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文档简介
1、应急通信信保障方方案diiv sstylle=padddinng:110pxx 5ppx 00px 20ppx;mmarggin:10ppx 00px 0pxx -115pxx;1. 应急通通信保障障预案2. 应应急通信信保障系系统解决决方案3. 应应急通信信保障实实施方案案4. 应应急通信信保障演演练方案案5. 佛佛山市通通信保障障应急预预案1、应急急通信保保障预案案为了做好好在自然然灾害、突发事事件及战战争等紧紧急情况况下的通通信保障障和通信信组织工工作,确确保通信信不中断断,特制制定应应急通信信保障预预案(实实施细则则)(以下简简称预预案)。一、总则则(一)本本预案是是根据固固原市电电信
2、通信信设备及及通信组组织的实实际情况况,为在在自然灾灾害(包包括地震震、洪涝涝、森林林火灾)以及突突发事件件和战争争给通信信设施造造成严重重破坏下下,能够够迅速恢恢复通信信而制定定的。(二)预案的实施施要坚持持在地方方党委、政府和和宁夏电电信公司司应急通通信指挥挥调度部部门的部部署和领领导下,按照通通信指挥挥调度和和组织管管理的权权限进行行。(三)各各县电信信分公司司、三营营支局应应根据本本预案案编制制或修改改本单位位战备应应急保障障预案(实施细细则),并适用用于各种种灾害和和突发事事件给通通信设施施造成破破坏后的的通信保保证。(四)完完善汛期期、地震震、森林林火灾等等情况报报告制度度。凡汛汛
3、期、地地震、森森林火灾灾等发生生影响通通信畅通通、人员员、通信信设施安安全的情情况,必必须立即即报告市市分公司司,并将将发生和和修复的的进度通通过联络络电话方方式上报报市分公公司。(五)各各单位对对政府防防汛、地地震、林林业防火火等部门门的指挥挥调度电电话及线线路设备备要尽快快安排维维护人进进行检查查,发现现问题及及时修复复。对乡乡以上重重要的防防汛指挥挥、水文文、水库库、地震震局等值值班电话话在汛期期、地震震期间每每日要进进行拨打打测试,并要做做好记录录。在各各种防汛汛、地震震、森林林火险等等的信息息传送和和业务处处理上,要优先先予以保保证,不不得以任任何理由由延误。(六)各各单位组组建的应
4、应急通信信保障队队伍,要要加强管管理,提提高防汛汛意识,做好随随时出动动的各项项准备工工作。要要求队员员从现在在起处于于戒备状状态,所所配备的的各种通通信联络络工具处处于244小时开开机待命命状态,不得随随意关机机或转借借他人。(七)检检查汛期期、地震震、森林林火灾等等应急通通信保障障工作所所需各类类物资的的储备落落实情况况,结合合维护工工作的实实际,进进行必要要的补充充和调整整,做到到存放合合理,使使用方便便,以满满足各种种应急情情况下的的需求。二、指挥挥体系及及工作任任务区分分(一)指指挥部:固原市市电信分分公司成成立应急急战备领领导小组组作为异异常情况况下的指指挥部。组长:黄黄德固原原市
5、电信信分公司司副总经经理成员:杨杨志军网网络管理理与维护护部主任任、刘松松林客响响部主任任、姜东东综合管管理部主主任、李李晅人力力资源部部主任、梁志宏宏计划财财务部主主任、赵赵军堂移移动维护护中心主主任、崔崔国钰线线路中心心主任、李占银银资源管管理中心心主任、李有成成市场拓拓展部主主任、徐徐正东农农话发展展部主任任、杜军军强政企企客户中中心经理理、刘安安东西吉吉电信分分公司经经理、李李国诏泾泾源电信信分公司司经理、葸博隆隆德电信信分公司司经理、高进奎奎彭阳电电信分公公司经理理、郭明明三营电电信支局局局长。其主要职职责:执执行上级级命令,按照当当地政府府救灾及及国防军军事的要要求,领领导、部部署
6、、协协调、检检查落实实本辖区区的应急急通信工工作,审审定应急急通信保保障预案案。各成成员单位位职责:网络管管理与维维护部负负责全市市市话、农话通通信设备备及通信信线路在在异常情情况下的的抢修;市场经经营部负负责异常常情况下下重点用用户的通通信保障障;办公公室负责责机房的的修复、建设、加固;计划财财务部协协调安排排应急通通信的建建设资金金和各项项费用;各县分分公司负负责本辖辖区内应应急通信信保障工工作。(二)应应急指挥挥调度部部门应急战备备领导小小组下设设办公室室主任:杨杨志军成员:崔崔国钰李李占银赵赵军堂赵赵荣富李李爱民李李文学张张会军郭郭文东王王利宁牛牛磊杨继继斌办公室代代表固原原市电信信分
7、公司司执行全全市的应应急通信信指挥调调度任务务,是战战备应急急领导小小组(异异常情况况下称指指挥部)下设的的办公室室,具体体任务:1、掌握握全市电电信通信信主要网网络组织织、网络络设备及及网络运运行情况况,掌握握机动应应急通信信队伍的的设备配配备情况况。2、组织织制定应应急通信信保障预预案、检检查落实实应急通通信保障障预案的的执行情情况。3、异常常情况下下代表指指挥部调调度电信信通信各各个部门门直至生生产班组组执行应应急通信信任务。4、及时时与当地地政府、抗灾减减灾指挥挥部、交交通战备备部门及及驻军联联系,接接受地方方政府、防汛、抗震、森林防防火指挥挥部的统统一领导导,异常常情况下下有权协协商
