2022年矿山应急预案管理工作制度

1、第18页共18页2022年矿山应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据横向到边，纵向到底的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后

2、，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。2022年矿山应急预案管理工作制度（二）一、指导思想以党的_、_、_精神为指导，根据事业单位体制改革要求，理顺政事职能，引入竞争机制，搞活用人制度，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基

3、本思路，逐步转换事业单位用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，_ie_iebang.由分配平均主义向自主灵活的收入分配制度转变，结合矿山救护队的职能特点建立分类管理体制，充分调动全队人员的积极性和创造性，增强救护队活动和自我发展能力，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设，促进经济社会健康协调发展。二、目标任务建立人事职责分开、单位自主用人、人员_、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合救护行业特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成一种人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人机制，实现

4、救护队人事管理的规范化、法制化、科学化。三、_领导为切实加强救护队人事制度改革工作的_领导，确保这项工作得以顺利开展，管理局成立救护队人事制度改革工作领导小组。组长：_照副组长：刘生南、夏甘霖、全裕后成员：王顺贤、粟明、王行兵主要职责。领导矿山救护队全面进行人事制度改革，对重大问题做出决策，最终决定岗位设定、岗位待遇，并对改革工作进行指导和管理，审核有关人员的聘用。下设办公室(办公室设在管理局办公室)主任：夏甘霖成员：粟明、申集中、王行斌、余小平主要职责。制定救护队人事制度改革方案及相关制度，制订聘用合同书，确定救护队岗位设置、岗位职责以及聘用条件等，督查人事制度改革进展，收集各种意见和建议，

5、调解人事制度改革工作中出现的争议等。四、基本原则(一)坚持公开、公正、公平的原则。聘用双方必须遵守国家法律法规，在协商一致的基础上，签订聘用合同。(二)坚持合理高效的原则。根据矿山救护队的现有编制，科学合理设置岗位，进行聘用。(三)坚持竞争择优的原则。从工作实际出发，全面考察竞聘人员的思想政治素质，业务水平，工作能力，健康状况，优胜劣汰，择优聘用。(四)坚持稳中求进的原则。根据救护队的行业特殊性和岗位特殊性以及全队的建设情况，认真准备，周密策划，明确岗位需要，摸清人员现状，处理好改革工作与正常救护工作的关系，保证人事制度改革顺利进行。五、主要内容(一)全面推行聘用(任)制度。按照“破除事业单位

6、目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用(任)制度”的要求，依照有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，与每一位聘用者签订聘用合同，确定单位与个人的人事关系，明确单位与个人的责、权、利，严格按合同管理，全面推行聘用(任)制度。(二)建立和推行岗位管理制度。根据有关规定要求和矿山救护工作的需要，合理设置岗位，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用(任)期限，并实行竞争上岗，择优录用(任)和岗位管理。(三)建立公开招聘、考试与考核相结合的择优聘用(任)制度。坚持公开、公正、公平的原则，采取考试考核与群众评议相结合的办法，实行竞争上岗、择优聘用(任)人员。(四)建立严格的聘用(任)合同管理制

7、度。聘用(任)单位与被聘用(任)人员要在协商一致的基础上，签订聘用合同书，经主管部门审核，报县_局鉴证。(五)完善和搞活分配激励制度。实行部门效益与全体人员工资相挂钩，工作业绩与个人待遇相挂钩，工作表现与个人待遇相挂钩的分配模式，以效益、业绩、能力、岗位决定个人的工资待遇，拉开分配档次。(六)建立严格的考核和规范的解聘辞聘制度。对受聘用(任)人的工作情况实行年度考核。考核坚持客观公正原则，实行领导考核与群众考核相结合，量化考核与平时考核相结合，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据考核结果兑现工资福利待遇。规范解聘、辞聘制度，解聘、辞聘按照_转发人事部_在事业单位试行人员聘用制

8、度意见_(_号)文件规定执行。五、实施步骤矿山救护队的人事制度改革，在县改革领导小组和煤炭局人事制度改革领导小组的领导和指导下_实施。实施工作从_年_月开始至_年_月底结束，具体实施按如下步骤进行：第一阶段：学习、宣传动员(_年_月_日至_月_日)召开动员大会，学习、宣传上级关于事业单位人事制度改革的有关文件和会议精神，进一步明确人事制度2022年矿山应急预案管理工作制度（三）根据_、_省、怀化_事业单位人事制度改革的有关指示精神，按照溆浦县事业单位人事制度改革实施意见的统一部署和具体要求，结合矿山救护队实际，制订本实施方案。一、指导思想以党的_、_、_精神为指导，根据事业单位体制改革要求，理

