宝安法院多措并举切实提高委托执行案件效率和效果

1、宝安法院院多措并并举切实实提高委委托执行行案件效效率和效效果更新新时间：20110-003-229 点点击： 1999 【字字体： HYPERLINK javascript:FontZoom(9); 小 HYPERLINK javascript:FontZoom(11); 中 HYPERLINK javascript:FontZoom(14); 大 】近年来，我院在在克服自自身执行行收案基基数大、结案压压力沉重重的困难难同时，高度重重视受外外地法院院委托执执行案件件（以下下简称受受托案件件）的执执行。通通过采取取将受托托案件纳纳入流程程管理、主动查查控财产产、强化化跟踪督督办、并并入绩效效考核

2、等等一系列列措施，确保受受委托案案件得以以执结,切实维维护当事事人的合合法权益益。三年年来，我我院共受受理受托托案件5508件件，执结结4322件，结结案率为为85.03，执行行到位金金额达441533.622万元，执行到到位率为为38.75，收到到了良好好的法律律效果和和社会效效果。我我院的做做法也受受到了上上级法院院的肯定定。一、统一一管理、一视同同仁为避免在在执行受受托案件件时产生生“双重标标准”和“区别对对待”的弊端端，我院院将受托托案件纳纳入本院院执行案案件流程程管理，在立案案管理、工作考考核等方方面一视视同仁，以充分分调动执执行人员员办理受受托案件件的积极极性：一一是对受受托案件件

3、实行执执行局、立案庭庭分别建建档、双双重管理理。首先先，执行行局综合合科对收收到的受受托案件件单独建建立台帐帐，专人人负责后后续跟踪踪监督；其次，立案庭庭将受托托案件统统一立为为本院“执字”案号，录入本本院执行行案件信信息系统统，实现现动态管管理。二二是将受受托案件件的执行行情况纳纳入执行行人员的的绩效考考核。受受托案件件列入结结案统计计范围后后，受托托案件的的结案数数、执结结率、实实际执行行到位率率都直接接计入执执行人员员年终工工作考核核范畴；受托案案件的案案卷也列列入年终终案件评评查序列列，严格格按照省省高院制制定的执执行案件件评查标标准进行行检查，确保案案件质量量达标。二、主动动查控、统

4、一“五查”针对受托托案件申申请执行行人身处处异地，提供被被执行人人财产线线索难度度大的特特点，我我院对申申请执行行人未能能提供相相关线索索的案件件主动开开展查控控工作：一是充充分发挥挥执行联联动机制制的作用用，通过过与公安安、出租租屋管理理、边检检、当地地基层组组织等部部门协作作，主动动查找被被执行人人的下落落。二是是主动启启动“五查”。在立案案后，立立即将被被执行人人的相关关资料移移交对公公业务统统一查询询小组，由该小小组派员员到国土土房产、车辆、证券、银行、工商等等部门调调查被执执行人的的财产线线索。一一旦发现现线索，及时通通知执行行人员在在第一时时间采取取查控措措施，最最大限度度地保障障

5、申请执执行人的的合法权权益得以以实现。三、创新新举措、提高效效率为进一步步提高受受托案件件的执行行效率，缩短执执行周期期，为当当事人提提供更优优质的司司法服务务，我院院出台了了多项新新举措：一是将将受委托托案件也也纳入繁繁简分流流试点范范围。我我院根据据本院执执行案件件繁简分分流的规规定，将将受托执执行案件件纳入简简易执行行程序，要求执执行人员员快速办办理，有有效推进进执行进进度。案案件一般般在立案案后三十十日内就就能执结结。二是是灵活兑兑付执行行款，提提高付款款效率，方便当当事人。针对申申请执行行人身处处外地，往返我我院领款款时间长长、费用用高的情情况，我我院在确确保执行行款安全全的前提提下

