房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标文件

1、当前文档修改密码：8362839江西省房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招投标评评标办法法第一条为规规范房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程（以下简简称工程程）施工工招投标标评标行行为，维维护招投投标当事事人的合合法权益益，依据据中华华人民共共和国招招标投标标法、江西西省实施施办办法、国家七七部委局局评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定和工程建建设项目目施工招招标投标标办法、原建建设部房屋建建筑和市市政基础础设施工工程施工工招标投投标管理理办法等法律律、法规规、规章章，结合合我省实实际情况况，制定定本办法法。第二条在本本省行政政区域内内，工程程施工招招投标的的评标活活动，适适用本办办法

2、。第三条工程程施工招招投标评评标活动动应遵循循公开、公平、公正和和诚实信信用的原原则，并并接受建建设行政政主管部部门招投投标监管管机构的的监管。第四条工程程施工招招投标评评标标准准分为经经评审的的合理低低价法、综合评评估法和和报价承承诺法：（一）合合理低价价法：是是指投标标人技术术标编制制符合工工程项目目技术要要求，投投标报价价经评标标委员会会评审后后，认可可其为不不低于成成本的合合理低价价，并按按竞争规规则确定定中标人人或第一一中标候候选人（详见附附件一）。合理理低价法法适用于于所有招招标项目目。（二）综综合评估估法:是是指投标标人技术术标、商商务标和和综合素素质最大大限度地地满足招招标文件

3、件规定的的各项综综合评价价标准，经评标标委员会会综合评评估量化化计分，并将得得分最高高者推荐荐为中标标人或第第一中标标候选人人（详见见附件二二）。综综合评估估法适用用于非国国有资金金的招标标项目。（三）报报价承诺诺法(试试行)：是指投投标人资资格预（后）审审合格, 投标标文件中中的技术术标编制制符合专专用格式式文本要要求(投投标时不不编制施施工组织织设计，在中标标后编制制提交)，招标标人提供供工程量量清单和和招标控控制价（最高限限价）及及各组成成部分的的详细内内容，并并同时在在招标控控制价的的基础上上提出期期望要约约合理低低价。投投标人在在阅读招招标文件件、工程程量清单单和招标标控制价价后,根

4、根据相关关施工技技术要求求和招标标人期望望的要约约合理低低价编制制响应承承诺报价价。以随随机抽取取方式确确定评审审排序，排序前前三名经经评标委委员会评评审合格格后，排排序第一一名即为为中标人人或第一一中标候候选人（详见附附件三）。报价价承诺法法可由招招标人自自选，适适用于省省管总承承包单项项工程总总投资5500万万元以下下（含，下同），市管管总承包包单项工工程总投投资3000万元元以下，县管总总承包单单项工程程总投资资1500万元以以下；省省管专业业承包单单项工程程投资2200万万元以下下，市管管专业承承包单项项工程投投资1550万元元以下，县管专专业承包包单项工工程投资资80万万元以下下，且

5、招招标项目目对技术术、性能能没有特特殊要求求的通用用技术工工程。凡全部使使用国有有资金或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的投资项项目，应应当采用用合理低低价法评评标。限限额以下下可选报报价承诺诺法评标标。第五条招标项项目采用用工程量量清单计计价编制制标底、招标控控制价（最高限限价）时时，应当当执行建设工工程工程程量清单单计价规规范(GB5505000-220088)和关于贯贯彻建建设工程程工程量量清单计计价规范范(GGB5005000-20008)的通知知（赣赣建价2000933号）及及20110年江西省省建设工工程计价价管理办办法的的规定；采用工工料单价价法（定定额）计计价编制制标底

6、、招标控控制价时时，按220100年江江西省建建设工程程计价管管理办法法工料料单价法法（定额额）计价价的规定定执行。价格采采用工程程所在地地造价管管理部门门发布的的市场信信息价，缺项的的可采用用市场价价格。凡全部使使用国有有资金或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的投资项项目，招招标人必必须采用用工程量量清单计计价，必必须采用用招标控控制价招招标，公公开招标标项目宜宜采用固固定价格格报价。私有资金金投资项项目，招招标人可可以采用用成本加加酬金方方式报价价。工程量清清单、标标底、招招标控制制价须由由符合自自行招标标规定的的招标人人自行编编制或者者委托有有资格的的招标代代理机构构、造价价咨询

7、机机构编制制。标底底、招标标控制价价编制不不得压级级压价, 不得得事先上上调或下下浮，以以便招标标人、投投标人及及评标委委员会掌掌握按现现行计价价规定计计算的工工程造价价，以利利于公正正、公平平竞争和和准确评评标。标标底、招招标控制制价事先先压级压压价，上上调或下下浮的，投标人人应向招招标人书书面提出出，招标标人应书书面答复复，属实实的，应应当调整整。工程量清清单编制制误差按按建设设工程工工程量清清单计价价规范(GBB505500-20008)和和20110年江西省省建设工工程计价价管理办办法规规定调整整误差。招标控制制价编制制误差（不含工工程量清清单编制制误差）在1%（含）范范围内的的属正常

8、常编制错错误。超超过1%的的，投标标人应当当在投标标前或中中标后一一个月内内书面向向招标人人提出误误差内容容，招标标人或编编制机构构应当核核对，属属实的，应予以以调整，并书面面告知所所有投标标人或中中标人。招标人人或编制制机构在在开标前前或中标标后一个个月内对对书面提提出的误误差内容容14天天内未书书面答复复的，视视同默认认。中标标后，双双方在签签订施工工合同前前或后一一个月内内按20010年年江西西省建设设工程计计价管理理办法的规定定调整误误差，修修正合同同价，并并报招投投标监管管机构备备案。中中标人在在签订施施工合同同后一个个月内未未提出误误差内容容，视同同无异议议或已包包含在其其它单价价

