集团颁布的工程招标管理办法

1、 万科企业股份有限公司程序文件编号VKCW03-20名称万科企业股份有限公司工程招标管理办法版本A/0第 PAGE 页 共 9 67 页编制罗力兵更改黄尚斌审核王文金 批准郁亮 生效期2001年 09月 01日1.目的为规范万科集团集团工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的佳投标单位，制定本管理办法。2.范围本管理办法规范适用于万科集团所属各房地产企业股份有限公司下属所有一线公司。3.职责责3.1集集团万科科集团总部部公司财务务管理部部成本管管理组负负责本管管理办法法规范的制制订、修修改、指指导、解解释、实实施和监监督检查查。3.2集集团公

2、司司各部门门和万科科集团所所属各房房地产公公司集团团下属一线线公司以公公司名义义进行招招标工作作的经办办人员、审批人人员和其其他责任任人员负负责贯彻彻具体执行行本管理办办法实施施。万科企业业股份有有限公司司工程招招标管理理办法(征求意意见稿)目 录1.总则则2.合格格承包人人承包商商数据库库3.招标标工作程程序4.其他他规定4.1.方法与与过程控控制总则则（包括括总则、合格承承包商数数据库、招标工工作程序序、其他他规定） 4.1 总总则1.1 为为规范集集团工程程招标管管理，维维护招标标单位的的权益，在保证证项目质质量、工工期等要要求的前前提下，以合理理低价选选择最佳佳投标单单位，制制定本办办

3、法。4.111.21本管理办法法适用于于集团内内所属各房地产产公司的的工程项目目的施工工、监理理、造价价咨询委委托的招标，其中金金额（工工程造价价）在55万元以以上（含含5万元元）的工程施施工项目目和所有有、工程监监理、工工程造价价咨询委委托必须须实行招招标选择择合作单单位。工工程招标标应采用用公开招招标或邀邀请招标标的方式式，但无无论采取取何种方方式，都都必须有三三家以上上的投标单单位参与与竞标。但下列情情况除外外：（11）金额额（工程程造价）在5万万元以下下的工程程可按照照货比三三家、合合理低价价的原则则，经详详细填报写考察承承包人承承包商考考察结果果审批表表，报报公司招招标工作作小组批批

4、准后确确定承包包人承包包单位商；（2）某些项工程程已经过过集团审审批确定定了长期期合作伙伙伴关系系的工程；（3）某某些地方方政府垄垄断工程程。1.344.1.2工程程招标应应遵循以以下基本本原则：1.3.14.1.22.1全全面招标标原则：凡是符符合招标标条件的的工程项项目都要要以招标标方式确确定承包包人承包包单位商；4.1.2.11.3.2整体招招标原则则：禁止止将项目目肢解或或化整为为零，规规避招标标。；4.1.2.11.3.3事前预预算原则则：施工工类工程程在招标标前，应先根根据施工工图预算算编制标标底；，不提倡倡在限制无标标底的情情况下，进行根根据费率率招标。；4.1.2.11.3.4

5、资质审审查原则则：所有有投标单单位都要要经过严严格的资资质预审审，符合合项目要要求的投投标单位位才有资资格能参加项项目投标标。；4.1.2.11.3.5合理低低价中标标原则：选择的的中标单单位应是是在满足足招标综合合各项要求求的前提提下，报报价较低且合合理。；4.1.2.11.3.6 透明明公正原原则：整整个招标标过程务务必有充充分的透透明度，各部门门间积极极配合、加强、全全面沟通通、信息共共享、，杜绝暗暗箱操作作。；4.1.2.11.3.7保密原原则：要要做好标标底、投投标文件件、评标标、定标标等内容容的保密密工作，以防影影响招标标的公正正与效果果。4.1.31.4招招标管理理机构及及职能划

6、划分1.4.14.1.33.1招招标管理理机构1.4.1.11公司应设立招招标工作作小组，招标工工作小组组是公司司招标工工作的决决策机构构，小组组成员至至少包括括：总经经理（可可作授权权）、副副总经理理或总监监、成本本管理部部经理、工程管管理部经经理、项项目部经经理等；，招标工工作小组组组长由一线公公司任命命由总经理理担任组组长，副副总经理理或总监监担任副副组长；招标小小组对定定标起集集体决策策的作用用。1.4.1.22工程招招标的执执行部门门主要包括括工程管管理部与与成本管管理部，两部门门应分设设招标职职能岗位位，负责责招标工工作的具具体操作作。1.4.24.1.33.2职职能划分分1.44

