危险化学品生产安全事故应急预案

1、 .2 应急指挥部成员单位职责3.2.1 指挥部职能（1）启动/解除本预案及应急处置的重大决策，并负责发布相关指令；（2）组织指挥和协调各方面力量处理危险化学品事故，成立现场指挥部，统一组织指挥、实施抢险救援工作；（3）紧急调用抢险物资、设备、人员、交通工具及相关设备设施，必要时对事故发生地及周边地区人员和物资进行疏散和隔离，并依法对事故区域实行封锁；（4）接受上级应急指挥中心的指示并落实指令，必要时请示启动市级危险化学品事故应急预案；（5）及时、准确、全面地发布危险化学品事故及救援信息；（6）组织事故现场调查取证，负责对危险化学品事故处置的信息上报、善后处理及恢复生活、生产秩序，总结应急救援

2、经验教训；（7）负责组织全区 HYPERLINK :/hbsafety/article/73/ t _blank 应急救援演练，负责监督有关单位制定 HYPERLINK :/hbsafety/article/73/ t _blank 应急救援预案及预案演练，负责评估 HYPERLINK :/hbsafety/article/73/ t _blank 应急救援行动及应急预案的有效性。3.2.2 办公室职责（1）受理危险化学品事故报告，对事故信息进行分析、报告预判结果，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作及联系对外求援；（2）迅速下达指挥部的指令，督查街道、园区和有关部

3、门、单位落实指挥部决策的情况并及时报告；（3）及时向区政府报告事故和抢险救援进展情况，配合区委宣传部发布新闻报道；落实区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示和批示；（4）配合事故调查处理工作，协助善后和安抚工作；（5）负责指挥部交办的其他工作。3.2.3 总指挥（1）宣布启动/解除本预案；（2）统一组织、现场协调应急救援预案的实施；（3）重大问题决策。3.2.4 副总指挥协助总指挥，指挥各成员单位做好应急救援工作。总指挥不在时受其委派履行总指挥职责。3.2.5 生产经营单位（1）组织制订、修订企业级应急救援预案，并检查、督促预案的演练；（2）事故发生后，及时启动企业级应急救援预案并报警；（3）

4、在事故应急救援中，主要负责人、技术负责人应及时报告事故情况及已采取的处置措施，按照现场抢险指挥组的要求，提供应急处置相关资料，配合实施事故救援。3.2.6 区安监局（1）组织编制和修订区危险化学品生产安全事故应急预案；（2）掌握区危险化学品从业企业基本情况、重大事故隐患和危险化学品重大危险源情况，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况；（3）监督检查区生产经营单位危险化学品事故应急预案的制定和演练，并为应急救援提供相关信息；组织有关单位开展应急救援模拟演练；（4）负责建立应急救援专家库，组织专家开展应急救援咨询服务工作；（5）负责全区危险化学品重大事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。调查处理

5、危险化学品事故，起草事故情况报告；（6）及时向市安全生产监督管理局报告事故和抢险救援进展情况。3.2.7 区公安分局（治安大队、交巡警大队、消防大队）（1）负责制定人员疏散、撤离、物资转移和事故现场警戒方案；（2）事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理；（3）负责扑灭事故现场的火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；（4）负责搜救伤员，并做好事故现场消洗工作；（5）负责事故现场周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通；（6）确定伤亡和失踪人员的姓名、身

6、份等信息，通知伤亡和失踪人员的家属；（7）配合事故调查。3.2.8 区卫健局（1）负责制定受伤人员治疗与救护应急方案；（2）负责确定受伤人员救治医院，组织医护人员开展伤员救治；（3）指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；（4）负责向上级医疗主管部门请求增援；（5）统计伤亡人员情况。3.2.9 区环保局（1）负责制定危化品污染事故监测与环境危害控制应急方案；（2）事故发生后，及时测定环境危害的成份、浓度及影响区域；（3）对环境影响时间较长的区域发出警告，设立环境警示标志，提出控制措施并进行监测；（4）事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质；（5）负责调查重大危险化学品污染事故。3.2.10

