2022年开展质量兴市活动的计划

1、第PAGE13页共NUMPAGES13页2022年开展质量兴市活动的计划一、实施质量兴市战略的重大意义质量问题是经济发展中的一个战略问题。实施质量兴市战略，是转变经济发展方式、推动经济社会跨越式发展的必然要求；是增强县域综合实力、提高产品市场竞争力的迫切需要；是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高生活质量、保障人民群众安全健康的根本要求。近年来，全市大力实施质量振兴工程和精品名牌战略，取得了明显成效。截止年底，全市采用国际标准和国外先进标准_项，产品标准覆盖率稳定在_%以上；产品质量抽查合格率达到_%，其中食品类合格率达到_%；全市累计创名牌_个，省著名商标_件，国家

2、免检产品_个，有力提升了“制造”的影响力。同时，也必须清醒地认识到，制造业质量竞争力与经济发展不相适应，市场竞争力不强，品牌知名度不高，质量安全隐患仍然存在；服务行业质量整体水平不高，节能减排工作任务艰巨；一些地方和企业质量意识不强，检验检测能力有待提高。对此，全市各地各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性，高度重视质量工作，采取切实有效措施，组织实施质量兴市战略。二、指导思想和基本原则指导思想：以_为统领,以质量效益为核心，以标准体系建设为基础，以企业自主创新为动力，以争创名牌活动和争创优质产品生产基地为载体，以质量诚信体系建设、公共检验检测平台建设和人才队伍建设为保障，突出重点，

3、强化监管，夯实质量工作基础，积极构建与全市经济社会发展相协调的质量工作体系，全力推动全市经济社会又好又快发展。基本原则：(一)关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。(二)企业为主、政府推动的原则。强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。(三)统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题作为当前的重中之重。全面增强我市产品的市场竞争能力，努力提高社会整体质量水平。(四)全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机

4、制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。三、主要目标任务(一)大力提升产品质量。到年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到国家强制性标准要求，主要工业产品_%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；重点工业产品监督抽查合格率稳定在_%以上，规模以上企业监督检查覆盖面达到_%以上；争创省名牌产品、国家地理标志产品_个,拥有省著名商标_件，中国名牌产品、中国驰名商标力争实现零的突破；加大农业标准化示范基地建设，创建国家级农业标准化示范区_个。(二)不断加强工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，实施工程项目法人质量终身制，推行重大工程项目监理制，引导企业开展质量创优活

5、动。积极运用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到_%。(三)全面提高服务质量。培育一批具有品牌优势和影响力的精品服务项目和现代化服务企业。到年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。逐步提升传统服务业的层次和质量管理水平，促进现代服务业的发展。交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、房地产等主要服务行业顾客满意率达_%以上。(四)优化改善环境质量。综合运用法律、行政、经济和技术手段，解决能源环境质量问题，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。完

6、善环境监测体系建设，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。到年，全市单位生产总值能耗低于全省中等水平，比“_”期末降低_%以上；主要污染物化学需氧量和二氧化硫年排放总量控制在_吨和_吨以内。四、实施质量兴市战略的工作重点(一)加快标准体系建设。制定全市标准化发展规划，及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准，制定修订快速应急机制。结合“一乡一业”、“一村一品”以及水稻、小麦、花生、大蒜、茶叶、蔬菜农业板块基地建设等工程，全市建设_个农业标准化示范区；在全社会泛推行ISO9000质量管理体系标准，在重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，在农产品种养殖生产企业或主要基地

7、推行HACCP和GAP技术，指导和帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式；有重点地组织和指导我市商贸、餐饮、旅游等领域开展标准化工作。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、食品、建设工程和环保项目，严格执行国家强制性标准，凡是不符合国家强制性标准要求的产品，禁止生产、销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。(二)提高自主创新能力。围绕风机制造、造纸包装、医药化工、优质农产品等优势产业，大力实施技术创新引导工

8、程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、农业及农产品加工企业。以创建标准化良好行为企业为载体，鼓励和支持企业及各类组织参与国家标准和国际标准的制(修)订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，大力开展质量改进、质量攻关等活动，使主要产业的产品质量处于国内先进水平。(三)积极争创精品名牌。制定市争创名牌产品三年滚动计划，按照“争创一个精品名牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批名牌”的思路，做大做强风机制造业、造纸包装、医药

