法制史第十一章中华民国法律制度(上)

1、第十四章 中华民国法律制度第一节 南京临时政府法律制度一、中华民国临时政府组织大纲（一）临时政府组织大纲的产生产生于武昌起义之后、中华民国成立以前。 第一届国会开幕一、中华民国临时政府组织大纲（二）主要内容4章21条。第一，实行总统制的政府体制。第二，采取一院制的议会制度。临时大总统和参议院之间存在制衡关系：第三，临时中央审判所行使司法权。一、中华民国临时政府组织大纲（三）意义它宣告中华民国是实施民主共和制度的国家，从而以法律形式宣告了专制帝制在中国的终结。它所规定的三权分立等原则，成为以后制定中华民国临时约法的基础。一、中华民国临时政府组织大纲（四）局限缺乏民主性。就大纲本身的性质而言，这是

2、一部政府组织法，而不是严格意义的国家根本法。二、中华民国临时约法（一）临时约法的产生限制袁世凯手脚，捍卫辛亥革命成果。资产阶级革命派、立宪派和以袁世凯为代表的大地主、大买办阶级三种力量暂时妥协的产物。二、中华民国临时约法（二）主要内容第一，确立民主共和的国家制度和“主权在民”的宪法原则。第二，依照三权分立原则，改用责任内阁制的政治体制。第三，吸收了一些资产阶级宪法中的民主自由原则。三权分立在行政权方面：在立法权方面：在司法权方面：临时约法一页二、中华民国临时约法（三）性质与评价性质中华民国临时宪法。评价：进步性：局限性：临时参议院成立进步性宣告资产阶级民主共和制度在中国的建立，否定了君主专制制

3、度，以“主权在民”原则代替了奉行两千余年的“主权在君”原则。肯定了资产阶级民主自由原则，将广大民众通过革命应取得的各项民主自由权利以法律的形式规定下来。局限性未提出反对帝国主义的原则。未提出彻底的反对封建主义的原则。南京中山陵三、其他政令法规（一）保护私有财产，发展民族资本主义内务部通饬 （ch）保护人民 财产令保护工商业 的法令：兴中会成立三、其他政令法规（二）保障民权，革除社会陋习第一，取消良贱差别。第二，禁止买卖人口和贩卖华工。第三，禁烟禁赌。第四，限期剪辫，劝禁缠足。第五，改革官厅称呼。第六，发展文化教育。三、其他政令法规（三）推行司法改革第一，禁止刑讯。第二，废止体罚。第三，采用公开

4、审判制度与辩护制度，并曾草拟律师法规。三、其他政令法规 开创了近代法制的新纪元。中华民国国玺第二节 北洋政府法律制度 一、立法特点（一）频繁进行制宪活动（二）大量援用清末法律（三）基本形成中国近代法律体系“法律编查会” &“修订法律馆” （四）广泛利用判例和解释例（五）大量适用特别法频繁进行制宪活动袁世凯：1913年中华民国宪法草案（“天坛宪草”）1914年中华民国约法（“袁记约法” ）袁世凯频繁进行制宪活动曹锟 1923年中华民国宪法 （“贿选宪法”）省宪法 段祺瑞：1919年中华民国宪法草案 （“八年宪草”）2. 1925年中华民国宪法草案 （“十四年宪草”）清末法律1大清现行刑律与钦定大

5、清刑律2大清民律草案3主要商事立法4法院组织法与诉讼法5大清监狱律草案二、主要宪法性文件（一）中华民国约法1中华民国约法的产生中华民国国会组织法中华民国宪法草案增修临时约法大纲二、主要宪法性文件（一）中华民国约法袁世凯玉玺实行大总统集权制，是一部保障袁世凯专制独裁统治的宪法性文件。 二、主要宪法性文件（一）中华民国约法2主要内容废除临时约法规定的责任内阁制，改行大总统集权制，赋予大总统极为广泛的权力。重新确定了大总统与国家立法、行政、司法机关的关系。二、主要宪法性文件（二）中华民国宪法1中华民国宪法的产生中国近代史上的第一部正式宪法。二、主要宪法性文件（二）中华民国宪法2中华民国宪法的内容特点

6、第一，强调民主共和国体。第二，采取责任内阁制。第三，缩小大总统个人权力。第四，实行地方自治制度。三、其他法律法规（一）刑事立法1中华民国暂行新刑律2两部“刑法修正案”：第一部：袁世凯执政期间第二部：段祺瑞执政期间3刑事特别法刑事特别法戒严法、治安警察条例、预戒条例、惩治盗匪法、私盐治罪法、徒刑改遣条例、易笞条例等。此外，还有陆军惩罚令等军事刑事特别法。刑事特别法第一，限制人民的民主自由权利。第二，加强刑事镇压的恐怖性。第三，复活部分封建旧刑罚。“二十一条”签字（二）民商立法1大清现行刑律之民事有效部分2第二部 民律草案3单行商 事法规袁世凯与各国驻华使节单行商事法规商业注册规则、证券交易所法物品交易所条例商标法商人通例公司条例上海振华纱厂四、司法制度（一）司法机关体系1普通法院：四级三审制2兼理司法衙门3特别法院：军事审判机关4平政院：审理行政诉讼案件四级三审制北京：大理院各地方分设高等审判厅、地方审判厅和初级审判厅同时分设相应的四级检察厅（二）诉讼审判制度刑事诉讼条例民事诉讼条例第一，形式上的四级三审制。第二，军人直接干预司法。第三，实行审检分立制度