第7课 隋唐制度的变化与创新 课件-统编版（2019）高中历史必修中外历史纲要上

1、登科后 【唐】孟郊昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。孟郊 孟郊，字东野，湖州德清武康人，唐代著名诗人，四十六岁时才中进士。因其诗作多写世态炎凉，民间苦难，故有“诗囚”之称，与贾岛并称“郊寒岛瘦”。代表作游子吟登科后。第7课 隋唐制度的变化与创新一、选官制度西汉晁错汉文帝十五年，下诏举“贤良能直言极谏”平阳侯曹窋（zh）等人联名举晁错为贤良，文帝策问后升为中大夫。 两汉的察举与考试是相辅而行的。察举之后，是否选得其人，还需要经过考试而后始能量才录用。 白寿彝中国通史两汉时期的选官制度 出身于魏晋名门琅琊王氏，王导王墩为其堂叔，王氏家族在晋代共有66人为官。其历任东晋

2、宁远将军、江州刺史、会稽内史。东晋王羲之 汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑。 宋书恩幸传序【思考1】察举制能否按“贤良”“孝廉”标准一直实行下去？【思考2】王羲之通过什么制度做官的？这项制度能否有效纠正察举制的缺点？一、选官制度（一）九品中正制（魏-隋）1.建立：曹魏时期，曹丕2.内容：中正官为各地人才评定九等级，朝廷依此授官； 选官标准由家世、道德、才能 转变为主要看重家世（门第、出身）3.影响：积极：将评议权收归中央，加强中央集权； 消极：成为维护士族特权的工具。 中正评定人才，越来越依据士人的家世，久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，最终形成

3、了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。 张鸣中国古代政治制度史导论高门（上品）寒门（下品）（二）科举制（隋-清）1.发展过程：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试；隋炀帝始建进士科，科举制度形成；唐太宗增加考试科目，以进士和明经为主；武则天扩大人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持，提高科举地位。一、选官制度 八岁时父亲去世，家贫，其母为其师。793年，十五岁的元稹为尽快摆脱贫困，选择投考的为相对容易的明经科并及第，唐文宗大和三年（829年），元稹升为尚书左丞，成为唐朝为数不多的寒门宰相。唐代元稹 武周长安二年（702年） “诏天下诸州宣教武艺”，本次武举由兵部主持武举考试，考试科目有马射

4、、步射、平射、马枪、负重、摔跤等。 唐玄宗天宝六年（747年），杜甫等一大批当时杰出的才子参加科举考试。宰相李林甫担任主考官，但却是个嫉贤妒能的小人，这个“口蜜腹剑”的宰相便千方百计的阻塞言路。结果参加“制举”考试的人，没有一个被录取。“三十老明经，五十少进士”（二）科举制1.发展过程：2.影响：社会中下层的读书人参加政权，扩大了统治的基础；提高了官员的文化素质；加强了中央集权；官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。一、选官制度 科举制用意，在用一个客观的考试标准，来不断挑选社会上优秀分子，使之参与国家政治。可以使应试者怀牒自举公开竞选，可以根本消融士族和寒族之存在，

5、可以促进社会文化之向上，可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心，可以团结全国各地域于一个中央之统治。 钱穆【思考】科举制对历代王朝的统治有什么影响？二、三省六部制（一）形成过程：1.魏晋南北朝，尚书台改称尚书省，形成三省；2.隋文帝，中央正式确立三省六部制。（二）特征：三省职权分工明确，又彼此制约（三）内容：1.中书省草拟2.门下省审核3.尚书省执行，下设六部4.三省长官共议国事，执宰相之职。 光武皇帝，愠数世之失权，忿强臣之窃命，虽置三公，政归台阁（即尚书台），自此以来，三公之职，备员而已。 后汉书 汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。钱穆：中国历代政治得失尚书省门下省皇帝中书

6、省吏 户 礼 兵 刑 工 官吏任免考核户籍土地赋税礼仪科举军政刑狱工程建设（起草政令）（审核政令）（执行政令）【思考】三省位置分布与其职能有怎样关联？决策机构和行政机构分开，决策机构相互制约，行政机构分工细化，中央决策和行政体系日渐成熟。思考探究贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：举行大型祭天求雨仪式；削减灾区赋税；修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。【思考】1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？ 2.任务分配到哪三个部门？中书省、门下省、尚书省礼部 户部 工部二、三省六部制二、