6、，适适当放宽宽受托案案件的领领款条件件，采取取直接汇汇付给委委托法院院、当事事人委托托代理人人代领执执行款等等多种方方式兑现现执行款款，尽量量为当事事人提供供便利。三是规规范受托托案件结结案，创创新管理理模式。我院根根据相关关法律规规定，结结合自身身实际，采取了了如下方方式：对对穷尽执执行措施施，确无无财产可可供执行行或只能能部分执执行的受受托案件件，在将将执行情情况函告告申请人人和委托托法院，要求委委托法院院办理结结案手续续，如委委托法院院经催办办未作答答复的，可视为为结案，并计算算执行人人员的工工作量，但不计计入司法法统计范范畴；对对案件标标的已经经全部执执行到位位，执行行人员函函告委托托

7、法院，委托法法院经催催办长期期未裁定定结案的的，由我我院直接接以结案案通知书书的方式式结案。四、定期期督办、跟踪落落实我院对受受托案件件实行跟跟踪督办办制度，由主管管执行工工作的副副院长进进行经常常性的督督促检查查，还在在执行局局内部成成立专门门办理受受托案件件的合议议庭，由由一名副副局长担担任审判判长，负负责此类类案件的的执行,并在执执行局综综合科指指定专人人对委托托执行案案件进行行统一管管理。一一是对受受托案件件实行专专人跟踪踪。综合合科设专专人对受受托案件件的执行行进度进进行跟踪踪，发现现临近三三十日还还未执结结的，提提醒执行行法官及及时函告告委托法法院。二二是规定定受托案案件定期期上报

8、制制度。要要求执行行人员自自接收受受托案件件六个月月内必须须执结，如因特特殊情况况不能结结案的，案件承承办人要要对委托托案件的的执行过过程、执执行结果果、未结结原因等等向主管管院长报报告，以以便院领领导及时时了解工工作动态态并采取取相应对对策。三三是单独独统计、定期检检查。执执行局综综合科对对受托案案件的执执行情况况逐月进进行统计计，结果果报主管管副院长长。每半半年开展展一次受受托案件件的专项项检查，并通报报检查结结果，对对发现存存在执行行不力、久拖不不结等情情况的，直接追追究相关关人员的的责任，并及时时提出领领导督办办、换人人执行等等解决方方案。五、加强强沟通，及时反反馈为进一步步顺畅沟沟通

9、渠道道，加强强与兄弟弟法院之之间的协协作，共共同做好好委托案案件的执执行，我我院采取取了如下下措施：一是在在综合科科设专人人负责受受托案件件的信息息反馈。将受托托案件的的财产查查控、处处置等执执行主要要环节的的相关信信息，及及时告知知委托法法院，便便于申请请人通过过委托法法院了解解执行进进程；对对发现受受托案件件不符合合委托条条件或缺缺少相关关材料的的，及时时致函委委托法院院，书面面说明原原因或要要求其补补充提供供有关材材料。二二是在外外地法院院派员到到我院辖辖区内执执行时，积极予予以支持持，在车车辆、人人员等提提供协助助，有效效保障外外地法院院执行人人员的安安全。据据统计，近三年年，我院院出

10、动执执行人员员和法警警协助外外地法院院在我区区开展执执行行动动1300余次。委托执行行案件成成为积案案的原因因及解决决对策来来源： HYPERLINK javascript: 中中国论文文下载中中心 100-088-066 099:555:000 作者：朱凯编编辑：sstudda09904220委托托执行案案件成为为积案的的原因及及解决对对策来源源： HYPERLINK javascript: 中国国论文下下载中心心 10-08-06 09:55:00 作作者：朱朱凯编编辑：sstudda09904220 - HYPERLINK / 论文文关键词词：委托托执执行案件件积案案解决决对策 论论文摘

11、要要：民民事诉讼讼法第第二百零零六条规规定：被被执行人人或者被被执行的的财产在在外地的的，可以以委托当当地人民民法院代代为执行行。这就就成为委委托执行行的 HYPERLINK /Law/ 法律律依据。由于全全国各地地人口流流动速度度快、数数量多，所以存存在着各各种各样样的被执执行人与与其财产产不在同同一地的的案件，也就需需要各地地法院相相互协助助，考虑虑异地执执行的人人员、费费用等因因素，委委托执行行就是一一种解决决人与财财不在同同一地的的执行案案件的最最佳方案案，而在在实践执执行工作作中委托托执行案案件绝大大部分都都成为积积案，只只有极少少数能够够予以执执结。笔笔者仅以以所在法法院委托托执行