8、调用用专网为为应急通通信服务务。(三)机机动通信信队机动通信信队的人人员、车车辆、设设备由分分公司应应急指挥挥部统一一调配,人员由由生产部部门的机机务、线线路、业业务人员员组成。机动通通信队的的主要职职责:1、认真真执行预预案中赋赋予的任任务。2、执行行本市内内的应急急机动通通信保障障任务。3、负责责对所装装备的机机动通信信设备、车辆的的维护,使之随随时拉得得出、开开得动、联得上上。4、组织织必要的的通信演演练,对对各类人人员进行行技术培培训和业业务培训训,提高高应急通通信的管管理和操操作水平平。三、应急急通信调调度异常情况况下,按按照对通通信设施施破坏程程度不同同采取相相应的应应急通信信保障
9、措措施。(一)影影响面涉涉及本市市至区内内外主路路由通信信中断,应保证证所有话话务从迂迂回路由由出局,并及时时向宁夏夏电信公公司指挥挥调度部部门申请请机动通通信支援援,并以以最短的的时间协协调维修修。抢修修部门抢抢修至少少保证一一种传输输手段得得到恢复复,并积积极申请请宁夏电电信公司司与甘肃肃电信公公司联系系,组织织光缆的的迂回路路由,以以确保市市县首长长指挥专专线、救救灾指挥挥部联络络通信、保密、机要、安全、公安、武警、军区等等重点电电路及对对地震、消防、气象、水利、医院、防火、防灾等等有关部部门的通通信。受灾情况况特别严严重,无无法调通通迂回路路由时,可用卫卫星电话话作为当当地重要要指挥部
10、部门对外外联系的的手段。(二)影影响市局局至某县县局的通通信中断断或市局局、县局局的电信信枢纽遭遭到破坏坏,部分分传输干干线阻断断,这时时间局间间阻断的的中继电电路应及及时由专专业对口口的抢修修队伍迅迅速抢通通修复,在设备备、器材材、技术术力量上上统一调调配,条条件成熟熟时可购购进中小小车载集集装交换换局设备备作为通通信枢纽纽的应急急机动支支援设备备。(三)影影响市电电信分公公司、县县分公司司部分或或全部用用户的通通信,这这时的通通信恢复复工作,应按照照各专业业应急抢抢通方案案,先急急后缓和和先重点点用户后后一般用用户的原原则组织织通信抢抢修。(四)在在调度机机动通信信和申请请调度机机动通信信
11、车台及及人员执执行应急急通信任任务时,原则上上逐级调调度,并并以书面面调度命命令的形形式下达达调度通通知。在在紧急情情况下,也可以以越级调调度、口口头下发发,然后后补发通通知。当当上级战战备部门门越级下下调令后后,本级级战备部部门应立立即配合合组织实实施。(五)异异常情况况下的工工作程序序异常情况况一旦发发生,应应立即报报告通信信值班室室及市、县分公公司主管管领导,同时上上报宁夏夏电信公公司通信信值班室室。主管管领导要要迅速组组织人员员到达现现场,组组织现场场抢修指指挥,指指挥执行行相应的的应急调调度预案案,维护护灾区最最低限度度的通信信。抢修修队伍、机动通通信车台台到达指指定地点点执行任任务
12、,应应急后备备器材运运抵现场场,尽快快恢复灾灾区通信信,尔后后总结、书面汇汇报上级级主管部部门,同同时完善善修改相相应的应应急调度度方案。四、实施施预案案细则则的要求求(一)战战备应急急通信保保障预案案组织机机构中所所包括的的全体工工作人员员,要严严格履行行各自的的职责;各级领领导和应应急指挥挥调度部部门要及及时了解解灾情及及变化的的详细情情况,参参加必要要的值班班,尽快快在灾情情现场亲亲临指挥挥,组织织完成抢抢修及恢恢复正常常通信任任务,保保证上情情下达,执行地地方政府府和上级级应急指指挥部门门的决策策。(二)为为做到紧紧急情况况下实行行有效的的指挥调调度,应应急通信信工作人人员必须须无条件
13、件服从命命令,听听从指挥挥,临场场不乱,工作有有条不紊紊,临场场不能出出现缺员员,指挥挥人员按按机构设设置分工工包干负负责完成成各自执执行的任任务。(三)坚坚持必要要的工作作制度1、汇报报制度:发生异异常情况况,应立立即将真真实情况况申告宁宁夏电信信公司指指挥部领领导和地地方政府府领导,在抢灾灾过程中中要定时时(2小小时)向向指挥机机构汇报报救灾情情况。汇汇报内容容包括:各级领领导和应应急人员员到达现现场情况况、抢修修方案、通信恢恢复情况况,需要要上级和和兄弟局局协调处处理的问问题及其其它需要要汇报情情况。2、档案案资料管管理制度度:应急急通信管管理部门门和战备备办公室室配备以以下资料料:本市
14、市精度较较高的地地图;各各种应急急调度预预案及异异常情况况处理流流程图;应急通通信的物物资器材材、型号号、数量量、存放放地点的的清单;本市详详细的通通信组织织网络图图及通信信杆路、光缆路路由详细细图;各各级通信信值班首首长、值值班室、地方防防汛、抗抗震办公公室、本本系统传传输交换换、数据据、器材材供应等等联络电电话。3、检查查落实制制度:分分公司每每年至少少对本公公司战备备办公室室和各县县分公司司战备工工作进行行一次认认真的检检查,查查出的问问题,应应提出具具体解决决方案。检查内内容包括括:各级级、各专专业应急急通信调调度预案案的制定定执行情情况,战战备应急急物资的的储备情情况,组组织模拟拟灾
15、害发发生情况况下的应应急通信信调度预预案的演演练工作作。五、物供供准备各单位要要有安全全存置抢抢修物资资库房,专人妥妥善保管管,并根根据通信信发展补补充、清清理相应应的器材材物资。战备应急急联系电电话通信应急急抢修小小组设备维护护组:组长:杨杨志军(18999544108898)成员:李李文学(18999544100001)黄鹏飞飞(188995541008333)褚万万友(118999541109885)余海成(18999544109916)王虹(18999544109929)齐小强强(188995541009266)赵军堂(18999544109993)方向东东(1889955410023