9、和合价价中，招招标范围围内的价价款不予予调整。工程施工工发包是是一种期期货交易易行为，招标人人没有约约定市场场风险的的（即零零风险），投标标人不承承担风险险费用；招标人人约定采采用市场场风险的的,应在在招标文文件中明明确风险险的内容容、范围围（幅度度）和计计算方法法，并明明确风险险范围以以外单价价调整方方法。投投标人可可承担市市场风险险系数一一般约定定为材料料价格00-55，施施工机械械使用费费为0-100以内内, 管管理费和和利润的的风险由由投标人人全部承承担。禁禁止采用用无限风风险。市市场风险险费用应应合理对对等分摊摊（风险险分摊原原则一般般各分摊摊50%，例如如，招标标人约定定承担的的市

10、场材材料价格格风险系系数为33, 投标人人承担的的市场材材料价格格风险系系数也应应是3，双方方合计材材料价格格总风险险系数为为6）。招标标人应将将招标人人分摊的的50%风险费费用在综综合单价价中计取取，进入入招标控控制价，并在分分析表中中明确。当实际际发生的的市场总总风险费费用超过过或低于于招标文文件双方方事先约约定的总总风险费费用范围围时，超超过或低低于约定定总风险险范围的的部分由由招标人人承担或或受益。风险费费用在招招标文件件中事先先约定，中标后后在中标标通知书书和合同同中约定定。招标控制制价一般般应与招招标文件件同时发发出。但但最迟应应在开标标之日（不含开开标之日日）7天天前公布布招标控

11、控制价及及各组成成部分的的详细内内容（指指详细到到综合单单价），不得只只公布招招标控制制价总价价。招标文件件编制和和发放逐逐步推广广电子化化招投标标方式进进行。招标人或或其委托托的招标标代理机机构必须须使用本本单位的的计算机机、软件件密码锁锁（电子子狗）、招标软软件和计计价软件件编制招招标文件件和招标标控制价价或标底底。第六条投标文文件编制制和递交交方式逐逐步推行行电子化化招投标标方式进进行。投标报价价的编制制应按建设工工程工程程量清单单计价规规范国国家标准准(GBB505500-20008)和和关于于贯彻建设工工程工程程量清单单计价规规范(GB5505000-220088)的通通知（赣建价价

12、200093号）及20010年年江西西省建设设工程计计价管理理办法的规定定执行。投标人人应依据据企业定定额、国国家或省省建设行行业主管管部门颁颁发的计计价定额额，招标标人编制制的招标标文件、工程量量清单，按市场场价格或或者参考考工程所所在地造造价管理理部门发发布的市市场信息息价等，在充分分考虑市市场风险险因素后后，自主主编制投投标报价价。电子化方方式招标标的电子子投标书书和简易易纸质投投标书的的内容（含报价价）必须须一致。不一致致的，以以电子投投标书为为准。但但在三年年电子化化方式招招标推行行期间，若电子子投标书书和简易易纸质投投标书（含报价价）的内内容不一一致时，允许在在招标文文件中事事先约

13、定定以简易易纸质投投标书中中的内容容对电子子投标书书（含报报价）中中的内容容进行书书面澄清清。投标人考考虑让利利竞争时时，应当当体现在在综合单单价中，否则，评标时时不予考考虑。投标人商商务报价价中的工工程量与与综合单单价的乘乘积应当当与本单单项小计计费用一一致，单单项小计计费用累累加后应应当与各各分部分分项合计计金额一一致，投投标人的的投标总总报价应应当与分分部分项项工程费费、措施施项目费费、其它它项目费费、规费费、税金金的合计计一致（计算机机的运算算误差除除外）。不一致致的,评评标委员员会可作作不利于于投标人人中标的的评判。投标人人不得无无序竞争争，不得得盲目压压价，不不得低于于成本报报价竞

14、标标。招标代理理费按规规定由招招标人支支付，招招标人在在招标文文件中按按关于于招标代代理服务务收费有有关问题题的通知知（发发改办价价格2200338557号) 规定定约定招招标代理理费用由由投（中中）标人人支付的的，应将将招标代代理费用用列入招招标控制制价其它它项目费费中,计计取标准准一般按按招标标代理服服务收费费管理暂暂行办法法(计计价格20002119800号) 规定的的80%执行，但根据据本省实实际情况况，最低低不得低低于600%。投投标人应应将招标标代理费费列入投投标报价价其它项项目费中中,中标标后应按按招标文文件约定定数额支支付。该该费用属属可竞争争费用,但让利利幅度不不得大于于支付

15、数数额的115%，投标人人让利后后仍应按按招标文文件约定定数额支支付招标标代理费费。投标报价价编制必必须严格格执行建设工工程工程程量清单单计价规规范国国家标准准(GBB505500-20008)中中的强制制性条文文，违反反强制性性条文的的，投标标报价作作废标处处理。第七条投标报报价中的的措施项项目清单单中安全全文明施施工费（包括文文明施工工费、环环境保护护费、临临时设施施费、安安全施工工费）、规费包括社社会保障障费、住住房公积积金、危危险作业业意外伤伤害保险险、工程程排污费费等、税金为为不可竞竞争费用用。上述述费用均均按投标标报价的的基数和和计价规规定的计计费程序序及费率率计取。招标人给给定的

