2022年计划生育宣传教育研究

1、第PAGE20页共NUMPAGES20页2022年计划生育宣传教育研究_乡镇基层中计划生育宣传教育工作的作用以及地位我们国家自从开展计划生育依赖，人口的再生产类型从以前的出生率高、死亡率低、增长率高迈向现在的出生率低、死亡率低、增长率低的转变，在这一变化中，计划生育宣传教育工作的作用极其显著，计划生育宣传教育工作越来越深入，将其贯穿于整体国策的推动中。现在人们对于计划生育越来越重视，计划生育政策的不断落实，广大群众对于婚育观念的转化，都需要宣传教育来进行推动，从而得到实现，由此可见，宣传教育工作的重要性。宣传教育工作具有告知的作用，向人们宣传各项方针、优生优育、人口目前形式以及生殖健康等，此外

2、，宣传教育工作还具有引导的作用，新形势下的人口计划生育存在很多问题，想要做好低生育水平、治理人口性别比过高等工作相对比较难，宣传教育工作可以加强人们对于婚姻以及生育理念的改变，有效的实施宣传教育工作，将计划生育的制度以及政策传达到每一家，使人们能够充分掌握计划生育的政策，将以往的理念进行转化，对于开展计划生育工作是非常有利的。所以，保持低生育水平的前提条件是加强宣传教育的力度，将宣传教育工作作为社会全面发展的基础，创建良好的工作氛围以及社会环境，对人们进行教育，使其能够支持并且关心计划生育，对于计划生育义务人人都可以自觉履行。现在乡镇基层人口关于计划生育宣传教育工作存在的问题一些基层领导对于计

3、划生育宣传教育工作的认知不充分，存在错误认识，很多领导普遍认为现在人们对于婚育观念已经发生了变化，进行宣传教育工作的精力不需要投放过大，很多领导通过强迫命令以及行政措施实施计划生育工作，进行灌输式以及说教式的宣传方式比较普遍。大多数基层单位对于计划生育实施集中宣传教育，一般是在法制宣传日、世界人口日以及艾滋病防治日等特殊日子实施宣传教育，主要采取发材料、挂条幅、写标语等方式，人们经常表现_，宣传方式不灵活，相对比较单调，宣传氛围不浓烈。进行宣传教育的专业人员相对比较少，整体宣传队伍的素质普遍偏低，现在大多数基层乡镇进行计划生育宣传教育工作的人员为兼职人员，没有专业知识以及经验，对于工作中出现的

4、问题和经验不能够及时的进行总结，忽视了计划生育宣传教育工作，现在对于计划生育工作的不断深入，成立专业性高的宣传队伍必不可少。现在乡镇基层中计划生育宣传教育工作还存在经费不足的情况，有报道称，一些乡_宣传教育经费的支出只有人口计划生育经费总支出的_左右。提高新形势下乡镇基层计划生育宣传教育工作的对策计划生育宣传教育内容需要不断创新，依照国家政策的调整进行完善，将计划生育和精神文明建设、经济建设以及社区建设相互结合，丰富宣传教育的内容，尽量将宣传教育内容简明化，使人们可以快速的了解，提高宣传教育内容的有效性以及针对性。将计划生育宣传教育工作和生殖健康工作相互结合，开展孕期保健、优生优育咨询以及妇女

5、病查询等方式，使人们可以了解计划生育的有关知识，确保计划生育宣传教育工作得到有效的落实，使履行计划生育的家庭能够充分感受到来自于政府和社会的温暖。提高对计划生育宣传教育队伍的培训工作，特别是计生干部，提高其宣传的意识，创建一只肯吃苦、能奉献的计划生育宣传教育团队。总结计划生育宣传教育工作属于一类系统工作，不但需要计划生育部门的努力，还需要政府以及各级党委的重视。在现在的新形势之下，需要提高计划生育的宣传教育工作，对于宣传教育的形式和内容不断完善和创新，将计划生育宣传教育工作发展到适应现在形势的水平，将全社会建设成为有助于计划生育的氛围，促进开展计划生育宣传教育工作的新局面。2022年计划生育宣