7、 区气象局（1）负责制定应急气象服务方案；（2）负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。3.2.11 区交运局（海事处）（1）负责指定抢险运输单位，组织抢险物资的运输；（2）负责救援船舶的征用，组织水下打捞救援；（3）必要时负责事故水域、航道的管制。3.2.12 区市场监管局（1）提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，参加救援行动；（2）参与化学事故中涉及压力容器类的调查处理；（3）提供事故现场特种设备相关技术支持。3.2.13 区住建局（1）负责调派挖掘机、吊车、铲车等工程设备、设施以及建筑材料等物资，参加抢险救援；（2）对因事故遭受破坏的公共设施进行现

8、场紧急抢修，保证救援工作的需要；（3）联合区城建集团负责事故现场供水供气的应急处置；（4）负责提供事故场所地下管网信息支持。3.2.14 区经信局（1）负责组织事故抢险物资的调配；（2）组织恢复生产。3.2.15 区财政局（1）负责筹集事故抢险和事故处理资金；（2）负责本区危险化学品应急救援所需经费纳入财政预算，为应急救援提供资金保障。3.2.16 区民政局（1）组织落实社会应急救援物资；（2）配合有关部门进行事故善后处理。3.2.17 区人社局负责事故单位及参与抢险的伤亡人员的工伤鉴定及医疗保障等。3.2.18 区检察院参加事故调查，对事故责任人员涉嫌犯罪的，依法追究相关责任。3.2.19

9、区监察局（1）负责监督监察区各有关部门在遵守、执行国家和省有关危险化学品安全管理的法律法规及履职情况；（2）参与危险化学品事故的调查；3.2.20 区司法局提供事故处理的法律支持。3.2.21 区委宣传部（文广局）负责事故现场新闻媒体的协调、管理，及时准确发布事故信息。3.2.22 供电公司XX营业部（1）负责事故现场应急用电；（2）快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。3.2.23 中国移动XX分公司、中国电信XX分公司提供相应装备，保障事故现场的应急通讯。3.2.24 有关街道办事处按区应急救援指挥部要求，做好灾民转移、安置和救济等工作。3.2.25 区总工会（1）配合做好事故善后工

10、作；（2）参与事故调查。3.2.26 区水务局负责组织协调应急救援所需供水保障工作。3.2.27 区金融发展办公室负责督促保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。3.3现场指挥部各应急救援专业组及职责区危险化学品生产安全事故应急救援指挥部根据事故救援工作实际需要设立现场应急救援指挥部，下设综合协调、技术专家、医疗救护、抢险救援、警戒/疏散、物资保障、环境监测、信息发布、善后处理等现场应急救援专业组，各专业组在应急指挥部的统一指挥下开展应急处理，各专业组的组成和职责：3.3.1 综合协调组由区安监局负责人牵头。负责现场指挥的全面工作，对有关情况进行汇总、传递和对应急救援总指挥负责。3.3.

11、2 技术专家组（1）由区安监局领导任组长；（2）由区安监局XX区公安分局、区市场监管局、区环保局、事故单位等有关部门，根据事故的不同类型确定专家组人员名单；（3）参与事故的分析，负责对事故应急救援提出应急方案和安全措施，现场指导救援工作。3.3.3 医疗救护组（1）由区卫健局领导任组长；（2）负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并将重伤人员送至医院治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询；（3）统计伤亡人员。3.3.4 抢险救援组（1）区公安分局领导任组长；（2）迅速查明事故影响范围、遇险人员、遇难人员等基本情况；（3）制定抢险救援方案，经

12、总指挥批准后实施；（4）负责现场抢险，有效控制危险源；（5）负责事故现场处置及对被污染区域的洗消等工作。3.3.5 警戒、疏散组（1）由区公安分局领导任组长；（2）负责布置安全警戒，保障救援区域道路畅通，对事故现场区域周边的道路进行交通管制。禁止无关人员和车辆进入，保护事故现场不遭人为破坏，在人员疏散区域进行治安巡逻；（3）负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散、撤离，对撤离现场工作区域的人员进行清点和治安管理；（4）负责周围重要物资转移等。3.3.6 物资保障组（1）由区经信局领导任组长；（2）负责救援资金及物资保障，组织车辆运送抢险抢救物资；（3）组织事故现场抢险物资和抢险人员的运