16、暂暂列金额额和暂估估价应按按建设设工程工工程量清清单计价价规范(GBB505500-20008)及及招标文文件的要要求直接接列入投投标报价价，不得得作为让让利竞争争费用。报价竞竞争计算算时应扣扣除暂列列金额和和暂估价价; 暂暂列金额额和暂估估价大于于等于招招标项目目总价220%或或合计超超过500万元的的，由招招标人和和中标人人双方依依法共同同组织对对暂列金金额和暂暂估价项项目的招招标（招招标人供供料除外外）。投标报价价中的可可竞争费费用的有有关项目目不得出出现零或或负报价价。投标人应应将招标标人分摊摊的500%风险险费用在在综合单单价中计计取，进进入投标标报价，并在分分析表中中明确。投标人人

17、分摊的的50%风险费费用在实实际发生生风险时时由投标标人承担担。投标标人在合合同履约约过程中中,应承承担约定定总风险险费用内内的风险险或受益益。超过或低低于风险险约定范范围的部部分按有有关计价价规定调调整。第八条招标人人应在招招标文件件中明确确约定对对招标项项目不少少于100种主要要材料进进行价格格评审，土方、基础、地面和和道路等等专业工工程可按按实际情情况约定定。评标标委员会会应对招招标文件件约定的的主要材材料进行行价格评评审和比比较。并并同时约约定以工工程所在在地造价价管理部部门发布布的市场场信息价价为基准准（当某某项材料料有多个个信息价价格时，招标人人应明确确指定一一个价格格），当当投标

18、人人的投标标报价中中的主要要材料价价格在工工程所在在地造价价管理部部门发布布的市场场信息价价土建（含市政政中的土土建部分分）及其其它工程程主材8%（含8%），园林林绿化、装饰主主材、卫卫生器具具、灯具具、设备备15%（含15%），市市政18%（含18%;不含含市政中中的土建建部分）以内的的,属于于允许范范围。低低于上述述标准下下限的，投标人人应出具具材料价价格承诺诺书，承承诺如果果中标对对投标报报价中主主要材料料价格与与招标文文件中约约定的工工程所在在地造价价管理部部门发布布的市场场信息价价的允许许范围的的差价出出具承包包商供货货保函，在投标标文件中中无承诺诺书的，评标委委员会应应认定其其低于

19、成成本报价价竞标。招标文文件中明明确约定定的评审审材料，而工程程所在地地造价管管理部门门发布的的市场信信息价缺缺项的，其价格格由招标标人在招招标文件件中按市市场价约约定。采用电子子化招标标的应按按招标文文件中明明确约定定材料范范围进行行价格评评审。第九条投标文文件商务务标中的的投标书书、工程程量清单单或工料料单价(定额)的投标标报价汇汇总表应应按规定定加盖投投标单位位公章和和法定代代表人印印章，汇汇总表另另应加盖盖注册造造价师(或造价价员) 的注册册章,未未按规定定盖章的的商务报报价无效效。采用用电子化化招投标标及评标标的，按按关于于在我省省设区市市全面推推行房屋屋建筑和和市政工工程电子子化招

20、标标投标及及计算机机辅助评评标的通通知（赣建招招标220099099号）的的规定执执行。投标人必必须使用用本单位位的计算算机、软软件密码码锁、投投标软件件和计价价软件编编制投标标文件和和投标报报价。投投标人不不得为其其它投标标单位编编制投标标文件和和投标报报价，不不得在同同一个工工程项目目或标段段中编制制两个或或多个投投标文件件和投标标报价，也不得得租借他他人或委委托个人人为本单单位编制制投标文文件和投投标报价价。违反反本条规规定的，按围标标串标认认定，记记不良行行为一次次，并在在网上公公布。第十条凡全部部使用国国有资金金或者国国有资金金占控股股或者主主导地位位的投资资项目，合同履履约时，设计

21、变变更引起起合同价价款增减减达到中中标价2.55%及以以上时，应在设设计变更更下达之之日起三三个月内内，及时时办理工工程合同同价款变变更的补补充合同同备案(招标人人或中标标人均可可办理)。未办办理工程程合同价价款变更更备案的的，结算算时以备备案合同同为准办办理结算算。变更更合同价价款增加加超出批批准概算算的，招招标人应应先将其其报原概概算批准准部门追追加概算算后，方方可办理理工程合合同价款款变更备备案。采用固定定价格招招标的项项目，招招标工程程量清单单范围内内的工程程中标价价即为合合同价，合同价价即为竣竣工结算算价，并并在施工工合同中中明确约约定。在在竣工结结算时，应以招招标文件件中工程程量清

22、单单标明的的工程量量为基础础，除设设计变更更、隐蔽蔽签证、风险范范围之外外的价差差和合同同约定及及人工费费的政策策性调整整外，不不得以任任何因素素或理由由调整合合同价。第十一条条 技术术标的施施工组织织设计评评审按施工组组织设计计评审办办法进进行（详详见附件件四）。总投资110000万元（不含）以下，对技术术、性能能没有特特殊要求求的工程程项目，投标时时技术标标是否需需要编制制施工组组织设计计，可由由招标人人自行决决定，不不需要的的，应在在招标文文件中事事先约定定。招标人约约定投标标时不编编制施工工组织设设计的，中标后后,中标标人应在在招标人人提交招招投标情情况书面面报告前前编制完完成施工工组

23、织设设计，提提交招标标人和工工程监理理批准，与招投投标情况况书面报报告一并并报招投投标监管管机构备备案。招标的项项目不编编制施工工组织设设计, 且提供供工程量量清单，又公布布招标控控制价及及各组成成部分的的详细内内容的小小型通用用技术项项目,使使投标人人的实际际投标工工作量大大量减少少的，招招标人可可向项目目监督机机构提出出将招标标期限合合理缩短短（一般般2000万元至至10000万元元以下工工程可缩缩短5-10天天），经经同意后后，在招招标文件件中明确确。第十二条条在投标标活动中中出示的的荣誉奖奖、优良良工程奖奖和企业业业绩，推行网网络管理理和查询询，投标标人必须须提供原原件及复复印件在在江

