中建三局工程总承包公司合同管理办法(草案)

1、中建三局局工程总总承包公公司合同管理理办法（草案）第一章 总则则第一条 为了了保护公公司的合合法权益益，保障障生产的的顺利进进行，减减少和避避免对外外纠纷，根据国国家、省省、市及及中建三三局有关关规定，特制定定本办法法。以公司名名义与建建设单位位（又称称业主）订立建建设安装装工程承承包合同同、与分分承包方方订立工工程分承承包合同同及其他他中介、联营、合资、合作合合同、协协议等，应当遵遵守本办办法。第二章 建设设安装工工程承包包合同建设安装装工程承承包合同同的签订订程序应应严格遵遵循中建建三局企企业标准准ZJSS.QPP03001号程程序文件件。在投标和和签订合合同前，公司经经营部组组织对标标书

2、、合合同进行行评审，填写表表06003-001（工工程招投投标评审审记录表表）。合同评审审中公司司各机构构和部门门的职责责：经理：公公司行政政最高领领导者与与管理者者，对所所有工程程建设安安装工程程承包合合同的签签订工作作具有批批准权和和委托权权。公司主管管副经理理：全面面领导经经营管理理工作，可主持持各种工工程项目目的合同同评审，经公司司经理授授权对合合同评审审有批准准权。经营部：根据招（议）标标文件和和评审结结果，组组织工程程项目的的投（议议）标工工作和负负责工程程项目的的投（议议）标报报价；具体组织织合同评评审与签签订，对对合同条条件的合合法性、完整性性、合理理性负责责，并负负责合同同履

3、行过过程的监监督管理理工作。对签约工工程项目目及时编编制出标标后预算算，做好好费用切切块工作作，合理理确定项项目的承承包基数数。工程部：参加合合同评审审，对工工期要求求、工程程质量要要求和新新技术、新工艺艺、新材材料的要要求负责责，确认认资源是是否能满满足要求求。参与与编制投投（议）标方案案和施工工组织设设计（或或施工方方案）。物资部：参加合合同评审审，对业业主（或或业主指指定的分分供方）提出的的供货要要求（若若有）负负责，确确认是否否能满足足材料（物质）供应。财务部：参加合合同评审审，对业业主提出出的付款款方式、融资与与保函要要求（若若有）负负责，确确认是否否能满足足业主资资金方面面的要求求

4、。人事部：参加合合同评审审，对业业主提出出的项目目人员要要求负责责，确认认是否能能满足人人员进场场的要求求。合同评审审的范围围及权限限对每一个个投标或或议标的的工程项项目，在在接到招招（议）标文件件后，签签订合同同前必须须对标书书、合同同进行评评审。省（市）外工程程项目，由分公公司经营营科组织织评审，分公司司有关部部门及主主管经理理参加，评审后后报公司司经理审审核批准准。单位工程程建筑面面积在110万平平方米以以上，或或合同造造价在11亿元以以上，或或建筑高高度在3350米米以上的的特殊构构筑物，合同造造价在220000万元的的高级装装饰工程程由局经经营部组组织评审审，其他他合同由由公司经经营

5、部组组织有关关部门参参加合同同评审，公司经经理或主主管经理理批准。第七条 经营营部填写写表06603-02（招标（议）标标工程合合同评审审记录）中各栏栏目后，交由参参加评审审的部门门人员传传阅（或或复印数数份暂发发相关部部门评审审后连同同评审资资料收回回，汇总总）。 根据评评审结果果，公司司经理或或分工司司经理或或委派代代理人带带领经营营部门及及其他有有关人员员 与与业主谈谈判，就就评审中中发现的的与业主主要求不不一致的的问题进进行磋商商，直至至与业主主代表达达成一致致意见。经营部部对谈判判过程做做好会议议记录。 经营部部参与谈谈判的会会议记录录人员，根据与与业主代代表磋商商一致意意见内容容，

6、按部部门进行行 归纳整整理，经经合同谈谈判领队队人员审审核，参参加合同同评审的的部门人人员确认认签字后后，呈报报合同签签订批准准人批示示。 合同同签订后后一周内内，经营营部合同同管理员员对有关关部门进进行合同同交底，并填写写表06603-03（工程合合同交底底记录）。合同签订订后三天天内，经经营部将将合同正正本留存存，副本本分发。第三章 分承承包工程程施工合合同第十二条条 为选选择合适适的工程程分承包包方，保保证分承承包方合合同能被被正确执执行，满满足业主主要求，确保主主合同的的顺利履履行，公公司分承承包合同同的签订订采取招招标投标标方式进进行（具具体细则则参见中建三三局工程程总承包包公司分分

7、公包工工程招投投标实施施办法）。第十三条条 项目目经理部部根据工工程性质质，在工工程开工工后7天天内，以以书面报报告形式式提出工工程分包包的范围围、理由由、内容容、规模模、资质质技术水水平要求求及计划划签定合合同时间间，经项项目经理理审核后后上报公公司经营营部，并并在此后后每个月月的前33天，向向公司经经营部提提交当月月拟分包包工程计计划。第十四条条 选用用的分承承包方必必须是公公司合格格分承包包方名册册中的分分承包方方。第十五条条 如选选用（或或甲方指指定）的的分承包包方不是是合格分分承包方方名册中中的分承承包方，由经营营部对所所有的拟拟分承包包方进行行登记，并填写写表06601-01（工程

8、分分承包方方登记表表）。经经营部负负责审查查工程分分承包方方相应的的资质登登记证书书、营业业执照、分包工工程所在在地分包包施工企企业注册册登记及及其他当当地政府府对建筑筑市场管管理规定定应办理理的手续续资料，并负责责组织项项目经理理部及工工程（生生产）、技术、劳资等等相关部部门对工工程分承承包方已已完成工工程或在在建工程程进行考考察，评评价其质质量、技技术、安安全、工工期保证证能力。项目预预算员负负责填写写表06601-02（工程分分承包方方评价表表），由由公司经经营部及及公司主主管领导导批准后后，列入入合格工工程分承承包方名名册后，方可使使用。第十六条条 经营营部填写写表06601-03（工