9、顺政事职能，引入竞争机制，搞活用人制度，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，逐步转换事业单位用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，由分配平均主义向自主灵活的收入分配制度转变，结合矿山救护队的职能特点建立分类管理体制，充分调动全队人员的积极性和创造性，增强救护队活动和自我发展能力，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设，促进经济社会健康协调发展。二、目标任务建立人事职责分开、单位自主用人、人员_、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合救护行业特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成一种人员

10、能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用人机制，实现救护队人事管理的规范化、法制化、科学化。三、_领导为切实加强救护队人事制度改革工作的_领导，确保这项工作得以顺利开展，管理局成立救护队人事制度改革工作领导小组。组长：_照副组长：刘生南、夏甘霖、全裕后成员：王顺贤、粟明、王行兵主要职责。领导矿山救护队全面进行人事制度改革，对重大问题做出决策，最终决定岗位设定、岗位待遇，并对改革工作进行指导和管理，审核有关人员的聘用。下设办公室主任：夏甘霖成员：粟明、申集中、王行斌、余小平主要职责。制定救护队人事制度改革方案及相关制度，制订聘用合同书，确定救护队岗位设置、岗位职责以及聘用条件等，督查人事制度改革

11、进展，收集各种意见和建议，调解人事制度改革工作中出现的争议等。四、基本原则坚持公开、公正、公平的原则。聘用双方必须遵守国家法律法规，在协商一致的基础上，签订聘用合同。坚持合理高效的原则。根据矿山救护队的现有编制，科学合理设置岗位，进行聘用。坚持竞争择优的原则。从工作实际出发，全面考察竞聘人员的思想政治素质，业务水平，工作能力，健康状况，优胜劣汰，择优聘用。坚持稳中求进的原则。根据救护队的行业特殊性和岗位特殊性以及全队的建设情况，认真准备，周密策划，明确岗位需要，摸清人员现状，处理好改革工作与正常救护工作的关系，保证人事制度改革顺利进行。五、主要内容全面推行聘用制度。按照“破除事业单位目前实际存

12、在的干部身份终身制，全面推行聘用制度”的要求，依照有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，与每一位聘用者签订聘用合同，确定单位与个人的人事关系，明确单位与个人的责、权、利，严格按合同管理，全面推行聘用制度。建立和推行岗位管理制度。根据有关规定要求和矿山救护工作的需要，合理设置岗位，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用期限，并实行竞争上岗，择优录用和岗位管理。建立公开招聘、考试与考核相结合的择优聘用制度。坚持公开、公正、公平的原则，采取考试考核与群众评议相结合的办法，实行竞争上岗、择优聘用人员。建立严格的聘用合同管理制度。聘用单位与被聘用人员要在协商一致的基础上，签订聘用合同书，经主管部

13、门审核，报县_局鉴证。完善和搞活分配激励制度。实行部门效益与全体人员工资相挂钩，工作业绩与个人待遇相挂钩，工作表现与个人待遇相挂钩的分配模式，以效益、业绩、能力、岗位决定个人的工资待遇，拉开分配档次。建立严格的考核和规范的解聘辞聘制度。对受聘用人的工作情况实行年度考核。考核坚持客观公正原则，实行领导考核与群众考核相结合，量化考核与平时考核相结合，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据考核结果兑现工资福利待遇。规范解聘、辞聘制度，解聘、辞聘按照_转发人事部_在事业单位试行人员聘用制度意见_文件规定执行。五、实施步骤矿山救护队的人事制度改革，在县改革领导小组和煤炭局人事制度改革领导

14、小组的领导和指导下_实施。实施工作从_月开始至_月底结束，具体实施按如下步骤进行：第一阶段：学习、宣传动员召开动员大会，学习、宣传上级关于事业单位人事制度改革的有关文件和会议精神，进一步明确人事制度改革的重要性和必要性，明确其意义、目的、做法和要求。第二阶段：研究、制订方案由局人事制度改革领导小组提出改革方案，并征求职工群众的意见，再经领导小组_讨论研究通过后，报县事业单位人事制度改革领导小组审核备案。第三阶段：具体_实施主要做好以下几个方面的工作，一是以编定岗、按需设岗，明确岗位职数和岗位职责；二是开展竞争上岗、民主评议、择优聘工作人员。统一签订省_、省人事厅制作的聘用合同书，一式三份，上报

