大学生法律素质的培养

1、大学生法律素质的培养第一章绪言选题依据从大学生村官辜某贪腐一案说起据 2012 年 04 月 23 日中国新闻周刊报道，时任 四川省简阳市 三岔镇新民 乡藕堰村支部副书记的大学生村官辜晓明在村征地 拆迁 过程中，主管填写丈量数 据、记录房屋附着物、绘制房屋平面图、制作拆迁补偿协议等工作。辜晓明利用 其在土地拆迁过程中的职务之便， 帮助亲朋好友多丈量房屋和地面附着物， 伙同 他人套取征地拆迁补偿款共计 82 万元之多，辜晓明从中获得 12 万元的“好处 费”。2011 年 11 月28 日，四川省简阳市中级人民法院宣布被告人辜晓明犯 贪 污罪，判处有期徒刑 5 年1 。这是大学生村官走上贪污腐败

2、的极端案例。该案 例一方面给数以万计正在大学生村官岗位上的大学生群体敲响了法制警钟， 另一 方面也给正在各高等院校中求学深造的大学生的法律素质及法律修养提出了更 高的要求。步入二十一世纪， 我国社会主义法治国家建设已到了新的发展阶段， 社会主 义法治理念已经形成并深入人心。 从法社会学角度出发， 大学生作为特殊的法律 主体之一， 其法律素质水平的高低是全民法律素质水平高低的重要因素。 在这一 历史背景下， 我国政府、高校以及社会各界越来越关注大学生的思想政治与法律 修养教育。因此，当前大学生的法律素质培养的重要性更为凸显。在法治国家， 法律应当成为国民的基本诉求和价值判断标准 2 。大学生法律

3、素质培养工作的 创新与发展，一方面，既是落实我国“大学生素质教育”的有效开展，同时也是 落实依法治国、 构建社会主义法治国家的重要举措。 另一方面， 大学生法律素质 培养工作的创新与发展，既有利于培养大学生法律信仰、树立宪政与法治理念， 同时也有利于增强构建我国社会主义法治国家的群众基础。 笔者通过长时间研究 大学生群体中违纪、 违法行为， 甚至刑事犯罪行为， 深刻认识到加强大学生法律 素质教育，提高大学生法律素质与法律修养势在必行。国内外研究现状1.2.1 国内研究现状笔者检索中国期刊全文数据库 (CNKI) ，检索项选择“题目”，查得从 2000 年至今，题目中含“大学生法律素质”并含“培

4、养”两词的文章为 30 余篇。其 中多数为期刊学术论文， 硕士论文仅为 2 篇，博士论文数量为零。另外，以学术 专著为例，笔者查得从 1995 年至今出版的题目中含 “大学生法律素质” 并含“培 养”两词的学术专著至今尚未面世。题目中含“大学生法律素质”词语的著作多 为大学教材教辅用书，且大部分教材教辅用书根据关于中共中央宣传部、教 育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见实施方案(教社政 20059 号)的要求编写而成。如：陈雁、郑小明等编思想道德与法律素质 修养，钟奇江编思想道德修养与法律素质养成指导用书。除此之外，作为 高职院校“两课”教育的重要课程之一的思想道德修养与法律基

5、础指定用书 苏建永、 樊传明、吴兆方编高等学校马克思主义理论与思想政治教育推荐教 材：思想道德修养与法律基础。综上所述，国内学者较少对“大学生法律素质培养”展开专题研究，相关学 术研究成果也较少。 目前学者研究的共性主要体现在以下三个方面： 第一，多数 学者均看到了目前大学生法律素质教育存在着不足。 如，孙聚团在 大学生法律 素质培养的思考 一文中指出， 部分大学生对依法治国的内涵认识不够准确， 同 时也不重视 法律知识 的学习。如， 2.3%的大学生认为法律可有可无， 3.3% 的大 学生认为学不学法不重要， 3.4% 的大学生认为只要自己不违法犯罪，学法就没 什么用等等 3 。对于当代大学

6、生法律素质的不足，安克杰在当代大学生法律 素质缺陷、成因及对策一文中指出： 1 、法律意识滞后 ;2、权利和义务错位 ;3、 法律思想与法律行为脱节 4 。第二，学者大都认为加强大学生法律的素质培养 非常具有时代必要性。如，周金恋在大学生法律素质及其培养刍议一文中从 建设社会主义法治国家、 社会主义市场经济的需要、 国家 长治久安的需要以及对 外改革开放的需要等四个方面论证了大学生法律素质培养的必要性。 第三，学者 均认识到大学生法律素质教育工作的复杂性、 艰巨性以及长期性， 并且都不同途 径创新了大学生法律的培育工作， 如唐华生、 何霖在加强大学生法律素质培养 的思考一文中指出：加强大学生法

7、律素质，是一项十分复杂的工作，需要一个 长期的过程， 这就要求我们充分认识到对大学生法制教育的长期性和艰巨性， 需 要全社会和学校的共同努力和密切完成 5 。目前学者之间研究的差异主要体现在以下两个方面： 第一，研究切入点不同， 多数学者直接从法学研究方法与研究视角出发， 如 梁建在现代大学生法律素质研究 一文中对法律素质的内涵、 现代大学生法律 素质存在的问题以及解决的途径作了阐释 ;有学者从法律信仰出发对大学生法律 素质教育展开研究， 如邝良锋在 大学生法律信仰现状及影响因素分析 这一硕 士论文中， 从法律信仰的含义特征、 法律信仰的意义展开对大学生法律信仰的现 状及其培养进行研究。 还有