16、55)马宏宏亮(118999541109220)魏银安(18999544109921)线路维护护组:组长:崔崔国钰(18999544100033)成员:张张会军(18999544109989)牛磊(18999544109969)王宁平平(188995541009399)韩军(118999541109771)吴吴小源(18999544109962)余顺安安(188995541009688)陈伟(118999541109559)高高文福(18999544109958)杨继斌斌(188995541009633)马万智(18999544109955)张国军军(188995541009611)石亚亚东(
17、118999541109666)宪金(118999541109770)崔崔云(118999541109660)李李多宏(18999544109953)客户响应应支撑组组:组长:李李占银(18999544108815)成员:赵赵荣富(18999544109933)李爱民民(188995541003755)胡小小红(118999541109995)褚万友(18999544109985)侯明(18999544101196)范伟(18999544108858)李占银(18999544108815)王利宁宁(188995541009111)余海海成(118999541109116)李文学(1899954
18、4100001)组织员:赵荣富富(188995541009333)信息员:郭文东东(188995541009099)2、应急急通信保保障系统统解决方方案1前言近些年来来,诸如如北京奥奥运、上上海世博博以及汶汶川地震震、舟曲曲泥石流流等重大大社会事事件和灾灾害不断断发生,屡次考考验着整整个社会会的公共共安全体体系和社社会保障障能力,当这些些事件发发生时,通信的的应急保保障作为为社会保保障系统统最为关关键的环环节之一一,已经经纳入国国家专项项应急保保障工作作建设规规划。针对这些些重大事事件,通通信运营营商不仅仅要在平平时满足足公共的的通信需需求,而而且需要要能在这这些紧急急事件发发生时,提供应应急
19、通信信的保障障能力和和相应的的支撑手手段。为为此,各各运营商商制定了了“红橙橙黄蓝”应急通通信保障障工作预预案,以以利于在在特定场场景下的的应急通通信保障障工作的的开展。但就目目前情况况来看,整个应应急过程程缺乏行行之有效效的ITT手段来来支撑,不利于于在各种种场景下下应急通通信保障障工作的的顺利进进行。2建设原原则各地的应应急保障障IT支支撑系统统尚未建建立,原原则上应应能应对对应急保保障管理理工作的的全面考考验,在在确保人人员安全全、财产产损失最最小化的的基础上上,要符符合国家家相关法法律法规规,总体体上还应应遵循以以下建设设原则。(1)统统一领导导、分级级负责原原则各省公司司设置总总体指
20、挥挥小组,根据事事件响应应级别,由省公公司对各各分公司司的应急急通信保保障各项项工作统统一指挥挥,对外外宣传部部门要与与政府部部门保持持密切联联系,做做好对外外宣传等等工作。(2)快快速反应应原则建立应急急通信保保障的快快速反应应机制,在确保保一定的的人力、物力、财力的的储备的的基础上上,确保保在发现现、报告告、指挥挥、处置置等各项项环节的的快速反反应和紧紧密衔接接。(3)常常备不懈懈原则应急保障障相关部部门要对对突发事事件有应应急预案案方面的的准备和和思想上上准备,抓好应应急通信信保障的的演练工工作,做做到常备备不懈,平战结结合。在在保障过过程中,要合理理调整设设备配备备,充分分利用现现有资
21、源源。(4)网网络能力力最大化化原则在网络资资源向需需要优先先保障重重点区域域如党政政军用户户倾斜的的同时,要最大大限度地地发挥网网络能力力,为广广大客户户提供服服务。3建设目目标通信运营营商的应应急通信信保障系系统应根根据本地地区网络络特点、管理基基础、地地形地貌貌、人员员配备等等因素进进行综合合考虑,遵循统统一规划划、分布布实施和和能力累累进的建建设原则则,以重重点区域域和各种种应急场场景为核核心,循循序渐进进地提升升应急通通信保障障系统在在处理各各种应急急场景和和应急事事件时的的能力。在总体目目标上,应急通通信保障障系统不不但能监监控各网网元的重重大告警警、性能能指标、信令数数据、投投诉
22、数据据和客户户感知等等相关数数据,还还要做到到重点客客户、指指定区域域的网络络质量异异常情况况监控、业务量量和负荷荷的过载载预警、预测等等功能。做到特特定监控控场景监监控事件件和突发发事件发发生时,可以对对故障进进行定位位,对影影响范围围和影响响程度进进行分析析,对应应急保障障资源进进行有效效地调度度和管理理,形成成规范、高效的的应急通通信保障障处理能能力,确确保应急急通信保保障工作作有序、高效地地实施。4解决方方案4.1方方案设计计原则亿阳信通通应急通通信保障障系统整整体解决决方案参参照国际际通行的的标准和和最新的的设计理理念,整整体上遵遵循以下下原则。标准化化原则。整个系系统是一一个面向向
23、全专业业网络的的实时系系统,系系统在设设计时遵遵循了TTMF的的NGOOSS、ITUU的TMMN相关关规范,满足数数据模型型的标准准化和接接口的标标准化要要求。组件通通用原则则。系统统采用了了国际上上最为先先进的SSOA(面向服服务架构构)的设设计方法法,运用用中间件件技术,实现了了业务分分层和功功能服务务模块化化的分布布式体系系结构。用以保保证系统统的易用用性、可可维护性性和通用用性。分层设设计原则则。系统统采用了了底层数数据采集集、中间间层数据据处理和和上层应应用展现现的分层层设计原原则,各各层执行行相应的的功能,便于管管理和标标准化,而且能能满足灵灵活扩展展要求。4.2方方案介绍绍整体解
