高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环评报告书

1、高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书I HYPERLINK l _bookmark1 1 HYPERLINK l _bookmark2 一、 项目背景及评价由来1 HYPERLINK l _bookmark3 二、环境影响评价工作流程2 HYPERLINK l _bookmark4 三、建设项目特点3 HYPERLINK l _bookmark5 四、 分析判定相关情况4 HYPERLINK l _bookmark6 五、关注的主要环境问题4 HYPERLINK l _bookmark7 六、综合评价结论5 HYPERLINK l _bookmark8 1 总论 6 HYPERLINK

2、 l _bookmark9 1.1 报告书编制依据6 HYPERLINK l _bookmark10 1.1.1. 国家法律、法规6 HYPERLINK l _bookmark11 1.1.2. 地方法律、法规7 HYPERLINK l _bookmark12 1.1.3. 技术规范9 HYPERLINK l _bookmark13 1.1.4. 基础资料10 HYPERLINK l _bookmark14 1.2 功能区划11 HYPERLINK l _bookmark15 1.2.1. 环境空气功能区划11 HYPERLINK l _bookmark16 1.2.2. 声环境功能区划11

3、HYPERLINK l _bookmark17 1.2.3. 广东省海洋功能区划(20112020 年) 12 HYPERLINK l _bookmark18 1.2.4. 珠海市海洋功能区划(2015-2020 年) 18 HYPERLINK l _bookmark19 1.2.5. 近岸海域环境功能区划21 HYPERLINK l _bookmark20 1.2.6. 海洋渔业资源保护区23 HYPERLINK l _bookmark21 1.3 评价等级26 HYPERLINK l _bookmark22 1.3.1. 大气环境评价等级26 HYPERLINK l _bookmark23

4、 1.3.2. 声环境评价等级26 HYPERLINK l _bookmark24 1.3.3. 海洋环境评价等级26 HYPERLINK l _bookmark25 1.3.4. 环境风险评价等级27 HYPERLINK l _bookmark26 1.3.5. 地下水环境评价等级28 HYPERLINK l _bookmark27 1.3.6. 土壤环境评价等级28 HYPERLINK l _bookmark28 1.3.7. 地表水环境评价等级28 HYPERLINK l _bookmark29 1.3.8. 生态环境评价等级28 HYPERLINK l _bookmark30 1.4

5、评价范围及评价重点29 HYPERLINK l _bookmark31 1.4.1. 评价范围29 HYPERLINK l _bookmark32 1.4.2. 评价重点32 HYPERLINK l _bookmark33 1.5 评价标准32 HYPERLINK l _bookmark34 1.6 污染物排放标准33 HYPERLINK l _bookmark35 1.6.1. 废气33 HYPERLINK l _bookmark36 1.6.2. 噪声34 HYPERLINK l _bookmark37 1.6.3. 污水34 HYPERLINK l _bookmark38 1.6.4.

6、固体废弃物36 HYPERLINK l _bookmark39 1.7 环境保护目标和环境敏感目标36 HYPERLINK l _bookmark40 2 工程概况 39 HYPERLINK l _bookmark41 2.1 建设项目名称、性质、规模及地理位置39 HYPERLINK l _bookmark42 2.2 建设方案40 HYPERLINK l _bookmark43 2.2.1. 项目平面布置40 HYPERLINK l _bookmark44 2.2.2. 养殖工艺和养殖技术43 HYPERLINK l _bookmark45 2.2.3. 养殖区运作和管理43 HYPERL

7、INK l _bookmark46 2.3 施工方案、施工方法、工程量及计划进度44 HYPERLINK l _bookmark47 2.3.1. 主要施工方法44 HYPERLINK l _bookmark48 2.3.2. 施工周期48 HYPERLINK l _bookmark49 2.4 占用(利用) 海岸线、滩涂和海域状况48 HYPERLINK l _bookmark50 2.5 用海必要性分析51 HYPERLINK l _bookmark51 2.5.1. 建设必要性51 HYPERLINK l _bookmark52 2.5.2. 用海必要性52 HYPERLINK l _b

8、ookmark53 3 工程分析53 HYPERLINK l _bookmark54 3.1 工艺过程分析53 HYPERLINK l _bookmark55 3.1.1. 施工期53 HYPERLINK l _bookmark56 3.1.2. 营运期54 HYPERLINK l _bookmark57 3.2 工程各阶段污染源强计算与环境影响分析55 HYPERLINK l _bookmark58 3.2.1. 施工期环境影响分析55 HYPERLINK l _bookmark59 3.2.2. 营运期环境影响分析58 HYPERLINK l _bookmark60 3.3 工程各阶段非污