9、程分分承包方方名册），并向向各项目目部预算算员发放放。第十七条条 项目目经理部部对工程程项目中中各分承承包方分分承包合合同履行行情况进进行评价价，分包包工程完完工后77天内，项目预预算员填填写表006011-022（工程程分承包包方评价价表），并上报报公司经经营部。第十八条条 公司司在合格格工程分分承包方方名册中中挑选11-3家家分承包包方，项项目经理理部也可可以在分分包工程程招标前前七天向向经营部部推荐11-2家家合格分分承包方方，再由由所有被被选择分分承包方方在规定定时间内内分别投投标报价价。经营营部按照照中建建三局工工程总承承包公司司分包工工程招投投标实施施办法进行评评定。第十九条条 工

10、程程分承包包合同签签订程序序按照中建三三局工程程总承包包公司分分包工程程投标实实施办法法执行行。第四章 项目目全额承承包合同同第二十条条 为加加强公司司经营管管理，提提高项目目管理水水平，充充分调动动全体员员工的积积极性，全面履履行建建设工程程施工合合同和和对业主主的承诺诺，确保保工程优优质、高高速、低低耗，不不断提高高企业经经济效益益和社会会效益，本工程程实行从从工程开开工到交交付使用用全过程程全额承承包和管管理。第二十一一条 根据据公司内内部项目目法施工工的实施施细则及及上级的的有关规规定，项项目经理理部实行行独立核核算，风风险抵押押承包，严格按按全额经经济指标标包工包包料承包包经营，与公

11、司司签订全全额承包包合同。第二十二二条 项目目经理部部成立后后20天天内，项项目经理理部将项项目施工工预算书书报公司司经营部部、工程程部、财财务部、人事部部审核，经营部部、财务务部根据据审核后后的施工工预算编编制项目目承包成成本。第五章 其他他合同、协议（尚在起起草中）第六章 附则则第二十三三条 本办办法由公公司经营营部负责责解释。第二十四四条 本办办法自发发布之日日起实施施。工程结算算的编制制方法竣工结算算是指建建筑安装装施工企企业将竣竣工工程程按照合合同规定定，向建建设单位位办理最最后工程程造价款款结算，作为建建设单位位支付施施工单位位最终工工程款的的依据。当一项工工程完成成或分阶阶段项目

12、目完成后后就要编编制工程程结算，编制结结算的方方法有多多种，一一种是以以原投标标或核定定的施工工图预算算为基础础，将所所有原始始资料中中有关的的变更项项目进行行详细计计算，将将其结果果纳入到到原始工工程预算算中进行行调整：一种是是根据更更改等原原始资料料绘制竣竣工图，以最终终施工图图计算工工程量，重新再再编制一一个完整整的预算算的结算算方式。二种方方法各有有利弊，投标预预算或核核定的施施工图加加设计变变更的方方式，结结算简便便，时间间短，能能及时收收回工程程款；缺缺点是当当预算中中有漏洞洞或少计计的部分分项目时时不能增增加。以以最终施施工图为为准计算算工程量量进行结结算，不不容易漏漏项，能能按

13、实际际成本情情况控制制结算金金额；缺缺点是时时间长，不能及及时确定定结算金金额，造造成最后后的工程程款不能能及时回回收。具具体采用用结算的的方式，要根据据与甲方方签订的的合同的的情况和和工程实实际情况况确定，无论采采用何种种方式，如何准准确编制制结算，及时核核定结算算，尽早早回收工工程款是是经营预预算人员员的职责责。如何编制制工程结结算无论以何何种方式式编制结结算，首首先要收收集有关关原始资资料，编编制竣工工结算的的原始资资料主要要有：各原始始工程预预算书或或投标报报价书；设计图图纸交底底或图纸纸会审的的会议资资料；设计变变更记录录现场签签证单各种验验收资料料竣工图图有关部部门发布布的政策策性

14、文件件甲方对对材料设设备等核核价记录录其他施施工中发发生的费费用记录录。怎样才能能防止漏漏算、少少算：要防止结结算少算算、漏算算，首先先编制结结算人员员要熟悉悉图纸和和当地的的预算定定额及有有关法规规，对定定额的计计算规则则、定额额的说明明及定额额中的每每个分项项单价所所包括和和没有包包括的内内容均要要清楚了了解，以以防止应应该计算算的工作作内容因因不熟悉悉定额而而漏计；其次从从开工开开始就要要收集有有关资料料，分门门别类整整理好，并督促促施工人人员及时时办理现现场签证证，避免免图纸外外工作不不能收回回；另外外在施工工过程中中，要了了解现场场施工情情况，及及时掌握握影响工工程造价价的原因因，对

15、甲甲方原因因造成工工期和费费用增加加时，及及时办理理有关索索赔手续续；另还还需要了了解材料料实际采采购数与与预算差差异较大大时，就就要及时时分析原原因，如如属于预预算漏计计，在结结算时要要进行补补充；最最后在编编制结算算时了解解项目实实际成本本也是非非常必要要的，这这样可防防止报送送的结算算不会有有较大的的漏项，并可在在与审价价单位核核对时结结算时，做到心心中有数数，及时时核定结结算。编制结算算是一项项极其重重要的工工作，对对企业经经济效益益的好坏坏具有举举足轻重重的作用用，因而而经营预预算人员员要有认认真负责责的精神神，并且且不断提提高业务务水平，把结算算工作做做好。工程索赔赔管理施工索赔赔