24、决决方案如如图1所所示。整个方案案系统从从总体分分为以下下3层。(1)接接入适配配层目前各专专业网元元设备均均有专业业网管系系统支撑撑,接入入层主要要完成从从专业网网管如话话务网管管、数据据网管、传输网网管、动动环网管管等相关关系统进进行数据据接入。从各系系统接入入相关的的配置数数据、告告警数据据和性能能数据。同时系系统需要要的数据据还有相相应的应应急保障障预案、应急保保障物资资、应急急处理人人员等与与应急保保障相关关的人、财、物物等信息息,以及及与各网网元配套套的重大大节假日日应急保保障流程程、可预预知事件件应急流流程和突突发事件件应急流流程等管管理方案案。(2)处处理层告警处理理:完成成应
25、急事事件所定定义的网网元告警警信息的的过滤、压缩、格式化化和关联联分析处处理。预处理服服务:对对不触发发应急通通信保障障工作的的设备告告警进行行过滤分分拣调度度,执行行相关的的系列预预处理指指令等。性能处理理:完成成应急场场景定义义的性能能指标门门限设置置、KPPI的计计算、门门限判断断、入库库和性能能告警的的处理等等。消息分发发:一方方面提供供消息服服务总线线,对上上层应用用提供订订阅分发发。另一一方面,在紧急急事件发发生时,根据应应急预案案的相关关责任人人,将故故障发生生信息和和故障恢恢复信息息及时通通知给相相关的各各级管理理人员和和应急通通信保障障人员。(3)应应用层负荷预测测:根据据应
26、急场场景或应应急事件件定义区区域,对对相关的的核心网网元、无无线网元元或数据据网元等等在可预预知重大大事件发发生时,对其网网络负荷荷进行预预测,并并输出预预测报告告。具体预测测内容包包括以下下几个方方面。核心网网全网话话务预测测。网内内预测:包括局局向话务务量预测测、信令令链路负负荷预测测、MSSS/MMGW/HLRR的CPPU负荷荷预测。网间预预测:中中继群话话务量、信令链链路负荷荷预测;资源类类预测分分析:MMGW的的TC、录音编编解码器器负荷预预测等。无线网网话务预预测:重重点小区区级无线线话务量量分布预预测;BBSC级级别无线线话务量量预测。数据网网话务预预测:全全网短消消息总量量预测
27、;SMSSC负荷荷预测;信令链链路负荷荷预测。告警故故障定位位。具体体涵盖能能力包括括:专业业内故障障定位能能力、跨跨专业故故障定位位能力以以及传输输故障、基站退退服和大大面积断断站情况况分析。性能指标标监控具具体可包包括以下下几个方方面。核心网网性能指指标:CCPU负负荷、中中继群、局向话话务量、信令链链路负荷荷和接通通率等。无线网网性能指指标:小小区话务务量、接接通率、一次寻寻呼成功功率、切切换成功功率、掉掉话率、拥塞率率、每信信道话务务量和PPDCHH复用等等。数据网网性能指指标:CCPU负负荷、数数据流量量、SMMS总数数量和信信令链路路负荷等等。客户感感知指标标:单向向通话和和GPR
28、RS下载载速率等等。物资管理理:可根根据各专专业网络络所需应应急资源源,提供供应急切切换方案案制定、基于GGIS的的应急通通信车实实时调度度、基于于GISS的油机机车调度度、基于于GISS的设备备光缆路路由调度度和备用用通道的的预配置置、与调调通、备备品备件件和备用用光缆和和备用仪仪器仪表表等管理理。预案管理理:对应应急预案案的流程程、应急急事件处处理方案案和其关关联信息息进行管管理。人员管理理:对各各网元相相关应急急场景所所关联的的应急保保障人员员信息进进行管理理。通信保障障门户:查看重重点定义义场景的的告警、性能和和场景定定义各种种事件的的信息。信息发布布:根据据应急预预案与相相关应急急事
29、件信信息的关关联规则则,将应应急信息息进行及及时、准准确的发发布。5方案特特点5.1应应急场景景自主定定义方案以场场景为核核心,以以应急场场景为核核心的应应急保障障是指在在某些特特定的时时间段、对某些些特定的的地理区区域的网网络设备备或网络络质量影影响度较较高的系系统指标标进行重重点监控控,据此此决定执执行不同同的应急急保障预预案和应应急措施施,以保保证网络络安全、平稳地地运行。应急保障障平台紧紧紧围绕绕场景进进行展开开,系统统将场景景分为44类。日常监控控场景:重点监监控网络络异常、业务量量变化、网络负负荷变化化、设备备运行产产生的告告警及性性能趋势势。节假日监监控场景景:主要要指的是是“春
30、节节”、“十一”等节假假日的网网络异常常、业务务量变化化、网络络负荷变变化、设设备告警警及性能能趋势变变化等。可预知事事件保障障场景:主要指指大型文文娱、体体育、经经贸等社社会活动动;人大大、政协协会议;热点区区域:高高校、CCBD、旅游区区、党政政军机关关所在地地的保障障等。突发事件件保障场场景:指指的是自自然灾害害(洪水水、雪灾灾、地震震、泥石石流等)造成的的网络故故障以及及光缆中中断、话话务负荷荷突增等等重大网网络故障障。系统可根根据实际际需求,任意组组合监控控时间、监控地地点、监监控对象象和监控控指标等等场景元元素,对对所辖区区域的网网络网元元进行灵灵活的场场景定义义。图2是场场景监控