13、送，调配救援所需的各类机械设备；（4）负责事故施救现场的供水、供电保障；（5）负责事故施救现场的通讯保障。3.3.7 环境监测组（1）由区环保局领导任组长；（2）负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定事故现场危险物质的成分及浓度；（3）确定事故现场污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并协助街道、园区组织实施。 3.3.8 信息发布组（1）由区委宣传部领导任组长；（2）负责及时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及发布人员疏散公告。3.3.9 善后处理组（1）由事故发生地街道、园区领导任组长；（2）负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤等善后处理工作；（3）核实

14、伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时上报；（4）负责受灾人员的安置，遇难人员及家属的安抚、抚恤等善后处理工作。4 预防与预警4.1 监测与预测（1）监测区安监局负责全区危险化学品生产安全事故监测预警信息管理，主要包括重大危险源（重大隐患）分级监控与预警、生产安全信息管理与报送、职业危害申报与监管以及相关部门的专业监测预警信息。各街道（园区）、有关部门和企业应建立监测预警机制，采取专业监测、视频监控、公众投诉等方式多种渠道收集信息，及时发布预警信息，提出防范应对工作要求。危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施：危险源监控的方式采取的预防措施重点监管危险化学品巡回检查、电视监控、有毒

15、气体报警器、可燃气体报警器等、智慧安监平台、职业危害监测检查，防盗报警器，摄像监控报警并与公安、安监部门联动重点监管危险化学品工艺巡回检查、电视监控、有毒气体报警器、可燃气体报警器等、智慧安监平台、职业危害监测、重点工艺参数的报警和连锁检查，防盗报警器，摄像监控报警并与公安、安监部门联动（2）预测区政府、有关部门要根据突发事件发生案例汇总、年度气候趋势预测、专业监测数据收集等，对有可能发生的突发事件进行预测分析；对于外地已发生的危险化学品突发事件按照“高度敏感、注重关联”的原则，做好本区突发事件防范、预测工作，及时完善防控应对措施。4.2 预警（1）预警分级根据可能造成的危险化学品事故的危害性

16、、紧张程度和影响范围，以及危险化学品事故高发季节和连续发生同类重特大事故情况，危险化学品事故预警由低到高分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。（2）预警发布级预警信息应由街道（园区）生产安全事故应急指挥机构或受委托的部门的主要负责人签发；级预警信息应由区生产安全事故应急指挥机构或受委托的部门的主要负责人签发；、预警信息应报市应急指挥领导机构进行发布。预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、警示事项、发布机关、发布时间等。预警可通过报纸、广播、网络、电视、电话、短信等方式发布。4.3 预警行动区危险化学品生产安全事故应急指挥

17、部办公室、街道（园区）应急指挥机构根据预警级别，做好事故预防工作部署。蓝色预警响应措施：街道（园区）督促生产经营单位落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集。黄色预警响应措施：在采取蓝色预警响应措施的基础上，视情下发预警通知，要求街道（园区）督促危险化学品单位做好相关应对措施准备，同时区应急办做好相关应对措施。橙色预警响应措施：在采取黄色预警响应措施的基础上，区应急办安排相关应急救援队伍和人员进入待命状态，随时赶赴现场开展应急救援。红色预警响应措施：在采取橙色预警响应措施的基础上，区应急办对危险化学品单位的相关应对措施重点监督检查，安排危险化学品应急队伍做好人员、装备应急战备；必要时，组织专

18、家赶赴重点单位予以指导。4.4 预警变更解除区危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。5 信息报告（1）信息通信联络方式是通过各部门值班电话、及各有关人员手机，进行24小时有效的联络。（2）外部联系电话XX市第一人民医院电话：XX市安全生产监督管理局电话：XX市环境保护局电话：XX医院电话：XX同仁医院电话：XX市军区总院急救电话：XX市应急办电话：（3）火警与救护电话火警：119救护：120（4）信息上报程序事故事故一