24、西省省建设工工程招标标投标网网上公示示,接受受社会监监督。外外省进赣赣企业提提供的外外省项目目需在本本省网上上公示的的，还应应另行提提供公示示项目所所在地省省级建设设行政主主管部门门和招标标人出具具的证明明。公示示内容不不得弄虚虚作假。中标排序序结果及及中标排排序人出出具的荣荣誉和业业绩应在在网上公公示2个个工作日日。开评标时时需出示示的证书书、证件件、业绩绩及相关关证明材材料原件件的，投投标人必必须当场场、当时时、当众众出示，否则不不予认可可。围标串标标、弄虚虚作假、恶意投投诉给招招标人造造成经济济损失的的，招标标人可没没收其投投标保证证金作为为经济补补偿。第十三条条招招标由招招标人负负责。

25、凡凡全部使使用国有有资金或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的投资项项目,开开标和评评标时,招标人人或其上上级主管管部门的的纪检监监察人员员应到场场监察。第十四条条评标由由评标委委员会负负责, 评标委委员会由由招标人人在开标标前依法法组建。评标委员员会由技技术、经经济等方方面的专专家组成成,并依依据中中华人民民共和国国招标投投标法第三十十七条第第二款的的规定，从建设设部或者者省建设设行政主主管部门门建立的的专家库库中随机机抽取不不少于成成员总数数的三分分之二评评标专家家，不超超过成员员总数三三分之一一的招标标人代表表应当具具备建设设工程技技术或经经济方面面的高、中级职职称，不不具备上上述

26、条件件的招标标人应从从招标代代理机构构或者建建设部或或者省建建设行政政主管部部门建立立的专家家库中随随机抽取取。20000万元以以下项目目由5人人以上组组成评标标委员会会，20000万万元（含含）以上上项目由由7人以以上组成成评标委委员会，80000万元元（含）以上项项目由99人以上上组成评评标委员员会。50000万元以以下项目目可直接接随机抽抽取首席席或资深深专家一一名，550000万元（含）以以上项目目可直接接随机抽抽取首席席、资深深专家各各一名评标工作作推行计计算机辅辅助评标标方式进进行。评标分初初步和详详细评审审，评审审过程应应当记录录，评审审记录记记分表详详见附件件六。评标委员员会应

27、当当按照招招标文件件和评标标标准客客观公正正地评标标，遵守守职业道道德，任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标过过程和结结果。当评标委委员会对对技术等等有关问问题评审审结果意意见不一一致时，在遵循循法律、法规、规章和和规范性性文件的的前提下下，采取取少数服服从多数数的原则则表决决决定。重重大偏差差由评标标委员会会集体书书面认定定和签名名，并在在开标现现场当众众宣布。在技术标标评审阶阶段，符符合招标标文件规规定的投投标人少少于三家家，或在在商务标标评审阶阶段，评评标委员员会认定定所有投投标人的的报价均均不符合合招标文文件的规规定时，评标委委员会应应依法要要求招标标人重新新组织招招标。第

28、十五条条招标人人采用资资格后审审的，资资格后审审一律实实行合格格制，资资格后审审审查工工作由评评标委员员会负责责; 投投标人资资格标应应单独密密封，开开标时先先开资格格标，评评标委员员会应在在技术标标和商务务标开启启之前,根据工工程规模模和有关关规定对对投标人人的资格格标中的的企业资资质证书书、营业业执照证证书、安安全生产产许可证证书、注注册建造造师的注注册证书书（园林林绿化为为项目经经理证书书）进行行符合性性评审。符合工工程招标标项目条条件的，即为资资格后审审合格单单位。第十六条条凡全部部使用国国有资金金或者国国有资金金占控股股或者主主导地位位的投资资项目的的投标、开标、评标等等交易活活动及

29、评评标专家家的抽取取工作必必须在按按关于于健全和和规范有有形建筑筑市场的的若干意意见（国办发发2000221号号）文件件批准设设立的有有形建筑筑市场(建设工工程交易易中心、公共资资源交易易中心、招标投投标交易易中心)内进行行。未按按规定批批准设立立的，不不得从事事建设工工程交易易活动。第十七条条凡全部部使用国国有资金金或者国国有资金金占控股股或者主主导地位位的投资资项目，招标控控制价在在发给投投标人之之前，为为减少编编制误差差率，招招标人可可委托招招标代理理、造价价咨询机机构对招招标控制制价进行行审核，审核单单位应出出具审核核结论报报告，并并对审核核结论负负责。招招标人应应按审核核后的招招标控

30、制制价招标标。当地地政府对对招标标标底、招招标控制制价进行行审查有有规定的的,从其其规定。第十八条条建设行行政主管管部门招招投标监监管机构构应当派派监督人人员在开开标、评评标现场场进行全全过程监监督。招招标人或或评标委委员会不不按有关关规定、标准进进行开标标、评标标的，监监督人员员应当依依法予以以纠正。第十九条条投标当当事人对对重大偏偏差裁定定有异议议的,应应当场书书面提出出申辩理理由, 评标委委员会应应集体书书面重新新裁定, 重新新裁定结结果为评评标阶段段的最后后裁定。投标当事事人对重重大偏差差重新裁裁定结果果仍有异异议的,可在开开标会结结束后22个工作作日内，书面向向招投标标监督机机构提出