31、控的截图图。5.2网网络负荷荷预测针对节假假日以及及可预知知事件的的保障场场景,需需要事先先预测网网元的负负荷情况况,系统统根据预预测结果果和网元元状况,给出网网络网元元调整报报告,以以便及时时发现网网络存在在的隐患患问题,这样在在可预知知事件或或节假日日之前进进行及时时的网络络调整和和相应的的备品、备件准准备等预预备工作作。网络负荷荷的预测测分为核核心网负负荷预测测、无线线网负荷荷预测、数据网网负荷预预测以及及传输网网的负荷荷预测,系统提提供的数数据挖掘掘功能和和可定义义预测算算法,使使系统可可以随着着使用时时间的推推移而积积累的历历史数据据具有逐逐渐准确确的预测测能力。由于网络络的不断断变
32、化,系统的的数据挖挖掘功能能会随着着新网元元的加入入或网元元的移除除而自动动调整网网络拓扑扑数据并并记录网网络的日日常负荷荷与历史史节假日日的高峰峰冲击。根据调调整因子子(增长长或下降降)、历历史数据据以及近近期网络络的日常常运营负负荷情况况出具预预测报告告和关键键点的重重点布控控建议,以便及及时调整整网络和和进行负负荷分担担处理。可定义预预测算法法为亿阳阳信通自自主知识识产权,基于多多年的OOSS建建设经验验,算法法挖掘多多年积累累的网络络运营数数据,根根据网络络及网元元性质、历史事事件的非非正常数数据冲击击等,进进行逐步步的自修修整和迭迭代处理理,在数数据预测测方面经经过了多多年的验验证和
33、检检验,时时效性较较强。图5图图7是某某地区某某中秋节节和除夕夕运用该该解决方方案的预预测和跟跟踪结果果。6预案的的活性管管理应急预案案是应急急通信保保障的规规范型文文档,文文档中规规定了某某些场景景下发生生应急事事件时所所应采取取的具体体措施。亿阳信通通应急保保障方案案的应急急预案活活性管理理有两层层含义(如图77所示)。首先先是应急急保障系系统所涉涉及的应应急预案案并非仅仅仅有静静态的文文本文档档,而且且还是一一组与系系统现状状相关联联的动态态的信息息组合,当某网网元被定定义为监监控场景景所监控控的网元元后,在在设置相相应的性性能门限限和告警警信息门门限后,系统在在监控各各项指标标的同时时
34、,也关关联着应应急预案案的进程程,如果果某项指指标触发发门限后后,系统统便自动动提醒应应急预案案中规定定所处理理的内容容和所应应采取的的措施。做到应应急预案案知识和和解决办办法的主主动推送送,实现现真正意意义上的的预案按按需行进进和信息息的按需需展示。应急预案案的活性性管理的的第二层层含义是是,应急急预案也也作为网网络场景景的监视视者,根根据其全全程的过过程定义义和活动动监测点点所关联联的告警警或性能能指标,监控网网络故障障的发生生和故障障恢复情情况,可可展示故故障的处处理进程程或故障障恢复状状况,从从而达到到更高的的智能性性,极大大减轻人人力工作作。通过预案案活性管管理的两两个层面面,将应应
35、急预案案与网元元的动态态过程进进行了绑绑定激活活处理,同时也也将预案案自身的的运动过过程进行行了系统统的动态态支撑。针对应应急保障障特定需需求,达达到了很很好的支支撑效果果。7资源、流程、场景多多元关联联应急通信信保障系系统的多多元关联联性是使使得系统统组合为为一个有有机、互互动整体体的最重重要的一一环。应应急保障障系统的的关联性性是多方方位的,主要有有以下几几方面。(1)场场景、网网元及应应急预案案的关联联应急保障障场景在在纵向关关联着所所需监控控的网元元的告警警、性能能和负荷荷等监控控元素,横向关关联着应应急预案案的处理理流程。(2)应应急预案案与应急急保障所所需人、财、物物信息关关联应急
36、预案案的处理理过程与与应急保保障物资资的调度度和应急急处理相相关人员员信息相相关联,在应急急事件发发生时,可在第第一时间间将信息息发布给给相关人人员,并并告知其其相应场场景的应应急物资资的库存存状况。(3)积积累、预预测与报报告相关关联应急场景景网元的的历史数数据积累累分析、应急场场景网元元的增删删状况和和日常业业务量的的多元关关联,使使得数据据预测的的结果更更加接近近真实发发生的业业务量。8建设经经验应急通信信保障系系统的建建设是一一个庞杂杂的系统统工程,系统全全部功能能不可能能一蹴而而就地建建成,需需要运营营商根据据各地具具体情况况进行规规划建设设方案,以功能能递进的的方式进进行逐步步建设
37、,需要注注意以下下几方面面。(1)系系统建设设与管理理制度应应配套出出台运营商在在建设应应急保障障系统时时,应出出台与之之配套的的IT系系统使用用和建设设规程、系统维维护办法法,只有有充分调调动使用用人员和和维护人人员的主主动性和和积极性性,责任任落实到到人,才才能保障障在建设设系统时时数据的的准确,系统维维护数据据的及时时可靠性性,同时时也可保保障应急急保障物物资变动动后及时时地在系系统中反反映。(2)应应急预案案关联性性应小心心设置和和及时变变动在系统实实际使用用过程中中,应急急预案的的管理是是个庞杂杂的工作作,不但但关系到到具体的的应急预预案的文文档内容容,而且且关系到到应急预预案处理理
38、流程中中各个监监控点的的设置,监控告告警和性性能指标标监控集集合的设设置,当当流程复复杂时,定义的的过程也也相对复复杂,如如果定义义不当,在应急急保障事事件发生生时,系系统会发发布虚假假的应急急处理措措施或通通知给错错误的应应急保障障人员,反而在在一定程程度上阻阻碍了应应急处理理措施的的及时采采取。(3)定定期性的的演练平时多流流汗,战战时少流流血,应应急保障障系统建建成后,需要定定期进行行应急保保障演练练,一方方面加强强相关人人员的认认识来提提高系统统使用的的熟练程程度,另另外一方方面也可可以发现现系统在在定义和和建设方方面存在在的错误误。通信应急急保障是是重大社社会事件件和灾害害发生时时的