15、县_局鉴证合同和备案，办理有关人事代理手续；三是落实内部分配制度改革方案，确保政策到位。第四阶段：安置未聘人员对在首次试行聘用过程中未能竞聘上岗的原正式工作人员，坚持以内部消化为主的原则，通过转岗培训、行业调剂、鼓励向基层流动等多种方式予以安置。按照湘人发_66_文件规定，采取内部转岗、流动调剂、停薪留职、进修学习、提前离岗、内部待聘等六项措施予以妥善安置。第五阶段：检查验收和后续管理改革实施工作结束后，对照省、市、县检查验收的具体标准，逐项自查，然后向县改革领导小组申请验收检查。同时加强聘后管理，建立健全考核制度，考核结果与续聘解聘及职务、待遇的调整挂钩，逐步改善人员“进、管、出”的办法，保

16、持救护队伍的生机与活力。认真落实好事业单位人事档案的移交工作，逐步健全和规范事业单位人事档案的管理和使用，确保人事档案的真实性和可靠性。第三篇。矿山救护队人事制度改革工作总结矿山救护队成立于_年，是煤炭管理局下属事业单位，担负着全县煤矿的事故现场勘察、抢险、救护等急、难、险、重任务，是一个工作任务繁重、危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神，按照溆浦县事业单位人事制度改革实施意见的统一部署和具体要求，_ie_iebang.由煤炭管理局牵头，_有关人员针对矿山救护队的人事、岗位、工资等制度进行了改革，现将改革工作总结如下：一、端正思想，提高认识，切实加强_领导。自_年

17、全县事业单位人事制度改革工作会议召开后，我局及时召开了党委会议，_学习了会议的有关文件和领导讲话，认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状，进行了充分的讨论和研究，认识到救护队实行人事制度改革势在必行，只有通过人事制度改革来彻底改变救护队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此，管理局专门成立了由_任组长的“矿山救护队人事制度改革领导小组”，切实加强对此项工作的_领导，为今后各项具体工作的开展

18、提供了强有力的_保障。二、深入调查，广泛动员，把政策精神宣传到位。为认真搞好矿山救护队的人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在加强_领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后_召开部门负责人会议和全体干部职工大会，把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待；另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的心理准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。三、制定方案，坚持原

19、则，准确把握好改革方向。一是深入调查研究，认真制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求，组成专门方案、制度撰写班子，深入走访和征求了干部、职工的意见，结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。二是把握原则尺度，突出行业特点。矿山救护队的工作岗位责任重大、风险极高，对于队员的身体素质的好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此，我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时，在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富救护经验的人员，对此做了特别规定，确保了这支队伍的战斗力。先后制定了矿山救护队人事制度改革实

20、施方案、矿山救护队岗位设置及管理制度、矿山救护队公开招聘、考试及考核办法、矿山救护队工资分配方案、矿山救护队目标管理责任方案等方案和制度。三是及时公开方案，广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论，对部分人员不太明白、不能理解的地方，做耐心细致的解说和解释工作，做到“两个到位，三个公开”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。四、分步实施，加强管理，提高救护队伍战斗力。一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并出台矿山救护队岗位设置

21、及管理制度和矿山救护队公开招聘、考试及考核办法，明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，实行竞争上岗，择优聘用。二是强化管理。年初，管理局与矿山救护队签订目标管理责任书，明确了其工作任务和奖惩办法，加强了对救护队的综合管理。同时，把管理延伸到每一个具体岗位，明确了每一个工作岗位的岗位职责和要求，本队每月进行一次考核，管理局年底_进行全面考核，并把队员的工资和福利待遇与工作岗位、工作表现、考核成绩以及部门效益相挂钩，真正体现了优者多得、勤者多得、付出与获取成正比的工资分配模式。有效地调动了救护队员的工作积极性、主动性和创造性。五、

22、存在的几点问题：一是救护队原属自收自支事业单位，核定编制_人，经费来源是向矿山企业收取每吨产品_元矿山救护服务费，而此项收费已于_年_月_日由省财政厅、省煤炭局联合下发湘财停字_文件取消，救护队断绝了经费来源。二是_年_月，我局就救护队纳入财政全额拨款以及编制问题向政府作了专题报告，政府仅拨付经费_万元，无法保障救护工作顺利开展。三是由于经费原因，矿山救护队事故抢险救护车没有，其它救护设施和设备基本老化或淘汰，事故抢险靠租用中巴车，救护队员的待遇没有着落，最起码的设备维修都无法进行，救护队的凝聚力和战斗力没有物质保障。2022年矿山应急预案管理工作制度（四）为了强化兼职救护队在我矿安全生产和事