12、案案件情况况分析委委托执行行案件成成为积案案难以执执结的原原因及应应如何解解决提出出相应的的对策。 一、委委托执行行案件基基本情况况 笔者所所在基层层法院自自20003年至至20007年共共受理委委托执行行案件332件，共中包包含刑事事附带民民事案件件、民事事案件、罚金刑刑和没收收财产案案件。（具体案案件数量量见图）二二、委托托执行案案件的积积案原因因 从以上上数据分分析可以以得出，笔者所所在法院院受理的的委托执执行案件件中绝大大多数成成为积案案，笔者者通过对对未结的的27件件案件的的逐案分分析，认认为此类类案件成成为积案案的原因因有以下下几个方方面： 11、委托托执行案案件中，多数案案件为被

13、被执行人人的户口口所在地地在受托托法院管管辖，而而由于被被执行人人的现居居住地不不在受托托法院管管辖范围围内，所所以在实实践中，绝大多多数的案案件中被被执行人人除户口口所在地地登记为为受托法法院管辖辖外，其其并无财财产在受受托法院院，有很很多人都都是在多多年前外外出打工工，已多多年未在在户口所所在地居居住，其其在现居居住地即即委托法法院管辖辖范围内内被起诉诉，财产产也多数数在委托托法院，而委托托法院以以被执行行人的户户口所在在地在受受托法院院为由委委托执行行，造成成此类案案件无财财产可供供执行而而无法执执结。 转贴于 中国论论文下载载中心 htttp:/wwww.sstudda.nnet -2

14、、依据我我国民事事诉讼法法及其他他 HYPERLINK /Law/ 法律的相相关规定定，受托托法院认认为执行行案件应应当中止止或终结结时，需需要函告告委托法法院，并并由委托托法院作作出中止止或终结结执行裁裁定。如如果委托托法院不不同意中中止或终终结执行行的，受受托法院院应当按按照其答答复意见见执行。这就使使得委托托法院是是否同意意中止或或终结案案件决定定有些受受托执行行案件能能否结案案，部分分受托执执行案件件因此而而搁置在在那里不不能做结结案处理理。在实实践中存存在有些些委托法法院对受受托法院院所提出出的中止止或终结结执行的的建议根根本不予予理睬的的情形。这就使使得委托托执行案案件何时时结案（

15、即结案案条件）在理论论上和实实践中成成为有待待解决的的一个难难题。笔笔者所在在法院绝绝大多数数案件为为此类情情况，我我院提出出的中止止、终结结执行建建议始终终得不到到委托法法院的回回复，而而此类案案件也成成为积案案予以搁搁置。 33、委托托法院在在委托执执行时已已知被执执行人下下落不明明，而对对此类案案件委托托法院仍仍以被执执行人户户口所在在地为受受托法院院管辖为为由予以以委托，而受托托法院对对被执行行人的基基本情况况无所知知，导致致此类案案件在调调查后只只能得知知被执行行人的户户籍所在在地，所所有财产产均无法法调查。 三、解解决积案案的对策策 笔者认认为对于于委托执执行案件件成为积积案的解解

16、决对策策，应从从以下几几个方面面应对解解决： 11、根据据现行民民事诉讼讼法及相相关司法法解释的的规定，对于委委托法院院委托执执行及受受托法院院受理委委托执行行的期限限均已作作出明确确规定，但是对对于受托托法院建建议委托托法院中中止或终终结执行行的情况况，委托托法院何何时作出出回复却却无规定定，应在在立法上上明确规规定此期期限，以以确保受受托法院院的建议议及时得得到回复复，案件件能够及及时处理理。笔者者个人认认为此期期限以委委托法院院接到受受托法院院的建议议起十五五日内回回复，期期限过长长不利于于受托法法院对案案件的及及时处理理，期限限过短不不利于委委托法院院对中止止或终结结执行情情况的审审查