16、是指承承包商通通过合法法的途径径和程序序要求业业主补偿偿施工中中给承包包商带来来的损失失费用，它是一一门涉及及面广，学问颇颇深的学学科。施工索赔赔必须在在各单位位主管领领导的统统一指挥挥下，由由预算部部门牵头头，并组组织项目目经理部部和各单单位经营营、财务务、劳资资等相关关部门完完成的索索赔工作作。常见的工工程索赔赔线索技术规规范差错错；提供的的施工图图纸、样样品与规规定不一一；设计数数据延期期提供；不适当当的安全全保护措措施；没有理理想的进进场道路路，水电电提供过过晚；地质条条件不符符合合同同规定；与原合合同内容容相矛盾盾的指示示及停工工命令；工程规规划变更更；监理工工程师错错误指示示造成工

17、工程费用用增加；延期付付款，延延期进材材料；恶劣气气候；不可抗抗力；国家法法律变化化；海关关关税的变变化；1、工程程中可索索赔的费费用2.1人人工费1.1.1业主主增加合合同外工工程延长长工期至至使承包包人用工工数增多多；1.1.2当地地政府推推行社会会保险计计划向建建筑公司司征收工工资薪金金税；1.1.3业主主无理干干扰打乱乱了承包包商的施施工计划划并延误误了工期期；1.2材材料费，由于业业主修改改工程，使工程程用材料料增加；1.3设设备费，原有设设备比预预先计划划增加工工作时间间，设备备数量增增加；1.4分分包费，由于业业主原因因，致使使分包工工程费用用增加；1.5保保险费，专业要要求增加

18、加的工作作内容，使工期期延长，承包人人购买所所增加工工作的各各项保险，并办办理保险险延长手手续；1.6保保证金，当业主主临时取取消部分分工程，导致合合同额减减少时，承包人人应得到到上述保保证金的回扣； 1.7管理理费，当当承包人人就某一一直接费费用向业业主提出出索赔时时，承包包人可同同时提出出上述直直接费而产生生的管理理费的索索赔； 1.88利息，业主推推迟按工工程合同同规定是是支付工工程款项项，业主主推迟返返还工程程保留金金，承包包商借款建建造业主主修改过过的工程程。2、索赔赔文件格格式表序号索赔文件件组成一般内容容1题目关于时间索索赔2事件事件过程程详细描描述双方方信函交交往，对对方违约约

19、证据编编号3理由合同依据据，合同同法律基基础4结论指出对方方给本方方造成的的损失及及大小5损失费用用列出损失失费用计计算式6延期工程延长长的计算算7附录各种索赔赔的证据据图表合同结算算组负责责人岗位位职责接受主管管领导的的领导，对部门门本组职职责范围围内的各各项工作作全面负负责；负责对组组员的一一切日常常工作进进行合理理分工，定期组组织人员员开展政政治、业业务理论论学习、经验交交流和分分析活动动；贯彻执行行公司的的各项管管理制度度和规定定，并制制订实施施细则，检查、监督、指导各各项目的的各项经经营工作作；全面掌握握全公司司经营工工作情况况和经营营动态，总结经经营工作作经验和和教训，定期向向领导

20、汇汇报经营营工作情情况并提提出合理理化建议议供领导导参考；组织公司司范围内内的各项项经营活活动和会会议；认真完成成领导交交办的其其它工作作。合同管理理人员岗岗位职责责宣传贯彻彻国家经经济合同同法律、法规，执行中中建三局局工程合合同管理理规范。参与工程程合同、分包合合同及横横向联合合协议的的起草、洽谈，负责办办理有关关事宜。对工程合合同履约约情况进进行跟踪踪、督促促和检查查，特别别是风险险条款，发现问问题及时向部部门领导导汇报解解决。组织有关关部门进进行合同同交底。负责合同同及有关关资料的的管理。保持办公公司环境境卫生，严格遵遵守公司司劳动规规律，建建立人员员外出登登记制度度，注明所去去地点，所

21、办事事情及联联系电话话，杜绝绝找人不不在且无无法联系系的不正正常情况况发生。完成领导导交办的的其他工工作。项目预算算员岗位位责任制制负责项目目合同管管理工作作，认真真学习并并熟练掌掌握关于于工程预预结算的的各项规规定，灵活运用用预算定定额和取取费标准准，起草草合同文文件，参参加合同同编制及及签订工工作，处处理合同同纠纷、索赔等等事宜。熟悉本工工程项目目的各类类工程合合同，及及时办理理或督促促有关职职能部门门办理必必要的签证手续续。负责编制制本工程程项目预预结算，向上级级及业主主主管部部门汇报报本工程程预算成成本情况。4、参加加图纸会会审和对对内对外外的有关关合同、预结算算方面的的会议，及时按按

22、修改设设计、补补充协议议和会议议纪要等等文件调调整预结结算。5、收集集整理项项目施工工各方面面的经济济资料，以利于于工程结结算。协协同有关关部门做做好项目目成本分分析。6、完成成领导交交办的其其他工作作。第八节 项目目成本承承包基数数测算公司执行行项目成成本核算算，推行行项目全全部承包包制已多多年，特特别在推推广“珠海工工程成本本控制操操作方法法”已取得得相当成成功的经经验，为为公司经经济效益益的逐年年增长，做出很很大的贡贡献。但但由于公公司工程程布局分分散，各各地区预预算定额额、投标标要求不不一，在在项目成成本承包包基数测测算方面面也存在在着不同同程度的的差异，方法也也不够规规范，影影响到企