39、首要要保障因因素,具具有重大大的社会会意义。本方案功功能齐备备,层次次清晰,从应用用效果上上看,时时效性强强。应急预案案活性管管理的提提出,具具有很好好的支撑撑性。3、应急急通信保保障实施施方案1总则1.1编编制目的的应急通信信保障是是指为防防止网络络正常运运行期间间突然发发生重大大通信故故障,产产生大面面积用户户影响或或对重点点大客户户业务产产生严重重影响,而进行行的一系系列预防防性工作作,也包包括故障障发生后后,实施施高效的的调度抢抢修和恢恢复业务务等工作作。为了了建立健健全分公公司通信信保障和和通信恢恢复应急急工作机机制,提提高应对对突发事事件的组组织指挥挥能力和和应急处处置能力力,保证
40、证应急通通信指挥挥调度工工作迅速速、高效效、有序序的进行行,确保保通信的的安全畅畅通。特特制定本本预案。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国电信条条例、随州州市通信信保障应应急预案案以及及中国国电信湖湖北公司司通信保保障应急急预案等有关关法规和和规章制制度。1.3适适用范围围本预案适适用于随随县境内内电信公公司系统统范围内内,下述述可能发发生或已已经发生生的通信信保障或或通信恢恢复工作作。1、重大大自然灾灾害(汛汛期、风风暴、外外力等)、重大大通信事事故、突突发公共共卫生事事件、突突发社会会安全事事件;2、特殊殊时期(如国家家举行重重要活动动、会议议期间)以及上上级主管管部门交交办的重重
41、要通信信保障任任务;3、特殊殊和保密密通信不不属于应应急通信信保障范范畴,执执行特殊殊和保密密通信相相关规定定。1.4工工作原则则在随州州电信有有限公司司、县委委、县政政府领导导下,通通信保障障和通信信恢复工工作坚持持统一指指挥、分分级负责责,严密密组织、密切协协调、快快速反应应、平战战结合、保障有有力的原原则。2组织指指挥体系系及职责责2.1应应急组织织机构与与职责分分公司成成立应急急通信指指挥领导导小组,下设办办公室及及各专业业小组。2.1.1中国国电信随随县分公公司应急急通信指指挥领导导小组的的组成和和职责组长:蔡蔡军副组长:郝明学学成员:刘刘旭李金金波牛建建平李云云根刘绍绍国蒋秀秀敏黎
42、猛猛贺建平平其主要职职责是:(1)贯贯彻上级级有关应应急通信信工作的的方针、政策和和法律法法规,研研究制定定分公司司应急通通信工作作的规则则、措施施;(2)全全面领导导、指挥挥、部署署、协调调自然灾灾害,重重大事件件时期的的战备应应急通信信保障工工作,对对分公司司应急通通信保障障工作重重大问题题做出决决策;(3)遇遇突发事事件启动动本预案案,下达达通信保保障应急急任务,并向随随州市电电信公司司和县通通信保障障应急领领导小组组报告通通信保障障实施和和进展情情况,需需要协调调的相关关事宜;2.1.2中国国电信随随县分公公司应急急通信指指挥办公公室的组组成和职职责主任:郝郝明学成员:刘刘旭李金金波牛
43、建建平李云云根刘绍绍国蒋秀秀敏黎猛猛贺建平平其主要职职责是:(1)在在分公司司应急通通信指挥挥领导小小组的领领导下,处理通通信保障障工作具具体事务务;(2)及及时将灾灾情和重重大事件件、通信信保障、通信受受损及恢恢复情况况向通信信指挥领领导小组组报告,并提出出处理建建议;(3)根根据领导导小组指指示及时时将通信信受损、通信保保障和恢恢复情况况上报市市公司、县政府府;(4)按按照分公公司应急急通信指指挥领导导小组指指示和要要求组织织起草、修订分分公司应应急通信信保障预预案;(5)完完成领导导小组交交办的其其它事项项。2.1.3中国国电信随随县分公公司应急急通信专专业小组组的组成成和职责责组长:郝
44、郝明学副副组长:贺建平平刘旭成员:李李金波牛牛建平李李云根刘刘绍国蒋蒋秀敏黎黎猛其主要职职责是:(1)组组织完成成应急通通信保障障任务。(2)负负责组织织制定分分专业应应急通信信保障预预案,并并检查其其落实、执行情情况。及及时进行行更新和和补充,以提高高冗灾效效率,确确保网络络的畅通通。(3)负负责对应应急通信信设备、车辆的的维护和和管理,确保各各类装备备处于良良好状态态,保证证随时紧紧急调用用;(4)执执行应急急通信保保障任务务的人员员和应急急机动通通信装备备,必须须在规定定的时限限内到达达事发现现场,服服从上级级主管部部门统一一指挥,配合当当地事发发局迅速速建立重重要通信信联络,紧急需需要
45、时,利用应应急机动动通信系系统作好好支撑和和部分替替代。3应急响响应3.1响响应分级级突发事件件发生时时通信保保障应急急工程和和通信恢恢复工作作,按照照分级负负责、快快速反应应的原则则,根据据对通信信设施的的破坏性性和严重重性划分分为三级级。分类类原则为为:对用用户业务务影响面面较大或或对网络络影响较较大的为为一级异异常状态态,对用用户业务务影响面面较小或或对网络络产生一一定影响响的故障障为二级级异常状状态,其其它为三三级异常常状态。(一)、一级异异常状态态:1、端局局以上(含端局局、汇接接局、等等)业务务的全局局性阻断断;2、软交交换网络络核心设设备的单单个系统统业务阻阻断;3、本地地网至某