9、染环节与环境影响分析61 HYPERLINK l _bookmark61 3.3.1. 施工期非污染源生态环境影响分析61 HYPERLINK l _bookmark62 3.3.2. 营运期非污染源生态环境影响分析62 HYPERLINK l _bookmark63 3.4 环境影响要素和评价因子的分析与识别62 HYPERLINK l _bookmark64 4 区域自然环境和社会环境概况64 HYPERLINK l _bookmark65 4.1 自然环境概况64 HYPERLINK l _bookmark66 4.1.1. 地理位置64 HYPERLINK l _bookmark67

10、4.1.2. 地形地貌64 HYPERLINK l _bookmark68 4.1.3. 地质条件65 HYPERLINK l _bookmark69 4.1.4. 气象气候66 HYPERLINK l _bookmark70 4.1.5. 水文特征68 HYPERLINK l _bookmark71 4.1.6. 高栏港区冲淤变化71 HYPERLINK l _bookmark72 4.1.7. 主要海洋灾害71 HYPERLINK l _bookmark73 4.1.8. 水环境状况75 HYPERLINK l _bookmark74 4.2 自然资源概况77 HYPERLINK l _b

11、ookmark75 4.2.1. 港口资源77 HYPERLINK l _bookmark76 4.2.2. 航道和锚地资源77 HYPERLINK l _bookmark77 4.2.3. 海岛资源78 HYPERLINK l _bookmark78 4.2.4. 水域滩涂资源79 HYPERLINK l _bookmark79 4.2.5. 水生生物资源状况79 HYPERLINK l _bookmark80 4.2.6. 自然保护区80 HYPERLINK l _bookmark81 4.2.7. 重要渔业水域81 HYPERLINK l _bookmark82 4.3 社会经济概况87

12、 HYPERLINK l _bookmark83 4.3.1. 珠海市社会经济概况87 HYPERLINK l _bookmark84 4.3.2. 高栏港经济区社会经济概况88 HYPERLINK l _bookmark85 5 环境质量现状调查与评价 90 HYPERLINK l _bookmark86 5.1 水文动力环境现状调查与评价90 HYPERLINK l _bookmark87 5.1.1. 调查概况90 HYPERLINK l _bookmark88 5.1.2. 2017 年 9 月调查结果93 HYPERLINK l _bookmark89 5.1.3. 2019 年 2

13、 月调查结果106 HYPERLINK l _bookmark90 5.2 海水水质环境现状调查与评价137 HYPERLINK l _bookmark91 5.2.1. 调查概况137 HYPERLINK l _bookmark92 5.2.2. 调查内容与分析评价方法142 HYPERLINK l _bookmark93 5.2.3. 调查结果与评价147 HYPERLINK l _bookmark94 5.3 海洋沉积物质量现状调查与评价169 HYPERLINK l _bookmark95 5.3.1. 调查概况169 HYPERLINK l _bookmark96 5.3.2. 调查

14、内容与分析评价方法172 HYPERLINK l _bookmark97 5.3.3. 调查结果与评价174 HYPERLINK l _bookmark98 5.4 海洋生态环境质量现状调查与评价177 HYPERLINK l _bookmark99 5.4.1. 调查概况178 HYPERLINK l _bookmark100 5.4.2. 调查内容与分析评价方法179 HYPERLINK l _bookmark101 5.4.3. 海洋生物现状调查结果与评价186 HYPERLINK l _bookmark102 5.5 环境空气质量现状251 HYPERLINK l _bookmark1

15、03 6 环境影响预测与评价 252 HYPERLINK l _bookmark104 6.1 大气环境影响预测与评价252 HYPERLINK l _bookmark105 6.1.1. 施工期大气环境影响分析252 HYPERLINK l _bookmark106 6.1.2. 营运期大气环境影响分析253 HYPERLINK l _bookmark107 6.2 声环境影响预测与评价254 HYPERLINK l _bookmark108 6.2.1. 施工期声环境影响分析254 HYPERLINK l _bookmark109 6.2.2. 营运期声环境影响分析254 HYPERLIN

16、K l _bookmark110 6.3 水文动力环境影响预测与评价255 HYPERLINK l _bookmark111 6.3.1. 区域水动力环境模拟分析255 HYPERLINK l _bookmark112 6.3.2. 潮流动力场变化分析264 HYPERLINK l _bookmark113 6.4 地形地貌与冲淤环境影响265 HYPERLINK l _bookmark114 6.5 海水水质环境影响预测与评价265 HYPERLINK l _bookmark115 6.5.1. 施工期海水水质环境影响分析265V HYPERLINK l _bookmark116 6.5.2

