采取在卸货过程中登轮抽样的办法，可随卸货进度，按一定的比例，抽到各个部位的代表性样品 2、甩包抽样例如进口橡胶，数量很大，按规定以10抽样，采取在卸货

22、过程中，每卸10包甩留1包，供抽样用，既可使抽样工作便利，又能保证样品的代表性。 3、生产过程中抽样有些出口商品，如冰蛋、罐头等，可在生产加工过程中，根据生产批次，按照规定要求，随生产抽样，以保证代表性，检验合格后进行包装。 第45页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四鲜鱼的感官检验法1. 观察眼睛 鲜鱼，眼球突出饱满，眼角膜光亮透明，虹膜无血液浸润。 2.观察鳃部 鲜鱼，腮盖紧闭，鳃丝鲜红清晰，粘液粘稠混浊，有腥味。 3 .观察体表 鲜鱼、鱼鳞光亮、完整、紧贴鱼体，不易剥落；粘液透明、量少、无异常气味；肛门发白，向腹部紧缩，周围无污染。 4 检查肌肉 鲜鱼，肌肉紧实，富有弹性，指压痕迹恢复迅速，肉体尸僵。 5 检查内脏 鲜鱼，内脏体积适中，色泽鲜亮，脊柱界限清晰，颜色浅白，无胆汁印染和脊柱红染现象。 第46页，共53页，2022年，5月20日，0点29分，星期四4、签证与放行签发程序：包括审核、制证、校对、签署和盖章、发证/放行等环节。放行是检验检疫机构对法定检验检疫的出入境货物出具规定的证件，表示准予出入境并由海关监管验放的一种行