31、出复议申申请。第二十条条评评标活动动经查实实未依法法进行的的或评标标专家评评标显失失公正的的,必须须重新组组建评标标委员会会评审；经核实实,评标标活动有有明显错错误的,招标人人或者投投标人对对评标结结论有重重大争议议的,招招投标监监管机构构应当要要求招标标人组织织原评标标委员会会复议，也可异异地重新新组建评评标委员员会复议议。评标委员员会依法法进行重重新评审审或复议议，应出出具书面面重新评评审或复复议结论论,并对对结论负负责。招招标人应应按评标标委员会会的重新新评审或或复议结结论继续续招标活活动。第二十一一条招招标代理理机构应应认真履履行职责责，依法法、依规规进行招招标代理理工作（含造价价咨询

32、机机构参与与编制工工程量清清单、招招标控制制价、标标底工作作）。违违反规定定有下列列行为之之一的,记不良良行为记记录一次次，并在在网上公公布，时时间为六六个月至至一年。有违法法所得的的没收违违法所得得，情节节严重的的，不予予资格延延续审查查:(一)不不按计价价规范编编制招标标控制价价(标底底)的；(二)工工程量清清单、招招标控制制价(标标底)编编制时错错算、多多算、漏漏算等费费用合计计超过招招标控制制价(标标底)总总价3%以以上（不不含3%）的；(三)标标底、招招标控制制价编制制事先压压级压价价,上调调或下浮浮；（四）招招标代理理机构在在受理投投标文件件时，应应当拒收收的(如如未办入入赣手续续

33、等) 投标文文件没有有拒收或或者应当当接收的的投标文文件没有有接收的的;（五）因因招标代代理、造造价咨询询机构过过失造成成招标活活动重大大失误或或纠纷；（六）收收取报名名费及超超过规定定限额收收取相关关资料等等费用的的；（七）明明显低于于成本（低于国国家收费费标准550%）收取招招标代理理费恶性性竞争的的。违反(一一)(二二)(三三)项规规定为严严重情节节, 网网上公布布时间为为一年; 违反反(四)(五) 项规规定为较较重情节节, 网网上公布布时间为为九个月月; 违违反(六六)(七七) 项项规定的的情节，网上公公布时间间为六个个月。第二十二二条评标委委员会应应认真履履行职责责，依法法、依规规和

34、客观观公正的的进行评评标工作作。有违违反江江西省房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标评标标专家库库管理办办法（赣建招招200046号）第二十十一条规规定的, 记不不良行为为记录一一次，并并在网上上公布。情节严严重的，清出评评标专家家库。第二十三三条投投标人递递交投标标文件(含电子子光盘)有串通通、弄虚虚作假的的或需出出示的证证书、证证件、相相关证明明材料原原件及网网上公示示材料弄弄虚作假假的，一一经查实实，取消消其投标标资格。已中标标的，取取消其中中标资格格，并依依法处理理；计不不良行为为记录一一次，并并在网上上公布；情节严严重构成成违法违违规或犯犯罪的，移交纪纪检监察察、司法法部门

35、处处理。第二十四四条 工程程招标项项目按下下列要求求开评标标：（一）邀邀请招标标项目和和公开招招标项目目投标人人等于或或少于99家（含含开标时时实际递递交标书书投标人人在9家家以内），开标标时首先先开启技技术标，技术标标评审结结束后再再开启商商务标，宣布投投标报价价。技术术标评审审结束时时，投标标人少于于3家（不含33家），按流标标处理，下同。（二）公公开招标标项目投投标人等等于或多多于100家以上上的，首首先开启启商务标标，宣布布投标报报价，将将等于或或大于合合理低价价由低到到高排序序，排序序在第116名及及以后的的其余投投标人退退场。其其次开启启排序前前7家（工程投投资额110000万元以

36、以上不少少于9家家）投标标人的技技术标，送评标标委员会会评审。经评审审技术标标有重大大偏差认认定为废废标的, 报价价排序第第8名（或第110名）及第115名以以内的投投标人依依序依次次补充进进入技术术标评审审。（三）采采用报报价承诺诺法招招标的项项目，首首先开启启商务标标，宣布布投标报报价，从从有效报报价中随随机抽取取9家投投标人排排序，抽抽取的第第一家排排序第一一名，抽抽取的第第二家排排序第二二名，抽抽取的第第三家排排序第三三名，以以此类推推。排序序前三名名参与评评审。前前三名评评审有重重大偏差差时，其其余排序序人依次次候补参参与评审审。（四）在在开、评评标的过过程中，遇重大大争议或或投诉，

37、须对投投标人或或事件进进行调查查才能查查清事实实的，经经评标委委员会和和招标人人提出，现场招招标监督督人员同同意，可可暂停开开、评标标工作，封存全全部投标标文件，待查清清事实后后择日继继续开、评标工工作。第二十五五条园园林绿化化、专业业和劳务务分包工工程施工工招标评评标，可可参照本本办法执执行。第二十六六条在在本省行行政区域域内，应应招标工工程项目目均采用用江西西省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标示示范格式式文本或建建设部标标准施工工招标文文件。第二十七七条 本办办法由江江西省建建设工程程招标投投标办公公室负责责解释。第二十八八条本办法法自20010年年7月11日起施施行。原

38、原江西西省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标评标办办法（赣建字字200056号）和关关于修改改江西西省房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标评标办办法部部分内容容的通知知（赣赣建招20007224号）文件同同时废止止。附件：1、合合理低价价法2、综综合评估估法3、报报价承诺诺法（试试行）4、施施工组织织设计评评审办法法5、中中标无效效、废标标、重大大偏差和和细微偏偏差的裁裁判标准准6、评评审记录录记分表表附件一：合理低价价法合理低价价法与建建设行业业招标文文件配套套使用, 当招招标人在在招标项项目中采采用后，即成为为招标文文件的组组成内容容。招投标人人须知（该内容容为施工工