17、. 营运期海水水质环境影响分析266 HYPERLINK l _bookmark117 6.6 沉积物环境影响预测与评价268 HYPERLINK l _bookmark118 6.7 海洋生态环境影响预测与评价269 HYPERLINK l _bookmark119 6.7.1. 对底栖生物的影响269 HYPERLINK l _bookmark120 6.7.2. 对浮游生物的影响269 HYPERLINK l _bookmark121 6.7.3. 对渔业资源的影响269 HYPERLINK l _bookmark122 6.8 敏感目标影响分析270 HYPERLINK l _book

18、mark123 6.8.1. 对黄茅海重要渔业海域限制类红线区的影响分析270 HYPERLINK l _bookmark124 6.8.2. 对江门中华白海豚省级自然保护区的影响分析270 HYPERLINK l _bookmark125 6.8.3. 对荷包岛重要砂质岸线及邻近海域限制类红线区的影响分析271 HYPERLINK l _bookmark126 6.8.4. 对大杧岛野生动物放养保护区的影响分析271 HYPERLINK l _bookmark127 6.8.5. 对南海北部幼鱼繁育场保护区的影响分析271 HYPERLINK l _bookmark128 6.8.6. 对幼

19、鱼幼虾保护区的影响分析272 HYPERLINK l _bookmark129 6.8.7. 对崖门口经济鱼类繁育场保护区的影响分析273 HYPERLINK l _bookmark130 6.8.8. 对中华白海豚的影响分析273 HYPERLINK l _bookmark131 6.8.9. 对无居民海岛的影响分析276 HYPERLINK l _bookmark132 6.8.10. 对附近海域监测站位的影响分析276 HYPERLINK l _bookmark133 6.8.11. 对“三场一通道”的影响分析 277 HYPERLINK l _bookmark134 6.9 对通航环境

20、影响分析278 HYPERLINK l _bookmark135 6.10 对黄茅海河口区域防洪纳潮影响分析279 HYPERLINK l _bookmark136 7 环境风险分析与评价 280 HYPERLINK l _bookmark137 7.1 环境风险事故识别280 HYPERLINK l _bookmark138 7.2 自然灾害280 HYPERLINK l _bookmark139 7.2.1. 热带气旋280 HYPERLINK l _bookmark140 7.2.2. 赤潮、绿潮281 HYPERLINK l _bookmark141 7.3 有毒有害生物风险282 H

21、YPERLINK l _bookmark142 7.4 溢油事故风险分析282 HYPERLINK l _bookmark143 7.5 风险事故的预防措施284 HYPERLINK l _bookmark144 7.6 应急预案285VI HYPERLINK l _bookmark145 7.6.1. 避台应急方案285 HYPERLINK l _bookmark146 7.6.2. 溢油应急预案287 HYPERLINK l _bookmark147 7.6.3. 养殖病害风险防范措施291 HYPERLINK l _bookmark148 7.7 小结291 HYPERLINK l _b

22、ookmark149 7.8 环境风险自查表292 HYPERLINK l _bookmark150 8 清洁生产 293 HYPERLINK l _bookmark151 8.1 施工期清洁生产分析293 HYPERLINK l _bookmark152 8.2 营运期清洁生产分析293 HYPERLINK l _bookmark153 9 总量控制 295 HYPERLINK l _bookmark154 10 环境保护对策措施296 HYPERLINK l _bookmark155 10.1 建设项目污染环境保护对策措施296 HYPERLINK l _bookmark156 10.1.

23、1. 施工期污染防治对策措施296 HYPERLINK l _bookmark157 10.1.2. 营运期污染防治措施297 HYPERLINK l _bookmark158 10.2 建设项目非污染环境保护对策措施298 HYPERLINK l _bookmark159 10.3 建设项目海洋生态保护对策措施299 HYPERLINK l _bookmark160 10.4 建设项目环境保护设施和对策措施一览表299 HYPERLINK l _bookmark161 11 环境保护的技术经济合理性 301 HYPERLINK l _bookmark162 11.1 环境保护设施和对策措施的

24、费用估算 301 HYPERLINK l _bookmark163 11.2 环境保护的经济损益分析 301 HYPERLINK l _bookmark164 11.2.1. 环境影响经济损益分析 301 HYPERLINK l _bookmark165 11.2.2. 环境正效应分析 302 HYPERLINK l _bookmark166 益 303 HYPERLINK l _bookmark167 11.2.4. 环境保护的技术经济合理性 303 HYPERLINK l _bookmark168 12 产业政策及环境可行性分析 305 HYPERLINK l _bookmark169 1