6、传教育研究（二）一、宣传教育的核心理念_提出的以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以_和_为指导，从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，体现了马克思主义的_，是我们做好各项工作的主要指导方针。_是用来指导发展的，绝不能离开发展这个主题，否则，就离开了它的“第一要义”，就无所谓发展观。人口与计划生育工作要发展，宣传教育的理念要创新，其核心就是要确立_。确立了这一全新的理念，方能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等，从而营造一个好的强烈的社会舆论氛围，引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观，推动_人口文化和生育文化建设，最终为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。二、依法

7、宣传教育的理念依法宣传教育是依法行政的内容之一。过去，在计划生育系统，一提到依法行政，人们往往首先想到的是政策法规部门，认为只有政策法规部门才涉及依法行政的问题，而宣传教育部门似乎与依法行政关系不大。事实上，这正是宣传教育理念需要创新之处。_人口与计划生育法(以下简称人口与计生法)第一章第二条第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来，使之有了法定的重要地位，这在我国是史无前例的，其意义是极其深远的。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上，而是上升到法律的高度，是依法必须进行的。依法宣传教

8、育，除了以上所说的宣传教育在人口与计生法中具有法定地位外，还有一层含义，就是宣传教育必须依法进行，宣传我国人口与计划生育法律法规，以此规范人们的生育行为，同时，为维护人们的合法权益而营造舆论氛围，这也是宣传教育理念创新的又一个重要方面。三、按需宣传教育的理念按需宣传教育，指的是按照群众的需求进行宣传教育。以往，我们的宣传教育工作者习惯于向群众一味地灌输思想，“以我为主”，是“我要宣传教育”，因而，无论群众是否需要，都跟着“我的感觉走”，将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众实际的宣传教育，与“以人为本”的_的要求是不相容的，自然，受到群众的冷遇，达不到宣传教育的目的。现在，我们要在宣传教

9、育理念上创新，就必须确立按需宣传教育的理念。概括地说，这一新理念就是要变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。不要以为这里仅仅是将“我”与“要”的词序颠倒了一下，是在玩文字游戏，而实际上，这一变动，使两种宣传教育有了本质的区别：“我要宣传教育”，是“以我为主”，或者说是“以我为本”；而“要我宣传教育”，则是“以群众为主”，或者说是“以群众为本”。我们必须确立按需宣传教育的理念，把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为评估宣传教育效果的重要指标，作为衡量宣传教育工作者成绩的最终标准。按需宣传教育，在宣传教育的内容、形式等方面，必须切合群众的实际，满足群众的需求。随着市场经济的不断发展，群众的需求也在不

10、断变化，他们除了需要获取计划生育政策、避孕节育知识以外，还想获取致富信息、技术等。此外，像计划经济时期将群众集中在一起进行宣传教育的方法也不那么切实可行了。因此，宣传教育的内容与形式等必须创新，必须更加贴近群众，贴近实际，贴近生活。四、宣传教育也是服务的理念以往，在计划生育系统，在人们的观念中，服务等同于技术服务，因此，提及服务，就将技术服务放在首位，甚至视之为服务的唯一内容。因此，在技术服务方面舍得投入，加大基层计划生育服务站的建设，建立健全育龄群众避孕节育与生殖保健档案，为实行计划生育的育龄群众免费提供基本项目的计划生育技术服务。应该说，为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的

11、，但认为服务等同于技术服务，而将宣传教育等排斥在服务之外，则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。宣传教育管理是计划生育管理的一个重要方面。计划生育管理又属于行政管理的范畴。行政管理的基本原则之一便是服务原则。宣传教育，作为一种管理，必须充分体现行政管理的服务性的本质。育龄群众，需要享受计划生育技术服务，也需要享受计划生育政策、法律法规等知识服务，需要获得计划生育宣传品。这就需要宣传教育工作者为之提供相应的服务。因此，宣传教育理念创新的又一个重要方面就在于确立宣传教育也是服务的理念。宣传教育工作者只有确立了这一新理念，方能自觉地为广大育龄群众提供宣传教育的优质服务，方能取

