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文档简介
1、2013 年监理工案例分析试题(一)一、某建设工程项目,建设委托某监理公司负责施工阶段,目前正在施工,在工程施工中发生如下事件:监理工在施工准备阶段组织了施工图纸的会审,施工过程中发现由于施工图的错误,造成承包商停工 2 天,承包商提出工期费用索赔。业主代表认为监理工对图纸会审监理不力,提出要扣监理费 1000 元。问题:监理工怎样处理索赔?监理工承担什么责任?设计院承担什么责任?承包商承担什么责任?业主承担什么责任?业主扣监理费对吗?【参考】(1)、监理工批准工期费用索赔,图纸出问题是业主的责任。(2)、监理工不承担责任,监理工履行了图纸会审的职责,图纸的错误不是监理工造成的。监理工对施工图
2、纸的会审,不免除设计院对施工图纸的质量责任。(3)、设计院应当承担设计图纸的质量责任。(4)、承包商没有责任,是业主的原因。(5)、业主应当承担补偿承包商工期费用的责任。(6)、业主扣监理费不对,监理工对图纸的质量没有责任。二、某建筑公司通过投标承接了本市某房地产开发企业的一栋钢筋混凝土剪力墙结构住宅楼,承包商在完成室外装修后,发现该建筑物向西北方向倾斜,该建筑公司采取了在倾斜一侧减载与在对应一侧加载、注浆、高压粉喷、增加锚杆静压桩等抢救措施,但无济于事,该房地产开发企业为确保工程质量和施工人员的人身安全,主动要求并报同意,采取上层结构 618 层定向拆除的措施,从根本上消除了该栋楼的质量隐患
3、。在事故过程中,出现了以下不同的处理意见:1.工程勘察根据要求进行了工程勘察,并提交了详细的工程勘察资料,因此工程勘察不承担任何质量责任。2.建设为了加快进度,牺牲工程质量,并且未按规定委托监理对工程建设实施监理,因此建设应对工程质量事故负责。而设计是根据建设要求所进行的设计和处理,因此设计对质量事故不承担责任。3.施工在施工过程中及时提出问题,并提出加固补强方案,因此施工对该工程质量事故不承担任何责任。4.因建设及时采取拆除措施,确保了相邻建筑和住户的生命安全,因此该质量事故不是质量事故。为了降低成本,项目经理通过关系购进廉价暧气管道,并隐瞒了工地甲方和监理,工程完工后,通过验收交付使用使用
4、,过了保修期后的某一冬季,大批用户暧气漏水。问题:1.处理工程质量事故的程序有哪些?2.判断事故处理意见是否妥当?3.暧气漏水的责任是否应由施工承担?为什么?【参考】1.处理工程质量事故的程序是:(1)事故:了解事故情况,并确定是否需要采取防护措施;(2)分析结果,找出事故的主要原因;(3)确定是否需要处理,若需处理,施工确定处理方案;(4)事故处理;(5)检查事故处理结果是否达到要求;(6)事故处理结论;(7)提交处理方案。2.判断事故处理意见的正确与否如下:(1)工程勘察不承担任何质量事故是正确的;(2)工程设计对工程质量事故不承担责任是错误的;(3)施工对工程质量事故不承担任何责任是错误
5、的;(4)该质量事故不是质量事故是错误的。3.虽然已过保修期,但施工仍要对该质量问题负责。原因是:该质量问题的发生是由于施工采用不合格材料造成,是施工过程中造成的质量隐患,不属于保修的范围,因此不存在过了保修期的说法。三、监理承担了某工程的施工阶段监理任务,该工程由甲施工总承包。甲施工前段时间选择了经建设同意并经监理进行资质合格的乙施工作为分包。施工过程中发生了以下事件:事件 1、专业监理工在熟悉图纸时发现,基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工随即致函设计要求改正并提出更改建议方案。设计研究后,口头同意了总监理工的更改方案,总监理工随即将更改的内容写成监理指令通知甲施
6、工执行。事件 2、施工过程中,专业监理工发现乙施工前段时间施工的分包工程部分存在质量隐患,为此,总监理工同时向甲、乙两施工前段时间发出了通知。甲施工回函称:乙施工施工的工程是经建设同意进行分包的,所以本不承担该部分工程的质量责任。事件 3、专业监理工在巡视时发现,甲施工前段时间在施工中使用报验的建筑材料,若继续施工,该部位将被隐蔽。因此,立即向甲施工下达了暂停施工的指令(因甲施工的工作对乙施工单位有影响,乙施工也被迫停工)。同时,指示甲施工将该材料进行检验,并了总监理工。总监理工对该工序停工予以确认,并在合同约定的时间内了建设。检验出来后,证实材料合格,可以使用,总监理工随即指令施工恢复了正常