39、合同的的组成内内容）：（一）采采用固定定价格报报价的招招标项目目，招标标范围内内的工程程量及综综合单价价在工程程决算时时不得调调整，中中标价即即为合同同价，合合同价即即为结算算价（设设计变更更、隐蔽蔽签证、风险范范围外的的价差和和合同约约定及人人工费的的政策性性调整除除外）。（二）当当中标价价小于招招标控制制价0.9（MM-Z）+Z值值时（字字母含义义见商务务标评审审），中中标人除除按规定定提交履履约保证证金外，还应在在技术标标中提交交由法定定代表人人签名的的控制质质量、工工期、安安全的诚诚信承诺诺书。未未提交的的，评标标委员会会可作不不利于投投标人评评审。（三）投投标人不不得采用用不平衡衡方

40、式报报价；采采用不平平衡方式式报价在在评标时时将影响响报价排排序或中中标。评评标委员员会认定定情节严严重的,作无效效投标报报价处理理。（四）投投标人不不得低于于成本报报价竞争争。（五）招招标人编编制招标标控制价价不得压压级压价价；招标标控制价价（不含含工程量量清单编编制误差差）编制制误差超超过1%的，中标后后，双方方按评标标办法第第五条规规定按报报价水平平按实调调整。（六）采采用合理理低价法法中标的的，合同同履约时时，设计计变更价价款达到到中标价价的2.55%至4%时时 5500万万元以下下的4%；5000万元-10000万元元的3.55%；110000万元以以上（含含）2.55%或或累计变变

41、更价款款达到220万元元，应在在变更生生效后三三个月内内，及时时办理工工程合同同价变更更的备案案，未办办理工程程合同价价款变更更的备案案，结算算时不得得认可，并以备备案的合合同为准准办理结结算。（七）合合理低价价法中标标后在履履约时存存在市场场价格变变化风险险。招标标人应重重点加强强标后工工程施工工中质量量、安全全、工期期等方面面的监督督工作。投标人人应充分分考虑市市场环境境和生产产要素价价格的变变化，充充分考虑虑低价中中标的报报价风险险，合理理计取利利润。（八）无无正当理理由，在在招标人人发出中中标通知知书300日内，中标人人不与招招标人签签订施工工合同，取消中中标资格格，没收收投标保保证金

42、。因招标标人原因因，不与与中标人人签订施施工合同同或致使使施工合合同无法法履行，造成损损失的，应依法法赔偿中中标人损损失。（九）因因中标人人原因，不履行行施工合合同，致致使工程程连续114天或或累计228天停停工，招招标人可可终止合合同，没没收履约约保证金金，依法法追究责责任担保保方的担担保责任任。一、形式式评审标标准 (开标程程序)(一) 宣布开开标会开开始;(二) 宣布应应递交投投标文件件数和实实际递交交投标文文件数；(三) 查验投投标保证证金的提提交情况况；(四) 查验投投标人法法定代表表人或委委托代理理人资格格证书; 查验验投标人人注册建建造师注注册证的的原件；查验联联合体投投标人的的

43、联合体体投标协协议书和和宣布牵牵头人;(五) 查验投投标文件件密封是是否有效效;(六) 按下列列方式之之一开标标并验标标:1、邀请请招标项项目和公公开招标标项目投投标人等等于或少少于9家家（含开开标时实实际递交交标书在在9家以以内），按下列列顺序开开标：(1)首首先开启启投标人人的技术术标，查查验技术术标文件件签章有有效后送送评标委委员会评评审,宣宣布技术术标入围围投标人人；(2) 先抽取取下浮让让利系数数（）值和和调整系系数（）值；(3)开开启并查查验商务务标文件件签章有有效后, 宣布布投标报报价；(4)按按投标报报价竞争争方式确确定合理理低价（D）值值及排序序，送评评标委员员会评审审。2、

44、公开开招标项项目实际际递交投投标文件件的投标标人等于于或多于于10家家，按下下列顺序序开标：(1) 查验投投标文件件密封有有效后,首先抽抽取下浮浮让利系系数（）值和和调整系系数（）值，再开启启投标人人的商务务标，查查验商务务标文件件签章有有效后，宣布投投标报价价，计算算合理低低价（DD）值。(2)将将等于大大于合理理低价（D）值值的投标标报价由由低到高高进行排排序，并并将前77名（工工程投资资额10000万万元以上上不少于于9名）确定为为参加技技术标评评审的入入围投标标人。排排序在第第8名（或第110名）至第115名的的为技术术标入围围评审候候补人。（3）当当所有投投标报价价均小于于合理低低价

45、（DD）值或或大于等等于合理理低价（D）值值不足三三家或大大于等于于（D）值的投投标报价价评审时时全部出出现废标标，为防防止流标标，按下下列方法法解决。（D）值以上上和以下下仍有合合理竞争争报价33家及以以上，则则重新按按本办法法第五条条第（三三）项规规定确定定合理低低价（DD1）值值，并将将等于合合理低价价（D11）值报报价排序序第一。其它大大于重新新确定的的合理低低价（DD1）值值的投标标报价从从低到高高依次排排序。(4)投投标报价价排序在在第166名（含含）以后后的其余余投标人人第一阶阶段报价价排序竞竞争失败败，退场场。(5)开开启入围围投标人人的技术术标，查查验技术术标文件件签章有有效