8、的学者从比较法的研究角度对我国大学生法律素质的 培养进行研究， 如尹超在英美法律教育与中国法律教育改革 这一硕士论文中， 从英国和美国法律教育具有的实践性职业教育这一教育传统出发， 对比我国当前 高校法律教育体制，然后提出英美法律教育对我国高校法律教育改革的借鉴之 处。第二，学者对“法律素质”这一概念的内涵认识不一。如有学者认为， “法 律素质”的概念应当从法律观念和法律意识 6 ，这两个层面进行界定。吴东在 大学生法律素质教育研究 这一硕士论文中认为， 法律素质是指法律知识， 法 律意识和运用法律的能力总称。 还有学者认为法律素质涵盖法律知识、 法律能力、 法律行为、法律观念、法律文化五个方

9、面。陈红在文章公民法律素质与法治社 会建设一文中则认为法律素质囊括九个方面： 其中主要是法律信仰、 法律意识、 法律知识、法律价值评判等。韩世强，陈秀君在当代大学生的法律素养及法制 教育改革探索一文中将法律素质界定为大学生认识和运用法律的能力。由于学者理论视角不同，导致学界研究分歧交大 ;并且在我国思想政治理论 界，对域外主要发达国家对大学生法律素质培养的比较研究以及如何在建设社会 主义法治国家进程中完善大学生法律素质培养的举措等方面的理论研究尚处于 起步阶段， 对“大学生法律素质” 仅存在理论介绍层面。 总体而言，在应然层面， 学界对我国有必要提高大学生法律素质基本达成共识。 但就如何构建符

10、合我国国 情的大学生法律素养的培育途径与培育方法，此研究多停留在理论分析层面。国外研究现状 国外鲜有学者就目前我国构建社会主义法治国家以及构建社会主义和谐社 会这一新的时代条件下加强我国大学生法律素质培养的相关研究。 国外关于大学 生法律素质培养的研究大多集中在大学生通识教育相关理论研究之中或者大学 法律教育改革研究范畴之中。 并且，国外大学生通识教育相关理论研究以及大学 法律教育改革研究的理论研究相对成熟。 一般而言， 西方学者一般都不倾向于单 纯枯燥式研究方法来研究大学生法律素质的培育， 大都倾向于结合社会现实的角 度对法律素质进行考察。 据笔者查阅得出， 国外的相关研究范畴涵盖民众与法律

11、 文化、法律信仰和法律感情之间的辩证关系。如，在论述法律文化时，强调民众 要法律制度有充分的了解 7 。在论述国民法律信仰时，强调国民对法律应当持 有一种深切而热烈的信念。 并认为这种信念是指法律更多体现生活终极目的和意 义8 。在论述法律感情时，强调国民在主要法律权利应当具备健康的对法律的 感情9 。在提高大学生法律素质的途径方面， 国外高等教育学中主要存在实用主义以 及人本主义两大教育模式， 这两大教育模式在教育目标、 原则、 具体教育方式方 法等方面存在较大的区别。 杜威是实用主义教育思想的代表人物， 他认为单纯的 填鸭式教育方法无助于学生法律知识水平的提高，难以培养高水平的法律素质 ;

12、 真正有效提高法律素质的途径就是付诸实践， 让大学生通过参与各种形式的社会 实践以增加法律知识， 加深其对法律认同， 树立法律至上思想， 从而提高大学生 的法律素质。人本主义教育思想，代表人物为马斯洛、罗杰斯。人本主义教育思 想强调学生在教育中的主体地位， 其显著特征就是以学生为教育中心展开一系列 的法律教育以提高其法律修养。 故，国外主要发达国家在大学生法律素质理论以 及相关实践都已相当完备。1.3 研究价值一个国家的文明状况、 发展状况与一个国家的法治建设紧密相连。 一个国家 的法治建设水平的高低又取决于民众的宪法法律知识以及法律素质的高低。 大学 1.4 研究方法生作为本课题研究的对象是

13、因为大学生作为一国高学历群体的重要组成部分， 是 社会生产力得以迅猛发展的主体因素。 因此，在新形势下加强大学生法律素质的 培养具有重大研究价值，这主要体现在以下两个方面：其一，就理论价值而言， 对大学生法律素质培养的研究极大地丰富了我国高 校思想政治教育理论研究的创新与法治。 近年来我国学者加强了对大学生法治教 育的研究， 并取得了较为丰硕的成果， 但是对大学生法律素质培养展开专题研究 且基于思想政治教育的研究角度、研究方法的研究成果寥寥无几。从整体上看， 我国学者对大学生法律素质培养现状的研究还不够丰富和深刻， 特别是有大学生 法律素质培养的研究主要集中在对大学课程设置、 师资力量以及教学

14、资源的匮乏 之论述上，而且也缺少针对大学生法律素质培养现状的分析。 在相应的对策方面， 也显得不够全面， 常常只重视某几个环节， 未能构建系统的教育方法与对策。 本 文把大学生作为一个特定受教育主体进行法律教育的现状研究， 以马克思主义基 本原理为指导， 通过实证分析和调查研究相结合的研究方法， 运用法学、 思想政 治教育等学科的基本理论、 方法论进行研究， 这丰富了大学生法律素质教育的理 论，也创新了思想政治教育理论的范畴。其二，就实践价值而言， 对大学生法律素质培养展开系统的研究有利于推进 目前我国思想政治教育课程的改进与完善。 直接体现在， 通过完善 思想道德与 法律素质修养，向大学生传

15、授法律知识，掌握一定的法律实践能力，培养法律 信仰，最终成为符合全球一体化之下所要求的综合素质较强的人才。 此外，对大 学生法律素质培养展开系统的研究， 提高大学生的法律素质， 让大学生能够明理 守法，有利于实现高校与社会的和谐与稳定。1.5 研究思路第一，规范分析法。规范分析方法把一定的价值判断作为研究的出发点和准 则，并以此作为处理社会问题和制定对策的依据， 探讨如何才能符合这些标准的 分析和研究方法。 本文通过对目前我国大学生法律素质状况的研究， 并对如何提 高法律素质这一理论主线进行整理和归纳， 分析新形势下大学生法律素质相关基 础理论，为后文对符合我国国情的大学生法律素质培育路径构建