19、般事故成员单位成员单位组织救援总 指 挥区应急办事故单位 总 指 挥区应急办事故单位较大及以上事故请求市应急办救援请求市应急办救援（5）事故报告要求包括：发生危险化学品事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，事故单位负责人接到报告后，应当在1小时内向所在地人民政府应急管理办公室和安全生产监督管理局报告，紧急情况下可越级上报。区政府和区、街道安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即组织力量对报告事项进行调查核实，并按事故报告规定，立即报区政府应急救援办公室和上级部门。区安全生产监督管理局实行24小时值守制度，随时接收和处理事故报告信息。（6）事故报告内容包括：发生事故的单位、时间、

20、地点、交通路线；事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围；事故原因、化学品名称和数量、性质、事故类型（火灾、爆炸、中毒、有毒物质的泄漏量等）的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。区危险化学品事故报告单见附件2。6 应急响应6.1 事故单位初期处置6.1.1 发生危险化学品生产安全事故后，事故单位主要负责人应立即向区应急管理办公室和相关部门进行报告，并采取下列先期处置措施：（1）按照本单位制定的应急救援预案，组织实施初期处置，立即组织自救，防止事故蔓延扩大；（2）提供相应的救援装备和救援力量，配合区危险化学

21、品事故应急指挥部做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等有关信息。6.1.2 现场保护：因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物品的，事故发生单位、公安部门、安监局应在确保自身安全的前提下做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。6.2 响应分级区应急救援办公室接到危险化学品生产安全事故报告后，应及时记录事故发生的单位、时间、地点、事故初步原因、性质、危害程度、现场状况和受伤人员、应急处理情况等内容，并在核实事故报告内容的基础上，立即向总指挥和指挥部报告。区应急指挥部根据掌握的事故情况，认为符合预案启动条件的，

22、下令立即启动应急预案，或虽不符合预案启动条件，但区应急指挥部认为有必要的也可下令启动应急救援预案。如区应急指挥部确认危化品事故态势严重，不能得到有效控制，超出我区应急救援能力，符合较大、重大、特大事故上报范围的，应立即向上级政府进行报告，请求上级政府给予应急救援指示和支援。我区原有救援人员积极配合，服从上级政府、部门开展的应急救援行动。应急响应级别见表6.2：表6.2 应急响应级别表应急响应级别响应条件事故级别控制事态的能力区级可能引起的一次死亡3人以下，或受伤10以下，或直接经济损失1000万元以下险化学品事故一般事故XX区内部可以控制市级及以上可能引起的一次死亡3人以上，或受伤10人以上，

23、或直接经济损失1000万元以上的危险化学品事故较大及以上事故报请市应急指挥部处置6.3 启动预案区应急救援办公室接到事故报告后，应立即向区政府领导（总指挥）报告，根据掌握事故情况，符合预案启动条件的，由总指挥下令立即启动预案。预案一旦启动，指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，设立现场应急救援指挥部，按照预案组织开展现场救援工作。救援力量由区指挥部统一调度指挥。现场应急救援指挥部应根据事故现场状况，将各应急救援部门分成综合协调、技术专家、医疗救护、抢险救援、警戒/疏散、物资保障、环境监测、信息发布、善后处理等现场应急救援专业小组。事故发生单位应派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事

24、故救援现场。6.4应急救援程序6.4.1 指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故性质，根据危险化学品事故所涉及的范围确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。6.4.2 专家组成员到达现场后，迅速对事故情况做出评价，提出处置实施办法和防范措施。6.4.3 各救援专业组到达现场后，要立即向现场应急救援指挥部报告，迅速整理人员和装备，服从现场指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工以最快的速度进入事故应急救援区域，实施事故应急救援任务。6.4.4事故得到控制后，在专家协助下，由环保和公安消防部门指导进行现场清洗和消毒工作。6.4.5 由区安监、公安部门决定应妥善保护的区域，