9、化工等产业，改造提升食品加工、纺织服装等产业。各类企业要泛开展“质量兴企”活动，把争创名牌作为在竞争中求生存、求发展的自觉行动，与产品开发、技术改造、加强管理紧密结合起来，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创精品名牌。要加大名牌产品的培植、引进、推介和保护力度，坚持以市场为导向，引导中小企业向龙头企业靠拢，同类产品向名牌产品集中；围绕国家产业政策和产业发展方向，引进国际国内知名品牌，吸纳先进技术和资本，增强本地产品市场竞争力；加大打假工作力度，维护名优企业合法权益。(四)推动诚信体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求，建立企业质量诚信档案，评定企业信用等级，实行分级分类监管

10、。开展质量信用等级评价工作，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业依法曝光并处理。开展强制产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证，推行卓越绩效管理；发挥有关社会组织的作用，促进行业自律，推动诚信建设，打造诚实守信的社会经济环境。(五)加强质量保障能力建设。围绕我市风机制造、医药化工等支柱产业，抓紧建设风机、化工专业实验室。着力提升农产品、食品等产品的监督检验和应急技术保障能力，解决

11、监管过程中存在的“检不了、检不出、检不准、检不快”等突出问题。加强质量监管部门队伍建设，加强教育培训工作，增强质量工作人员思想素质和业务能力，建设一支思想好、作风正、业务精、管理强的质量工作队伍。(六)加大质量监管力度。坚持从源头抓质量，运用监督抽查、生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，创建省级食品安全生产示范市，质量安全样板区域。严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等危害产品质量安全的违法犯罪活动，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。建立健全预防质量安全事故、突发事件的预警应急指

12、挥和救援体系，加强重大危险源的监控，确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。五、实施质量兴市战略的保障措施(一)加强组织领导。市政府已成立市实施质量兴市战略工作领导小组，统筹协调实施质量兴市战略工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。市政府将质量兴市工作目标纳入对各地、各部门的工作绩效考核体系，并建立健全质量工作责任追究机制；各监管部门要充分发挥职能作用，齐抓共管，各负其责，切实抓好职责范围内的质量监管工作。各乡镇办事处要对本行政区域的质量工作负总责，成立相应的领导机构和工作机构，发挥组织领导、规划指

13、导、政策引导等职能，强化措施，狠抓落实，为质量兴市奠定坚实基础。(二)加大政策扶持力度。实施质量兴市战略是一项系统工程，各地、各部门要根据工作需要，加大对质量工作的投入，提供必要的政策扶持。市级财政加强对质监工作的经费支持，其他有关部门要在政策范围内予以重点扶持，减免有关规费。市发展改革、经贸、科技、农业等部门每年安排一定比例的扶持性资金，用于名牌培植、社会公共检测平台建设、农业标准化示范区、优质产品生产基地建设。市政府将继续按照有关文件规定，对创名牌产品、驰名(著名)商标的企业，分别予以奖励。(三)提高全民质量意识。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的导向作用，实事求是地宣传报道质量工作的状况和质量

14、兴市工作中的先进典型，曝光制售假冒伪劣产品的行为，营造良好的舆论环境。有关监管部门要建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度，及时、主动地发布质量信息，保障公众的知情权和监督权。要泛开展“520世界计量日”、“质量月”、“1014世界标准日”等主题宣传活动，实施不同层次的质量教育与培训，普及质量知识，提高全民质量意识，努力形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量的良好社会氛围。2022年开展质量兴市活动的计划（二）一、实施质量兴市战略的重大意义质量问题是经济发展中的一个战略问题。实施质量兴市战略，是转变经济发展方式、推动经济社会跨越式发展的必然要求；是增强县域综合实力、提高产品市场竞争

15、力的迫切需要；是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高生活质量、保障人民群众安全健康的根本要求。近年来，全市大力实施质量振兴工程和精品名牌战略，取得了明显成效。截止年底，全市采用国际标准和国外先进标准_项，产品标准覆盖率稳定在_%以上；产品质量抽查合格率达到_%，其中食品类合格率达到_%；全市累计创名牌_个，省著名商标_件，国家免检产品_个，有力提升了“制造”的影响力。同时，也必须清醒地认识到，制造业质量竞争力与经济发展不相适应，市场竞争力不强，品牌知名度不高，质量安全隐患仍然存在；服务行业质量整体水平不高，节能减排工作任务艰巨；一些地方和企业质量意识不强，检验检测能力