17、。 22、委托托执行案案件期限限过短。实践中中，此类类委托执执行案件件都存在在着一定定的难以以执行的的因素，因此受受托法院院在展开开调查后后很难在在民诉法法规定的的一个月月的期限限内完成成调查，更何况况是要执执行结案案，因此此，一个个月的执执行期限限对于此此类案件件来说过过短，笔笔者个人人认为，对于此此类案件件的执行行期限应应与其他他执行案案件的期期限相同同，均以以六个月月为准，这样也也有利于于受托法法院的执执行。 33、对于于确无执执行能力力的案件件，受托托法院可可在建议议委托法法院中止止执行后后，采取取登记案案件或终终结本次次执行程程序的方方式将此此类案件件予以执执行结案案，待被被执行人人

18、有执行行能力时时再予以以重新登登记执行行，这样样不仅使使委托执执行案件件脱离成成为积案案的处境境，也使使得此类类案件不不用永久久搁置。 4、委委托法院院在委托托执行时时，应将将被执行行人的个个人基本本情况及及相应的的能够调调查出的的财产情情况一并并告知受受托法院院，尤其其是被执执行人现现个人 HYPERLINK /lixue/ 自自然情况况，这样样更有利利受托法法院对被被执行人人展开调调查，而而不是茫茫然无所所目的的的调查。对于受受托法院院来说，这样能能够缩短短调查期期限，有有利于掌掌握被执执行人的的情况，为执行行财产赢赢得了时时间和机机会。转转贴于 中国论论文下载载中心 htttp:/www

19、w.sstudda.nnet关于委托托执行案案件的分分析与思思考 HYPERLINK httpp:/wwww.ybbxwww.coom220088-4-16来源：宜宾新新闻网中华人民民共和国国民事事诉讼法法规定定，申请请执行案案件，被被执行人人、被执执行人的的财产在在外地的的，负责责执行的的人民法法院可以以委托当当地人民民法院代代为执行行，也可可以直接接到当地地执行。直接到到当地执执行的，负责执执行的人人民法院院可以要要求当地地人民法法院协助助执行。根据这这一法律律规定，为了减减少执行行成本，方便案案件执行行，近年年来不少少外地法法院将被被执行人人或被执执行的财财产在我我县境内内的案件件委托我

20、我院代为为执行。我院近近三年接接受委托托执行工工作开展展以来，效果不不很明显显，难以以执行的的案件居居多，究究其原因因，作如如下分析析。 一、托执执行案件件的基本本情况 我院近三三年来，接受委委托执行行的案件件情况是是： (一)按按委托案案件数量量划分。20004年接接受委托托20件件，占总总执行案案件的66；其其中，刑刑事附带带民事113件，占委托托案件的的65，民事事7件，占委托托案件的的35。20005年年接受委委托122件，占占总执行行案件的的3；其中，刑事附附带民事事6件，占委托托案件的的50，民事事5件，占委托托案件的的50。20006年年接受委委托166件，占占总执行行案件的的6

21、，全部为为刑事附附带民事事案件。 (二)按按委托案案件地域域划分。20004年接接受委托托案件中中，省外外委托110件，占委托托案件的的50，省内内市外33件，占占委托案案件的115，市内77件，占占委托案案件的335。20005年接接受委托托案件中中，省外外委托88件。占占委托案案件的667。省内市市外1件件，占委委托案件件的8，省内内市外33件，占占委托案案件的225。20006年接接受委托托案件中中，省外外委托116件，占委托托案件的的1000。 二、受委委托执行行案件的的特点 近三年来来共接受受委托执执行案件件为488件，其其中刑事事附带民民事为335件，占三年年总委托托案件的的72，

22、民事事案件113件，占总委委托案件件的277。 (一)接接受委托托执行案案件中刑刑事附带带民事案案件的执执行特点点 在接受委委托执行行案件中中刑事附附带民事事案件为为73，也就就是说，有733的案案件难以以执行。这733的委委托执行行案件中中的被执执行人早早就离开开我们接接受委托托地，在在外地务务工、经经商多年年，目前前均在外外地监狱狱在押服服刑。由由于被执执行人离离开住所所地多年年，有的的家中无无人居住住，房屋屋已破烂烂不堪。有的虽虽委托亲亲友带管管但价值值不高。有的家家中留有有老弱病病残，生生活困难难。有的的被执行行人居住住地均为为偏僻农农村，处处于我县县交通不不发达、经济文文化落后后、高