25、区安监局组织相关机构和人员开展事故调查工作。6.4.6 现场警戒现场指挥部根据事故涉及范围，确定警戒区域，设置进、出警戒区域的统一标识，除应急处理人员外，禁止任何人进入警戒区域；对事故现场进、出道路实行交通管制；对警戒区域内、外实行不间断的环境监测。6.4.7 扩大应急当现场应急救援工作不能有效控制事故时，现场应急指挥部应立即向区应急指挥部报告，由区应急指挥部请求上级应急救援中心增援。6.4.8 应急终止经应急救援处置后，在确认满足“1.5”条规定条件时，区危险化学品事故应急救援指挥部可下达应急终止指令。6.4.9 现场恢复事故得到控制后，环境保护组XX有关专家制定环境修复方案，报指挥部同意后

26、实施。一般由环境保护组和专家咨询组指导抢险救援组进行现场清洁、净化等工作。由区环保局负责对现场进行连续监测。根据环保部门的监测情况，事故现场危害消除后，由指挥部宣布事故现场恢复正常。应急响应程序如图6.4所示：图6.4 应急响应程序6 6.5救援要求6.5.1 现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系，配备必要的防爆型现场通讯设备；6.5.2 救援人员应当服从应急指挥部的指挥，车辆按照要求行驶、停放和配置安全装备；6.5.3 在易燃、易爆危险化学品的现场实施应急救援，应使用防爆型器材和工具，关闭手机，不得穿带钉的鞋和化纤服装；6.5.4 在有毒物质泄漏的现场实施应急救援，应急救援人员必

27、须使用正压自给式防毒面具；若泄漏物质对皮肤有危害的，则必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套；6.5.5 事故污染区域应设有明显的警戒标志。6.6 常见危化品事故的应急处置6.6.1 危化品泄漏事故的处置（1）首先应查明泄漏物质的品名、性质，危化品泄漏的原因、设施等状况，制定相应的抢险措施。（2）救援人员应当根据危化品的危险特性，配备必要的个人防护用品、器具。易燃易爆物质的泄漏，应配备防静电防护服、工具，严禁火种，切断电源，禁止车辆进入；不得使用手机等通讯设备（防爆通讯设备除外）。有毒物质的泄漏，应配备防毒面具、空气呼吸器，专用防护服。腐蚀性液体的泄漏，应当配备防酸服，防护面具等。（3） 事故现场

28、应设立警戒隔离区，在该区域内除事故抢险人员外，其他人员不得进入；根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。根据事故发生的部位、物质的性质、泄漏原因等，采取相应的控制措施，采用合适的材料和方法堵漏，切断或控制泄漏源。（4）根据泄漏部位，确定堵漏措施。 生产过程发生的泄漏，可采取关闭进料阀门、停止作业、改变物料流程、局部循环、转移物料等方式，切断物料来源后堵漏。 对储罐等储存设施发生的泄漏，可采取驳卸、倒罐等方法，尽量将发生泄漏的储罐内的物料转移，在此基础上堵漏。 对压缩气体、液化气体的泄漏，在关闭阀门无效后，可将气体钢瓶推入事故池中。（5）泄漏物质的处置。储罐区液体泄漏时要关闭防火池（防

29、泄漏池）的雨水阀，防止泄漏物质扩散；在其它区域发生液体泄漏时，要用砂土等筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。对于大型液体泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。气体的泄漏采取稀释的办法。（6）稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。（7）有毒有害泄漏物如流入居民用水内河、农田、长江引起水污染及农作物危害，应及时通知环境监测、海事部门，迅速赶赴事故现场，

30、参加应急救援抢险。（8）泄漏废物处置，将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。（9）本区重点监管危险化学品泄漏的应急处置原则：氢气消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。尽可能切断泄漏源。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。若泄漏发生在室内，宜采用吸风系统或将泄漏的钢瓶移至室外，以避免氢气四处扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄

31、漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。液氨消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员穿内置正压自给式空气呼吸器的全封闭防化服。如果是液化气体泄漏，还应注意防冻伤。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。构筑围堤或挖坑收容液体泄漏物。用醋酸或其它稀酸中和。也可以喷雾状水稀释、溶解，同时构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。如果钢瓶发生泄漏，无法封堵时可浸入水中。储罐区最好设水或稀酸喷洒设施。隔