12、得宣传教育的显著效果。总之，要创新人口与计划生育宣传教育的理念，人口与计划生育宣传教育工作者必须加强学习，深入调查研究，唯其如此，才能以全新的理念指导宣传教育工作实践，也才能达到宣传教育“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求。2022年计划生育宣传教育研究（三）一、企业计划生育工作的重要性计划生育宣传工作是计划生育工作开展的重要手段。我国计划生育基本国策实行_年来，社会普及宣传功不可没，在我们长期坚持的计划生育工作中，宣教工作为主使第一位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要充分做好这项工作的经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育

13、才能顺利、有效地运行。作为企业随着新时期人口与计划生育工作主要任务的转移的进程中，计划生育宣传教育工作面临新的挑战，只有坚持时刻掌握_、_的新方针、新纲领，掌握上级_的新举措、新部署，才能为创造良好的人口环境和供水服务做出新的贡献。二、新时期企业计划生育宣传教育工作的现状实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，是我国一项长期的基本国策。加强宣传教育是贯彻落实这一基本国策的中心环节，但随着经济形式的发展，一些企业存在着重经济效益，轻社会效益的思想，对于计划生育这项基本国策的宣传意识淡薄。存在着以下薄弱环节：1.企业计划生育宣传教育工作基础保障不足。计划生育宣传教育工作基础投入和保障是计划生育工

14、作顺利实施的基础，目前一些企业计生宣教工作经费投入少，虽然每年都有所增加，但总体还是无法赶上支出的增加，这就造成企业计划生育宣传教育工作经费形成缺口，影响计生宣教工作顺利开展。2.企业管理人员紧缺，素质有待提高。新时期的企业重经济效益。有些企业不配备计生专(兼)干，有的虽然配有计生专(兼)干，但往往其他工作任务重，经济指标要求高，而对计划生育工作则不作任何要求，长此以往，计生专(兼)干也是名存实亡。已有的计生管理人员也较多未经过必要地学习教育和上岗培训，没有能力掌握政策法规、生殖保健、孕情跟踪，术前教育及术后随访等业务知识，政策法律素质、业务素质和服务意识丞待提高。3.企业特殊人群管理及宣传教

15、育难点加大。流动人口计划生育管理、宣传教育工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分，也是企业目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。随着企业经济的发展，流动人口逐渐增多，人口流动是人类社会经济发展的必然趋势。新时期的企业为了解决其职工子女就业难的问题，不断招聘职工子女进入本企业工作，他们大多处于盛年，正是生育能力很强的年龄，与此同时，近年来企业的男职工与农村女青年结婚的情况呈上升趋势。结婚后的“家属”城乡轮回居住，或在城内短期打工，个别人打起来企业计划生育和地方计划生育管理的“时间差”。所以，造成了一些企业计划生育人口管理、宣传教育的“盲点”。4.企业计划生育工作宣传过程中，存在以下问题。

16、4.1企业计划生育宣传的内容单一，不够精炼，内容陈旧，缺乏创新、实用知识少，这一现象普遍存在，没有贴近实际生活，职工不易接受，甚至有的企业只依靠宣传单来实施计生宣传教育。所以计生宣传的内容没有长期影响力和渗透力，而且对企业职工接受程度的跟踪，对具体宣传效果的落实等方面缺少有效办法；这导致企业计生宣传教育工作无法收到应有的效果。4.2企业在宣传理念上，无论职工是否需要，一些计划生育宣传工作者一味地向职工灌输思想，从而造成职工的抵触情绪，致使宣传工作达不到实际目的。4.3企业在宣传后期的约束力度不足。有些企业计划生育宣传教育的规章制度不是十分的健全，奖优罚劣措施不得力，致使育龄职工主动接受宣传教育