23、企业效益益的进一一步增长长，为扭扭转这种种局面，现结合合各分公公司及地地区差异异的特点点，吸纳纳和汇总总各分公公司的成成功经验验，在项项目仍以以不承担担投标风风险-压级级压价和和降低率率控制在在20-30%的原则则下，其其具体测测算办法法如下，望各单单位在执执行过程程中进一一步修改改完善和和创新更更科学的的测算方方法，使使各项目目承包更更具体市市场经济济机制。1、以投投标预算算或正式式施工图图预算的的人工工工日和工工资总额额为收入入基数。鉴于地地区预算算定额人人工单价价九九年年普遍已已作调增增，所以以分部分分项的人人工费测测算应以以地区工工程预算算定额作作为主要要对比依依据。1.1以以预算定定

24、额的工工日、工工资总额额全包，不追加加其它系系数。次次条件使使用范围围：安装装工程、装饰工工程或1100万万元以内内的小型型项目。1.2以以预算实实物工程程量套用用本地区区由分公公司劳资资部门制制定的市市场用工工单价，作为承承包人工工费用总总额。劳劳务人工工费合同同，必须须有产品品质量责责任、工工期要求求和材料料消耗限限额的责责任保证证条款，迫使民民建队的的劳务技技术管理理水平的的提高，从标本本上杜绝绝重复用用工和返返工现象象的发生生。1.3对对于零星星施工项项目，应应按上述述测算程程度，套套用定额额单价处处理。1.4项项目有条条件者应应对部分分工程实实行分包包招标制制，其人人工费应应控制在在

25、我公司司人工测测算的范范围内，不再予予以补贴贴，至于于包工的的30%的管理理费核算算时应归归属现场场经费或或施工管管理费内内。1.5因因工程合合同条款款规定，地方环环保要求求，而发发生的文文明施工工成品保保护、环环保用工工和不可可预见零零星用工工，可酌酌情在上上述测定定的基数数上增加加5-88%，一一般工程程宜取定定为5%。1.6对对于CII形象要要求而增增加的人人工费，可并入入临建费费内一次次包给项项目。而而对特殊殊要求的的清扫、卫生增增加费用用可列入入项目现现场施工工管理中中的包干干系数之之中。1.7对对于定额额人工单单价偏低低地区，则由该该地区分分公司劳劳资部门门确定给给予一定定的人工工

26、费补贴贴系数。2、材料料和三大大工具费费根据分公公司现行行实施情情况，一一般工程程材料采采购基本本上由分分公司负负责，仅仅少量零零星物资资和特殊殊情况下下必需经经分公司司材料科科同意的的前提下下，由项项目自行行采购的的机制，所以材材料费的的承包基基数测算算，可按按下列几几种方法法测算：2.1材材料费原原则上均均按预算算定额材材料量，乘以地地区信息息价或实实际采购购价测得得材料总总耗用费费用。但但应低于于材料费费用的55-8%，即公公司下达达的年度度材料费费节约指指标。2.2材材料降低低率的实实施办法法，由分分公司材材料科负负责制订订。项目目管理部部材料科科主要职职责是检检验保管管、实施施限额领

27、领料发放放、回收收及处理理废旧、包装材材料，其其职能主主要是管管理好量量的节约约及索赔赔、结算算的效益益来确定定项目材材料成本本的经济济效益。2.3由由于受合合同条款款制约、某些项项目甲供供指定材材料及单单价占的的比例较较大，凡凡遇此种种情况分分公司与与项目之之间，在在测算材材料承包包基数时时，即要要尊重现现实，又又要在加加强索赔赔与结算算上努力力，力争争下降系系数不变变，至少少在剔除除甲供材材料总额额的基础础上降低低不变。2.4对对于新材材料、新新结构的的测算方方法，可可采用试试验室的的级配单单或有关关要求，结合实实际价格格进行按按实测算算。2.5辅辅助材料料或其它它材料的的承包金金额，可可

28、按上述述测算价价值的11-1.55%考虑虑。2.6三三大工具具费：一一般按施施工方案案及计划划进度配配制和及及时组织织进退场场。2.7钢钢管脚手手架及扣扣件，以以公司材材（988）0770文998.77.033.166分类计计算。2.8购购置或租租赁模板板，分别别以购置置造价和和减去废废旧残值值或可重重复利用用的折旧旧摊值为为准，租租赁模板板按租赁赁合同单单价和时时间以及及进退场场费计算算。2.9钢钢材、水水泥、木木材节约约量及其其价值，按公司司年度计计划要求求，并提提取此费费用列入入上交费费。2.100有条件件的单位位也可按按实际采采购固定定价，按按实物量量一次包包给项目目，材料料盈亏由由分

29、公司司直接负负责。2.111低值易易耗品以以及难控控制限额额的易耗耗品（如如铁丝、扫把、灯泡、涂料等等），可可采用费费用或数数量包干干，让干干活的每每个人自自觉到用用多用少少对他个个人利益益相关。2.122有条件件的单位位应对供供应商可可实行材材料供应应招标，折优选选定供应应商，也也可相应应减少公公司的风风险。机械费3、测算算主要依依据应以以公司内内部机械械设备台台班费的的规定建建三一机机字（119977）第0073好好不（119977.4.11）和ZJJSY/GL117.116-997有关关说明执执行。3.1承承包基数数中的机机械费应应按施工工组织设设计或方方案和施施工计划划进度指指定的分分

30、类计算算，机械械台班数数量，乘乘以上述述指定单单价，即即为承包包机械费费用。3.2机机械台班班单价中中，已包包括机操操人工费费、燃料料动力费费、经常常维修费费，一般般不作调调整，若若由于地地区差，人工和和燃料差差较大，则可以以按台班班组成人人工，燃燃料用量量进行换换算。3.3大大型机械械进退场场费，原原则上按按公司动动力科998.33机械管管理工作作标准和和机械设设备管理理制度执行，实测算算费用时时，按批批准的施施工组织织设计（方案）规定的的机械重重量、运运输方式式、运输输距离等等分别汇汇总计算算。3.4机机械装拆拆并配套套费用（如基础础、螺栓栓等），按施工工方案中中的有关关要求测测定实际际发