7、施工。事件 4、乙施工就上述停工自身的损失向甲施工前段时间提出补偿要求,而甲施工称:此次停工是执行监理工的指令,乙施工应向建设提出索赔。事件 5、对上述施工的索赔建设称:本次停工是监理工失职造成,且事先未重复建设单位同意。因此,建设不承担任何责任,由于停工造成施工的损失应由监理承担。问题:针对上述各个事件,分别问题如下:1、请总监理工上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工应如何正确处理?2、甲施工的答复是否妥当?为什么?总监理工签发的通知是否妥当?为什么?3、专业监理工是否签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。4、甲施工的说法是否正确?为什么?乙施工的损失应由谁
8、承担?5、建设的说法是否正确?为什么?【参考】针对上述 5 项事件的 5 个问题,逐个解答如下:1、总监理工不应直接致函设计。因为监理无权进行设计变更。 正确处理:发现问题应向建设,由建设向设计提出变更要求。2、甲施工回函所称,不妥。因为分包的任何违约行为导致工程损害或给建设造成的损失,总承包承担连带责任。 总监理工签发的通知,不妥,因为通知应签发给甲施工,因乙施工与建设没有合同关系。3、专业监理工无权签发工程暂停令。因为这是总监理工的权力。 下达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工应总监理工,由总监理工签发工程暂停令4、甲施工的说法不正确。因为乙施工与建设没有合同关系,乙施工的损失应
9、由甲施工承担。5、建设的说法不正确。因为监理工在是合同内履行职责,施工所受的损失不应由监理承担。四、某监理与业主签订了某钢筋混凝土结构商住楼工程项目施工阶段的监理合同,专业监理工例行在现场巡视检查、旁站实施监理工作。在监理过程中,发现以下一些问题。1.某层钢筋混凝土墙体,由于绑扎钢筋,无法施工,施工未通报监理工就把墙体钢筋门洞移动了位置。2.某层一钢筋混凝土柱,钢筋绑扎已检查、,模板经过预检验收,浇筑混凝土过程中及时发现模板涨模。3.某层钢筋混凝土墙体,钢筋绑扎后检查验收,即擅自合模封闭,正准备浇筑混凝土。4.某段供气管道工程,管道铺设完毕后,施工通知监理工进行检查,但在合同规定时间内,监理工
10、未能到现场检查,又未通知施工延期检查。施工即行将管沟回填覆盖了半。监理工发现后认为该隐蔽工程检查认可即行覆盖,质量无保证。5.施工把室内防水工程分包给一专业防水施工施工,该分包资质验证认可.即进场施工,并已进行了 200 m2 的防水工程。6.某层钢筋骨架正在进行焊接中,监理工检查发现有 2 人技术资质认可。7.某楼层一户住房房间钢门框经检查符合设计要求,日后检查发现门销已经焊接,门窗已经安装,门扇反向,经检查施工符合设计图纸要求。问题以上各项问题监理工应如何分别处理?【参考】1.指令停工,业主,组织设计和施工共同研究处理方案,如确属设计问题,需变更设计,请设计变更设计并获认可后,指令施工按变
11、更后的设计图施工。延误的损失由业主方承担,擅自变更部分的损失由承包方承担。如属施工方案或施工方法不当,指令施工重新拟定方案,新方案经批准后,指令施工按原图施工。已施工完的不合格部分按原图纸返工。由此产生的损失由承包方承担。2.指令停工,检查涨模原因,指示施工加固处理,经检查认可,通知继续施工。由此产生的损失由施工承担。3.指令停工,拆除封闭模板,使满足检查要求,经检查认可,通知复工。由此产生的工期拖延及经济损失,由施工承担。4.指令停工,进行隐蔽工程检查,对已经覆盖的管道要求剥露,重新检验。若隐检合格;复工,由此产生的工期拖延和经济损失由业主承担;若隐检不合格,返工,所产生的工期拖延及增加的费
