工程招标暂定价的造价管理

1、工程招标暂定价的造价管理 敖汉均来源：城市建设理论研究2013年第16期【摘要】在经济全面建设的大背景下，我们国家的工程建设也取得了不断的进步开展，工 程建设技术也在不断的完善，特别是工程中的招标，作为建设单位，我们不仅仅需要把工程建 设竣工，以满足开发商的要求，而且还需要对工程招标暂定价的造价进行管理，本文我们借此 结合平时在实践工作中的经验教训，来与大家一起探讨工程招标暂定价的造价管理，以此希望 对一些工程建设的工程招标暂定价的造价管理完善有所帮助。【关键词】工程招标，暂定价，合同管理，施工控制，造价管理中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：.前言近些年来，我国的经济得到了飞速

2、的开展，工程建设的成果也得到了国家政府及人民的认 可，对于开发商和工程建设单位来说，工程招标暂定价的造价管理是极其重要的，对工程建设 能否真正的进行具有关键性的作用，在工程招标暂定价的造价管理中，我们也应该做到严格精 确的预算，这样才能保证工程建设的正常施工，控制施工本钱。.工程招标暂定价的涵义在工程招标时，为了满足施工投标报价完整性的需要，对招标阶段无法准确定价的工作量、 材料、设备及分包工程，要求投标方以暂时根据市场行情估计的一个价位进入投标报价,在工程 实施阶段再重新明确价格，这个暂时估算的价格就称为暂定价。三,工程建设招标的工作程序.招标准备阶段，招标人编制或委托有资质的招标代理机构（

3、或工程造价咨询单位）编制招 标文件，包括工程量清单。.工程量清单编制完成后，作为招标文件的一局部，发给各个投标单位。投标人在接到招 标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有较大的出入，即可进行投标报价的编 制，但投标人不能擅自更改工程量，假设投标人投标报价书中工程量清单与招标文件提供清单不 一致，将按照废标处理，给投标人造成重大损失。.报价编制完成后，投标人在约定的时间内提交投标文件。.评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评标定标。四.工程建设前期招投标阶段的合同管理为合理有效地控制工程造价，合理的利用投资，基本建设工程均采用招投标方式。招标投 标是工程建设市场的一种交易行为

4、，是通过招投标公开、公平、公正地择优选择施工单位，并 通过签订承包合同，把设计概算落到实处。招投标和合同管理是建筑安装市场中紧密相连、互 相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。合同管理贯穿于招标投标的全部过程。.合同专用本的编写随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。合同专用本 的编制是招投标合同管理的重点，合同文件专用本的重点条款有：履约保证金和效期、保险条 款，税收条款，业主为承包人提供的设施，支付条款的发动预付款，材料和设备预付款、保存 金、暂定金、中期支付等，价格调整条款倾向和总款单、索赔条款等。技术规范专用本应根据 本工程的实际情况、技术要求和相应的支付细

5、目对照范本编写。以上各条款的内容及说明均直接影响到工程造价，因此招标单位在编制台同专用本时，应 充分考虑各工程的特殊性，明确其内容，防止不必要的纷争。而对于投标单位来说，审核招标 文件即是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成局部，另一方 面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。审定、分析合同条款是必 须认真完成的工作，如平安施工的标准不同，要求不同，报价就会有很大差异。因此要认真对 待合同中每一项条款，以便做到心中有数，有针对性地确定投标策略。.清单工程量的填写采用工程量清单招标时，一般属于工程量清单计价模式，合同的形式既可采用固定价合 同，也可采

6、用可调价合同。不管是哪一种合同形式，都一定要认真复核设计文件图纸的工程 量，防止因设计错误而造成工程实施过程中过大的变更量，再根据清单中的细目将图纸工程量 细化成清单中的对应细目中该项工作工作量大，并且直接影响到整个工程造价，因而需认 真计算，并仔细复核，确保清单工程量的准确性，从而提高合同管理的效率。.标底的编制标底是衡量投标报价是否合理的尺度，是确保投标单位能否中标的依据，是招标中的防止 盲目报价，抑制低价抢标的重要手段，标底同时又是控制建设工程投资额，核实建设规模的文 件。标底编制前一定要认真研究招标文件和说明、熟悉设计图纸、相关资料、调查市场行情、并认真进行现场实地考查、确定地方材料价

7、格，根据工程所在地及工程相关要求确定费 率，在所有这些准备工作完成的基础上，进行标底编制。.中标单位的选择经过评标小组对合格的投标书从技术、设备、法律、施工管理等方面进行分析评价，评定 出一个技术上合理同时费用又最低的投标书。评标工作完成后，整个工程便有一个总体造价。 招标单位随后向中标人发出“中标通知书二承包人向业主提交履约担保，并在规定的时间、地 点与业主签约。至此，整个工程便进入实施阶段。.现存的工程造价中的问题.招投标过程中存在的问题实际中常用的招投标方式为实物工程量清单。施工企业提供的工程量清单报价包括利润、 税金、直接费、间接费。而技术指标内的施工方案确定以及施工组织设计要有施工企

8、业在商务 标中以非实物的形态竞争性费用的形式存在于综合单价中，但实际情况却经常的出现一些企业 将技术措施费用列入造价记取工程费用之中。.施工图与竣工图的差异问题施工图是一个企业在招投标中的重要依据与凭证，而竣工图是一个工程竣工后的重要验收 标准。竣工图应该包含的信息有工程联系单、施工过程产生的工程签证单、工程洽商记录、设 计变更单等。二者在本质上存在着根本的区别，尤其是在一些大型的工程中，施工图往往会在 具体的操作中进行局部的改动，结果是竣工图与施工图有很大的出入。如果施工方将施工图作 为工程费的计算参照就会造成工程造价与实际的不符。.材料价格问题材料的造价问题一直以来都是施工方做手脚的重要点

9、。由于大型的工程对于原材的消耗量 很大，致使价格与定额消耗量对工程的造价的巨大影响。施工方的手段一般是虚报材料的价格 与材料的使用量，这也是工程造价偏高的主要原因。经常的情况是当实际的购买价高于招标时 就将暂定价交予建设单位，而低于暂定价的那么以投标的定价为准。.工程变更联系单问题工程变更联系单问题作为施工中的图纸结构形变的主要依据，如果在预审中建设单位不够 认真或者预审人员专业知识不够、责任心不强就会使得变更联系单不能及时有效的得到解决。这样就很可能在长时间的积压下造成单据的残缺破损或者模糊不清，这种情况下施工方就有机 会按照自己的意愿歪曲事实，更改不利于自己的内容而使得造价提高。费用虚设问题费用虚设的手段一般表现为将没有使用到的大型机械列入造价单，将不许抢时间进度的工 程加入了夜间施工的额外的增加费，这种情况极大的太高了造价。六.建筑工程招投暂定价阶段造价管理对策1 .加强招标文件的编制管理，选择合适评价方式招标文件不仅是投标单位编制投标文件的依据，也是与中标单位签订合同的基础。招标文 件中所列的各项条款，对业主及承包商在招投标阶段以及后期施工阶段都有约束力。这就要求 造价工程师要随时了解国家相关法律法规，对相关信息做全面掌握。在编制招标文件的过程中 要仔细研究、运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以及各种造价资