17、的意识不强，部分受教育对象游离于受教育的责任和义务之外。5.企业计划生育宣传工作，缺乏专业人才。现阶段企业计划生育宣传教育工作人才是计划生育宣传教育工作的一项根本性保障，也是计划生育宣传工作成功的重要因素，和宣传教育工作水平的高低密切相关。目前企业计划生育宣传教育工作专业人才的缺乏也是一个问题，由于缺乏专业人才，导致宣传教育工作落实不够到位，无法及时了解企业情况，把握最新信息，深入了解企业职工。三、新时期企业计划生育宣传教育工作探索1._企业计划生育宣传工作开展的质量和效果。计划生育工作在宣传教育的服务面很多，涉及的范围也很广，尤其随着市场经济的不断发展，企业职工的各种需求也是迅速地发展改变着

18、的，一方面他们想了解各种关于计划生育的国家政策，另一方面还想了解关于如何提高婴幼儿抚育质量、子女的教育、避孕节育、夫妻关系、婆媳关系等各种信息。也许在很多计划生育工作者的眼里，这些婆婆妈妈琐碎的事跟化工实验也没什么关系，但是正是这些事作为突破口，才能更加有效的贴近企业职工的心，让他们感觉计划生育工作者是真正在关心着他们。因此，新时期的计生宣传工作，必须因人而异，因时而异，针对不同的群体在长期工作中运用不同的方法，不同的家庭根据不同的原则。但是作为计生工作者，自身的工作原则不能改变，那就是_民生，_职工的心声，从思想上解决他们的后顾之忧。2.创新宣传模式，采取更多贴近职工生活的方式开展宣传。计划

19、生育宣传教育有很多种方式，并不是说什么样固定的方式就一定能在企业计划生育宣传教育工作中取得多么好的效果，而是要让企业的职工能够接受，而且是喜闻乐见的各种方式。在新形势下，必须创新宣传的形式和内容，既要遵循宣传教育工作的规律，又要根据企业的实际情况，认真扎实地开展计生活动，这样才有实际效果。并且宣传形式要跟随宣传内容不断的发展进行调整，要有针对性的向职工宣传计划生育的各种相关法律法规和有关文件的精神，要普及婚育知识，宣传晚婚、晚育的好处，要从观念上改变职工，让职工可以用先进的科学态度来理解计划生育的重要性。也要将计划生育和家庭的发展结合在一起，从而激励职工积极地接受计生教育。3.完善队伍，提高企

20、业计生宣传队伍的素质建设。开展企业计划生育宣传工作，需要的不仅仅是计划生育方面的相关专业知识，还需要有较强的人际沟通能力，坚忍不拔的毅力，较高的个人综合素养等。因为企业计生宣传工作面对的都是普通的职工，怎么才能走进职工，让职工接纳你，其实真的是一门学问。因此，新时期面对企业的实际情况，我们的计划生育宣传队伍需要在宣传方面具备应有的专业知识和相关经验的人才，而且对现有的人才要进行再教育和培训，塑造一批素质高，能力强，会服务的宣传教育干_伍，有效推动新时期企业计生宣传工作的开展。为全面提升人口计生工作整体水平提高人力支持。4.加强投入，保障企业计划生育宣传工作开展。实行计划生育，控制人口数量，提高

21、人口素质，是我国一项长期的基本国策。加强宣传教育是贯彻落实这一基本国策的中心环节。任何活动的宣传工作都是需要一定的资金支持，为了保障计划生育宣传教育工作。各级企业必须要加强资金投入，开设专门的计划生育专用项目资金，因为没有足够经费支持，宣传教育工作就无法顺利开展。因为在宣传工作中需要张贴宣传板和设计宣传图案，而且还要利用到先进的宣传机械，各种避孕药具的免费发放也需要一定资金支持。因此，企业要从实际情况出发，从多方面、多种渠道筹集资金，投入到计生宣传教育工作中去，用充足经费和完备的基础设施，保障计划生育国策的实施，保障计划生育工作的稳定、健康发展。在新形势下，只有不断开展计划生育的宣传教育工作，