46、后,先将技技术标送送评标委委员会评评审。评评标委员员会首先先评审技技术标，当技术术标文件件评审出出现重大大偏差而而判废标标后，排排序在第第8名（或第110名）至第115名的的候补投投标人依依序依次次补充参参加技术术标第77名（或或第9名名）评审审。技术标评评审结束束，投标标报价排排序在第第8名(或第110名)至第115名（含）的的投标人人第二阶阶段技术术标评审审竞争失失败，退退场。不不得再补补充进入入商务标标评审。(6)公公布技术术标评审审结果。(7) 技术标标评审结结束后，将排序序前三名名的商务务标投标标报价送送评标委委员会评评审。当当商务标标文件排排序前三三名出现现重大偏偏差而判判废标后后

47、，排序序在第44名至第第7名（或第99名）的的候补投投标人依依序依次次补充参参加商务务标第33名评审审。二、资格格评审标标准 (按开标标程序现现场验证证；适用用于资格格后审，资格后后审由评评标委员员会在技技术和商商务标评评审之前前进行)(一)开标现现场对投投标人的的证件原原件验证证1、查验验投标人人企业资资质、营营业执照照、安全全生产许许可证（资格后后审的由由评标委委员会验验证）;2、查验验注册建建造师注注册证(注册单单位应与与投标单单位一致致,不一一致的资资格无效效；资格格后审的的还需由由评标委委员会验验证);3、查验验投标人人类似项项目业绩绩、信誉誉等情况况（无该该项要求求的不查查）;4、

48、查验验招标文文件规定定的其它它资格条条件。（二）送送评标委委员会核核验（适适用资格格预审）对上述在在开标现现场出示示的证件件原件有有争议的的，由评评标委员员会按照照招标文文件和评评标办法法的规定定进行核核验和裁裁决。三、技术术标初步步评审标标准评标委员员会首先先对投标标文件的的技术标标内容进进行评审审，其初初步评审审内容应应包括投投标人对对招标文文件提出出的实质质性条件件的响应应性评审审和施工工组织设设计评审审两部分分。（一）技技术标响响应性评评审（初初步评审审之一）下列十项项内容投投标人以以承诺的的方式体体现在技技术标中中。1、投标标文件内内容是否否与招标标范围相相同；2、投标标工期是是否满

49、足足招标文文件的要要求;3、投标标人承诺诺的质量量等级是是否满足足招标文文件的要要求;4、投标标有效期期是否满满足招标标文件的的要求；5、是否否按招标标文件要要求的时时间和方方式提供供投标担担保;6、投标标文件约约定的合合同条款款的权利利义务是是否满足足要求;7、是否否符合工工程项目目的技术术标准、规范和和要求;8、是否否附有招招标人不不能接受受的条件件；9、投标标的组织织结构中中人员名名单是否否与资格格预审时时一致;10、注注册建造造师和五五大员是是否有按按施工要要求到场场及在施施工期内内不随意意更换的的诚信承承诺；投标文件件中有不不响应性性内容，属于废废标的，按废标标处理。（二）技技术标符

50、符合性评评审标准准（含施施工组织织设计；初步评评审之二二）评标委员员会应当当按照招招标文件件和本评评标办法法的规定定，客观观、公正正和公平平地对排排序前第第7名（或第99名）名名投标人人的投标标文件的的技术标标进行评评审，按按规定列列出每份份被评审审投标文文件技术术标部分分的细微微偏差和和重大偏偏差内容容，依法法淘汰存存在重大大偏差内内容的投投标文件件。（三）废废标、重重大偏差差和细微微偏差的的裁判标标准评标委员员会在评评审时，如发现现投标人人或投标标文件有有招标标投标法法禁止止行为或或投标文文件中含含有建设设部令第第89号号所规定定的无效效投标文文件和国国家七部部委局令令第122号、第第30

51、号号所规定定的重大大偏差内内容时，按附件件五裁判判。四、技术术标的施施工组织织设计详详细评审审标准评标委员员会按施工组组织设计计评审办办法所所规定的的评审标标准和内内容，对对技术标标的施工工组织设设计（含含存在细细微偏差差的）进进行评审审。（一）技技术标符符合性详详细评审审评标委员员会按照照招标文文件和本本评标办办法的约约定，首首先对各各投标人人的技术术标进行行有记名名符合性性详细评评审，详详细评审审无重大大偏差和和无违反反工程建建设标准准强制性性条文及及施工技技术规范范的技术术标文件件均可入入围参与与商务标标竞争，技术标标不排序序。技术术标有重重大偏差差的，不不再参加加商务标标的投标标报价竞

52、竞争和详详细评审审。技术标入入围者不不足三家家时，评评标委员员会应按按“形式评评审标准准”第（六六）项重重新确定定（D11）值，仍不足足三家，认定招招标失败败，招标标人重新新组织招招标。（二）工工程项目目施工管管理机构构的评审审1、组织织结构是是否合理理；2、技术术人员专专业配套套是否满满足项目目要求；3、是否否有完善善的项目目管理制制度（三）投投标文件件的书面面说明和和补正评标委员员会对投投标文件件有疑义义或存在在细微偏偏差的可可以要求求投标人人进行书书面说明明和补正正，但书书面说明明和补正正应按评标委委员会和和评标方方法暂行行规定（七部部委令第第12号号）第二二十六条条规定进进行。对对拒不

53、作作出书面面说明或或补正的的投标人人，评标标委员会会在综合合评议时时可以否否决其投投标。五、商务务标的合合理性评评审标准准评标委员员会应依依据中中华人民民共和国国招标投投标法第四十十一条第第二项的的规定，按招标标文件、评标办办法及有有关计价价的规定定，主材材的市场场价格，对技术术标入围围者的商商务报价价由低到到高进行行评审。（一）商商务报价价初步评评审1、投标标报价（A）等等于或小小于招标标控制价价（M）值且大大于00.977（M-Z）+Z值值属于偏偏高投标标报价，失去参参与平均均值计算算和竞争争中标人人或中标标候选人人的资格格。2、大于于（M）值和小小于00.877（M-Z）+Z 值该范范围