7、三省六部制（四）发展：1.唐太宗扩大宰相范围；2.设政事堂（中书门下）作用： 提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。（五）影响：1.相权一分为三，加强皇权；2.减少决策失误，提高行政效率；3.是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。 贞观政要 三省六部制其实是皇权逐渐增强的产物，众多宰相集体议事，分工明确的三省互相牵制，目的就是使个别宰相难以擅权专断后世，三省制因皇权的不断强化而屡有损益变更，但作为具体行政部门的六部制则十分稳定，沿袭千余年而未变。 王家范等大学中国史 “政事堂者，君不可以枉道于人，反

8、道于地，覆道于社稷，无道于黎元（指黎民），此堂得以议之。臣不可悖道于君，逆道于仁，黩道于货，乱道于刑，克一方之命，变王者之制，此堂得以易之。” 【唐】李华中书政事堂记【思考】政事堂会设在哪个中央机构？门下省唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。这些做法的目的是A扩大政事堂的职权B为官员提供迅速晋升的机会C便于实现对朝政的控制D强化宰相议政职能C封建社会农民的赋役粮食、布帛或货币成年男子的力役 、军役、杂役等丁税：以人丁为依据的人头税。地税

9、：以田亩为基础的土地税。 种类形式汉代田租较轻，但人口税、力役、兵役等繁重。男女始生为黄四岁为小十六为中，二十一为丁六十为老。三、赋税制度（一）租调制与租庸调制：1.魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛；2.北魏孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调，纳粟为租，纳布为调。 成年男子负担一定的徭役。3.唐初，租庸调制，以庸代役租粟米之征每丁岁入租粟二石有田则有租庸力役之征凡丁，岁役二旬（20天）。若不役，则收其庸，每日三尺有身则有庸调布帛之征随乡土所产绢二丈、棉三两/布二丈五尺、麻三斤有家则有调征收基础：均田制征收对象：2159岁的成年男子征收标准：人丁征收依据：帐籍制度 每丁岁入租

10、粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。”。 旧唐书卷二十八食货志只问丁身，不问财产影响：保证农民生产时间，保障政府收入。江南东道余杭郡86258 / 51276河南道河南府194746 / 18799河北道赵郡63454 / 8157河东道太原府128950 / 124000关内道京兆府362921 / 241202唐代鼎盛时期与安史之乱后部分地区户数统计对比剑南道成都府160950 / 46010 均田崩坏，户籍丢失，严重影响了国家的财政收入。无均田，何来租调？无户籍，何来均田？三、赋税

11、制度（二）两税法：1.背景：安史之乱后，均田制无法推行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降； 为了解决财政困难。2.实行：780，唐德宗3.内容：户税、地税，取消租庸调和一切杂税杂役； 夏秋两次纳税。 先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 司马光资治通鉴量出制入，政府预算开支确定赋税总额户税按户等高低征钱，户等高者出钱多，低者出钱少地税按亩征收谷物对不定居的商贾征税三十分之一（后改为十分之一）取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税无论户税

12、和地税都分夏秋两季征收租庸调制两税法制度优势个体税额固定国家总额固定授田户主不分主客一律纳税人丁财产为主田租、户调、力役、杂税等户税、田税多次夏、秋两季思考探究扩大收税对象；保证国家财政收入减轻国家对农民的人身控制；有利于公平；简化税收名目，有利于减少扰民 （租庸调制）有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！。 马端临文献通考三、赋税制度（二）两税法：1.背景2.实行3.内容4.影响：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；消极：土地兼并越来越严重，两税法在

13、执行过程中并没有减轻农民的负担。 两税法推行后，有人批评说： 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 陆贽翰苑集 国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘！ 白居易集卷2重赋第7课隋唐制度的变化与创新选官制度政治制度赋税制度九品中正制科举制三省六部制三公九卿制唐初：租庸调制唐：两税法制度变化不是一蹴而就的，而是长期演变不断适应统治需要的结果时期政权组织权力分配趋势西汉武帝前三公九卿制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身宰相实位转向虚