25、2.1 海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性305 HYPERLINK l _bookmark170 12.1.1. 与广东省海洋功能区划(2011-2020 年) 的符合性分析305 HYPERLINK l _bookmark171 12.1.2. 与珠海市海洋功能区划(20152020 年) 符合性分析311 HYPERLINK l _bookmark172 12.2 区域和行业规划的符合性314 HYPERLINK l _bookmark173 12.2.1. 与广东省海洋主体功能区规划的符合性分析314VII HYPERLINK l _bookmark174 12.2.2. 与广东省

26、国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 HYPERLINK l _bookmark175 HYPERLINK l _bookmark176 12.2.3. 与珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年 HYPERLINK l _bookmark177 HYPERLINK l _bookmark178 12.2.4. 与广东省海岸带综合保护与利用总体规划符合性分析316 HYPERLINK l _bookmark179 12.2.5. 与广东省海洋生态环境保护规划(2017-2020 年) 符合性分 HYPERLINK l _bookmark180 HYPERLINK

27、 l _bookmark181 12.2.6. 与珠海市养殖水域滩涂规划(2018-2030) 符合性分析317 HYPERLINK l _bookmark182 12.2.7. 与珠海高栏港经济区养殖水域滩涂规划(2018-2030) 符合性 HYPERLINK l _bookmark183 HYPERLINK l _bookmark184 12.2.8. 与珠海高栏港经济区养殖水域滩涂规划(2018-2030) 环境影响 HYPERLINK l _bookmark185 HYPERLINK l _bookmark186 12.2.9. 与广东省海洋生态红线的符合性分析323 HYPERLI

28、NK l _bookmark187 12.2.10. 与关于加强养殖用海管理工作的通知符合性分析329 HYPERLINK l _bookmark188 12.2.11. 与广东省海洋经济发展“十四五”规划符合性分析 330 HYPERLINK l _bookmark189 12.2.12. 与广东省生态环境保护“十四五”规划的符合性分析330 HYPERLINK l _bookmark190 12.3 与相关部门意见符合性分析331 HYPERLINK l _bookmark191 12.3.1. 与南海舰队选址意见符合性分析331 HYPERLINK l _bookmark192 12.3

29、.2. 与中华人民共和国珠海港口海事处意见符合性分析332 HYPERLINK l _bookmark193 12.3.3. 与江门航道事务中心意见符合性分析332 HYPERLINK l _bookmark194 12.4 产业政策相符性分析332 HYPERLINK l _bookmark195 12.5 与广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的符合性分析333 HYPERLINK l _bookmark196 12.6 与珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析336 HYPERLINK l _bookmark197 12.7 工程选址与布置的合理性339 HYPERLINK

30、l _bookmark198 12.7.1. 选址合理性分析339 HYPERLINK l _bookmark199 12.7.2. 用海方式和平面布置合理性分析342 HYPERLINK l _bookmark200 12.8 生态用海建设方案分析344 HYPERLINK l _bookmark201 12.8.1. 工程用海布局比选分析344 HYPERLINK l _bookmark202 12.8.2. 跟踪监测和监测能力建设345VIII HYPERLINK l _bookmark203 12.9 环境影响可接受性分析345 HYPERLINK l _bookmark204 13

31、环境管理与环境监测 346 HYPERLINK l _bookmark205 13.1 环境保护管理346 HYPERLINK l _bookmark206 13.2 环境监测348 HYPERLINK l _bookmark207 13.2.1. 施工期环境监测计划348 HYPERLINK l _bookmark208 13.2.2. 营运期环境监测计划350 HYPERLINK l _bookmark209 13.3 环境管理和监测计划的可行性与实效性分析351 HYPERLINK l _bookmark210 13.4 “三同时”环保设施验收一览表351 HYPERLINK l _bo

32、okmark211 14 环境影响评价结论及建议 353 HYPERLINK l _bookmark212 14.1 工程概况353 HYPERLINK l _bookmark213 14.2 项目占用岸线和海域的状况353 HYPERLINK l _bookmark214 14.3 环境影响因素识别354 HYPERLINK l _bookmark215 14.4 环境现状分析与评价结论354 HYPERLINK l _bookmark216 14.5 环境影响预测分析与评价结论357 HYPERLINK l _bookmark217 14.6 环境风险分析与评价结论359 HYPERLIN