46、某一个运运营商的的互联互互通业务务(语音音和出租租电路)全阻;4、全国国一级传传输光缆缆干线发发生100G以上上的系统统阻断(承载IIP电路路的系统统除外)和二级级传输光光缆干线线的系统统阻断;(二)、二级异异常状态态:1、本地地网小灵灵通或村村通业务务5万用用户通信信阻断;2、一级级和二级级传输干干线(含含光缆、微波)通信发发生1555Mbb/s及及其以上上速率系系统及通通道阻断断;3、影响响通信的的省级IIP、AATM、DDNN网管系系统故障障;4、党政政军重要要机关、与国际际民生和和社会安安定直接接有关的的重要企企事业单单位及具具有重大大影响的的会议、活动等等相关通通信阻断断;(三)、三
47、级异异常状态态:其它它的异常常状态。3.2应应急上报报和处置置3.2.1突发发事件上上报制度度1、如出出现突发发事件情情况,各各乡镇分分局或生生产部室室中心,应立即即向分公公司通信信值班室室报告,同时向向各分管管部室及及分公司司领导报报告。2、分公公司通信信值班室室,根据据分公司司领导及及县应急急通信领领导小组组办公室室的指示示,及时时向随州州市公司司通信值值班室和和有关部部门报告告,并与与事发单单位保持持联络。3、突发发事件报报告时限限如下:(1)对对于一级级异常状状态,相相关责任任单位应应每小时时将处理理情况口口头报告告分公司司通信值值班室;异常状状态发生生后,相相关责任任单位必必须向随随
48、州市公公司通信信值班室室在一日日内上报报简要书书面报告告,三日日内上报报专题书书面报告告。(2)对对于二级级异常状状态,相相关部门门应每小小时将处处理情况况口头报报告分公公司通信信值班室室。相关关责任单单位应每每小时将将处理情情况口头头报告随随州市公公司通信信值班室室;异常常状态发发生后,相关责责任单位位必须向向分公司司通信值值班室在在二日内内上报专专题书面面报告。(3)对对于三级级异常状状态,相相关部门门应每四四小时将将处理情情况口头头报告分分公司通通信值班班室。异异常状态态发生后后,相关关责任单单位应二二十四小小时内将将处理情情况口头头报告随随州市公公司通信信值班室室。4、上报报内容及及要
49、求:异常事事件的报报告原则则一般是是逐级报报告,但但特级事事故可越越级报告告。若报报告对象象出差在在外或未未联系上上,应报报告到相相应副职职。上报报内容包包括:(1)发发生异常常情况的的时间、地点、性质、影响通通信程度度、正在在采取的的应急抢抢修措施施等。(2)报报告情况况要及时时、准确确,并根根据异常常状态提提出初步步处理意意见。(3)对对上级指指示要做做好详细细记录,及时传传达,认认真执行行。(4)为为了及时时掌握异异常情况况发生后后的处理理和通信信恢复情情况,应应定时将将处理情情况向值值班室汇汇报。定定时汇报报的内容容包括:各级领领导到达达现场情情况、抢抢修队伍伍、人员员、应急急通信车车
50、辆到达达现场情情况、抢抢修方案案、通信信恢复情情况、需需要上级级协调处处理的问问题及需需要汇报报的其他他情况。(5)在在任何情情况下,值班人人员要严严格遵守守值班班职责,发现现情况,及时处处理,及及时汇报报。3.2.2应急急保障任任务下达达流程1、接到到突发事事件的报报告后,分公司司分管副副总经理理或总经经理应立立即召开开领导小小组紧急急会议,对下列列问题进进行决策策。(一)实实施中国国电信随随县分公公司处置置应急通通信基本本预案,对应急急通信保保障工作作实施集集中统一一领导。(二)针针对异常常情况,决定具具体的应应急通信信实施方方案及是是否派出出抢修队队伍。(三)决决定是否否要求随随州市公公
51、司和县县委县政政府的支支援。(四)直直接向随随州市公公司和县县委县政政府或要要求通信信值班室室向上述述机构报报告重大大灾情和和重大事事件。(五)参参加上级级组织的的重大事事件会议议。(六)根根据具体体情况决决定是否否向全公公司发出出进入紧紧急状态态的通知知。2、分公公司各职职能部门门应根据据领导小小组会议议,各司司其责,迅速有有效地组组织处置置应急通通信工作作,并将将本部门门的情况况及时报报告领导导小组办办公室或或组长,各通信信生产岗岗位应加加强值班班和报告告频次,以便领领导小组组掌握情情况决策策指挥。3.22.3应应急保障障处置原原则1、通信信保障及及抢险应应遵循先先中央、后地方方;先重重点
52、、后后一般;先急后后缓;在在任何情情况下,都必须须确保党党、政、军指挥挥机关通通信畅通通。具体体保障顺顺序如下下:(1)首首长专线线;(2)突突发事件件处理指指挥联络络通信电电路,县县通信保保障应急急指挥部部办公室室通信电电路;(3)党党政专网网电路;(4)保保密、机机要、安安全、公公安、武武警、军军队、人人防等重重要部门门租用电电路;(5)地地震、防防火、气气象、水水利等部部门租用用的与地地震、防防火、气气象、防防汛有关关的电路路;(6)银银行、证证券等与与国民经经济密切切相关的的部门电电路;(7)其其它需要要保障的的重要通通信电路路。2、为保保证应急急通信需需要,电电路调度度应尽量量减少中
53、中间环节节,做到到迅速、准确、安全。(一)在在本县范范围内的的电路调调度由客客户保障障与支撑撑中心直直接下令令调度。(二)本本地网范范围及跨跨网调度度应迅速速向随州州市公司司发出请请求,在在随州市市公司及及业务领领导局的的领导和和协调下下调度。(三)对对随州市市公司下下达的调调度令应应立即配配合调度度。(四)各各电路调调度均可可先口头头通知,边调度度边办手手续。4应急通通信保障障工作要要求4.1物物资保障障为保证应应急通信信保障工工作的需需要,分分公司各各单位应应建立应应急物资资储备制制度。机机动通信信设备、器材必必须长期期处于良良好状态态:4.1.1线路路物资储储备(1)用用于线路路应急通通