32、离泄漏区直至气体散尽。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离30m，下风向疏散白天100m、夜晚200m；大量泄漏，初始隔离150m，下风向疏散白天800m、夜晚2300m。一氧化碳消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。尽可能切断泄漏源。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离30m，下风向疏散白天100m、夜晚100m；大量泄漏，初始隔离1

33、50m，下风向疏散白天700m、夜晚2700m。氯气根据气体扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员穿内置正压自给式空气呼吸器的全封闭防化服，戴橡胶手套。如果是液体泄漏，还应注意防冻伤。禁止接触或跨越泄漏物。勿使泄漏物与可燃物质（如木材、纸、油等）接触。尽可能切断泄漏源。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。防止气体通过下水道、通风系统和限制性空间扩散。构筑围堤堵截液体泄漏物。喷稀碱液中和、稀释。隔离泄漏区直至气体散尽。泄漏场所保持通风。不同泄漏情况下的具体措施：瓶阀密封

34、填料处泄漏时，应查压紧螺帽是否松动或拧紧压紧螺帽；瓶阀出口泄漏时，应查瓶阀是否关紧或关紧瓶阀，或用铜六角螺帽封闭瓶阀口。瓶体泄漏点为孔洞时，可使用堵漏器材（如竹签、木塞、止漏器等）处理，并注意对堵漏器材紧固，防止脱落。上述处理均无效时，应迅速将泄漏气瓶浸没于备有足够体积的烧碱或石灰水溶液吸收池进行无害化处理，并控制吸收液温度不高于45、pH不小于7，防止吸收液失效分解。隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离60m，下风向疏散白天400m、夜晚1600m；大量泄漏，初始隔离600m，下风向疏散白天3500m、夜晚8000m。6.6.2 火灾、爆炸事故的处置（1）应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物

35、品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危化品及燃烧产物是否有毒。（2）进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。扑救人员应占领上风或侧风阵地。（3）正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步灭火。（4）先控制，后消灭。针对危化品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，采取统一指挥、堵截火势、防止蔓延、分割包围、重点突破、速战速决的灭火战术。（5）对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。（6）压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施

36、：扑救气体火灾切忌盲目灭火，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被因人员。如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门。阀门完好时，只要关闭气体阀

37、门，火势就会自动熄灭。贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。 堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。一般情况下完成堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功。如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。如果

38、确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。现场指挥部和应急处置组应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。 气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要判断阀门还有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃，恢复稳定燃烧。（7）易燃液体火灾事故及处置措施首先应切断火势蔓延的途径，冷却和

39、疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。大面积（50）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁。比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，也可用泡

40、沫。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁，降低燃烧强度。具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），用抗溶性泡沫扑救，用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及

41、时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在上定范围内的同时，对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门，如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰，为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏口的液体。（8）火灾扑灭后仍然要派人监护现场、消灭余火。未经现场指挥部同意，不得擅自清理火灾现场。

42、6.6.3 中毒、窒息事故的处置（1）中毒、窒息事故可分为两种情况，其一是进入设备、容器、池、沟等密闭空间，进行检查、检修等作业和抢修、堵漏、救人等作业；其二是泄漏事故的抢修、堵漏作业。（2）在密闭空间作业时监护人等发现有中毒、窒息情况时，不能冒然抢救，必须立即采取作业前准备的各项急救措施：使用通风设施、防毒面具、绳索、梯子等等。发生着火时，不能用二氧化碳、四氯化碳等窒息性灭火器扑救。（3）对于有毒物泄漏空间的救援作业，首先佩带防毒护品，全面打开门窗通风，并携带防毒护品，给补救人员和伤员佩带，协助他们或救助他们脱离污染区。要注意救护过程中，防止产生静电、着火、爆炸等二次灾害。（4）伤员转移至通

43、风处，松开衣服。当伤者呼吸停止时，施行人工呼吸；心脏停止跳动时，施行胸外按压，促使自动恢复呼吸；（5）尽快送往临近医院救治或拔打120急救电话，拨通救护电话后，要讲清“三要素”：讲清危重病人所在厂区的详细地址；讲清灾害性质、受伤人数、伤害原因；说明中毒或窒息原由，便于医院做好应急抢救准备，讲清报警人的姓名和电话号码。医疗部门电话打完后，应立即到路口迎候救护车。（注意不要先挂电话）护送前及护送途中要注意防止休克。搬运时动作要轻柔，行动要平稳，以尽量减少伤员痛苦。6.7 应急疏散6.7.1 危化品发生泄漏、火灾、爆炸事故后，根据事故的态势及依据专家组、气象部门提供的资料和建议，由现场指挥部下达应急