31、生费费，特殊殊情况由由分公司司和项目目双方协协商一次次性全额额包干。有时间间和安全全等要求求，应在在单项包包干加奖奖罚经济济措施。4、施工工管理费费原则上按按施工组组织设计计（或方方案）配配备人员员数量，施工期期限，公公司劳资资、财务务部门有有关规定定进行测测算。4.1管管理和非非生产人人员工资资管理人员员为项目目组织机机构确定定的人员员，以及及警卫、食堂人人员、但但不包括括材料工工、机操操工。分分别以进进退场时时间和月月工资标标准计算算。4.2差差旅费按工程地地点与分分公司的的距离，以及所所在地区区市内交交通条件件，综合合考虑，一般控控制在承承包施工工管理费费总额的的9%内内或由分分公司控控

32、制。4.3办办公用品品主要是工工用具、检试验验、测绘绘仪器、电讯、纸张、书信等等费用，一般应应以节约约为原则则，尽可可能地利利用已有有器具，对必要要的物品品，按施施工期的的长短和和必需增增加的物物品进行行测算，也应控控制在承承包施工工管理费费总额的的9%左左右。4.4接接待或经经营费根据工程程大小、施工期期长短、按目前前水平，由分公公司经理理认可授授权额为为准，但但应控制制在直接接费的00.5%-1%左右为为宜。4.5其其它费用用（包括括CI费费用）可按上述述费用增增加0.85%-1%，而为为CI而而增加的的人工和和其他用用具费用用，不予予追加。4.6临临建费由于CII市场形形象竞争争水平越越

33、来越高高，很多多标志性性工程预预算收入入往往满满足不了了实际发发生的支支出，另另外安装装、装饰饰、路桥桥、分公公司的情情况比较较特殊，难以一一个模式式承包，则可采采取以下下两种办办法：A 临建建费全额额由项目目承包，现场条条件较好好，业主主有现行行住房提提供者，可以770%临临建费形形式承包包。B 临建建费项目目不承包包，项目目按分公公司批准准方案要要求搭设设其发生生费用由由分公司司审核报报销。C 临建建费由分分公司承承包者，其临建建费的残残值回收收费用归归分公司司所有。D CII标语牌牌等费用用，建议议列入管管理费内内开支。附：珠海海分公司司工商行行软件开开发中心心项目承承包基数数测算对分公

34、司司（经理理部）的的经营管管理规定定一、总则则1、分公公司（经经理部）经营工工作各项项管理规规定与制制度应与与局、公公司现有有经营管管理制度度、规定定一致，并结合合当地具具体情况况制定。2、公司司经营部部对分公公司（经经理部）的经营营工作从从工程招招标开始始直至结结算审计计报告出出具的全全过程进进行管理理、指导导和服务务。二、投标标管理1、分公公司（经经理部）应严格格执行局局、公司司规定，慎重选选择投标标项目，所有拟拟投标项项目必须须执行标标前评审审制度，经公司司领导同同意方可可投标，拟定投投标项目目情况应应以书面面形式呈呈报公司司领导。2、人员员配备具具备投标标能力的的地区，原则上上投标工工

35、作在当当地自行行完成，待开拓拓地区的的投标工工作由公公司经营营部组织织完成，投标工工作在当当地还是是在公司司本部视视具体情情况而定定。3、因特特殊情况况，需要要公司派派人支援援投标的的项目，需由分分公司（经理部部）提出出申请，报公司司领导审审批。原原则上公公司支援援人员参参予投标标时间为为七十十天。4、经公公司领导导同意投投标项目目，公司司经营部部全力配配合，办办理盖章章、申请请、标书书密封等等综合事事宜。投投标保函函、保证证金、公公证等事事宜的办办理，应应由分公公司（经经理部）提出申申请，公公司经营营部配合合。5、投标标评审的的基础工工作，由由分公司司（经理理部）组组织完成成，有关关部门经经

36、济技术术指标、评审情情况在交交标前三三天报公公司领导导、公司司经营部部。6、工程程开标后后二天内内，远征征点应将将开标情情况以书书面形式式反馈公公司经营营部。7、分公公司（经经理部）所获工工程获项项、荣誉誉应及时时报公司司经营部部，经营营部负责责收集全全公司范范围内的的各类荣荣誉、奖奖项的电电子资料料。根据据需要提提供分公公司（经经理部）使用。8、分公公司（经经理部）按局、公司经经营报表表的要求求格式，应于每每月二十十五日前前将报表表以传真真或电子子邮件形形式报公公司汇总总。三、施工工合同1、所有有与业主主的施工工合同、补充协协议均由由公司经经营部牵牵头负责责，分公公司（经经理部）参予进进行签

37、订订。2、施工工合同文文本由分分公司（经理部部）负责责起草、修改。与业主主进行沟沟通、洽洽商，必必要时公公司派人人参予，公司经经营部负负责组织织公司各各部室对对合同文文本的评评审，办办理签字字盖章及及相关手手续。3、施工工合同约约定的履履约保函函、预付付宽款保保函的办办理，由由分公司司（经理理部）提提出申请请及保函函格式要要求，由由公司经经营部负负责配合合办理相相关手续续。4、施工工合同签签订后，按约定定份数交交发包人人，分公公司（经经理部）留副本本一份，其余正正、副本本交公司司经营部部保存、发送有有关部门门。四、分包包合同管管理1、分公公司（经经理部）负责工工程分包包的招标标、议标标、合同同