33、K l _bookmark218 14.7 清洁生产和总量控制结论359 HYPERLINK l _bookmark219 14.8 环境保护对策措施的合理性、可行性结论360 HYPERLINK l _bookmark220 14.9 区划规划和政策符合性结论360 HYPERLINK l _bookmark221 14.10 公众参与分析与评价结论360 HYPERLINK l _bookmark222 14.11 建设项目环境可行性结论 360 HYPERLINK l _bookmark223 14.12 建议361高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书1概述一、项目背景及评价由来

34、(国发201311 号)， 明确提出“科学发展海水养殖，大力推广生态健康养殖模式，拓展海洋离岸养殖 和集约化养殖”，将海洋离岸养殖作为我国发展现代海洋农业的有效途径。全 国农业可持续发展规划 (2015-2030 年) (农计发2015145 号) 也提出了 要积极发展海洋牧场，提升渔业发展水平。农业部关于加快推进渔业转方式调 结构的指导意见 (农渔发20161 号) 明确要积极发展大水面生态增养殖等 健康养殖模式，提高养殖综合效益。高栏港经济区地理位置十分优越，位于珠海市西南端、珠江鸡啼门至虎跳门 出海口之间，东临三灶镇、红旗镇，北接斗门区，南临南海，由高栏、南水两个 半岛和荷包、大杧、圆洲

35、、蚊洲等 40 个海岛及黄茅海东部沿岸陆域和海域组成， 下辖 14 个居委会，3 个村委会，总面积 380 平方公里。高栏港距离香港、澳门 分别为 45 海里和 11 海里，最南端泊位距离国际主航道仅 1 海里。广珠铁路和高 栏港高速通车后，高栏港可与珠三角地区形成 2 小时经济圈，辐射珠江口西岸城 市群和华南、西南、中南地区，是西江及南中国海走向世界的门户，是广东海洋 经济最具活力和潜力的地区之一。国家一类对外开放口岸、全国沿海主枢纽港珠 海港的主体港区位于高栏港经济区内。2017 年，全区水产养殖面积 1708 公顷， 总产值 67522 万元，成为经济发展的重要组成部分。自 2012 年

36、始，大量外地户籍人员聚集高栏港，大规模非法占用高栏港附近 海域进行违法养殖，大量蚝排密布在高栏港一带水域，养殖设施乱布乱放、养殖 密度过大等问题导致养殖生物大面积死亡事件时有发生，给渔业造成重大的经济 损失。除此以外，密密麻麻的蚝排占用航道和锚地水域，严重影响港区的船舶通 航安全。近几年来，针对海上非法养殖，高栏港区管委会联合各职能部门进行了 多次整治和清理，但每次清理养殖户均会极力阻挠及反弹。根据珠海市高栏港经济区“清理整顿非法渔业设施”项目的工作要求，2020 年 4 月，高栏港经济区海洋和农业局组织对辖区海域非法渔业设施(蚝桩、蚝排)高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书2进行全面

37、清理整治，由南水镇人民政府委托珠海港区惠农投资发展有限公司作为 具体实施单位进行清拆工作。为妥善处理非法渔业设施清拆后的相关事宜，实行“以养促拆”，建设单位 拟在高栏港附近海域合理布局三片养殖区域，供本地养殖户有偿使用，在满足本 地养殖户需求后剩余海域分为多个养殖单元进行公开招标。本项目为三片养殖区 域中的其中一个，拟开展筏式的开放式养殖，用海面积约 479.9015 公顷。后续 通过对养殖海区进行规范化管理，实行有度有序养殖，有效解决渔业设施占用航 道问题，推进浅海滩涂水产养殖业持续、健康和高效发展，不仅提高养殖海域利 用效率，而且有效保护养殖海域生态环境及港区通航环境安全，实现最佳的经济、

38、 社会、生态效益，打造振兴养殖海域模板，构建蓝色粮仓。根据建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 年版) ，本项目的项 目类别属于三、渔业 海水养殖 0411 ，养殖面积大于 1000 亩，应当编制环境影 响报告书。受珠海港区惠农投资发展有限公司委托，广州恒炜科技咨询有限公司 承担本工程的环境影响评价工作，在接受委托后，评价单位组织技术人员认真研 究了项目的工程资料，编制了高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告 书。2021 年 7 月 29 日，受珠海市生态环境局委托，珠海市生态环境技术中心主 持召开了高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书 (送审稿) 专家 评审会，根据与会

39、专家和代表意见进行修订，最终形成高栏港经济区荷包岛区 域养殖项目环境影响报告书 (报批稿) 。二、环境影响评价工作流程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 等法律法规的规定，广州恒炜科技咨询有限公司在接受委托之后，组成专项项目 组，对本项目开展环境影响评价工作。环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分 析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体流程见图 1。高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书3图 1 环境影响评价工作程序图三、建设项目特点本项目为高栏港经济区荷包岛区域养殖项目，养殖位于荷包岛西侧约 0.7km ，北纬 2150