12、用由施工承担。5.指令停工,检查分包资质。若合格,允许分包继续施工;若不合格,指令施工令分包立即退场,施工(承包方)承担责任。无论分包资质是否合格,均应对其已施工完的 200m2 防水工程进行质量检查,如不合格,承包商承担责任。6.通知承包方该电焊工立即停止操作,并检查其技术资质证明。若认可,可继续进行操作;若无技术资质证明,不得再进行电焊操作,对其完成的焊接部分进行质量检查,如不合格,施工负责。7.业主,与设计联系,要求更正设计,指示施工按更正后的图纸返工。所造成的损失,应给予施工补偿。五、某大型商业建筑工程项目,主体建筑物 10 层。在主体工程进行到第二层时,该层的 100 根钢筋混凝土柱
13、已浇注完成并拆模后,监理发现混凝土外观质量不良,表面疏松,怀疑其混凝土强度不够,设计要求混凝土抗压强度达到 C18 的等级,于是要求承包商出示有关混凝土质量的检验与试验资料和其他证明材料。承包商向监理出示其对 9 根柱施工时混凝土抽样检验和试验结果,表明混凝土抗压强度值(28 天强度)全部达到或超过 C18 的设计要求,其中最大值达到了 C30 即 30 MPa。问题1.你作为监理工应如何判断承包商这批混凝土结构施工质量是否达到了要求?2.如果监理方组织复核性检验结果证明该批混凝土全部未达到 C18 的设计要求,其中最小值仅有 8 MPa即仅达到 C8,应采取什么处理决定?3.如果承包商承认他
14、所提交的混凝土检验和试验结果不是按照混凝土检验和试验规程及规定在现场抽取试样进行试验的,而是在试验室内,按照设计最优配合比进行配制和试件后进行试验的结果。对于这起质量事故,监理应承担什么责任?承包方应承担什么责任?4.如果查明发生的混凝土质量事故主要是由于业主提供的水泥质量问题导致混凝土强度,而且在业主采购及向承包商提供这批水泥时,均未向监理方和提供有关信息,协助监理方掌握材料质量和信息。虽然监理承包商都按规定对业主提供的材料进行了进货抽样检验,并根据检验结果确认其合格而接受。试问在这种情况下,业主及监理应当承担什么责任?【参考】1.作为监理工为了准确判断混凝土的质量是否合格,应当在有承包方在
15、场的情况下组织自身检验力量或聘请威性的第检测机构,或是承包商在监理方的监督下,对第二层主体结构的钢筋混凝土柱,用钻取混凝土芯的方法,钻取试件再分别进行抗压强度试验,取得混凝土强度的数据,进行分析鉴定。2.采取全部返工重做的处理决定,以保证主体结构的质量。承包方应承担为此所付出的全部费用。3.承包方不按合同与设计要求进行施工和质量检验与试验,应承担工程质量责任,承担返工处理的一切有关费用和工期损失责任。监理未能按照建设部有关规定实行取样,认真、严格地对承包方的混凝土施工和检验工作进行监督、控制,使施工的施工质量得不到严格的、及时的控制和发现,以致出现严重的质量问题,造成经济损失和工期拖延,属于严
16、重,监理应承担不可推卸的间接责任,并应按合同的约定课以罚金。4.业主向承包商提供了质量不合格的水泥,导致出现严重的混凝土质量问题,业主应承担其质量责任,承担质量处理的一切费用并给承包商延长工期。监理及施工都按规定对水泥等材料质量和施工质量进行了抽样检验和试验,不承担质量责任。第 6 题 某房地产公司计划在开发某住宅项目,采用公开招标的形式,有 A、B、C、D、E、F 六家施工领取了招标文件。本文件规定:2004 年 10 月 20 E1 下午 l7:30 为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时,投标需提供投标保证金 20 万元。在 2004 年 10 月 20 日,A、B、C、D、F 五
17、家投标在下午 17:30 前将投标文件送达,E在次日上午 8:00 送达。各均按招标文件的规定提供了投标保证金。在 10 月 20 日上午 10:25 时,B向招标人递交了一份投标价格下降 5%的说明。开标时,由招标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由当众拆封,并宣读了 A、B、C、D、F 五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中,招标人发现C的标袋密封处仅有投标公章,没有法定代表人或签字。评标委员由招标人直接确定,共有 4 人组成,其中招标人代表 2 人,经济l 人,技术l 人。招标人委托评标确定中标人,经过综合评定,评标确定A为中标。问题1.在招标投标过程中有何不妥