54、信保障障的应急急车辆必必须保证证车况良良好,启启动电池池充足,储油在在油箱容容量的33/4以以上;(2)光光电缆熔熔接设备备、测试试仪表必必须电气气性能完完好,无无故障;(3)附附属器材材、插件件、与外外部相连连的缆线线(光缆缆、信号号电缆、电力电电缆)齐齐全、完完好,并并定位放放置;(4)各各设备箱箱定位放放置整齐齐,标签签指示明明确,方方便应急急使用;对分公公司仓库库库存线线路应急急物资实实行最低低库存标标准,库库存标准准见附件件一。4.1.2设备备物资储储备下列物资资应列入入设备物物资储备备范围:(1)用用于设备备应急通通信保障障的应急急车辆;(2)各各专业(包括交交换、传传输、数数据、
55、电电源、PPHS、村通等等)备用用电路板板、线缆缆、电源源保险、电源模模块等;(3)各各专业测测试仪表表、终端端、插件件以及各各专业应应急电路路、网络络资料等等;(4)用用于应急急通信联联络的车车载移动动电话以以及各单单位应急急联络电电话、传传真等。4.1.3物资资的应急急采购周周期要求求600对对以上大大对数电电缆、224芯以以上通信信光缆应应急采购购周期为为12小小时。4.2应应急通信信纪律规规定(1)为为及时掌掌握重大大灾情和和重大事事件情况况,领导导小组成成员、通通信值班班室、各各抢修队队负责人人,应配配备移动动通信工工具(除除小灵通通外可加加配移动动手机);(2)应应急通信信保障期期
56、间,各各单位应应保持高高度警戒戒,主要要领导和和管理人人员的手手机244小时开开机,有有事需提提前向分分管领导导请假,并妥善善安排好好代理负负责人。(3)各各中心和和专业小小组责任任人必须须第一时时间赶赴赴第一现现场指挥挥应急调调度;(4)应应急通信信指挥机机构在组组织执行行任务过过程中,应及时时上报阶阶段性任任务执行行情况,使上级级及时了了解进展展情况,便于决决策。4.3应应急通信信网络维维护工作作要求(1)应应急通信信保障期期间,各各单位应应加强对对网络设设备和线线路的全全面预检检预修工工作,发发现故障障和隐患患一定要要及时排排除,不不能解决决迅速上上报,及及时安排排技术支支持。(2)相相
57、关单位位负责人人和专业业技术骨骨干应及及时更新新和完善善各专业业的应急急调度预预案、话话务控制制方案,并组织织相关人人员学习习,保证证应急通通信期间间设备安安全运行行,通信信畅通无无阻。5应急保保障任务务的启动动和结束束1、临近近应急通通信保障障时期前前一周,分公司司客户保保障与支支撑中心心以部门门传真通通知方式式启动应应急通信信保障准准备工作作(需要要明确是是否需要要封网)。2、应急急通信保保障工作作启动后后,各单单位执行行应急通通信保障障各项规规定。3、应急急通信保保障工作作完成后后,分公公司客户户保障与与支撑中中心以部部门传真真通知方方式取消消应急通通信保障障工作,网络运运行纳入入日常运
58、运行管理理。4、突发发重大通通信故障障后,立立即启动动各专业业应急预预案。6附则6.1预预案管理理与更新新本预案由由中国电电信随县县分公司司负责管管理和更更新,由由应急通通信应急急指挥办办公室根根据上级级的命令令和指示示启动。根据需需要及时时进行修修改,报报应急通通信应急急指挥办办公室领领导小组组批准。6.2预预案制定定与解释释部门本预案由由中国电电信随县县分公司司制订,由分公公司客户户保障与与支撑中中心负责责解释。6.3预预案生效效本预案自自印发之之日起生生效。4、应急急通信保保障演练练方案为加强全全州消防防部队应应急通信信保障能能力,提提高官兵兵的整体体素质和和业务水水平,按按照“全全天候
59、、全方位位、全过过程”通通信保障障的要求求,支队队将定期期组织全全州应急急通信保保障演练练工作,确保全全州应急急通信力力量随时时能够“拉得动动、通得得上、看看得见、听得清清、打得得赢”,切实做做到快速速反应、协调有有序、通通信畅通通、处置置有力,特制定定本方案案。一、指导导思想以本地区区处置突突发事件件应急通通信保障障方案为为依据,以提高高公安信信通队伍伍整体素素质和战战斗力为为目标,按照统统一领导导,按级级负责,联系实实际,贴贴近实战战,注重重实效的的原则,模拟实实战情况况下的通通信需要要,强化化基本功功的演练练,夯实实业务基基础,努努力增强强全州应应急通信信保障组组织指挥挥及协同同能力,确
60、保警警令畅通通,快速速反应。二、主要要目的(一)加加强处置置突发事事(案)件及重重大保卫卫活动中中的应急急通信保保障预案案组织实实施能力力。(二)整整合各种种信息通通信资源源,完善善应急通通信装备备,建立立应急通通信快速速反应机机制,使使全州应应急通信信保障能能力明显显增强。(三)加加强多部部门协同同作战、快速反反应行动动中的组组织协调调能力,提高各各地通信信部门的的跨地区区通信保保障水平平。(四)培培养和锻锻炼一支支政治可可靠、作作风过硬硬、业务务精通、人员构构成基本本合理的的通信队队伍,使使全州通通信队伍伍的整体体素质有有明显提提高。三、演练练内容(一)通通信保障障应急预预案启动动演练各各
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