16、奠定基础。第二，实证分析法。 实证分析法是思想政治教育主要研究方法之一， 即通过 对教育对象的观察和分析来建立和检验相关教育理论命题。 学界对探索符合我国 国情的大学生法律素质的培育路径方案甚多， 对于大学生法律素质构成要素的实 质内容的研究则显得相对较少。 故，民众认识到这一教育现象的存在以及其带来 的消极影响，对于此问题进行细密的实证研究并推理出实践中的共性原理将为大 学生法律素质培养方案的理论研究消除障碍。第三，调查统计法。笔者根据本课题的研究内容，利用本校图书馆、书籍、 报刊杂志、 中国知网等多种数据库资源， 搜集与新形势下加强大学生法律素质相 关文献资料。 笔者通过对这些资料的梳理，

17、 既熟知了当前的研究现状， 同时吸取 美英等发达国家在大学生通识教育方面的先进经验， 为我国新形势下加强大学生 法律素质的培养路径构建提供有益的先进经验。第四，定性分析与定量分析相结合的研究方法。 本文基于思想政治教育理论 的定性分析之上， 再结合我国近年来相关问卷调查的数据进行定量分析。 笔者认 为将两者紧密结合能更准确地反映目前我国大学生法律素质的现状及存在的问 题，从而能在此基础上探索符合我国国情的大学生法律素质培养的路径设计。本文从新形势下加强大学生法律素质的现实紧迫性以及法治理论为研究出 发点，首先阐述大学生法律素质的概念及其构成内容， 然后立足我国高等教育的 现实，深层次剖析我国目

18、前大学生法律素质方面存在的种种不足与缺陷。 同时在 此基础上就如何加强大学生法律素质的培养作了积极探索， 从经济、 政治、文化 三个方面分析新形势下加强大学生法律素质的必要性以及探索提高大学生法律 素质培养的有效途径，以期提高我国大学生的法律素质。第一章为绪论。笔者首先从理论与现实两个层面介绍本文的选题依据;然后阐述了国内、国外关于大学生法律素质的研究现状 ;最后介绍本文的研究价值、 研究方法以及研究思路。第二章为新形势下大学生法律素质相关基本理论。首先对法与法律的概念、 法律素质的概念进行了解析 ;其次，从思想政治教育的研究视角出发解析大学生 法律素质的特征 ;最后从三个方面详细论述大学生法

19、律素质的构成要素。第三章为新形势下加强大学生法律素质培养之必然性。 从加强大学生法律素 质培养的理论要求层面与现实紧迫性需要层面两个维度， 对新形势下加强大学生 法律素质培养的必然性进行了论证。第四章为当前我国大学生法律素质现状及原因分析。 本章首先指出了当前我 国大学生法律素质培养中所存在的主要问题问题， 最后对当前我国大学生法律素 质不足进行原因分析。第五章为新形势下完善大学生法律素质培养的举措。 在本章笔者首先简单介 绍了大学生法律素质培养的目标 ;然后，分析了开展大学生法律素质培养的主要 思路及原则 ;最后，提出新形势下完善大学生法律素质培养的具体举措。第六章为结束语2.1.2 对学者

20、定义的评述第二章新形势下大学生法律素质相关基本理论学界对“法律素质”的观点及其评述学界对“法律素质”的观点 目前教育学界对“法律素质”这一概念的界定众说纷纭、认识不一，导致目 前尚未得出具有权威性的定义。 笔者将近年来我国学者关于 “法律素质” 比较具 有代表性的观点整理如下：所谓法律素质，是指学法、懂法、守法、知法、用法的观念和意识 10 。法律素质是由法律知识、法律能力、法律精神共同构成的有机整体 11 。法律素质由法律知识、法律意识、法律思维和法律能力共同构成 12 。法律素质是指具备完整、系统的法律知识结构、拥有正确的法律观念、 健康的法律心理、具有先进的法律文化、作到自觉学法、知法、

21、懂法、守法和用 法等13 。有学者只是认为法律素质为综合性概念，涉及法律信仰、法律意识、法 律知识等各个方面 14 。法律素质培养包括两个方面，一是法律知识的掌握 ;二是应用法律处理问 题的能力，包括运用法律进行自我约束的能力 15 。法律素质是人对于各类法律知识和各种法律现象的认识程度并随之所形 成的理念、思想和心理反应，同时也包括对于法律的运用能力 16 。法律素质是人民在学习和实践中发展起来或者形成的内在的、相对稳定 的、对其持续发展具有积极意义的主体特性和品质， 其综合效应表现为认识和改 造主客观世界的认识和能力 17 。由于学者的研究出发点、 研究方法不一， 在对“法律素质”的认识不

22、尽相同。 笔者认为，上述学者观点差异性体现在：其一，学者对“法律素质”研究出发点 不同，有学者是从教育学角度展开研究，从教育主体与客体之间的关系出发;有者则是从应用心理学角度出发， 认为法律素质基于心理学之下的 “素质” 衍生的 概念;还有学者单纯从法学研究角度出发，从法理学角度探讨“法律素质”的外 延及内涵。其二，学者对“法律素质”的构成要素组成不尽相同，但均认为“法 律素质”是一个内涵丰富的综合性概念。笔者在赞同此观点的基础上，认为“法 律素质”概念本身具有多层次性特征。法律素质既包含对法律的直观、生动、形 象的认识，同时也包含对法律现象认识的高级阶段， 是对法律的理性思考。 其三， 有学