18、之处?说明理由。2.B向招标人递交的说明是否有效?3.在开标后,招标人应对 C的投标书作何处理,为什么?4.投标书在哪些情况下可作为废标处理?5.招标人对 E的投标书作废标处理是否正确,理由是什么?【参考】1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下:(1)不妥之处:开标时,由招标人检查投标文件的密封情况。理由:招标投标定,开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的机构检查并。(2)不妥之处:评标由招标人确定。理由:一般招标项目的评标采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。(3)不妥之处:评标的组成不妥。理由:根据招标投标定,评标由招标人的代表和有关技术、经济等方
19、面的组成,成员人数为 5 人以上单数,其中技术经济等方面的不得少于成员总数的 2/3.2.B向招标人递交的说明有效。根据招标投标法的规定,投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.在开标后,招标人应对 C的投标书作废标处理:因为 C因投标书只有公章未有法定代表人或签字,不符合招标投标法的要求。4.投标书在下列情况下,可作废标处理。逾期送达的或者未送达指定地点的;未按招标文件要求密封的;无盖章并无法定代表人签字或盖章的;未按规定格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;2013 年监理工案例分析试题(二)
20、分解到分部工程和分项工程的层次。【问题】该监理分解该建设工程项目目标时应当遵循哪些原则?建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于哪些?【考点】建设工程目标的分解。【要点分析】为了建设工程实施过程中有效地进行目标控制,仅有总目标还不够,还需要将总目标进行适当的分解。【参考】1.该监理分解该建设工程项目目标时应当遵循的原则有:能分能合;按照工程部位分解,而不按照工种分解;进行目标控制,监理对项目总目标进行了分解。当工程进行到一定阶段后,监理将建设工程目标一、某建设工程监理公司承接了某建设工程项目的监理任务。为了在建设工程实施过程中有效地投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文
21、件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外);投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的;未按招标文件要求提交投标保证金的;联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。5.招标对 E的投标书作废标的处理是正确的。因为E未能在投标截止时间前送达投标文件(3)区别对待,有粗有细;(4)有可靠的数据来源;(5)目标分解结构与组织分解结构相对应。2.建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于:(1)工程进度所处的阶段;(2)资料的详细程度;(3)设计所达到的深度;(4)目标控制工作的需要。二、参加监理工,经合格,取得了监理工执业资格。在办理齐全所有手续后