23、寒寒偏僻的的山区，其家庭庭均为当当地贫困困户。绝绝大部分分被执行行人缺乏乏教育，相当一一部分被被执行人人父母具具有犯罪罪前科，或正在在服刑，有的被被执行人人累教累累犯，已已属几进进宫人员员，有犯犯罪恶习习，属顽顽固不化化。因此此，此类类人员一一般不会会靠双手手合法勤勤劳致富富，而多多是好逸逸恶劳、不务正正业，因因而家庭庭经济状状况不会会很好，难以执执行。 (二)接接受委托托执行案案件中民民事案件件的执行行特点 我院接受受委托执执行的民民事案为为27，一般般为伤害害赔偿和和经济纠纠纷案件件。这类类委托执执行的案案件被执执行人多多数为离离开住所所地外出出务工经经商多年年的人员员，同样样难以执执行。

24、一一是多数数举家外外出，去去向不明明。家庭庭无可供供执行财财产，难难以执结结案件。二是规规避法律律，恶意意逃债。这类被被执行人人均在外外地发生生诉讼，而诉讼讼期间，受案法法院既没没有主动动采取财财产保全全措施也也未与被被执行人人住所地地、财产产地法院院联系。因此，这类被被执行人人在我们们未接受受委托执执行之前前将其财财产处理理，离开开住所地地外出务务工经商商，下落落不明。三是有有的被执执行人住住所地经经济文化化落后，家庭生生活困难难，其家家庭财产产仅系一一般生活活用品，且未与与家庭财财产人分分割。四四是接受受委托执执行案件件中的所所有被执执行人均均未在家家庭住所所地，其其去向不不明，查查找其本

25、本人财产产相当困困难。 三、解决决接受委委托执行行案件方方法与思思考 (一)规规范查证证资料管管理与存存档，建建立电子子信息档档案，并并按照法法律程序序为中请请执行人人办理债债权凭证证，从法法律规定定的时效效上保证证当事人人的诉讼讼权利。 (二)充充分运用用媒体的的作用与与威力。建议最最高法院院成立协协调机构构，设置置专职人人员，将将此类被被执行人人的名册册及执行行情况在在相关报报纸和电电视台曝曝光，使使其处于于群众的的监督之之下，在在媒体舆舆论力量量和社会会舆论力力量的结结合下，给被执执行人施施加压力力。 (三)建建议建立立全国性性的执行行威慑机机制。全全国联网网沟通，建成公公安、工工商、税

26、税务、银银行、交交通、国国土等相相关行政政职能部部门配合合机制，对上述述不良记记录者，诚信度度差的人人，无论论其在全全国各地地何部门门办事均均受到制制约。使使其办不不成事，办不了了事，迫迫使其自自觉履行行法定义义务。 (四)对对故意规规避法律律、逃避避执行的的被执行行人应抓抓典型，追究其其刑事责责任。 (五)实实行奖励励制度。由国家家统一批批奖励基基金，对对配合执执行好的的地区和和部门给给予奖励励，逐步步形成良良性循环环的态势势。 加大委托托执行案案件的执执行力度度维护当当事人的的合法权权益 江江必新要要求加大大委托执执行力度度 20099-8-28 10:25:48 从年年初到年6月月间，北北京、上上海、广广州、沈沈阳等全全国十城城市法院院通力协协作，委委托执结结案件3366件件，结案案标的额额达到亿亿元。这这是记者者日日从在沈沈阳召开开的第四四届十城城市中级级人民法法院执行行工作协协作会议议上了解解到的。最高人人民法院院副院长长江必新新出席会会议并讲讲话，他他要求各各级人民民法院牢牢固树立立“全国国法院一一盘棋”观念，继续