54、的为为不响应应招标文文件的无无效投标标报价，失去参参与平均均值计算算和中标标排序资资格。3、投标标报价（A）在在小于或或等于招招标控制制价00.977（M-Z）+Z 值至大大于或等等于招标标控制价价0.87（M-ZZ）+ZZ值以以内时0.97（M-ZZ）+ZZ A0.87（M-ZZ）+ZZ，为合理理竞争报报价范围围，合理理竞争报报价去掉掉1-33名最低低投标报报价后，随机抽抽取1-3个报报价计算算平均值值。经评评审中标标排序人人不足三三家时，中标排排序人数数量自然然减少。4、投标标报价竞竞争时，当出现现下列三三种情况况时，（D）值值以上和和以下仍仍有合理理竞争报报价3家家及以上上，为防防止流标

55、标，（DD）值以以上和以以下合理理竞争投投标报价价可重新新参与竞竞争、排排序和评评审一次次（废标标除外）。（1）大大于或等等于（DD）值的的投标报报价不足足三家；（2）所所有投标标报价小小于（DD）值；（3）大大于或等等于（DD）值的的投标报报价评审审时全部部出现废废标。5、当所所有投标标报价（A）均均超出合合理竞争争报价区区，评标标委员会会认定招招标失败败，要求求招标人人重新组组织招标标。6、暂列列金额和和暂估价价（Z）值不得得让利竞竞争。（二）合合理低价价（D）值的计计算D =（M-Z） +（AP-Z）2+ ZD合合理低价价(M、D、AA值四舍舍五入保保留二位位小数）M招招标控制制价Z招招

56、标暂列列金额和和暂估价价（无该该项内容容时Z=0）Z招招标暂列列金额和和暂估价价（无该该项内容容时Z=0）下下浮让利利系数，下浮让让利系数数为0.9700、0.9655、0.9600、0.9555、0.9500、0.9455、0.9400等7个个系数（在开启启投标报报价前，当场随随机抽取取一个下下浮让利利系数）。招招标控制制价M值值市场价价格调整整系数，市场价价格调整整系数为0.9800、0.9755、0.9700、0.9655、0.9600等5个个系数（在开启启报价前前，当场场随机抽抽取一个个市场价价格调整整系数）。AP合理竞竞争区报报价平均均值 (当场按按下列方方法随机机抽取报报价平均均，

57、每次次抽取的的报价重重新放入入后再进进行下一一次抽取取)AP=（A1+ AA2+ An）nA合合理竞争争报价等于或或小于00.977（M-Z）+Z值至至大于或或等于00.877（M-Z）+Z值；n随随机抽取取的参与与平均值值计算的的合理竞竞争报价价数量。合理竞争争报价人人数为仅仅有七家家（含）及以内内时，去去掉一个个最低报报价后，当场随随机抽取取一个合合理竞争争报价（AP= AA）；合理竞争争报价人人数为八八家至十十五家时时，去掉掉二个最最低报价价后，当当场随机机抽取二二个合理理竞争报报价计算算算术平平均值；合理竞争争报价人人数为十十六家以以上时，去掉三三个最低低报价后后，当场场随机抽抽取三个

58、个合理竞竞争报价价计算算算术平均均值。取取费类别别调整系系数当AP值值大于或或等于0.994（MM-Z）+ ZZ值时时, 类类别调整整系数：一类(含市政政)工程程为1.0；二二类工程程为1.0033；三类类工程为为1.0006；四类工工程为11. 001。当AP值值小于0.994（MM-Z）+ ZZ至大大于00.900（M-Z）+ Z值时, 类别别调整系系数：一一类(含含市政)工程为为1.001；二二类工程程为1.0144；三类类工程为为1.0018；四类工工程为11.022。当AP值值小于或或等于0.990（MM -ZZ）+ Z值值时, 类别调调整系数数：一类类(含市市政)工工程为11.02

59、25；二二类工程程为1.03；三类工工程为11.0335；四四类工程程为1. 044。(三)合理低低价的排排序方法法1、合理理低价（D）值值确定后后，大于于或等于于合理低低价（DD）值的的合理投投标报价价由低到到高依次次排序，最低投投标报价价排序第第一。排排序第一一、二、三名中中投标报报价有并并列者,以评审审主材价价格累计计价格低低者排序序在前;仍然有有并列者者时,随随机产生生排序。2、合理理低价（D）值值确定后后，当所所有合理理投标报报价小于于合理低低价D值值或大于于等于合合理低价价（D）值不足足三家或或大于等等于（DD）值的的投标报报价评审审时全部部出现废废标时，则重新新按下列列方法之之一

60、随机机重新确确定合理理低价（D1）值，重重新排序序和评审审（排序序有并列列者时，排序方方法同前前项）：（1）合合理竞争争报价仅仅有四家家及以内内时，由由低到高高依次直直接排序序，最低低报价为为重新确确定的新新合理低低价（DD1）值值，并排排序第一一；（2）合合理竞争争报价在在五家至至七家重重新排序序前，去去掉（DD）值以以下 或以上上；当（D）值值以上有有一家或或二家时时，应先先去掉（D）值值以上的的，不足足，再去去掉（DD）值以以下一家家最大的的两个个最大和和去掉（D）值值以下一一个最小小投标报报价后随随机编号号，随机机抽取一一个编号号，该编编号对应应的投标标报价既既为重新新确定的的新合理理