22、不断创新宣传教育的体制、内容、形式，才能把这项工作提高到一个新的水平，才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围。2022年计划生育宣传教育研究（四）一、当前计划生育工作面临的挑战1.部分相关法规政策已不能适应计生工作发展变化。计划生育工作思路已由控制人口数量向鼓励按政策生育转变。中央意见指出，要做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，进一步完善利益导向政策，做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接。而从目前来看，部分相关法规政策如对夫妻自愿放弃二胎指标进行奖励、单纯考核政策生育率等，已明显不能适应这一思路变化。而如何适应生育政策的不断完善，对现有计划生育利益导向与社会制约政策

23、进行梳理修改，实现无缝对接，也是未来一段时期应着重_和加强的重点。2.现有服务能力和水平与群众要求存在一定的差距。在国家生育政策整体出现改革的大环境下，我国计划生育的相关管理部门服务能力和水平也在不断提升。为方便群众办证，出台了适合本地的政策，简化办证程序。但据群众要求还有一定差距，“单独两孩”政策实施后，也会产生新的办证难问题。同时，积极探索计划生育技术服务在服务理念转变、服务人群拓展、服务资源整合，进一步提升“失独”家庭等群体的保障水平，满足群众对有效避孕、孕期保健、分娩安全等计划生育技术服务的需求，提升计生基本公共服务均等化服务能力等也是亟待解决的实际问题。3.计划生育基层队伍建设需要进

24、一步加强。“单独两孩”政策实施后，应该彻底废除和取消计划生育政策的舆论较多，也使得部分领导干部对计划生育工作重视力度下降。目前，全国各地区都在实行机构整合，将人口计生委的职能合并进卫生局，组建卫生计生委。这种整合就对计划生育机构、人员压缩幅度过大，在一定程度上对继续做好计划生育工作产生一定冲击。基层队伍中一些干部思想还未能更好地适应新形势新任务、工作方式方法还未能更好地适应群众需求，必须进一步深化改革，务实创新，巩固和加强与新形势新任务相适应的基层工作网络和队伍。4.计划生育技术服务能力水平有待提高。随着医学科学的进步，计划生育技术服务能力也进一步提高。育龄期妇女的体检措施、避孕措施、生育服务

25、技术都得到了进步。但是由于各地区经济发展水平的不同，以及医学卫生水平的不同，在计划生育技术服务方面还存在着极大的不平衡。一些落后地区的计划生育服务和管理的技术措施都很落后，采取的手段比较粗暴，对于育龄期妇女的身体健康等方面的关心较少，使得计划生育服务能力和服务水平都比较低。这些方面需要进一步的提高和改善。二、新形势下做好计划生育宣传教育工作的对策1.继续加强对计划生育工作的领导。进一步增强国情国策意识，切实加强对计划生育工作的领导。继续坚持计划生育_亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制，完善目标管理考核指标体系，以有利于保持合理生育水平、有利于人口与经济社会协调发展为目标合理设置一票否决

26、指标体系，指导基层在机构改革中建立健全计划生育工作网络，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。2.完善适应新形势的计划生育政策体系。加强依法管理，突出管理、服务、制约与奖励三方面的政策衔接。结合国家对人口与计划生育法的修订，开展相关规章制度、法律法规修订的调研。推进计划生育政策体系与民生政策的相互衔接与融合，建立完善利益导向政策，鼓励按政策生育、负责任地生育，促进政策内生育水平的升高。3.继续妥善实施“单独两孩”政策。整合卫生计生信息资源，加强出生监测，构建全面动态准确的人口监测和预警机制。适应出生形势变化，科学统筹医疗、教育等资源配置。落实基本国策，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严

27、肃查处违法生育行为。根据国家的要求，做好单独两孩政策的评估，开展生育政策进一步调整完善的调研工作，为“_”期间公共服务资源配置及计划生育政策的进一步完善提供决策依据。4.不断提高计生家庭发展和应对风险能力。开展“新家庭计划”的媒体宣传工程，大胆运用新媒体(如_、社交网站等)，运用更人性化、更互动性的商业宣传手段，传递新的价值观，鼓励人们按政策生育。完善计划生育家庭风险防控体系建设，建立扶助标准动态增长机制，妥善解决计划生育特殊困难家庭生活照料、养老保障、大病医疗、精神慰藉等方面的问题。探索建立可持续性较强的独生子女家庭意外伤害与意外死亡保险制度，开展“失独家庭”心理救助工程。完善出生缺陷预防工

