劳酬制度与人本管理兼善农村义务教育学校教职工劳酬合理分配运作

1、劳酬制度与人本管理兼善农村义务教育学校教职工劳酬合理分酉己运作卷首语：中国教工.03期以当期杂志20/48的版面谈论”绩效工资”的现 状与建议，可见其为焦点和热议。综观问题多、建议多，而操作技术层面的案 例略显单薄。另据网络消息绩效新政近期出台。笔者试以近十年的基层实践 研究报告,抛砖引玉，期待进一步完善绩效分配制度。劳酬制度与人本管理兼善农村义务教育学校教职工劳酬合理分配运作技术研究重庆市云阳县江口镇团滩小学曾光明摘要：在市场经济制度日趋完善，依法治校逐步深入的今天，缺编，教职工 加辛而不加薪讲维权；足编，岗位工作总有轻重得分派；从业，个人贡献有大小 需彰显。尊重教职工的劳动，努力寻求教育行

2、业特别是学校内部劳与酬分配相 对合理、平衡，势在必为。在倡导顾大局、讲奉献的团队精神下，按”多劳多 得、优绩优酬、兼顾均衡、简便易行”的原则，让学校工作分配合法化、数 字化，劳酬合理化、公开化，超重工作给予基本补偿,凸显物质与精神激励同 步，制度与人本兼善，促进全员心平气顺搞好本职工作，全面提高教育教学质量, 推进基础教育均衡优质发展。关键词：教职工 劳酬 合理分配 运作方案一、问题提出积极、稳妥推进中小学用人制度改革，是党中央、国务院的重大决策，涉 及数以万计的教职工的切身利益，决定着教育事业的成败和国运的兴衰。设岗 定编、绩效考核是加强教师队伍建设的重要举措，是落实提高教育质量的有 力保障

3、。国市县的生师比编制标准相继出台与执行，加之免费的义务教育得以全面 启动，事业单位人员岗位绩效工资制度已经初步建立，岗位竞聘全员有了足够 的重视。但在情况复杂的农村学校，年级班数、学生数、科目节数难以平衡, 工作量自然有大小，学情基础也有强弱。如何让教职工人尽其才地心悦诚服地 分担各种轻重不同的岗位工作，如何体现按劳计酬、高质优酬，亟待依照法规 建立优化的可执行性的指导方案。温总理08政府工作报告明确指出：”要加 强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津贴补贴制 度。” 1因此，劳酬合理分配是学校面临的重要课题。前些年缺编严重，学校整体工作要撑起走，只好抛开聘任合同和常规工作

4、标准量而强制摊派工作任务，全员超负荷工作往往是都多劳而不多酬，年轻有 为者更须勇挑重担。依法治校的今天，人们的许多认识和意识变得清醒，加辛 而不加薪，讲维权;足编，教育教学工作分量总有轻重，得分派;学校教育教学中 个人贡献有大小、绩效有优劣，需彰显。尊重教职工的劳动，努力寻求教育行 业特别是学校内部劳与酬分配相对合理、平衡，理顺尽职与趋利的辅成关系 促进学校持速与提速发展，势在必为。我校1997年就是幼儿、小学、戴帽初中、村校四为一体的典型而复杂 的农村学校。一面平行班不齐、班额大小不等、师资力量不足，一面贯彻教 师法、教育法，要求管理的规范化、制度化、人文化。日益突出的两面夹击, 逼得学校不

5、得不来研究一套解决诸多问题的劳酬分配可操作性的最佳运作方 案。人是生产力中最活跃的因素,每位教师能力、地位和作用总有不同，能动 性、协作性的调动是关键。一段时间的摸索和思量得到了明朗的启示：一个 学校，教职工的工作量与质就是学校运行的双轨。暑假我们以教师编制、课 程计划为蓝本，规定每周教育教学、科研实验、修德提能的最低限时间;从” 六认真”角度去思考，按各环节的时间、精力，设定不同科目的每节课的工时; 兼考虑班额、跨头科、跨年级、毕业班、老龄关照等细节，设置系数；输入 基本数据，电子表格公式即可得出总工时。接任班级择选机会以原校教师一一 新进教师一一校委成员为序，允许”挑肥拣瘦、优化组合”,确