22、,完成了初始的申请。但是,由于存在着种种客观原因,在规定时间未能完成初始,只得逾期初始。在初始有效期更换了工作,因此提出了变更的申请。至期满,仍要求继续执业,因此提出了延续的申请。【问题】1.申请初始和逾期初始时应当提交哪些材料?2.工作变动而申请变更应当提交哪些材料?3.申请延续时应当提交哪些材料?【考点】监理工执业资格。【要点分析】考查考生对监理工执业资格的步骤、内容的掌握程度。【参考】1.申请初始应当提交的材料有:(1)监理工申请表;(2)的资格和复印件;(3)与聘用签订的聘用劳动合同复印件,以及社会保险机构出具的参加社会保险的复印件;(4)学历或学位、复印件,与申请相关的工程技术、工程
23、管理工作经验和工程业绩证明。逾期初始,除上述材料外还应当提交达到继续教育要求的证明文件。2.工作变动而申请变更应当提交的材料有:(1)变更申请表;(2)与新的聘用签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的复印件;(3)的工作调动证明。3.申请延续时应当提交的材料有:(1)延续申请表;(2)与聘用签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的复印件;(3)在有效期内提交达到继续教育要求的证明文件。三、【背景材料】某建设工程项目,在决策阶段,相关发现本项目存在若干风险,其中一些风险可以采用投保的方式进行转移,保费大约需要 40 万元左右。但是决策层认为,当前市场投资前景
24、很好,于是决定风险自留,仅支出 8.6 万元对其中一小部分发生概率较大的风险进行了投保,将节省下来的保险费用作投资,以期取得较多的投资回报。在预计的工程施工期间,发生建筑材料、劳动力大幅度涨价的可能性较大,对此,决策层决定在日后与施工签订的施工合同采用固定总价合同的形式,以规避该风险。对于本工程中可能存在的一部分风险,决策层决定采用风险回避的对策;此外,对于本工程施工阶段的某些风险,决策层认为有必要建立损失控制计划系统。【问题】1.文中所述,建设决策层决定风险自留的做法是否合适?为什么?2.计划性风险自留的适用条件包括哪些?3.决策层决定在日后与施工签订的施工合同采用固定总价合同的形式,以规避
25、涨价风险的行为属于什么种类的风险对策?4.风险回避对策缺陷?5.就施工阶段而言,损失控制计划系统应当包括哪些内容?【考点】风险对策。【要点分析】考生应明确各类风险对策的内容、特点、分类和适用条件。【参考】1.建设决策层决定风险自留的做法合适。建设判断当前市场投资前景很好,这就意味着保险费的机会成本很大,可以采取风险自留,将保险费作为投资,以取得较多的投资回报,即使今后自留真的发生了,增加的投资回报也可用于弥补其造成的损失。2.计划性风险自留至少要符合以下条件之一才应予以考虑:(1)别无选择;(2)期望损失不严重;(3)损失可准确;(4)企业有短期内承受最大潜在损失的能力;(5)投资机会很好(机
26、会成本很大);(6)服务优良。3.这一行为属于非保险风险转移的风险对策。4.风险回避对策的缺陷在于:(1)回避一种风险可能产生另一种新的风险;(2)回避风险的同时也失去了从风险中获益的可能性;(3)回避风险可能不实际或不可能;(4)风险回避是一种消极的风险对策。5.就施工阶段而言,损失控制计划系统应当包括:(1)预防计划(又称安全计划);(2)计划;(3)应急计划。四、某建设将拟建工程项目的实施阶段监理工作委托某监理公司进行监理。监理合同签订后,总监理工组织有关的监理分阶段先后编制了设计、施工招标及施工等不同阶段的监理规划,在各阶段的监理规划中,分别对相应阶段的工程项目、监理工作范围和任务以及
27、目标控制的内容和措施等作出了规定,其部分内容要点分述如下:(一)设计阶段的监理工作范围和任务1.可行性。2.投资控制方面:(1)收集设计所需的技术经济资料数据,协助业主制定投资目标规划;(2)配合设计开展技术经济分析,优化设计,促进设计投资合理化;(3)审核工程概算;3.进度控制方面:(1)与外部协调,保证设计顺利进行;(2)制定建设工程总进度计划,力求按计划要求进行设计,检查与控制设计进度;4.质量控制方面:(1)协助业主制定工程质量目标和水平,提出“设计要求”文件;(2)配合设计优化设计,在保障设计质量的前提下,协助设计开展限额设计;(3)阶段性设计成果;(4)进行设计,及时发现设计质量问