23、故应急救援中的重要作用，提高我矿安全生产应急能力，根据_煤矿安全监察局_监察分_煤监_文件精神要求，结合我矿实际，制定郑新天治(新密)煤业有限公司兼职矿山救护队建设实施方案。一、基本原则和建设目标(一)基本原则。坚持以专业矿山救护队为骨干、以兼职矿山救护队为补充，建设我矿的安全生产应急队伍体系；坚持统筹规划，各负其责，建设与本矿安全生产需要相适应的兼职矿山救护队；坚持依靠科技进步，依靠专业装备，依靠科学管理，不断提高兼职救护队的整体水平。(二)建设目标。根据我矿实际情况，已经与新密市安全生产救援中心签订救护协议，_年底前建立完善我矿兼职矿山救护队，形成以专业救护队为主，兼职救护队为辅的煤矿安全

24、生产救援体系。二、_机构与人员(一)为保证兼职矿山救护队建设顺利实施，特成立领导小组：组长：郭遂亮副组长：郭战现、李法群、丁发亮、贾新治成员：杨艳伟、胡林华、王银安、钱书钦、王昆振赵书森、张松超、白慧敏、姜方强领导小组下设办公室，办公室设在矿调度室，由总工程师郭战现任办公室主任，具体负责兼职救护队建设实施工作，办公电话：联系电话：组长全面负责兼职救护队的建设工作；副组长具体负责并协助组长做好兼职救护队的建设实施工作；成员积极配合办公室主任做好各自业务范围的相关工作。(二)人员要求1、兼职矿山救护队由符合矿山救护队员身体条件，能够佩戴使用氧气呼吸器的本矿骨干职工、工程技术人员和管理人员兼职组成，

25、为本矿提供应急技术服务，对本矿事故进行先期处理，协助专业矿山救护队处理本矿事故的救护_。2、兼职矿山救护队由不少于_个小队组成，每个小队不少于_人(其中一个小队队员以救护为主)。3、兼职矿山救护队直属矿长领导，业务上受总工程师和新密市安全生产救援中心指导。4、兼职矿山救护队设专职队长及仪器装备管理人员，分别负责日常管理和仪器装备管理、保养和维修工作，并配备兼职技术员。兼职矿山救护队专职队长应由熟悉矿山救护业务及其相关知识，能够佩用氧气呼吸器，从事矿山安全、生产工作不少于_年，具有高中及以上文化和一定_能力，并经培训取得任职资格的人员担任、5、兼职矿山救护队员必须按照矿山救护规程规定，参加_煤矿

26、安全监察局救援指挥中心_的培训，考试合格后持证上岗。三、装备及基础设施建设(一)由辅助救护专职队长负责，按照矿山救护规程要求，编制计划，督促及时购进辅助救护队所需的标准技术装备和训练器材。(二)由辅助救护专职队长负责，按照矿山救护规程要求，编制计划，建设兼职矿山救护队办公室、值班室、装备室、修理室、氧气充填室和学习、训练、休息的场地及地面模拟巷道、检力器、单杠、爬绳架等训练设施。四、培训与训练(一)兼职矿山救护队培训、复训、考核、颁证工作，由_煤矿安全监察局救援指挥中心负责_实施。(二)兼职矿山救护队(正副小队长)岗位资格培训时间不少于_天(180学时)；每年至少复训一次，时间不少于_天(60

27、学时)，经考核合格后方能继续从事矿山救护工作。(三)兼职矿山救护队必须结合实际工作需要，由专职队长_制订演习训练计划，定期开展体能训练、技术装备操作训练、模拟实战演习训练。每季度至少进行一次佩用氧气呼吸器的单项演习训练。五、队伍管理(一)按照“统一管理、分级负责、条块结合、属地为主”的管理原则，煤矿企业是本企业兼职救护队建设的责任主体。自觉接受上级部门检查验收工作。(二)兼职矿山救护队实行由专职队长负责。业务上接受新密市安全生产救援中心的指导与管理，定期_检查、评比，评估应急处置能力。(三)兼职矿山救护队按照矿山救护队质量标准化考核规范(aq1009-_)要求，加强队伍内部管理，由总工程师负责，专职队长负责_建立健全各项规章制度，加强业务学习，强化教育、培训与训练，促进规范化建设，提高管理水平、技术水平、装备水平和整体素质，提高实战能，保证安全、迅速有效开展事故的先期处置，保障矿工生命和矿井财产安全。每半年_一次达标自检，并将自检结果通报。(四)各部门应重视兼职矿山救护队的建设工作，建立正常经费渠道和投入保障机制，由财务部门负责，安排_，用于队伍建设、应急物资和设备购置、应