40、58.723 。养殖面积 479.9015 公顷，拟开展筏式开放式养殖，浮筏布置于低平潮水深 4m 以深的海域， 养殖区内不设生活平台。拟养殖牡蛎 (大蚝) 约 2839.2 万个，利用天然海水环 境养殖，不投喂饵料和药物。高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书4项目建设主要满足高栏港区域养殖户需求，通过对养殖海区进行规范化管理，实行有度有序养殖，有效解决渔业设施占用航道问题，推进浅海滩涂水产养 殖业持续、健康和高效发展，不仅提高养殖海域利用效率，而且有效保护养殖海 域生态环境及港区通航环境安全，实现最佳的经济、社会、生态效益，打造振兴 养殖海域模板，构建蓝色粮仓。四、分析判定相关情况项

41、 目建设符合 国家产业政策 ， 项 目选址位于广 东省海洋功 能 区划 (20112020 年) 中的湛江-珠海近海农渔业区，项目位于广东省海洋主体功 能区规划中规划的“优化开发区域”。项目建设符合所在功能区海洋环境保护 要求和海域使用管理要求。项目选址不占用广东省海洋生态红线划定的红线 区范围内。项目建设符合广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环 境分区管控方案的通知珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案。五、关注的主要环境问题本项目工程内容主要包括：蚝排组装，蚝排运输、蚝排锚固，牡蛎 (大耗) 养殖及日常维护等，利用天然海水环境养殖，不投喂饵料和药物。根据项目工程 内容及特点，确定

42、本评价将重点关注以下环境问题：(1) 施工期及营运期产生的生活污水、含油污水等水污染物，若直接排海 将对海洋环境产生明显不利影响，需妥善处置，不得排海；(2) 施工期蚝排锚固产生的悬浮泥沙扩散现象，对周边的水质以、海洋生 态、渔业资源及海水养殖产生一定的影响；(3) 项目营运期牡蛎排泄物对附近海域环境造成的影响；(4) 施工期及营运期产生的生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物对环境造成 的影响；(5) 施工期及营运期噪声对周边环境造成的影响；(6) 项目建设对周边敏感目标的影响。高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书5六、综合评价结论本工程区域自然条件较好，水文、气象等因素均能满足使用要求，本

43、项目附 近基础条件较为完善，原料充足，水、电、道路等外部协作条件可行。本项目的 建设符合海洋功能区划、相关区域及行业规划和当地政策环境要求，符合产业发 展方向，选址科学，平面布局合理。施工期及营运期产生的生活污水、含油污水 及生活垃圾等均可得到妥善处置，对环境影响较小。营运期养殖活动利用天然海 基本不增加区域污染物浓度。综上，本项目在落实本报告书所提出的污染防治措施和风险防范对策的前提下，从环境保护的角度考虑，本项目建设是可行的。高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书61 总论1.1 报告书编制依据法律、法规(1) 中华人民共和国环境保护法 (修订) ，2015 年 1 月 1 日实施；

44、(2) 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订；(3) 中华人民共和国海洋环境保护法，2017 年 11 月 4 日修订；(4) 中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订；(5) 中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修订，2018 年(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (修订) ，2020 年 4 月(7) 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修订；(8) 中华人民共和国动物防疫法，2015 年 4 月 24 日修订；(9) 中华人民共和国节约能源法，2018 年 10 月 26

45、 日修订；(10) 中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日第二次修正；(11) 中华人民共和国野生动物保护法，2018 年 10 月 26 日修订；(12) 中华人民共和国农业法，2012 年修订；(13) 中华人民共和国渔业法，2013 年修正；(14) 中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日修正，2020 年 1(15) 中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日修正实施；(16) 中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修正，2011 年高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书7(17) 建设项目环境保护管理条例 ，201

46、7 年 6 月修改， 自 2017 年 10 (18) 产业结构调整指导目录 (2019 年本) ，中华人民共和国国家发 展和改革委员会令第 29 号，2020 年 1 月 1 日起施行；(19) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环发 98 号，2012 年 8 月 8 日；(20) 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环境保护 总局 (环发2005年 152 号) ；(21) 关于印发的通知 ，环 境保护部办公厅，2016 年 7 月 15 日；(22)关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知， 环发201386 号，2013 年 8 月 5