6、立自己的岗 位。愿意承担超额的部分则以工时作劳资补贴、以业绩给予奖励。用这种明 码公示与责利相容的方式，规矩化方圆，来主动分担学校教学工作基本的和超 额的任务。同时也清楚地认识到有为才有位，教学过程评价和教学质量评价， 是教学管理的两翼,事关学校及师生稳健腾飞。二、选题意义随着市场经济和小康社会的全面推进，大量农民工进城或外出务工、办 厂、经商。就三峡库区129万人口大县、国家级贫困县的云阳县来看，初作 为普通农民跟许多地方一样，做小工最低价就为30元/天，计时工一般全天不 足8个小时。而教师呢，一般是7: 30开始上班，初中有晚自习者最早也得晚上 9点半钟下班，从早忙到晚，工作二三十年的老资

7、格小学高级教师不过是33元/ 天新任教师20元/天津贴补助地方财政一直是乏力支付，”乡办乡管”时期 连工资也有拖欠。末教职工实际收入下降的问题更加突出，一方面各级各类 工作人员工改启动还未兑现之时市场物价陡涨，普调已失惠济；另一方面教师 基础工资标的较低，受义务教育经费保障体制改革的影响、 绩效工资的搁 浅。底，”教师的平均待遇不足公务员平均的一半”。2这影响着教师的工 作热情、能动和效率。”份内”工作就有些情绪，那么因缺编而抬课实在不好 压派到人，特别是一个班的语文、数学又不好几个老师平均分担，不给哪怕是 低廉的抬课费日久天长谁干？马克思曾说：”人们奋斗所争取的一切，都同她们的利益有关。”处

8、于知 识经济时代,投身全面建设小康社会，正如邓小平前辈所讲:”不讲多劳多得, 不重视物质利益，对少数先进分子能够，对广大群众不行，一段时间能够，长期 不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神，就没有革命行动。可是革命是 在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心 论。”新时代的教育工作者不与时俱进，固守牺牲和清贫，回避自身的”民生 问题”，怎能教育和引导她人致富奔小康，体现知识经济的魅力。教师的工作强度应有个限量，国家、省市、区县编制就体现着这一点。 多劳而不多得不符合社会主义制度下的分配原则，从这一种意义上说教师能够 对既得利益的保护和末得利益的争取，教师从业也是一种

9、谋取生存的手段。城镇教师按生师比计算，由于大班额现象突出，有的学校也差编。而农村 学校师资无论是班师比、生师比标准看严重缺编。我校就是66个编制而实 有48名正式教职工。一些教师不惜一切地往城镇学校挤调或转行，除环境、 津贴外，重要的原因之一也是农村教师的工作量大，特别是村校。一面政府每 年招聘教师名额有限，一面新教师工资低下，就云教人29号看工作一年转 正定级：大学本科学历岗位工资十二级590元、薪级工资9级181元、提高 10%工资77元、艰边津贴65元、保留津贴69元，合计982元；大学专科学 历岗位工资十三级550元、薪级工资7级151元、提高10%工资70元、艰 边津贴65元、保留津

10、贴69元，合计905元。介此，近十年来初中高中莫说优 秀学生就是农村中上等级学生也不积极报考师范院校，这一定程度上制约着教 育长足发展。一位教师能力低下的话,在岗约40年要影响多少班级多少学生 能够试想。另一层面就学校表象，沿袭课时制,只论节数不论学科强度及班额大小。 长久下去，有苦劳、有功劳而不多薪酬，引发拈轻怕重平庸爱玩者津津乐道, 愿意多干工作的遭冷嘲热讽”图清高”淡然失色，带来倦怠、推诿和卸载，以 致”超重工作”安排不下去的现实问题。平均主义对多出力、高成效的人员 不公平，削弱榜样的力量，以致全校教育教学中出现工作不争上游、待遇不能 下游的局面。人民教育.15-16P5-7摘要发表了教育部副部长李卫红的讲话，建立岗 位绩效工资制度，由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴四部分组成, 且制定地方性教