23、者认为“法律素质”的外延包含“法律能力”一说，笔者认为该概念本身不 科学且易与法学领域中 “法律权利能力”和“法律行为能力”相混淆。除此之 外，少数学者多用“对于法律的运用能力”一说解说法律素质的外在表现。2.2“法律素质”概念界定 分析“法律素质”的构成我们看到，“法律素质”实际上是个复合的词项， 可以把它分为两个组成部分：一个是被定义项的属词项“法律”;另一个则是反映种差的词项“素质”。因此对“法律素质”的概念进行界定有必要 先对“法律”及“素质”两个概念进行阐释。“法”与“法律”概念辨析从规范意义出发， “法”与“法律”是分属两个不同范畴的学术概念。按照 目前法学界的通说， “法”是由国

24、家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强 制力保证实施的行为规则 （规范 ）的总和。根据目前我国法理学的研究，“法”具有如下三方面特征：其一，法是由国家制定、认可的行为规则 ;其二，法直接体 现一国统治阶级的意志。 其三，法以国家的强制力为后盾以保证其得以贯彻落实。 故，“法”外延是很宽泛，其外延体现为：法律、法令、决议、行政法规、部门 规章、地方性法规等规范性文件，以及由国家认可的判例、习惯等等。 “法”是 高度抽象性和概括性的法律概念， “法律”不同于“法”。按照目前法学界的通 说，法律是指由拥有立法权的国家机关依照法定程序制定、颁布的规范性文件。 由此可以得出， “法律”具有以下三个特征

25、：其一，法律是由拥有立法权的国家 机关制定 ;其二，法律的制定必须严格遵照一定的立法程序 ;其三，在成文法国家， 法律一般而言具有成文形式并具有规范效力。 在我国，法律即是全国人民代表大 会及其常委会依立法程序制定规范性文件， 如宪法、合同法 、担保法、 刑法 、刑事诉讼法 等等。故，“法律”与“法”在外延上所体现的表现 形式并不相同， 给法律作出明晰的定义就应当明确 “法律”与“法”的不同之处。从历史研究角度出发，在西方，法学家将法划分为自然法与人定法两大类， 代表人物有，亚里士多德、西塞罗、托马斯阿奎那、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、 卢梭等等。不同历史时代的学者基于知识结构和意识形态的差异而对

26、法与法律有 着不同的认识。因此，学者对法与法律概念的界定众说纷纭，莫衷一是。尽管如 此，中外学者大多从实在法的角度出发对法与法律的概念进行解析。 实在法概念 起源并形成于古希腊和古罗马时代， 成熟于资本主义时期。 西方古典自然法学派 却认为实在法具有不确定性， 法律必须也应当符合自然法则， 与此相反， 实证主 义法学派仅仅认为实在法才是对法的正确解释，主张分析研究现实的法律条文， 以更有效地为统治阶级利益服务 18 。实在法即所谓的“人定法”、 “制定法”， 与“自然法”相对称，是指国家制定或认可的法律，表现形式为成文法、判例法 以及习惯法。 自然法是指高于实在法之上并规定实在法的内在含义，

27、具有普世价 值的正义法则的总和。“天赋人权思想”、“法律面前人人平等原则”、“法的 统治”等法治原则都源自自然法思想。 这些原则在反对封建专制主义和神权政治， 建立资产阶级政治统治的斗争中起过巨大作用 19 。自然法学派认为自然法是永 恒不变的真理，法律作为理性，是从自然法而来的，实在法必须符合自然法。综上所述，在本文，笔者认为“法律素质”中的“法律”一词外延对象既是 实证法，也是自然法。理由如下：第一，自然法追求理性、公平与正义，法律就 是从自然本性中推演而来并追求公平以正义的实现。自然法具备信仰的超然品 质，在制定法、习惯法的上面或后面是自然法，实在法是从自然法获得效力的。 第二，自然法强

28、调人权保障、 着重关注公民理性人格的培育与公民法律素质的培 育，正如学者而言，自然法具有内在的人文关怀、对价值共识的积极建构 20 。 第三，自然法具有超自然的优秀品质，自然法所强调并孜孜追求的核心价值 公平正义是代表人类的普世价值与最高理性。“素质”概念解析 为清晰地界定“法律素质”，还应当界定“素质”这一概念的内涵。笔者将 近年来我国学者关于 “素质” 比较具有代表性的观点整理如下， 大致分为以下五 类不同含义：素质就是指人具有的本来特点和原有基础 21 。素质是指个人生来具有的解剖生理特点素质与能力并非一一对应的 关系。在同样素质的基础上可以形成不同的能力 ;同样的能力可以建立在不同的

29、生理特点之上 22 。所谓素质，是指人天生所具有的某些解剖和生理的特性 23 。素质是指个人先天所具有的解剖生理特点，又称之为秉性 24素质是指在先天与后天共同作用下形成的人的身心发展的总水平 25从学者的观点可以看出， 学者多从生理学或心理学的角度阐述素质概念。 素 质简单分为先天素质和后天素质。先天素质，多为人的遗传素质，常称之为“原 始的状态” 或“本性”。后天素质是个体在后天形成和发展的状态、水平，是 个体后天通过社会环境、 教育培养和实践改造而培育并发展的素养， 如心理素质、 文化素质等等。 同时，素质是人得以生存和发展前提和基础， 素质是个人潜能得 以产生和发展的重要因素， 且素质

30、的表现深受个体所处环境的积极影响。 当然素 质的高低并不直接代表能力的大小， 素质更多地是反映个体的生理条件， 这种生 理条件转化为现实的能力需要的教育以及个体的努力。 因此素质的高低直接与后 天的教育存在必然的联系。 故，笔者认为， 素质是指个体先天所具备的以及后天 通过学习、实践等途径所具备的一系列稳定的特质和品性。本文对“法律素质”的定义 笔者认为界定“法律素质”一词的概念应首先明晰以下三个前提：首先，法 律素质是个体通过后天学习相关法律知识而获得的一种特质和品性， 因此法律素 质不是个体先天具备的禀性 ;其次，法律素质的培育与提升与社会因素尤其是学 校教育、家庭教育等因素密切联系， 法

