城乡居民基本养老保险基金风险及规避研讨

1、城乡居民基养老保险金风险及规研讨摘要：经济社会快速发展，我国人口老龄化现象加剧，养老基金是城乡居民 基本的养老保障，有助于改善生活水平。新农保和居民养老保险合并后，建立起 养老保险管理制度，由于覆盖范围扩大，相应的风险也在增多。只有明确风险类 型，采取积极的规避和应对措施，才能实现管理目标。关键词：城乡居民；基本养老保险基金；风险；规避前言城乡居民养老保险工作，是社会和经济不断健康发展的重要前提，居民养老 保险的完善，关乎社会的和谐稳定。而在开展养老保险工作的过程中，经常会受 到社会环境、政策宣传、群众及干部态度的影响，导致在实际推行过程中会出现 各种阻碍，对城乡居民养老保险工作的落实造成不利

2、影响。对于这种情况，相关 部门需要积极协调进行配合，根据实际实施情况，具体问题具体分析，不断思考 解决问题的对策，使城乡居民养老保险工作有序推进，有效促进社会经济建设。1 乡居民基本养老险工作实践1.1 提升村级平台的服务能力根据全区镇村经济状况，建立合理的经费保障机制，用来促进全区镇村各项 硬件设施的完善，尽可能将相关用品配置齐全。经费要用在该用的项目中，并设 置专职的协理人员负责相关事项。各类项目都需要严格按照标准流程统一进行， 确保各方面的工作落到实处。基层平台的考核工作需要不断强化，通过以奖代补 的途径，将各项目的经费补助与人员的绩效结合起来，将比较基础且工作量比较 大的项目环节可以下

3、延到村级平台进行处理。1.2 进各级台的信息化设随着城乡居保村级网络平台的开通，各级居保中心、人力资源和社会保障服 务所及站之间形成了非常紧密的信息通道，并自主开发出相关的信息管理系统， 如人员信息、待遇领取审批发放、银行扣款转账等系统都做得较为合理且完善， 使区、镇、村三级城乡居保能够有效获取信息，实现数据共享，极大地促进了工 作效率。村级平台将参保人员的信息录入系统以后，再上传到镇平台进行审核， 然后传至区城乡居保中心，从而使人员的信息集中显示，方便进行分析和审核。 同时还需要开通信息变更功能，便于对信息进行审核，确保信息的准确性。同时， 可以根据居民的需求，将相关的功能适当进行下延，使其

4、在镇村也可以使用。这 样，村民就可以通过村级的城乡居保平台自行查询相关信息，或及时进行缴费等， 为村民提供方便。网络的覆盖、信息平台的建设等，均需要遵循实用性、易用性 以及准确性，使信息快速且准确地进行传送，并确保各进出账户有序运作。养老 待遇审核发放效率提升以后，居民的满意度以及幸福感也会大大提升，社会秩序 及发展也会稳步前进。1.3 措并举有效提高城居保续率近年来，在持续提升城乡居保参保率的同时，各级人力资源和社会保障经办 机构也从具体的实施效果出发，有针对性地组织相关的活动，将各级的工作紧密 联系起来，通过多种举措联合使用的方式，促进居民的续保行为，从而持续提升 城乡居民续保率，有效保障

5、城乡居保发展的健康性和稳定性。2 乡居民基本养老险基金风险类型2.1 支风险收支风险分为两种，一种是筹集风险，另一种是给付风险。养老基金的收入 来源于征集收入、利息收入和转移收入，其中征集收入占比 以上，因此收入 风险主要来自于征集收入这部分。具体原因包括：保险征缴范围不充分，资金来 源比较单一，以及通货膨胀的影响。在给付风险上，主要来源于：人口老龄化 比重升高，为基金支出带来压力；经济社会发展，对养老保险待遇计发提出新 要求，养老金 17 年连涨。因养老基金的支付规模扩大，甚至出现收不抵支的情 况。2.2 资风险投资风险是养老基金在投资运营中，收益具有不确定性。目前来看，我国养 老基金的投资