44、疏散指令。一是对有毒有害危化品如液氯、液氨泄漏，迅速发出紧急疏散人员的指令并明确疏散范围、路线。二是发生火灾爆炸事故，现场指挥部迅速责令当地政府、企业主管部门等立即通知与事故发生地相邻的易燃、易爆化工生产企业停止各项作业，关闭各类物料阀门、管线等，启动喷淋等降温设施，防止事故发生对周边企业危化品储罐造成灾害影响。具体应急疏散方案如下：（1）现场指挥部根据气象部门提供的风向、风力、温度、湿度等气象资料及专家组提出的事故疏散半径和设立安全地带建议，安全地带一般应设在上风向并远离事故发生地;立即制定出疏散转移方案，然后通知应急疏散组迅速按照方案组织实施应急疏散工作。（2）应急疏散组可根据事故现场状况

45、，分成事故单位内部疏散小组、邻近单位疏散小组、周边群众疏散小组等，各疏散小组成员分别由广播员、应急照明人员、引导人员、警戒人员等组成。（3）危化品事故发生后，气象部门在事发现场树立风向标志，以便救援人员随时掌握现场风向，参与应急救援的各类人员、装备应尽量处于上风向；当事故现场出现有毒、有害气体扩散时，除加强作战人员防护外，应迅速通知有关部门，组织好区域内的居民按照指定路线紧急疏散转移到安全地带；事故现场受伤、中毒人员要及时转移到安全区域，竭力进行紧急救治。事故单位内部疏散小组迅速与事故单位负责人取得联系，要求事故单位将内部人员疏散到该单位的临时安全集结地，同时内部疏散小组立即赶赴现场与该单位相

46、关负责人会合，引导疏散人员安全、有序地向指定的安全地带撤离。邻近单位人员的疏散邻近单位疏散小组先用通迅工具通知邻近单位立即启动本单位应急救援预案中的疏散预案，并要求该单位将人员疏散到该单位的指定安全区域，同时临近单位疏散组立即赶赴现场与该单位相关负责人会合，引导疏散人员安全、有序地向指定的安全地带撤离。周边群众的外部疏散小组一边立即用通讯工具通知疏散范围内的当地政府、部门的应急救援指挥负责人启动该镇、部门的疏散预案，要求当地政府、部门的疏散组将人员疏散至指定安全区域，同时外部疏散小组立即赶到需疏散的企事业单位、学校、社区、行政村等与该当地政府、部门的疏散组会合，引导疏散人员安全、有序地向安全地

47、带撤离。如果事故单位在我区与邻近区的交界处，疏散范围涉及界外的，外部疏散组应立即与界外的负责人取得联系，采用上述同样的方法将需疏散的人员撤离至安全地带。 6.7.2 应急疏散场所可利用公园、学校、宾馆、防空设施等作为紧急情况下的临时生活的安全场所。 6.7.3 疏散注意事项（1）分组实施引导人员集中的场所一旦发生灾害，由于人们急于逃生的心理作用，很可能会蜂拥而滞于通道口，造成拥挤堵塞，甚至发生挤压。此时，单位领导和工作人员要设法引导疏散，为人们指明各种疏散通道。（2）疏散秩序维护广播员不断用手势、喊话的方式引导，稳定人员情绪，维护秩序。同时内部安全保卫人员、服务人员迅速到位，组织人员疏散，同样