31、律素质是个体根据其所掌握的法律知识对 现实生活中的法律问题所产生的一定的心理体验、主观评价和价值选择;最后，法律素质的高低最终通过个体在现实生活中运用法律解决特定法律问题而得以 展现。综合上述认识， 在本文，法律素质是指所处一定社会环境的个体通过对法律 知识的学习、理解、掌握，使其转化并培养的对法律的情感、和对宪法法律至上 的信仰并由此培养而成的运用所学法律解决实际问题的能力， 包含法律知识、 法 律意识、法律信仰、运用法律的相关能力等四个方面。因此，笔者认为大学生法 律素质就是指大学生后天通过学习法律知识、 社会实践等途径所具备的一系列稳 定的特质和品性。 该定义的在于明确一下三层含义： 首

32、先， 该定义明确了法律知 识、能力、法律素质三者之间的辩证关系。即，法律素质是法律知识学习和转化 的结果，大学生仅仅学习法律知识未必然形成相应的法律素质， 掌握法律知识是 法律素质得以形成和发展的逻辑前提。 一方面，法律知识和法律相关能力并非充 分必要的逻辑关系， 大学生通过学习所掌握法律知识并不能直接转换为运用法律 的相关能力，运用法律相关能力仍需要其他充分条件作为辅助要件。另一方面， 法律知识与运用法律的能力并不能直接代表法律素质的高低， 法律知识需要转换 才能形成潜在的法律素质， 运用法律的能力也仅仅是法律素质得以运用的现实体 现。其次，该定义明晰了大学生法律素质的若干基本特征，即政治性

33、、时代性、 融合性、实践性。最后，该定义强调法律素质的价值在于对我国高等院校中大学 生人才形成具有积极意义。 一方面大学生法律素质强调大学生通过学习掌握相关 法律知识， 这样可以开发的大学生的学习潜能和陶冶大学生的身心健康， 有利于 大学生的成才和实现大学生的全面发展 ;另一方面大学生法律素质强调培养大学 生的法律情感、 法律意识和法律信仰， 这使我国社会主义法治国家的建设成果能 够在大学生的身心结构得以转换和内化。大学生法律素质特征2.3.1 政治性政治性，也即阶级性是大学生法律素质培养的首要特征。 大学生法律素质的 政治性 （阶级性）指在阶级社会中，人们的思想、意识具有的阶级属性，该阶级性

34、由人所处的阶级地位决定的， 直接反映并代表本阶级的物质利益和诉求。 按照马 克思主义唯物历史主义的观点， 在阶级社会中， 不同阶级在一定的生产关系中有 不同的物质利益，并且形成了不同的政治要求、思想观点、制度安排，因而会有 不同的阶级性 26 。科学社会主义认为， 法律思想属于上层建筑中思想观念部分， 由一国的经济基础决定的， 为统治阶级服务， 因此法律思想具有阶级性。 在本文， 通过大学教育对大学生开展法律素质的培养， 其本质还是在宣扬作为上层建筑中 的法律思想。这些政治上层建筑和思想上层建筑，反映了统治阶级的直接利益、 诉求，是为既定的生产关系服务的。大学生法律素质教育中教授、传播、影响的

35、 政治观点、民主意识、法治理念，这些观点、认识和理念都是统治阶级对于法律 规范以及法律制度的观点、 看法和认识的总和。 其根本目的在于为统治阶级的统 治提供法律基础， 带有明显的意识形态判断和倾向。 统治阶级出于自身治理的现 实需要，必然运用一切手段向民众传播并宣扬符合其利益诉求的政治理念和法律 思想。在我国，由于我国的国体所决定的无产阶级的大学生法律素质教育并非建 立于维护少数阶级利益的基础上， 而是建立于巩固无产阶级专政以及维护广大劳 动人民最根本利益的基础之上， 建立于马克思主义的理论基础之上， 这种法律素 质教育最具有科学性以及革命性的本质。 因此，对我国大学生开展法律素质教育， 必然

36、具有强烈的政治性， 通过对大学生开展法律素质教育， 更好地服务于构建社 会主义和谐社会，更好地维护最广大人民群众的根本利益。2.3.2 时代性大学生法律素质的时代性也即大学生法律素质的发展性， 是指大学生法律素 质培养的目标、 基本原则、 基本思路、 具体措施等各方面在不同社会形态以及社 会发展的不同阶段具有独特的特征。 大学生法律素质的时代性其社会因素在于我 国的社会变迁， 因此要求与社会的发展相协调。 具体而言， 大学生法律素质的时 代性表现在以下三个方面：首先，大学生法律素质的培养目标体现时代的发展。 由于各阶段普法教育重 点的不同， 目标要求也不一样， 高校法律素质教育也是如此。 在高

37、校法制教育的 目标上，以提高大学生法律认知， 增强法律感情和提高实践能力为目标， 将单纯、 枯燥的法律知识传授转化为全面的法律素质培养。开展大学生法律素质的培养， 应当构建较为合理的高等院校大学生法律素质教育指标体系。 这个体系中的基本 指标包括：首先，比较完整、扎实的法学基本知识和理论体系，同时该体系应当 充满持续的活力， 即大学生具有法律知识更新甚至一定的自造能力。 其次， 拥有 较强的法律逻辑推理和一定的实践 （应用 ）能力，这一指标将法律思维演绎成为一 种专业能力，即以法学逻辑方法分析、解决法律问题。再次，完善的法律信仰精 神和职业伦理修养， 包括法律文化修养、 法律责任感、以及法律伦

