高中政治必修三 6.3 基层群众自治制度 导学案新3政治与法治

1、PAGE 第六课 我国的基本政治制度第三框 基层群众自治制度 导学案（1）了解基层群众自治的概念。（2）了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？（3）了解基层自治有哪些好处？（4）了解为什么要发展基层民主。（5）基层民主实践的具体做法有哪些？1.教学重点：了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？2.教学难点：基层民主实践的具体做法有哪些？（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）一我国的基层群众自治形式1. 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层 领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法 行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2.按照村

2、民委员会组织法， 是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向 负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定 ，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。3.按照城市居民委员会组织法， 是城市基层群众性自治组织。其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向 负责并

3、报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民 的素质和能力。二人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国 建设的重要内容。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。2.民主选举。作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取 的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程

4、序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的 ，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由 以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开 进行。民主管理。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通

5、过一定的程序，授权给 来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的 。民主监督。负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应 ，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行 。3.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的 加以推进。自主探究一：当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、

6、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 探究任务1. 我国基层群众自治的概念是什么？2. 我国农村自治组织是什么？它的性质和职能是什么？3. 村委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？自主探究二：某村召开村民会议，讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜，到会113人，108人赞成。由于多教村民支持，集资工作不到一星期就完成了。某小区举办“迎新春邻居节”活动，居

7、委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字，大家一起热热闹闹迎新春，共创和谐社区。 探究任务1. 为什么要发展基层民主？2. 基层民主实践的具体做法有哪些？1关于加强和改进乡村治理的指导意见要求，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。各种政府机构原则上不在村级建立分支机构，不得以行政命令方式要求村级组织承担有关行政性事务。该要求（ ）基于村委会是村民自治组织，不是行政机关规范村级组织工作事务，充分发挥村委会自治功能是政府转变职能，推进简政放权的重要举措明确各级政府不参与村级事务，但要发挥领导作用ABCD22019年是中华人民共和国村民委员会组织法实

8、施21周年。下列关于村民自治的说法正确的是（ ）自己选举当家人是村民参与民主管理的主要途径凡涉及全村村民利益的事由村委会集体讨论决定实施村民自治健全和完善了我国的基层政权体系实行村民自治以保证村民依法直接行使民主权利ABCD3某村不断健全民主监督制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，依法开展村下部离任审计和经济责任审计、民主评议村干部。完善村务公开机制，实行村务公开答疑纠错制度。发挥村务监督委员会的职能作用，确保其依法行使监督职权。该村完善村务监督是为了（ ）确保该村人民群众依法直接行使民主权利保证能够切实监督村委会工作和村干部行为实现自己的事情自己办，自己的难题自己解促进村民自治

9、逐步走上制度化规范化的轨道ABCD4中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强城乡社区协商的意见，该意见进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明了方向，提出了要求。城乡社区协商（ ）是基层群众自治的民主实践，有利于化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定是基层群众履行参政议政权利，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利是对基层自治组织形式的创新，有利于群众参与社会事务的管理是社会主义协商民主建设的重要组成部分，有利于推进基层民主健康发展ABCD5中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见提出到2020年基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社

10、区治理体系的目标。必须以基层党建为引领推动社区治理创新，构建党组织领导下的基层治理体系尤为重要。探索社区治理新模式（ ）有利于巩固夯实党的执政根基，巩固基层政权能创新政府社会治理方式，保障人民的基本政治权利创新了社区组织管理形式是党领导基层民主实践和治理实践的有益尝试ABCD6健全自治，法治，德治融合的乡村治理体系是实施乡村振兴的要求。根据中华人民共和国村民委员会组织法的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，在实施乡村振兴中发挥着重要作用。下列说法正确的是（ ）创新村务公开等形式，保证村民能够切实监督村民委员会工作扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践涉

11、及全村村民利益的事，由村委会按照少数服从多数原则决定村民直接投票选举村委会成员是公民参与管理国家社会的基础ABCD课前预习参考答案一党组织 直接 村民委员会 村民会议、村民代表会议 村民自治章程或村规民约 居民委员会 居民会议 参与政治生活二社会主义民主政治 村民直接选举 基层民主协商 村民 居民会议 基层群众自治组织 关键 公开 评议 基础性工程自主探究参考答案自主探究一：1. 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2. 按照村民委员会组织法，村民委员

12、会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。3. 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。自主探究二：1. 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社

13、会主义民主的基础性工程加以推进。2. 民主选举。作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。民主管理。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制