6、领域广泛，例如股票、债券、证券、金融衍生工具等。通过投资， 本来能促使保险基金增值，然而受到市场条件的影响，当市场风险和信用风险增 大，也会带来养老基金的投资风险。2.3 理风险管理风险包括三个方面：一是养老基金管理工作不到位，利用管理漏洞进行 违规操作，甚至造成养老基金损失。二是对养老基金进行管理时，其流程存在不 规范，引起信息传输错误。三是使用信息管理系统，因系统自身问题导致数据混 乱，继而引起基金安全风险。3 乡居民基本养老险基金风险规避措3.1 确基金理要求对养老基金进行管理，要确保各个环节安全可靠，满足以下管理要求：安 全性。养老基金投资时，全面分析风险和收益的关系，优先考虑安全问题

7、，在保 证基金安全的前提下尽量提高收益。收益性。养老基金既要保值增值，又要在 投资过程中获得收益，促进养老基金可持续发展。可变性。在不会造成资产损 失的情况下，要求养老基金能灵活变现，满足基金支付需求。3.2 学制定资策略养老基金投资过程中，应科学制定投资策略，确定最佳投资组合，将风险控 制在一定范围内。第一，既要有低风险投资方案，例如银行存款、国债；又要有 高风险投资方案，例如股票、股票基金、股票型养老金产品。第二，针对养老基 金的投资风险，国家出台了相关管理办法和配套政策，具体工作中应严格落实和 执行。第三，建立相互制衡机制，明确投资委托人的责权利，对投资额合理分配； 完善风险准备金制度，

8、当投资出现损失时，能弥补相应空缺；落实内控制度，提 高风险管控意识，切实保障基金安全。3.3 化措施优化服务广泛宣传城乡居民社会养老保险相关政策，消除群众对此项工作的误解和偏 见，把政府引导变为自觉行动。根据上级政策精神，结合实际开展业务经办培训 及工作布置安排。积极做好与扶贫、财政、税务、民政、银行、乡镇（街道）等 部门沟通对接，强化统筹协调，形成工作合力。查问题、补短板、做实做细参保 服务工作，做到应保尽保、不漏一人。3.4 措并举规避待遇支风险一是强化法律宣传，提高认知程度。二是认真组织抓好每年 月、 月待遇 领取人员在村（社区）的公示核对工作，充分发挥好群众监督群众的作用；三是 严格实

9、行按月上报死亡报告制度，按月对比城镇职工养老保险新增待遇领取人员 名单，对待遇领取资格存疑人员及时进行暂停发放处理；四是充分利用部中心基 本养老保险参保待遇状态比对查询系统，常态化开展参保人信息比对核实工作； 五是认真组织开展上级下发疑似死亡、疑似重复领待、疑似身份信息错误等存疑 人员信息核查核实工作，确保系统人员信息准确，基金支付安全；七是强化基金 追缴工作，对多领、冒领养老金依法予以追缴。3.5 实预算理预算管理是防范养老基金风险的有效途径，主要做法如下：一是严格执行养 老基金的支出预算，根据财务报表上的实际收支数额，和预算数据相比较，评价 预算执行进度，看有没有明显出入，实现规范化、制度化管理。二是养老基金管 理过程中，做好财务分析工作，尤其是收支数据，避免出现基金负增长问题，一 旦发现数据异常，及时制定解决方案。3.6 强监管度对养老基金的运行进行监督管理，应健全内控制度，从财务管理、会计核算、 内控稽查等方面入手，规范业务办理，优化基金的审批、征缴、支付等流程，避 免出现跑、冒、滴、漏等现象。结束语综上所述，城乡居民基本养老保险基金的风险，主要包括收支风险、投资风 险、管理风险三个部分。文章从明确基金管理要求、科学制定投资策略、落实