48、用广播、喊话稳定人们情绪，组织好引导疏散工作，维持好疏散秩序，防止拥挤踏伤。（3）正确选择疏散路线，由于建筑各异，出入路线复杂，人员密集，必须根据各类建筑特点和人员流动情况选择，选择内容包括：选择最短的直通室外的通道、出口；尽量避免对面人流和交叉人流；选择有新鲜空气的通道出口；选择直接通往疏散楼梯间通道出口。（4）疏散过程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕等捂住鼻孔以防止烟呛、中毒，进行自救互救，有组织的向下层、出口处疏散。烟气充斥应采用较低的行走姿势，必要时应告知爬行撤离。（5）必要时应采取强制疏导，当人们又慌乱无目的乱窜时，疏散组人员应立即组织力量掩护疏散，并设法阻止人流乱窜，采取强制疏导手段

49、，将人员疏出险区，防止出现伤亡事故。（6）在出口处设立警戒，防止已被疏散的人员及寻找亲人的人员又进入危险区域。（7）对救出人员要清点人数，看是否全部救出。受伤者救出后应迅速送往医院。（8）营救人员在进入灾害区营救时，除自身应佩带各种安全防护装具外，在条件允许时，还应携带部分用于营救被困人员的安全防护装具，对中毒危难者进行必要的保护，以保证最大限度地营救生命。6.8 救援人员的安全防护在救援过程中，专业或辅助救援人员，要根据危险化学品事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。严格控制进入灾区的人员数量，所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备方可进入事故救援区域，所有应急救援工作地点安排专人检测

50、气体成分、风向和温度等内容，以保证工作地安全。6.9 群众的安全防护现场指挥部负责指定专业小组做好群众的安全防护工作，确定事发地周边群众安全的防护措施；指定有关部门负责疏散、转移受灾或有危险的群众；确定应急避难场所，提供必要的生活用品，实施医疗救治、疾病预防和控制，做好治安管理。6.10 社会力量动员与救援物资征用如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地政府依法进行社会力量动员和救援物资征用。7 信息发布事故信息发布部门：区委宣传部、区应急救援现场指挥部。事故信息发布原则：依法、及时、准确、客观。事故发布的基本内容：被困人员情况；危险物质、时间、部位、形式、已扩散范围；周边单位、居民、地形

51、、供电等情况；处置措施等8 后期处置区安委会负责事故应急处置总结评估，协助有关部门做好污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、保险赔付、人员安置补偿、物资征用补偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。（1）善后处理：善后处理组XX事发地街道（园区）负责组织善后处置工作，根据事故造成的后果及实际情况，制订处理措施，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、处理等事项尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。区安监局XX事发地街道（园区）组织开展事故损失评估核定工作；区环保局提出事故污染处置建议，做好现场清理和清除环境污染；区政府做好征用补偿工作

52、，做好事故周边地区社会管理工作，并配合有关部门做好救助款的管理、调拨和发放等工作。（2）保险理赔：危险化学品事故发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。（3）总结评估：事故调查处理工作按照生产安全事故报告和调查处置办法及其他有关规定进行。应急处置工作结束后，各部门、单位应开展应急处置评估工作，对先期处置情况、应急响应情况、指挥救援情况、应急处置措施执行情况、现场管理和信息发布情况等开展评估，总结和吸取应急处置经验教训，提出改进应急工作的建议，于应急终止后二十个工作日内，完成应急处置总结报告并上报。（4）应急预案的修订：根据抢险过程和应急救援能力评估结果，对应

53、急预案进行修订。9 保障措施9.1通信与信息保障建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。应急管理要求：对各有关预案的人员和单位联系电话、联系人定期收集更新；更新后的信息要在24小时内向各部门传达，并更新预案附件通信和方法；应急单位及周边单位通信信息、应急专家及有关政府部门通信信息收集由总指挥办公室负责。9.2 应急队伍保障各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。（1）保障制度为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，做好应急救援的各项准备工作，应根据“危险化学品安全技术说明书”对相关人员进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度。同时还应建立预案管理日常制度。（2）值班制度正常期间，应急管理办公室、安监局每天24小时有人值班，随时应付突发事故出现。值班人员在值班期间，遵守纪律、坚守岗位。发现问题及时处理、及时汇报。（3）应急队伍信息见附件39.3 应急专家保障由区安监局负责建立区危险化学品事故应急救援专家库，专家专长和相关信息见附件4。9.4 应急物资与装备保障应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人由各个应急单