28、作机制，提高出生人口素质。加强出生人口性别比综合治理。5.进一步提升卫生计生技术服务能力。整合卫生计生资源，加强妇幼健康服务机构建设，开展育龄妇女生命全周期的卫生计生生殖健康、妇幼保健服务。推进国家免费孕前优生健康检查项目人群城乡全覆全，推进产前筛查与产前诊断一体化服务模式。加强助产能力建设，合理引导并保障助产需求。支持创建孕妇学校，加强孕期营养干预，减少出生缺陷。强化妊娠风险预警评估和分类管理，采取措施降低不必要的剖宫产率，建立危害重孕产妇抢救绩效考核制度。全面推开流动人口计划生育公共服务均等化工作。6.切实解决好办证难问题。进一步简化相关证件办理要求和程序，充分利用信息化手段开展管理和服务

29、，加大与公安、民政等部门的信息共享，探索实现生育服务证及计划生育服务管理的信息化，依托全员人口信息系统试点推广生育服务办证系统，按照国家要求探索取消一孩生育服务证和再生育的网上审批，切实解决办证难问题。7.着力加强计生基层工作网络建设。切实稳定基层计划生育工作队伍，加强能力建设，提高考核工作的科学性，最大程度减轻基层工作压力，将工作重心放在提升服务能力和水平上来，实现“生育管理”向“生育服务”的转型。充分发挥计生协会在推动惠民工程建设等方面的重要作用，进一步完善基层群众自治与协会_。加快基层资源整合，合理设置机构，充实工作力量，加强业务培训，不断提升基层网络队伍服务能力和服务水平。三、结语新形

30、势下，计划生育工作出现了一些新情况，对于计划生育的管理理念和宣传教育方式也必须发生新的变化。2022年计划生育宣传教育研究（五）地点：石滩第一城内容：一、_开展的第_个全国“男性健康宣传日”宣传服务活动和开展青少年生殖健康知识宣传教育活动。主题为“男性健康要科学引导和谐生活从健康开始”二、发放安全套_盒，发放“关爱男性的前列腺”及“男士避孕”资料_份。计划生育宣传活动记录活动2：时间：_年_月_日地点：上坡社区居委会内容。出_年第一期宣传栏。1、开展阳光计生，构筑和谐社会;2、婚育新风：男大当婚，女大当嫁;3、两性新知：口服避孕药的额外功效;4、椰乡新曲：全民节能大有可为计划生育宣传活动记录活

31、动3：时间：_年_月_日地点：和平南横路内容：1、参与和平南计生办开展第_个“世界艾滋病”宣传教育服务活动，主题为“遏制艾滋，履行承诺”2、发放艾滋病预防知识宣传折页_张，安全套_盒。计划生育宣传活动记录活动5：时间：_年_月_日地点：上坡社区居委会内容。出_年第二期宣传栏。1、继续稳定低生育水平并着力解决制约人口自身协调发展的四个问题。2、婚育新风宽容是夫妻相处之道。3、两性新知最安全可靠的避孕方法。4、椰乡新曲土地承包经营权流转，必须做到“三个不得”计划生育宣传活动记录活动4：时间：_年_月_日地点：上坡辖区内容：开展流动人口计划生育宣传活动，利用春节期间流动人口返乡的契机，动员流动人口办理流动人口婚育证明，发放致外来人员的_宣传折页_份。计划生育宣传活动记录活动4：时间：_年_月_日地点：上坡辖区内容：流动人口计划生育宣传栏1、流动人口在计划生育方面的权利和义务2、流动人口办理婚育证明须知3、流动人口计划生育服务的项目4、成