28、题并协调解决;(5)组织并参加设计交底及图纸会审;(6)进行工程变更,严格控制设计变更;(二)施工招标阶段的监理工作范围及任务1.协助业主编制招标文件;2.协助业主编制标底;(三)施工阶段的监理工作范围与任务1.质量控制方面:(1)审核承包的资质及其质量保证体系;(2)承包提交的施工组织设计或施工方案;(3)对进场的建筑材料、设备进行检查与确认;(4)对施工、施工机械设备及施工环境质量进行全面控制;(5)协助业主做好合同中约定的现场准备工作;(6)监督检查工序质量,严格工序交接检查制度,做好隐蔽工程检查;(7)做好中间质量验收工作及质量;(8)设计的施工图纸质量,提出修改意见;2.进度控制方面
29、:(1)施工提交的施工进度计划,确认其可行性;(2)及时协调有关各方的关系;(3)预防和处理工期延长的索赔;(4)做好进度检查与控制工作,保证实际进度与计划进度要求相符;3.投资控制方面:(1)做好施工过程中的工程计量及支付工程款的确认与工作;(2)协助业主按合同要求做好业主应为承包方提供的施工条件;(3)预防和处理好承包商的费用索赔;(4)严格控制合同价格的调整;(5)审核施工提交的工程结算书;(6)保证实际发生的费用不超过计划投资;(四)工程目标控制的措施为了取得目标控制的理想成果,可以采取以下措施:1.组织措施目标控制的组织机构、任务、分工、权力、责任,改善工作流程;2.技术措施多方案比
30、较与选择,对方案进行技术经济分析,优选方案;3.经济措施工程量及费用审核,偏差分析与投资,预防措施,经济激励与惩罚的运用;4.政治措施政治动员,政治组织层层保证,宣传鼓动,政治工作保证,争比先进;5.合同措施拟定合理、完善的合同条款,处理合同执行中,确定有利的管理模式及合同结构;6.法律措施通过法律,如仲裁、等处理纠纷。【问题】对以上各款,你认为哪些条款有不妥之处?说明原因。【考点】建设工程的监理工作范围。【要点分析】建设工程监理工作的范围通常包括立项阶段,设计阶段,施工招标阶段,材料、设备采购阶段,施工准备阶段,施工阶段,竣工验收阶段的内容。建设工程监理控制目标的方法和措施应重点围绕投资控制
31、、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。建设工程监理控制的具体措施有:组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。【参考】以上条款的不妥之处是:(1)“可行性”不妥。因为可行性的工作,应是前期决策立项阶段中的监理工作,不是设计阶段的监理工作。(2)“与外部协调,保证设计顺利进行”不妥。“保证设计顺利进行”改为“保障设计顺利进行”较妥,“保证”的提法难以完全实现。(3)“组织并参加设计交底及图纸会审”和“进行工程变更,严格控制设计变更”不妥。设计交底及图纸会审以及对工程变更的与控制应当是施工阶段的监理工作,而不是设计阶段的监理工作。(4)“审核承包的资质及其质量保证体系”不妥。审核承包资质主要应当在
32、施工招标阶段进行,而不应在施工阶段进行,如承包合同中未明确分包,对分包商资质可在施工阶段进行。(5)“设计的施工图纸质量,提出修改意见”不妥。设计施工图纸质量应当是设计阶段监理工作之一。(6)“保证实际进度与计划进度要求相符”不妥。将“保证”改为“保障”较妥,或用更切合实际之词。(7)“保证实际发生的费用不超过计划投资”不妥。“保证”也应改为“保障”或“努力促使”等为妥。(8)工程目标控制中的“政治措施”和“法律措施”不妥。不应包括第 4 条政治措施和第 6 条法律措施。五、【背景材料】某业主拟投资一综合项目。项目为1 层、地上 23 层的建筑,建筑面积为 30000m2,估计造价为 5000 万元。为了保证投资效益,业主与一监理公司签订了监理委托合同。监理委托合同规定:监理工作内容包括对综合项目进行风险损失分析、施工监理。监理工通过,对综合项目的风险进行了分析,并向业主提出
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