47、日；(23) 饲料和饲料添加剂管理条例，国务院，2017 年；(24) 兽药管理条例，国务院，2016 年；(25) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (2021 版) ；(26) 市场准入负面清单 (2022 年版) 。法律、法规) 广东省环境保护条例 (2018 年 11 月 29 日修正) ；(2) 广东省海洋生态红线 (2017 年) ；海域环境功能区划 (粤府办199968 ，广东省政府，1999 年) ；(4) 广东省海洋主体功能区规划 (广东省海洋与渔业厅、广东省发展和改革委员会，2017 年 12 月) ；(5) 广东省海洋功能区划 (2011-2020 年) (国函20121

48、82 号，国务院，2012 年 11 月) ；高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书8(6) 广东省水功能区划 (广东省水利厅，2007 年 6 月) ；(7)广东省人民政府关于广东省海洋生态红线的批复(粤府函2017275 (8)广东省海岛保护规划 (20112020 年) (粤海渔2011 163 号，2011 年) ；(9) 关于印发广东省海岸带综合保护与利用总体规划的通知 (广东省 人民政府、国家海洋局，粤府2017 120 号) ；(10) 广东省渔业管理条例 (2015 年修正) ；(11) 广东省河口滩涂管理条例 (2012 年修正) ；(12) 广东省实施办法 (2010

49、(13) 广东省地表水环境功能区划(粤府函2011 14 号)；(14)广东省固体废物污染环境防治条例(2018 年 11 月 29 日修正)；(15) 广东省主体功能区规划 (粤府2012 120 号) ；(16) 关于发布广东省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2019 年本) 的通知 (粤环201924 号) ；(17) 广东省大气污染防治强化措施及分工方案 (粤办函2017471号) ；(18) 广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方 案的通知，2020 年 12 月 29 日；(19) 珠海市主体功能区规划 (珠府201382 号) ；(20) 珠海市

50、人民政府关于印发珠海市实施南粤水更清行动计划工作方案 (20132020) 的通知 (珠府函2013302 号) ；(21) 珠海市打好污染防治攻坚战三年行动计划 (20182020 年) (珠 委办字2018 108 号) ；9(22) 珠海市环境保护条例 (修订) (2017 年 7 月 1 日施行) ；(23) 珠海市城市总体规划 (2001-2020 年) (2015 年修订) ；(24) 珠海市主体功能区规划的配套环保政策 (珠环2014249 号) ；(25) 珠海市地表水环境功能区划修编 (2009) ；(26) 关于印发和的通知 (珠环2011357 号) ；(27) 珠海市声

51、环境功能区区划，2020 年 12 月。(28) 珠海市生态市建设规划 (2005-2020) ；(29) 珠海港总体规划 (2010 年修订) ；(30) 珠海市土地利用总体规划 (2006-2020 年) ；(31) 珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二三五年远景标纲要，2021 年 4 月；(32) 珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案，2021 年 7 月 6 日；(33) 珠海市养殖水域滩涂规划 (2018-2030) ，2018 年 12 月；(34) 船舶大气污染物排放控制区实施方案，交海发2018168 号；(1) 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 (HJ 2.

52、1-2016) ；(2) 环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2018) ；(3) 环境影响评价技术导则地表水环境 (HJ 2.3-2018) ；(4) 环境影响评价技术导则地下水环境 (HJ610-2016) ；(5) 环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2021) ；(6) 环境影响评价技术导则生态影响 (HJ19-2011) ；(7) 农业固体废物污染控制技术导则 (HJ588-2010) ；(8) 海洋工程环境影响评价技术导则 (GB/T 19485-2014) ；高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书(10)建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程(国家海洋局，200

53、2 年)；(11) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 (SC/T9110-2007， 农业部，2008 年 3 月) ；(12) 海洋监测规范 (GB17378.4-2007) ；(13) 海洋调查规范 (GB/T 12763-2007) ；海水水质标准 (GB3097- 1997) ；(15) 海洋沉积物质量 (GB18668-2002) ；(16) 海洋生物质量 (GB 18421-2001) ；(17) 水污染物排放限值 (DB44/26-2001 ，广东省) ；(18) 海洋生物质量监测技术规程 (HY/T 078-2005) ；(19)海洋生态损害评估技术指南(试行) (国家海

54、洋局，2013 年 8 月)(20) 海洋生态资本评估技术导则 (GB/T28058-2011) ；(21) 环境空气质量标准 (GB 30952012) ；(22) 声环境质量标准 (GB 30962008) ；(23) 渔业水质标准 (GB11607-89) ；(24) 船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法 (中国第一、二阶段)(GB15097-2016) 。(1) 珠海高栏港经济区养殖水域滩涂规划 (2018-2030) ，珠海高栏港 经济区管理委员会，2019 年 6 月 19 日；(2) 珠海市高栏港经济区 (珠海经济技术开发区) 养殖水域滩涂规划 (2018-2030) (修编稿