38、的签订订。2、分包包合同必必须采用用公司制制定的文文本，不不得有原原则性的的删改。3、分包包合同签签订前，需经过过法律专专业人员员的评审审。4、分公公司（经经理部）应在招招标完成成后2天天内将分分包申请请、评标标记录等等资料报报送公司司，经公公司领导导审阅后后备案。5、分包包合同签签订后，须将正正本一份份报公司司存档备备案。五、预结结算管理理1、公司司定期（每二个个月）组组织对分分公司（经理部部）经营营科及项项目业务务系统进进行检查查、监督督、指导导，及时时了解存存在的问问题。经经营科应应随时将将需要公公司解决决的问题题向经营营部汇报报。2、建立立工程的的报表上上报制度度，每月月通过电电子邮件

39、件或传真真上报已完成成工程结结算情况况报表、在在建工程程签证索索赔月报报表，以利于于公司经经营部全全面了解解远征地地区项目目情况。每月各各项目以以书面形形式将预预结算中中存在问问题反映映给经营营科，经经营科汇汇总报到到公司经经营部，使经营营部有针针对性的的开展工工作。3、加强强远征地地区预算算员的培培训工作作，与远远征地区区的经营营生产实实际相结结合，就就地创造造机会组组织当地地的造价价管理部部门进行行培训。4、远征征项目的的结算由由分公司司（经理理部）经经营科组组织编制制、对外外核对，在报送送审计前前，需经经公司经经营部审审核。5、结算算中存在在困难与与较大争争议时，经营部部根据需需要派人人

40、支援。六、其他他1、公司司已批准准成立分分公司（经理部部）的地地区根据据开拓需需要可成成立经营营分支机机构。2、距离离公司总总部超过过3000公里的的远征项项目，公公司未成成立分公公司（经经理部）机构的的，纳入入公司总总部管理理，但相相关的业业务管理理参照上上述管理理规定执执行。工程分包包（双包包）管理理办法（讨论稿稿）第一章 总则则第一条 为进进一步规规范公司司分承包包管理，选择合合格的分分承包方方，保证证施工总总承包合合同的顺顺利履行行，根据据中建三三局质量量体系程程序文件件，结合合公司相相关规定定制定本本管理办办法。第二条 本办办法适用用于公司司直管项项目的所所有包工工包料分分包工程程（

41、以下下简称“双包”）施工工单位的的选择及及管理，分公司司对外双双包工程程，也按按本管理理办法的的精神执执行，并并接受公公司总部部的监督督。公司司各部门门及项目目经理部部必须严严格遵守守本管理理办法，相互配配合，为为公司的的发展做做出贡献献，不得得从事有有损于企企业利益益的活动动。第二章 双包包范围及及施工单单位选择择第三条 双包包工程处处是指由由分包商商承包工工程劳务务、施工工机械、材料并并负责相相应质量量、工期期、安全全与文明明施工管管理的分分项工程程和单位位工程。第四条 双包包工程的的范围包包括机械械土石方方工程，基坑支支护工程程，各类类桩基工工程，铁铁件加工工，预制制构件制制作及安安装，

42、预预应力工工程，金金属结构构工程，水电安安装工程程，整体体式提升升脚手架架，木制制、铝合合金、塑塑钢门窗窗、墙面面、天棚棚等装饰饰工程以以及其他他特种门门窗，防防水保温温工程，楼地面面、墙面面、天棚棚等装饰饰工程以以及其他他由项目目申请，公司领领导批准准的双包包工程。第五条 砌体体抹灰工工程双包包由公司司人事部部组织及及管理。 第六条条 合合格分承承包方名名册管理理，严格格按照中中建三局局质量体体系程序序文件执执行。 第七条条 在在每一双双包工程程开工前前15天天，项目目经理部部全面、准确、及时地地向公司司提交工工程分包包申请（见附表表工程程分包申申请表），作作为公司司确定分分包施工工单位的的

43、依据。 第八条 项目目经理部部可根据据工程具具体情况况，向公公司推荐荐1-22家单位位参与分分承包工工程的投投（议）标，经经营部动动员合格格分承包包商积极极参与投投（议）标；对对于合格格分承包包方名册册以外的的报名单单位，需需按程序序进行资资质审查查，经考考察确定定为合格格分承包包方够方方能参与与投（议议）标。第九条 分包包施工单单位的选选择必须须高效有有序，公公开透明明，会签签记录完完整。根据分包包工程的的具体情情况，报报公司主主管领导导批准确确定投（议）标标形式。主要分分三种：一、公开开招标：公司经经营部根根据项目目经理部部提交的的工程程分包申申请表，发布布双包工工程招标标信息，对于报报名

44、单位位，经资资审合格格后列为为投标单单位，由由公司招招标公开开招标，以“合理低低价”评标法法确定分分包单位位；二、单向向议标，以下工工程可单单向议标标（1）33万元以以下的分分包工程程；（2）业业主推荐荐分包施施工单位位的工程程；（3）其其他特殊殊情况需需要单向向议标的的工程。以上单向向议标的的工程由由经营部部提出议议标意见见，报公公司招标标办主任任审查，公司领领导批准准后执行行。由经经营部议议标定价价，报公公司领导导批准后后确定分分包施工工单位及及单价；三、业主主定标：施工总总承包合合同范围围以外的的工程，由业主主组织议议标或指指定分包包施工单单位及单单价，项项目经理理部参与与业主的的招议标

45、标，并与与业主签签订总承承包施工工单价，完成各各项手续续后以书书面形式式报告公公司经营营部，经经经营部部核查属属实，且且分包施施工单位位资质审审查合格格，由公公司招标标办主任任审查后后报公司司领导批批准，在在保证公公司利益益的前提提下确定定分包单单价。第十条 经营营部负责责拟订招招标文件件，编制制标底，组织内内部会签签（各部部门须在在二十四四小时内内评审完完），拟拟订分包包施工合合同。第四章 分包包合同签签订第十一条条 确确定中标标单位后后由经营营部组织织签订施施工合同同，施工工合同的的主要条条款在招招标文件件中予以以明确，拟订的的合同条条款应全全面、严严谨，按按标准格格式，统统一编号号。第十