7、.2.1工程程管理部部的主要要职能：投标单单位资质质预审，建立合合格承包包人承包包商数据据库，编编制招标标文件，发标，参与开开标，评技术术标，参参与谈判判，控制制整个招招标工作作进度，并负责招招标资料料的收集集、整理理、归档档、保存存，以及并负责组组织安排排全过程程的招标标小组的的会务，在上述述各阶段段的招标标工作中中小组会会议上，以工程程管理部为为会议主持持者人；1.44.2.2成本本管理部部的主要要职能：编制标标底，接接标，主主持开标标，评经经济标，主持谈谈判以及负责责招标资资料的收收集、整整理、归归档，在在上述各各阶段的的招标工工作中小小组会议议上，以以成本管管理部为为会议主持持者人；1

8、.44.2.3项目目部的主主要职能能：提出出详细的的编制招标标要求计划划（如承包单位位、材料料设备的的进场计计划和技技术要求求招标项项目、时时间计划划、技术术交底、配合等等要求），全过过程参与与招标工工作(主主要是会会审工作作)，并督促检检查招标标工作的的进展。4.2.合格承包包人承包包商数据据库4.2.1合格格承包人人承包商商是经各各相关部部门推荐荐，并经公公司招标标工作小小组审查查合格的的工程施施工、监监理、造造价咨询询单位，工程管管理部主主持合格格承包人人承包商商相关资资料的收收集、整整理，并并建立合合格承包包人承包包商数据据库，所所有项目目的招标都都须从合合格承包包人承包包商数据据库中

9、选选择投标标单位。4.2.2合合格承包包人承包包商应符符合以下下要求：4.2.2.11证照齐齐全、守守法经营营、管理理规范；4.2.2.22技术力力量和资资金实力力雄厚，在本行行业中有有一定的的知名度度；4.2.2.33重合同同、守信信用，信信誉良好好；4.2.2.44 近三三年无重重大质量量、安全全事故；4.2.2.55 近三三年与万万科无诉诉讼。4.2.3对未未列入合合格承包包人承包包商数据据库中的的投标单单位，应应由招标标工作小小组组织织进行考察察，考察察人员不不得少于于三人（且分属属不同部部门），考察结结束后填填写承包人人承包商商考察结结果审批批表，经公司司招标工工作小组组审查合合格后

10、列列入合格格承包人人承包商商数据库库中。4.2.4合格格承包人人承包商商资格评评审4.2.4.11合格承包包人承包包商资格格（并非非终身制制），每每隔一定定时间应应对其进进行重新新评审、调整。4.2.4.22对于签签署承包包合同的的承包人人承包商商，成本本管理部部、工程管管理部、项目部部协同定定期应对其履履约情况况进行评评审，评评审主要要内容为为承包人人承包商商工作质质量、进进度、配配合情况况等，评评审结果果经招标标工作小小组审查查后作为为该承包包人承包包商综合合记录。4.2.4.33招标工工作小组组根据承承包人承承包商的的评审情情况决定定该承包包人承包包商是否否在合格格承包人人承包商商数据库

11、库中保留留。4.3.招标工工作程序序 部门程序成本管理理部工程管理理部项目部1、制定定招标计计划参与并提提出意见见主持开标标会议，根据项项目情况况制定招招标详细细计划提出详细细的招标标项目、时间计计划、技技术交底底、配合合等要求求2、编制制招标文文件编制标底底、审查查修改标标书中经经济条款款等工作作主持编制制招标文文件参与并提提出意见见3、发布布招标信信息或投标邀邀请函选择投标标单位并提出意意见主持信息息发布及及选择投标单位位选择投标标单位并提出意意见4、发标标、答疑疑参与并负负责经济济标部分分的答疑疑主持发标标、答疑疑会议， 审查投标标单位资资质参与并负负责有关关技术交交底、配配合情况况答疑

12、5、开标标主持接标标工作，主持开开标会议议参与会议议并提出出意见参与并提提出意见见6、评标标主持评标标会议、负责评评审经济济标、谈谈判评审技术术标并参与投标标单位谈谈判提出意见见并根据据情况参参与谈判判7、定标标、发中中标通知知招标工作作小组副副组长主持持，集体体表决定定标，并并发出中中标通知知8、资料料管理工程成本本管理部部主持招标标资料的的收集、整理、归档、保存工工作（应应指定专专人负责责资料管管理）；工程管管理部等等部门进进一步完完善合格格承包人人承包商商数据库库4.3.1招标标文件4.3.1.11标准（示范）招标文文件标准（示示范）招招标文件件由工程程管理部部组织成成本管理理部、项项目