16、有待提高。对此，全市各地各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性，高度重视质量工作，采取切实有效措施，组织实施质量兴市战略。二、指导思想和基本原则指导思想：以_为统领,以质量效益为核心，以标准体系建设为基础，以企业自主创新为动力，以争创名牌活动和争创优质产品生产基地为载体，以质量诚信体系建设、公共检验检测平台建设和人才队伍建设为保障，突出重点，强化监管，夯实质量工作基础，积极构建与全市经济社会发展相协调的质量工作体系，全力推动全市经济社会又好又快发展。基本原则：(一)关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。(二)企业为主、政府推动

17、的原则。强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。(三)统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题作为当前的重中之重。全面增强我市产品的市场竞争能力，努力提高社会整体质量水平。(四)全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。三、主要目标任务(一)大力提升产品质量。到年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到国家强制性标准要求，主要工业产品_%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；重点工业产品监督抽

18、查合格率稳定在_%以上，规模以上企业监督检查覆盖面达到_%以上；争创省名牌产品、国家地理标志产品_个,拥有省著名商标_件，中国名牌产品、中国驰名商标力争实现零的突破；加大农业标准化示范基地建设，创建国家级农业标准化示范区_个。(二)不断加强工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，实施工程项目法人质量终身制，推行重大工程项目监理制，引导企业开展质量创优活动。积极运用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到_%。(三)全面提高服务质量。培育一批具有品牌优势和影响力的精品服务项目

19、和现代化服务企业。到年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。逐步提升传统服务业的层次和质量管理水平，促进现代服务业的发展。交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、房地产等主要服务行业顾客满意率达_%以上。(四)优化改善环境质量。综合运用法律、行政、经济和技术手段，解决能源环境质量问题，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。完善环境监测体系建设，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。到年，全市单位生产总值能耗低于全省中等水平，比“_”期末降低_%以上；主要污染物化学需氧量和二氧化硫年排放总量控制在_吨和_吨以内。四、实施质量兴市战略的工作重点(一)加快标准体系建设。制

20、定全市标准化发展规划，及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准，制定修订快速应急机制。结合“一乡一业”、“一村一品”以及水稻、小麦、花生、大蒜、茶叶、蔬菜农业板块基地建设等工程，全市建设_个农业标准化示范区；在全社会泛推行ISO9000质量管理体系标准，在重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，在农产品种养殖生产企业或主要基地推行HACCP和GAP技术，指导和帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式；有重点地组织和指导我市商贸、餐饮、旅游等领域开展标准化工作。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、食

21、品、建设工程和环保项目，严格执行国家强制性标准，凡是不符合国家强制性标准要求的产品，禁止生产、销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。(二)提高自主创新能力。围绕风机制造、造纸包装、医药化工、优质农产品等优势产业，大力实施技术创新引导工程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、农业及农产品加工企业。以创建标准化良好行为企业为载体，鼓励和支持企业及各类组织参与国家标准和

22、国际标准的制(修)订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，大力开展质量改进、质量攻关等活动，使主要产业的产品质量处于国内先进水平。(三)积极争创精品名牌。制定市争创名牌产品三年滚动计划，按照“争创一个精品名牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批名牌”的思路，做大做强风机制造业、造纸包装、医药化工等产业，改造提升食品加工、纺织服装等产业。各类企业要泛开展“质量兴企”活动，把争创名牌作为在竞争中求生存、求发展的自觉行动，与产品开发、技术改造、加强管理紧密结合起来，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创精品名牌。要加大名牌

23、产品的培植、引进、推介和保护力度，坚持以市场为导向，引导中小企业向龙头企业靠拢，同类产品向名牌产品集中；围绕国家产业政策和产业发展方向，引进国际国内知名品牌，吸纳先进技术和资本，增强本地产品市场竞争力；加大打假工作力度，维护名优企业合法权益。(四)推动诚信体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求，建立企业质量诚信档案，评定企业信用等级，实行分级分类监管。开展质量信用等级评价工作，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业依法曝光并处理。开展强制产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证，推行卓越绩效管理；发挥有关社会组织的作用，促进行业自律，推动诚信建设，打造诚实守信的社会经济环境。(五)加强质量保障能力建设。围绕我市风机制造、医药化工等支柱产业，抓紧建设风机、化工专业实验室。着力提升农产品、食品等产品的监督检验和应急技术保障能力，解决监管过程中存在的“检不了、检不出、检不准、检不快”等突出问题。加强质量监管部门队伍建设，加强教育培训工作，增强质量工作人员思想素质和业务能