46、二条条 对对于造价价在1000万元元以上或或在技术术、质量量等方面面有特殊殊要求的的分包工工程，由由经营部部组织公公司相关关部门对对合同草草案进行行评审后后方可签签订正式式合同。第十三条条 所所有分包包合同签签订均应应以公司司名义进进行，由由专人对对分包施施工单位位进行资资质审查查，并在在分包合合同上注注明资审审结论，由公司司经理最最后签订订合同。项目或或其它部部门不得得对外签签订分包包施工合合同。分包合同同签字程程序：11.经营营部负责责拟订分分包合同同，对分分包施工工单位的的资质进进行最终终确认，在合同同上标注注后交分分包施工工单位签签字盖章章（三个个工日内内）；22.项目目经理部部代表签

47、签字（二二个工日日内）；3.公公司经理理签字，盖公司司合同专专用章后后生效（二个工工日内）。合同同壹式陆陆份，公公司经营营部、项项目经理理部及公公司财务务部（公公司经理理签字）各执壹壹份。第五章 分包包履约管管理第十四条条 分分包合同同签订后后由项目目经理部部代表公公司履约约，在分分承包方方进场施施工时，项目经经理部应应组织相相关人员员对分承承包方进进行入场场教育及及技术、质量、安全交交底等工工作。第十五条条 在在合同签签订后，经项目目劳资部部门审查查，分承承包方完完成以下下工作后后方可进进场施工工：1、按照照地方政政府的规规定，办办理好工工程和人人员的注注册手续续；2、按照照合同职职责配备备

48、有专职职管理人人员和专专职安全全员；3、由项项目经理理部与分分包单位位签订安安全协议议、廉正正合同、计划生生育合同同、治安安管理等等协议书书；4、参加加项目经经理部组组织的入入场教育育。第十六条条 项项目经理理部根据据分包合合同的规规定对分分承包方方进行检检查、监监督，并并在分包包工程完完工前至至少对分分承包方方评价一一次。第十七条条 项项目经理理部对不不合格的的分承包包方及时时下发整整改通知知，对于于限期整整改的分分承包方方，整改改后仍不不合格的的，向经经营部门门提出要要求其退退场的报报告，经经营部提提交主管管领导审审批后，下发退退场通知知，取消消其合格格分承包包方资格格，并及及时重新新组织

49、分分包施工工单位进进场施工工。第六章 分包包工程费费用结算算第十八条条 分分包工程程施工过过程中按按公司有有关规定定及合同同约定支支付工程程进度款款，施工工过程中中，工程程分承包包方应服服从项目目经理部部的管理理，所有有分包工工程费用用结算或或支付工工程款必必须由项项目经理理审核签签字后方方可结算算。第十九条条 分分包工程程完工后后项目组组织对工工程进行行验收，验收达达到合同同约定标标准后签签办验收收手续，项目办办理分包包工程结结算，经经经营部部审查，公司领领导批准准后确定定工程结结算造价价，财务务部门按按合同约约定支付付工程结结算款。第二十条条 合格分分承包方方名册由经营营部门编编制保存存，

50、及时时更新。第二十一一条 分承承包方评评价表、分分承包方方年度考考核表由经营营部门于于分包工工程开工工时和每每年年底底前发出出，项目目经理将将评审的的内容落落实到相相应的责责任人评评审，并并由项目目经理审审核，签签署审核核意见后后反馈给给经营部部门及主主管领导导审查，评审表表保存期期为一年年。本规定自自颁发之之日起开开始执行行，原有有规定与与之相抵抵触的以以本规定定为准。项目承包包测算方方案（讨论稿稿）项目承包包测算一一直是公公司致力力研究的的课题，每年都都在尝试试、讨论论。市场场竞争的的不断激激化，企企业的利利润空间间逐渐被被市场压压缩。目目前摆在在我们面面前的现现实就是是：要发发展就必必须

51、将规规模做大大，通过过做大规规模，降降低企业业运行成成本，找找市场要要效益。我们必必须认识识到合理理的项目目承包测测算是企企业寻找找市场的的底气支支撑。项项目承包包测算不不只是关关系某一一个项目目经理部部利益的的问题，更是关关系到公公司能否否在新一一轮的价价格竞争争中能否否有更大大发展的的大问题题。推行项目目承包的的目的之之一是为为了充分分调动项项目经理理部的积积极性，寻求效效益的最最大化。项目承承包测算算工作肯肯定会使使项目经经理部与与公司在在利益分分配与计计算方面面产生较较多的碰碰撞，借借以完善善这一工工作，促促进项目目的管理理，推动动公司的的发展。以下是二二种不成成熟的测测算草案案，供会

52、会议讨论论。方案一：直接费费一、实施施原则：1、项目目不承担担投标风风险，投投标的压压级压价价不由项项目承担担。2、项目目不承担担市场风风险，市市场带来来的价格格风险由由公司承承担。3、项目目承担管管理风险险。4、不同同类型、不同业业主、不不同取费费、不同同供料方方式、不不同的合合同条件件下，工工程承包包起点基基本一致致，模糊糊、缩小小不同工工程之间间的差异异。二、测算算方法1、工程程中标后后，公司司经营部部在三天天之内提提交一份份完整的的预算。该预算算应该是是根据招招标文件件要求及及图纸准准确计算算的，应应将投标标决策时时调整的的工程量量、单价价还原成成正常情情况下编编制。2、项目目承包基基

53、数构成成：直接接工程费费、价差差。3、直接接工程费费：由直直接费、综合费费用、构构件增值值税组成成。直接费费：施工工过程中中耗量的的构成的的工程实实体和有有助于工工程形成成的各项项费用。包括人人工费、材料费费、机械械费。综合费费用：包包括现场场经费和和其他直直接费，其计算算方式为为直接费费的6%，现场场经费包包括临时时设施费费和现场场管理费费。临时时设施费费用包括括临时设设施的搭搭设、维维修、拆拆除或摊摊销费、现场管管理费，包括现现场管理理人员的的工资、福利、劳动保保护费、具备现现场管理理办公条条件的各各项费用用、现场场人员的的差旅费费、保险险费、排排污费、固定资资产使用用费、工工具用具具使用