13、部、财务管理理部及法法律人员员共同起起草，经经公司招招标工作作小组审审核批准准后，作作为公司司该类招招标的标标准示范范文本。4.3.1.22施工招招标文件件内容施工招标标文件应应包括正正文和附附件。正正文包括括：招标标内容、招标范范围、项项目简介介、工期期、质量量要求、工程造价价要求、投标须须知、投投标截止止日期、开标时时间和地地点、评评标办法法、违约约责任、投标押金金、及特别约约定、相关规规范、投投标文件件格式、特别约约定等；附件件包括：施工图图纸、拟签签标准合合同（合合同中应应明确发发包单位位人要求的的全部所有有内容）等。4.3.1.33 其中施工工招标文文件中的工程造价价要求应应包括：定

14、额及及计价文文件约定定；合同造造价包含含范围，甲方分分包的范范围；工程款款支付方方式；主材价价格在标标书中详详细明确确； 甲供材材料和限限价材料料的范围围及其价价格结算算办法；设计签签证、变变更、现现场签证证的处理理及其费用确确定的原原则；人工、材料、设备等等调差；报价明明细表；开办费费、施工工组织措措施费、文明现现场施工工费、赶赶工费、扰民费费等费用用明确的的计取方方式；总价结结算方式式。4.3.1.43 施工工类工程程项目招标标，正常常情况下下，应根根据施工工图编制制标底，。标底作做为评标标的重要要依据，应力求求准确、全面，不得漏漏项。4.3.1.554施工类类工程项目目提倡总价价在施工工

15、图及其其预算齐齐备的情情况下进进行限制制采用费费率招标标。如确确因施工工图不能能及时提提供但确确因经营营需要而而采用费费率招标标，则工工程第一一期应严严格按万科企企业股份份有限公公司工程程评标、定标评评审表会审，经分公公司第一一负责人人签字批批准，并并及时报报总部财财务部财财务部成成本管理理组财务务部成本本管理组组组备案案；后期期相似工工程如仍仍采用费费率招标标，则应应经分公公司第一一负责人人和集团团主管副副总签字字批准，并报总总部财务务部成本本管理组组备案；在有详详细施工工图的情情况下，严禁采采用费率率招标；。总部财财务管理理部成本本管理组组对各分分公司各各一线公司司费率招招标情况况进行跟跟

16、踪监控控，不定期进行行检查。4.3.1.665采用费费率招标标的项目目，须在在招标文文件和合合同中明明确计费费依据，并规定定在施工工图预算算编制完完成后，及时根根据施工工图预算算和中标标费率确确定工程程项目造价价，双方方核对后后作为合合同预算算造价，并就确确定后的的总价签签署补充充协议。4.3.1.776采用费费率招标标的项目目，特别别要求投投标单位位按招标标文件规规定对以以下费用用作出详详细、明明确的说说明（是是否计取取，如何何计取），这类类费用包包括：开开办费、施工组组织措施施费、扰扰民费、文明现现场施工工费、赶赶工费用用、总承承包配合合管理费费等。4.3.2招招标信息息发布及及投标邀邀请

17、4.3.2.11公开招招标的项项目在当当地主要要报纸上上或建设设交易服服务中心心发布招招标信息息，并按按政府有有关部门门规定办办理手续续。4.3.2.22实行邀邀请招标标，选择择投标单单位的工工作由工工程管理理部主持持，；工程管管理部、成本管管理部、项目部部等共同同参与并并分别从从合格承承包商承承包人承承包商数数据库中中选择等等数量的的投标单单位进行行邀请招招标。4.3.2.33如合格格承包人人承包商商数据库库中没有有合适的的投标单单位，应应由招标标工作小小组再组织进进行考察察确定（考察人人员不得得少于三三人且分分属不同同部门），进一一步补充充、完善善该数据据库。4.3.3发发标4.3.3.1