38、理修养。 最后， 全球意识与国际交流能力，这是为适应全球一体化的现实而与之相适应的要求， 不仅仅要求具备一定法律英语知识， 更重要的是要求当代大学生具备开拓的国际 视野。其次，大学生法律素质培养的基本原则以及基本思路符合时代变化。 一方面， 大学生法律素质培养的基本原则应当符合党和国家路线、 方针、政策。这是保证 大学生法律素质培养得以科学发展的前提条件。 当前形势下大学生法律素质培养 的基本原则应当将法制教育融入素质教育之中，将法制教育融入德育教育之中， 将法制教育融入专业教育之中， 将法制教育融入实践教育之中， 将法制教育融入 网络教育之中，为构建社会主义和谐社会以及建设社会主义法治国家奠

39、定良好的 社会风尚。另一方面，大学生法律素质培养的基本思路应当随着时代的变化而发 展，应当对大学生开展法律意识、 法律信仰和法律情感的教育， 使大学生对我国 社会主义法治国家建设有更为理性的认识。 故，大学生法律素质培养的基本思路 应当以传授法律知识为前提， 以提高法律能力为重点， 着重培养大学生的法律意 识和法律信仰。再次，大学生法律素质培养的具体举措应当符合时代要求。 大学生法律素质 培养的具体举措应当充分体现我国社会主义法治国家建设所取得的阶段性成就。 尤其是中国特色社会主义法律体系的初步形成对当前大学生法律素质教育所提 出的新的要求。当前大学生法律素质教育应当及时将这些成果贯穿到对大学

40、生的 法律教育过程之中， 大学生的思想政治教育工作尤为重要， 要真正发挥并体现高 校思想政治教育的效用， 就应当做到与时俱进、 不断开拓进取。 当前应充分考虑 我国市场经济、 依法治国、 社会主义文化建设、 生态文明等方面的变化对思想政 治教育工作的影响，在大学生法律素质教育中贯彻、落实以人为本的教育理念， 体现市场经济和网络时代等时代特征。融合性大学生法律素质的融合性 （开放性 ）是指在大学生法律素质的培养过程中，高 校应当将法律素质教育与其他不同类型的教育相互融合， 从而成为高校思想政治 教育有机统一体。具体而言，体现在以下三方面：首先，法律素质教育具有与思想政治教育相融合特性。 当前，我

41、国加强大学 生思想品德素质的主要方式就是对大学生开展思想政治教育和法律素质教育。 两 者共同构成大学生思想品德素质教育两个方面， 二者相互影响、 相互渗透。 理由 如下：第一， 两者的教育对象和所欲实现的目的相同。 在本文新形势下加强大学 生法律素质培养的研究对象侧重于研究大学生在校期间必须学习、 掌握的法律知 识，从而引导、 控制大学生在法律所允许的范围内行为。 思想政治教育研究大学 生在一定的物质条件下产生思想， 思想去支配主体行为的过程。 因此，思想政治 教育既要研究大学生的心理、 行为规律， 又要研究这些心理、 行为产生的外部环 境以及现实因素。由于思想政治教育和法律素质教育的任务和目

42、的都是通过社会 学的方法论作用于大学生这一的特殊群体，因此，两者的对象、目的相同，构成 高校思想政治教育有机统一体， 从而提高大学生的综合素质， 规范大学生行为的 目的。第二， 两者在施教过程中容易相互促进。 大学生法律素质教育可以为当代 我国思想政治教育工作增添崭新的内容， 并创新当前我国大学思想政治教育以及 马克思主义基本原理教育的教育模式。 一方面，新形势下加强大学生法律素质培 养有利于风清气正的校园氛围和稳定和谐的校园秩序， 从而为高校进一步促进思 想政治教育工作的发展提供良好的客观环境。 另一方面， 思想政治教育对于增强 大学生法律观念， 有利于推动大学生树立宪法法律至上的法治精神的

43、形成， 从而 为大学生法律素质教育奠定思想基础。其次，法律素质教育具有与德育教育相融合的特性。 自古以来， 道德与法律 都是规范民众行为的社会规范。 对大学生开展道德教育和法律素质教育， 有助于 净化大学生思想， 引导、规范大学生的行为。 对大学生开展道德教育和法律素质 教育是高校对大学生进行理想信念教育的主要形式。 在高校大学生法律素质教育 中，应当将道德教育与大学生法律素质教育相融合。如下所述：其一，大学生法 律素质教育使道德教育内容更具有明确性。 道德通过提倡鼓励人们应当为一定行 为以及不应该为一定行为， 因此道德常不具备国家强制力。 相反，法律通过对公 民权利和义务的规定人们应该为一定

44、行为和禁止为一定行为， 法律以国家强制力 作为其实现法律效力的后盾。 法律的这一特征使得大学生应为社会尽到自己应尽 职责的基本信念， 这样就使得道德所倡导的理想和信念不再空泛， 而成为现实的 可能。这使受教育者运用法律思维和法律知识来处理法律问题和看待法律现象， 使理想和信念得以真正树立起来。 其二，大学生法律素质教育使大学生的道德要 求具有规范性的特征。 2001 年 9 月 20 日，中共中央印发公民道德建设实施 纲要规定，当代公民应当具备“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、 敬业奉献”的道德品性。其中守法成为公民应当具备的首要道德品性，因此，对 大学生开展法律素质教育， 将道德和法

45、律相融合的教育方式， 用严谨的法律逻辑 与法律思维来使抽象的道德得以变为现实的具体规范， 使大学生法律素质教育做 到合情合理又合法。最后，大学生法律素质教育具有与素质教育相融合的特性。 在以往学者的大 学生法律教育研究中以及目前我国两课教育的实际情况来看， 我国思想政治教育 多强调的是向大学生灌输 法律常识 ，着重培养大学生的法律意识。 在我国教育界 提出“素质教育” 理念后， 我国大学生法律素质教育由提高大学生法律意识向提 高大学生综合法律素质的转变， 对大学生的法律素质教育包括但不限于法律常识 的传授以及法律意识的培养，更应当着重加强培养大学生的法律素质。实践性 大学生法律素质的实践性是指