54、费费等。其他直接接费包括括冬雨季季施工增增加费、夜间施施工增加加费、材材料二次次搬运费费、生产产工具使使用费、检验试试验费、工程定定位复测测、工程程点交、场地清清理等费费用、市市政工程程施工因因素增加加费。 构件增增值税指指非施工工现场制制作的构构件收取取的增值值税。4.材料料差价：有公司司同样采采购或甲甲方供应应的价格格与材料料定额价价格之间间的差值值。5.差异异调整：根据以以往工程程经验，结合先先行定额额部分章章节价格格水平偏偏差的实实际情况况，对不不同类型型、不同同使用功功能的工工程的直直接费进进行适当当调整。调整系数数见下表表：工业建筑筑结构形式式框架轻钢结构构构筑物多种结构构形式并并

55、存调整系数数10.9880.955以主要构构筑物结结构形式式套用公共民用用建筑高层小高层多层综合楼0.9770.9880.999住宅0.9880.9991对造型特特别施工工难度大大、施工工投入大大的工程程，项目目部提出出意见，由公司司技术部部审核，经公司司领导同同意后可可予以酌酌情考虑虑调整系系数。6、项目目不承包包的内容容包括：劳动保保险费、计划利利润、企企业管理理费、定定额编制制费、实实习生工工资、财财务费用用、营业业税、城城建维护护税及附附加费以以及意外外伤害保保险费、安全技技术服务务费及合合同约定定的不由由项目承承担的其其他费用用。7、承包包基数的的计算公公式：承包基数数=（人人工费+

56、材料费费+机械械费+综综合费用用）调整系系数+价价差8、上交交率的计计算：上交率=（合同同价-承承包基数数）/合合同价1000%本方案的的编制结结合了湖湖北地区区现行定定额的有有关规定定，建议议本方案案可在湖湖北地区区进行试试点并逐逐步调整整。方案二：实测投投入法一、承包包基数测测算的目目的项目承包包基数的的测算是是工程项项目成本本管理的的首要环环节，也也是公司司与项目目签订内内部承包包合同和和对项目目成本进进行有效效控制的的依据。（也是是衡量工工程合同同质量与与计算经经营绩效效兑现的的依据）。二、项目目承包基基数测算算的依据据1、施工工图预算算2、工程程施工合合同和项项目施工工组织设设计3、

57、当地地政府管管理部门门发布的的政策、法规、文件4、局、公司有有关规定定三、承包包基数测测算的原原则1、项目目不承担担投标风风险2、项目目不承担担市场风风险3、项目目承担管管理风险险与技术术风险4、成本本费用直直接发生生制的原原则5、便于于项目核核算的原原则四、项目目承包基基数测算算的一般般方法1、劳务务费用的的测算由于劳务务投标的的方式不不同，劳劳务费可可采用以以下几种种方式测测算：劳务费费总价包包干招标标：以劳劳务招标标中标计计算。执执行公司司目前的的劳务招招标及扩扩大劳动动分包的的有关规规定。分项工工程单价价包干招招标(定定额人工工单价或或单位工工程量综综合单位位价):劳务费费=劳务务队伍

58、中中标定额额人工单单价定额工工日数（或实际际工程量量单位工工程量综综合单价价）由于特特殊原因因经公司司批准没没有实行行劳务队队伍投标标而采用用议标的的项目按按下述公公式计算算：劳务费=协商的的定额人人工单价价定额工工日数（或协商商的综合合单价实际工工程量）采用方法法确定劳劳务队伍伍后十五五天内，必须按按施工图图编制劳劳务费计计算与汇汇总表，经公司司、项目目、作业业队一起起审定后后包干。无设计计变更和和其他情情况不得得再进行行调整。2、材料料的测算算 施工图材材料预算算用量当地材材料价格格（1-5%）；说明：当当地材料料价格为为当地造造价部门门颁发的的信息价价或公司司的市场场采购价价（均为为到工

59、地地价），二者取取低值。3、机械械设备费费的测算算机械费=定额预预算机械械费超高高垂直运运输机械械增加费费50%（或施施工组织织设计中中各类设设备配置置的台班班单价乘乘以合同同工期内内的使用用时间之之和）4、周转转料具费费用的测测算周转料具具费用=定额脚脚手架费费用-（模板、脚手架架技术节节约）70%（或施施工组织织设计中中料具的的用量月度租租金合同工工期内的的使用时时间之和和）5、大型型机械进进出场费费根据施工工组织设设计需要要确定大大型机械械种类和和数量，按实际际进出场场费计算算。（包包含在综综合台班班单价中中的不再再计此项项）6、其它它直接费费：参照照本地区区项目开开支的平平均水平平（详

60、见见附表）7、现场场经费（包括现现场管理理费与临临设费）定编定定岗管理理人员薪薪酬。办公费费和招待待费控制制指标。临时设设施费。其他：参照本本地区项项目开支支的水平平。8、项目目总分包包与内部部专业分分包配合合费按有关合合同计算算80%（见附附表）9、职工工意外伤伤害保险险费、安安全技术术服务费费10、其其它费用用（按发发生据实实计算）项目承包包基数为为1-110之和和。五、项目目不承包包的内容容项目不承承包的内内容包括括：劳动动保险费费、计划划利润、财务费费用、定定额编制制管理费费、实习习生工资资以及合合同约定定的不由由项目承承担的其其他费用用。六、项目目承包基基数及上上交率的的测算项目上交