55、) ，珠海市金湾区农业农村和水务局，2021 年 10 月 25 日；(3) 珠海高栏港经济区养殖水域滩涂规划 (2018-2030) 环境影响报告书 (报批稿) ，广州恒炜科技咨询有限公司，2021 年 5 月。高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书(4) 黄茅海跨海通道项目环境影响报告书，广州南科海洋工程中心，1.2 功能区划空气功能区划本项目位于海域，无大气环境功能区划。本项目施工期会占用部分陆域范围 进行蚝排组装，根据珠海市环境空气质量功能区划分 (2011) ，本项目施工 区域附近环境空气功能区为环境空气二类区。本项目附近大气功能区划见图 蚝蚝排组装区域图 1.2.1-1 项目

56、区域附近环境空气功能区境功能区划本项目养殖区位于海域，无声环境功能区划，本项目施工期会占用部分陆域 范围进行蚝排组装，根据珠海市声环境功能区划 (2020 年) ，施工期占用 陆域范围位于声环境功能区 3 类区。本项目附近声环境功能区划见图 1.2.2- 1 所 。蚝蚝排组装区域图 1.2.2-1 项目区域附近声环境功能区2020 年)本项目位于海域，根据广东省海洋功能区划 (20112020 年) ，项目所在海域的海洋功能区为湛江-珠海近海农渔业区。周边海域海洋功能区有大襟岛 海洋保护区、高栏港口航运区、大杧岛南部工业与城镇用海区、荷包岛北部工业 与城镇用海区和黄茅海保留区。各功能区与本项目

57、的位置关系见表 1.2.3- 1 ，各 功能区的海域使用管理和海洋环境保护要求见表 1.2.3- 2 ，各功能区分布见图 表 1.2.3-1 各功能区与本项目的位置关系序号海洋功能区名称与本项目的方位关系及最短距离1湛江-珠海近海农渔业区部分占用2大襟岛海洋保护区3高栏港口航运区东北侧约 0.05km4大杧岛南部工业与城镇用海区5荷包岛北部工业与城镇用海区东北侧约 0.53km6黄茅海保留区6km7荷包岛旅游休闲娱乐区功能区功能区高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书表表 1.2.3-2 项目所在海域海洋功能区划分布登记表序 号代码地地理范围(东经、北纬(东经、北纬)功能区类类型岸岸段长

58、度(米)(米)管理要求管理要求名称海域使用管理海洋环境保护662A8-6黄茅海黄茅海保留区东至东至:1130915西至西至:1130112南南至:215333北北至:221315保留区241242412411.保障黄茅海航道用海，维护海上交通安全；2.维护崖门、虎跳门海域的防洪纳潮功能；3.通过严格论证，合理安排相关开发活动。11.保护传统经济鱼类品种，保护黄茅海生态环境；境；22.加强海洋环境监测，特别是加强对赤潮等海急监测；33.加强排污口污染整治和达标排海；44.海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量维维持现状。663A2-9高栏港东至东至:1131603西至西至:1130633南南至:

59、215004北北至:220032港口航运运区1052610526164821648211.相适宜的海域使用类型为交通运输用海；22.维护海上交通安全；3.3. 围填海须进行严格论证，优化围填海平面布局，节节约集约利用海域资源；44.维护和改善高栏港区水动力和泥沙冲淤环境。11.保护高栏岛、荷包岛、大杧岛周边海域生态环境；环境；22.加强港区环境污染治理，生产废水生活污水须须达标排海；3.3.执行海水水质四类标准、海洋沉积物质量三类类标准和海洋生物质量三类标准。160160BB1-1湛江-珠海近海农渔业东至东至:1133050西至:1092440南至:200701北至:220337农渔业3305

60、38961.相适宜的海域使用类型为渔业用海；22.禁止炸岛等破坏性活动；33.40 米等深线向岸一侧实行凭证捕捞制度，维持渔业业生产秩序；4.4.经过严格论证，保障交通运输、旅游、核电、海洋能、洋能、矿产、倾废、海底管线、保护区等用海需求55.优先保障军事用海需求。1.1.保护重要渔业品种的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道场和洄游通道；22.执行海水水质一类标准、海洋沉积物质量一类类标准和海洋生物质量一类；标准。高栏港经济区荷包岛区域养殖项目环境影响报告书B6-23大襟岛海洋保护区护区东至东至:1130402西至西至:1125930南至:214600北至:215333海洋保护区护区861411