18、1招标文文件的发发放和答答疑由工工程管理理部组织织，成本本管理部部、项目目管理部部参与。4.3.3.22公开招招标的项项目，要要按照合合格承包包人承包包商标准准和项目目要求对对投标单单位进行行审查，审查合合格的投投标单位位才能领领取招标标文件。4.3.3.33招标答答疑要做做好记录录工作，该记录录将作为为招标文文件的附附件一并并发给投投标单位位。4.3.4开开标4.3.4.11按招标文文件应规规定：投投标单位位应在规规定日期期之前将将投标文文件送交交成本管管理部，投标截截止日期期之后，原则上上不再接接受任何何投标文文件。4.3.4.22成本管管理部主主持开标标工作，开标工工作应集集体在场场，、

19、现场拆拆封，该该过程和内容需作作好记录录，参加加开标的的全体人人员签字字确认。4.3.5 评标、定标4.3.5.11评标、定标应应按照货货比三家家的原则则进行充充分、科科学的比比较和论论证，（各公司司根据项目目情况选择择采用：最低评评标价法法、综合合权重评标标打分法、合理最最低投标标价法，进行可采采取综合合评议或或其他方方式）。4.3.5.22中标单单位应满满足招标标文件的的实质性性要求，并且投投标价格格是合理理低价；对于技技术简单单、规模模不大的的施工招招标原则则上应按按合理最最低投标标价法最最低报价价确定中中标单位位。4.3.5.33成本管管理部主主持招标标项目的的评标工工作，招招标工作作

20、小组全全体人员员参与（与投标标单位有有利害关关系的人人员不得得参与评评标），工程管管理部评评审技术术标，成成本管理理部评审审经济标标。4.3.5.44评标过过程中，如果不不同投标标单位的的综合评评价结果果相同或或很相近近，其中中与发包包单位甲甲方在类类似工程程中有过过良好合合作关系系的投标标单位可可考虑其其在企业业实力(信誉、项目经经理资质质、施工工经验)方面的的综合评评标权重重，填报报万科科企业股股份有限限公司工工程评标标、定标标评审表表，在在同等条条件下，优先中中标。4.3.5.55招标工工作小组组应根据据招标文文件中的的各项指指标要求求，制定定评标办办法，并并结合项项目目标标成本指指导书

21、，客观、公正地地对所有有投标文文件进行行评价。评标人人员对投投标文件件有疑问问时，可可向投标标单位问问询并要要求其做做出书面面解释，但该解解释不得得对投标标文件进进行实质质性修改改。4.3.5.66确定中中标单位位后3天天内，招招标工作作小组向向中标单单位发出出中标通通知书，并将中中标结果果以书面面形式通通知其他他投标单单位。4.3.5.77 下列列情况须须重新招招标：3.55.7.1发现现投标单单位相互互串通投投标，投投标单位位以向招招标工作作小组成成员行贿贿的手段段谋取中中标的情情况；3.55.7.2投标标单位以以他人名名义投标标或以其其他方式式弄虚作作假，骗骗取中标标的情况况；3.55.

22、7.3开标标后，发发现所有有投标皆皆不满意意，例如如各标价价皆高出出标底价价，不在在合理报报价范围围之内；4.3.5.88整个评评标、定定标过程程需做好好记录，全体参参加评标标人员签签字确认认。4.3.6签定定合同4.3.6.11在中标标通知规规定的签签定合同同时间之之内，工程程管理部部会同成本管管理部负负责按照照招标文文件中的的合同条条件和中中标单位位的相关关承诺与与中标单单位签订订承包合合同。4.3.6.22 3.66.2积极应加强与与当地招招标办等等政府有有关部门门的沟通通，积极极配合政政府部门门的工作作，争取取政府有有关部门门的支持持。4.3.6.333在配合合当地政政府部门门有关招招

23、标工作作的同时时，全面面考虑各各种不确确定因素素，注意意规避各各种风险险，确保保合同实实际利益益条款（让利优优惠、承承包人承承包商资资金垫付付等）的的有效执执行。4.3.6.44 具体体情况参参照万万科企业业股份有有限公司司房地产产工程合合同管理理办法执行。4.444. 其他规规定4.4.1本管管理办法法仅适用用于万科科集团内内所属房房地产公公司的工工程施工工、监理理、造价价咨询招招标，而而当地政政府招标标办规定定的招标标则按当当地政府府招标办办的规定定办理。4.4.211投标结束束后，工工程管理理部应做做好项目目招标资资料（招招标文件件、投标标文件、承包商商考察结结果审批批表、答答疑记录录、