46、在对大学生开展法律素质教育过程中， 教育者 对受教育者在实际教学和生活中进行知法、守法、用法等法律相关能力的培养、 训练。教育者对受教育者运用法律解决实际问题的能力的培养和训练。 教育者传 授法律基础知识以及各部门法基本知识，目的是为了培养大学生完整知识体系， 使大学生在以后的社会生活、 工作中有立足之地， 根本目的还是在于锻炼学生的 应用能力。因此，开展大学生法律应用能力的教育和训练应当是贯穿于整个的教 育过程之中的， 并且是多种能力相互渗透的过程。 大学生法律素质的实践性主要 体现在：首先， 大学生法律素质的实践性包含法律逻辑思维能力的培养。 在大学 生法律素质教育过程中， 由于法学自身所

47、具有的独特逻辑性， 决定了教育者对法 律概念和法学理论的教育过程应当想到谨慎且严密， 大学生在此过程中感受到法 学和法律的谨慎且严密， 最后通过学习将这一法学品性转化成受教育者自身的法 律逻辑思维能力。其次，除了具备法律逻辑思维能力，实践性还包含分析、解决 法律问题能力的培养。 教育者对法律问题的分析、 对法律关系的判读以及法律逻 辑的推演体现了教育者解决法律问题的基本思路， 当大学生对这一分析问题的思 路真正理解、 掌握时，大学生就能够触类旁通、 自觉地运用这一分析问题的方法 和思路来解决现实生活中存在的实际法律问题。 最后，大学生法律素质的实践性 包含创造性法律思维能力的培养。 教育者在法

48、律素质教育中， 通过对法律问题的 多层次多方位的剖析， 从而启发大学生通过对法律问题解决来培育对同一性质法 律问题提出解决问题的新思维以及新的认识。 这说明大学生能够对对所学法律知 识的熟练运用， 在解决法律问题中不断提升法律理论知识， 意味着大学生创造性 思维能力的形成。大学生法律素质构成要素法律知识所谓法律知识 (legal knowledge) ，是人们指对法律现象的理论认识以及法 律实践活动中经验的总称， 是法律素质培养的基本要素。 一方面， 具备一定的法 律知识是法学理论、 法学思想得以形成并成熟的基础材料。 在阶级社会中， 不同 阶级、不同阶层甚至相同阶级、 相同阶层的人由于在物资

49、生产关系中所处的地位、 阅历、个人学习爱好兴趣、 自身努力程度等各方面因素的差异， 从而导致不同阶 级、不同阶层甚至相同阶级、相同阶层的人形成不同的法律知识。笔者认为，所 谓大学生的法律知识就是指大学生在校期间通过学习、 实践等途径掌握有关法与 法律知识的总称。一般而言，法律知识包括法律基本常识和专业法律知识。在本文，由于本文的研究内容所限笔者认为对大学生法律素质的培养应侧重 于法律的基本常识。因为基本法律常识指作为一国公民所必须具备的法律知识， 其中主要是指法理学以及各部门法主要原则、 基本内容等常知。 法理学的研究对 象以整个法律现象的共同发展规律和共同性问题，其主要内容包括法律的定义、

50、法的作用、法的渊源、法律要素、法律形式与效力、法律关系 （包含法律主体、 法律内容、法律客体三方面 ）、法的价值、法律权利与法律义务、法律行为、法 律体系、法律程序、法的运作、法律思维与法律方法等方面的基本知识。强化对 大学生法理学知识的学习，有助于培养大学生良好的法学素养和法律思辨能力。 部门法也称之为法的部门， 是一国根据某一方法和标准划分一国全部法律规范的 总称。中国特色社会主义法律体系中法的部门有：宪法 （除宪法外还包括宪法性 法律）、行政法、刑法、民法、诉讼法 （包含刑事诉讼法、 民事诉讼法 、行政诉讼 法）、商法（公司法、保险法、证券法、企业破产法等）、经济法、劳动法 与社会保 障

51、法（主要有劳动法、 劳动合同法 ）、自然资源与环境保护法。 各部门法主要原则、 基本内容等常知的学习有助于大学生具备坚实的法学基础以及较为全面的部门 法知识。法律意识法律意识 （legal consciousness） 是指人们对法律现象和法律问题的观点、 看 法、态度以及思想的总称。法律意识包括对法律的定义、法律的要素、法律的形 式与效力、法律权利与法律义务、法律关系 （包含法律主体、法律内容、法律客 体三方面 ）、法的价值、法的作用法律基本理论的看法和认识，对法律的现实运作态度，对法律的作用、法律价值的评价，以及对人们法律行为的评价。在阶级 社会中，法律意识属于法律思想特殊组成部分，是意识

52、形态中的组成部分之一， 是由一国生产关系所决定的。 在我国，法律意识的本质是属于社会主义意识形态 的组成部分，其指导思想是马克思主义理论。马克思主义法律思想与法律意识， 在无产阶级取得政权后得到了进一步的发展， 它对于社会主义法制建设的发展和 完善具有重大的意义 27 。在本文，大学生法律意识是指大学生对法律现象和法律问题的观点、看法、 态度以及思想的总称。 法律意识的主要内容比较广泛， 在本文法律意识主要由以 下三个层面共同构成： 首先， 法律心理是法律意识的第一层面。 法律心理是指大 学生在校期间对法律现象和法律问题的主观反应， 法律心理具有生动性、 直观性、 具体性、表面性等认识特点。其