24、开标标和评标标的记录录、评定定标评审审表、相相关会议议纪要等等）的收收集、整整理、归归档、保保管工作作。4.4.3招标标工作小小组人员员及其他他相关人人员应严严格遵守守公司员员工守则则和职业业道德，不得与与投标单单位私下下接触，不得接接受投标标单位的的财物或或其他好好处，不不得泄露露标底，不得透透露有关关评标的的任何情情况，否否则，按按公司有有关制度度进行处处罚，触触犯国家家法律的的移送检检察机关关。投标结束束后，工工程成本本管理部部应做好好项目招招标资料料（招标标文件、投标文文件、承承包人承承包商考考察结果果审批表表、答疑疑记录、开标和和评标的的记录、评定标标评审表表、相关关会议纪纪要等）的

25、收集集、整理理、归档档、保管管工作。4.4.234集团所所属各房房地产公公司的招招标小组组成员名名单、合合格承包包商数据据库及中中标单位位的履约约情况须须定期上上报集团团总部财财务管理理部成本本管理组组及设计计工程部部工程研研究中心心备案，作为集集团总部部必须掌掌握的信信息。招招标工作作小组人人员及其其他相关关人员应应严格遵遵守公司司员工守守则和职职业道德德，不得得与投标标单位私私下接触触，不得得接受投投标单位位的财物物或其他他好处，不得泄泄露标底底，不得得透露有有关评标标的任何何情况，；否则，按公司司有关制制度进行行处罚，触犯国国家法律律的移送送检察机机关。4.4.3345集团财财务管理理部

26、成本本管理组组及设计计工程部部工程研研究中心心将不定定期检查查集团所所属各房房地产公公司的工工程招标标情况。集团所所属各房房地产本本管理办办法各分分公司公公司务必必严格执执行本管管理办法法，；在执行行过程中中，如与与实际情情况确有有不合适适之处，各公司执行行部门可可根据实实际情况况作修改改之请示示（修改改），报报集团财财务管理理部成本管管理组及及、设计工工程部，核实，经总部部分管领领导批准准后方可可实施。4.4.6集团所所属各房房地产公公司务必必严格执执行本管管理办法法，在执执行过程程中，如如与实际际情况确确有不合合适之处处，各公公司可根根据实际际情况作作修改之之请示，报集团团财务管管理部成成

27、本管理理组及设设计工程程部工程程研究中中心核实实，经总总部分管管领导批批准后方方可实施施。5.但须须经批准准后方可可修改。4.4 本管管理办法法自20001年年月日起执执行。表格 HYPERLINK l 承包商考察结果审批表 5.1VVKCWW03-200-F11 万万科企业业股份有有限公司司考察承承包人承承包商结结果审批批表 HYPERLINK l 工程开标记录 5.2VVKCWW03-20-F2 万科科企业股股份有限限公司工工程开标标记录 HYPERLINK l 工程评标定标评审表 5.3VVKCWW03-20-F3万科科企业股股份有限限公司工工程评标标、定标标评审表表6.支持持文件 HY

28、PERLINK l 投标承若若函 支持文文件6.1VVKCWW03-20-00110011投标承承诺函万科企业业股份有有限公司司 220011年4月月20日日万科企业业股份有有限公司司承包人承承包商考考察结果果审批表表编号:VVKCWW03-20-F1 版本：A/0表格生生效日期期：20001年09 月月 011日序号:日期： 年 月 日考察单位位名称考 察察 内内 容容基本情况况(成立日日期、注注册资金金、企业业性质、资质等等级、营营业执照照等有关关证书)技术经济济情况(人员组组成、施施工机械械设备、固定资资产、净净资产、负债、流动资资金)近年(在在建)工程一一览(施工质质量、获获奖等)其他

29、情况况(信誉、与业主主配合等等)参与考察察人员签名名公司招标标小组意意见项目部工程管理理部成本管理理部其他部门门及公司司领导副副总经理理（总监监）万科企业业股份有有限公司司工程开标标记录编号:VVKCWW03-20-F2 版本：A/0表格生生效日期期：20001年 099月01 日日 序号号:招标项目目： 开标标时间：编号投标单位位名称投标价（元）标价名次次备注12345678910招标小组组会签栏栏项目部： 工程管理理部：成本管理理部：万科企业业股份有有限公司司公司工程程评标、定标评评审表编号:VVKCWW03-20-F3 版本本：A/0 表格格生效日日期：220011年 099月01 日日 序号号:第 次次评标会会 日期期： 年 月月 招标项目目目标成本本（标底底）招标内容容建设地点点建筑面积积结构类型型承包方式式投标