53、次，法律观念是法律意识的第二层面。大学生法 律观念是指大学生在学习以及法律实践当中形成的各种对法律的认识、 看法、态 度的集合体。法律观念具有实践性，历史性，发展性等特点。法律观念兼具感性 认识的因素，又具有理性认识的因素。第三，法律信仰是法律意识的第三层面。 法律信仰是指人在对法律的感性认识理解的基础上， 对法与法律产生的信任。 新 形势下加强大学生法律素质培养的目的就是使大学生树立法律信仰， 这是本文研 究的最高目标 28 。作为法律意识的三个层面： 法律心理、 法律观念与法律信仰， 这三者由表及里、 由感性认识上升至理性认识， 三个要素之间相互联系、 相互作 用、相互渗透，从而形成法律意

54、识的有机整体。相关法律能力不同于其他学者的相关论述， 笔者认为在本文的 “相关法律能力” 包含两层 含义，分别从法社会学以及教育学的角度的不同认识，体现如下：其一，作为法 社会学意义上的“相关法律能力”主要包括法律责任能力、民事行为能力、诉讼 能力等法律主体在法律关系之中能够行使法律权利并承担相应法律责任的能力。 法律责任能力是反映行为人对法律行为所产生的法律后果承担相应法律责任的 能力。民事行为能力是指在一定民事法律关系中， 当事人人能够以自己的名义依 法行使权利并承担义务，使法律关系发生、变更或消灭的资格。诉讼能力，又称 诉讼行为能力， 是指当事人以自己的名义参与诉讼活动之中的资格。 社会

55、学意义 上的“相关法律能力”更多强调的是大学生在社会实践中的能力和潜质。其二， 作为教育学意义上的 “相关法律能力” 是指大学生在校期间通过对法律知识的学 习所培育养成的、能够独立运用法律来指导、规范自身行为，发现、分析、解决 法律问题的能力，从而维护自身合法权益。 作为教育学意义上的 “相关法律能力” 侧重强调大学生在长期的法律知识学习之中以及法律实践之中形成的。笔者认为，大学生法律能力是法律素质中最高层次的构成要素， 实现了法律 素质内化为大学生现实能力。 因此，就教育学意义上的相关法律能力主要包括以 下两部分：第一，学习、掌握法律知识的能力。学习、掌握法律知识的能力是在 校大学生主动运用

56、法律能力的前提， 主要是指大学生能够形成依法依规办事、 遵 纪守法的良好行为习惯。第二，主动运用法律的能力。培养大学生的主动、积极 运用法律的能力， 尤其是运用法律救济权利的能力， 使其能够主动、 积极通过行 政复议、民事诉讼、 行政诉讼等法律救济途径来保护大学生自己的权益。 主动运 用法律的能力是教育学意义上的相关法律能力的最终目标。第三章新形势下加强大学生法律素质培养之必然性大学生法律素质， 是全球化背景之下人才所必备的内在素质之一， 具有应有 的法律素质也是我国社会主义市场经济发展对人才所提出的要求之一 29 。本章 从建设社会主义法治国家、 发展社会主义市场经济、 全面加强社会主义文化

57、建设 三个角度审视加强大学生法律素质培育的必要性。加强大学生法律素质教育是建设社会主义法治国家的政治需要2012 年11 月8 日，党的十八大报告明确将“全面推进依法治国”作 为开展我国政治体制改革的重要任务，并对建设社会主义法治国家做出明确部 署，这对于加强大学生法律素质教育具有重要意义。 宪法第五条规定， “中 华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” 建设社会主义法治国 家是我国目前法治建设的最终目标， 因此在高等院校进行大学生法律素质教育工 作，是贯彻落实依法治国的基本要求。 大学生法律素质教育可以随时把握大学生 的思想状况， 并灵活地采用一定的教育方法对症下药， 及时地消除

58、不利于法治建 设的思想倾向， 引导大学生遵纪守法， 把大学生的思想引导到有利于法治国家建 设的正确路径之上。 在建设社会主义法治国家的历史进程中除了加强立法， 完善 我国法律体系， 还应当加强大学生法律素质的教育工作。 故，大学生法律素质教 育是当前法治教育工作的一个重要内容 30 。大学生是当今中国知识分子的重要 组成群体之一，是国家的栋梁。大学生在校期间除了应该学习本专业课程知识， 还应当继续学习法律基础知识， 培养法律素养。 目前，我国正在积极推进社会主 义法治国家建设， 现阶段已经取得了很大的成就， 巨大的成就背后离不了对大学 生展开法治教育工作。社会主义法治国家建设和大学生法律素质教

59、育密切联系， 不可分割。大学生法律素质教育是社会主义法治国家建设的重要手段 ;社会主义法治国家建设是大学生法律素质教育的制度保障。 因此，现实中将大学生法律素 质教育融入社会主义法治国家建设进程之中， 社会主义法治国家建设中要渗透思 想政治教育。一方面 ,大学生法律素质教育为推进民主法治建设夯实牢固的思想 基础，提高了大学生的法律素养，为社会主义法治建设了营造良好的社会环境。 加强大学生法律素质教育有助于增强公民的法律监督意识， 有利于监督国家公权 力，保证国家公权力合法行使，从根本上保证了社会主义法治国家建设的运行。 另一方面， 在高校对大学生开展社会主义的法律教育， 能够使整个社会逐步形成

60、 良好的法治氛围， 为我国社会主义法治国家建设的实现、 构建社会主义和谐奠定 坚实的基础 31 。加强大学生法律素质教育是发展社会主义市场经济的经济需要 社会主义市场经济体制的建立， 势必引起大学生法律素质教育工作领域的创 新与变革，大学生法律素质教育课作为高等学校思想政治工作的重要组成部分也 不例外。为突出大学生法律素质教育课教学的实效性， 真正使马克思主义科学理 论走进教材、 走进大学课堂、 走进学生意识， 大学生法律素质教育课程要正确地 把握社会主义市场经济所带来的机遇与挑战。究其本质，市场经济是法治经济， 无论市场经济从内容还是形式上， 市场经济都倡导并践行法治规则。 市场经济对 于法