地球科学学院突发公共事件综合应急预案

1、PAGE PAGE 24中国海洋大学海洋地球科学学院突发公共事件综合应急预案（二零一五年七月八日）一、总则（一）编制目的及依据为有效应对校园突发事件，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障全院师生的生命财产安全，依据中国海洋大学突发公共事件综合应急预案有关规定，特制定本预案。（二）适用范围本应急预案适用于学院区域内发生的突发事件和学院区域外发生的对师生人身安全造成重大影响的突发事件。（三）工作原则以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；预防为主，防治结合；依法依规，科学处置。（四）风险评估总结分析国内外校园突发事件、事故的经验教训，结合青岛市地理、气象等特点，对突发公共事件影响校园安全稳定事件

2、的危害及原因做出以下评估。1自然灾害类（1）事故危害：突发水灾、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害等造成公共财产损失、人员伤亡。（2）原因分析：因台风、洪水、雷电等气象灾害原因致使校舍设施损毁，造成财产损失、人员伤亡；因地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和生态环境的损害，以及由地震带来的火灾、水灾、滑坡和泥石流等次生灾害。2事故灾难类（1）事故危害：突发校园安全事故、交通运输事故、火灾、公共设施事故、建筑物倒塌事故、大型实践活动事故、煤气中毒事故等造成公共财产损失、人员伤亡。（2）原因分析：建筑因设计缺陷、房屋结构、建筑材料等影响，教学楼楼道、楼梯设计过窄，或因学生上下楼时间集中，管理秩序失

3、管、失控等因素影响，极易引发校园踩踏事件；实验室等防火重点部位因各种原因引发校园火灾事件；学生因擅自下水游泳和盲目施救等原因导致溺水事故；受车辆性能、路况、恶劣气候因素、驾驶员违章驾驶等因素影响，极易造成师生群死群伤事故的发生。3公共卫生类（1）事故危害：突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件造成人员伤亡。（2）原因分析：社会突发传染病疫情；学生食品安全知识欠缺。4校园安全事件类（1）事故危害：突发涉校安全事件、针对师生的各类恐怖袭击事件、涉外事件和群体性事件等造成人员伤亡、财产损失。（2）原因分析：不满学校教育政策变化调整、或民族宗教问题或网络引发

4、群体性事件；恐怖组织和恐怖分子实施或预谋实施校园恐怖袭击事件；因在校师生非正常死亡、伤害和失踪等意外事件等，均有可能引发影响校园和社会稳定的突发性群体事件，对学校教育教学秩序造成影响，对师生生命财产造成或可能造成危害。（五）事件分级为有效处置各类影响校园安全稳定事件，对事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般(级）、较大(级)、重大(级)三个级别。1一般性突发事件（启动 = 4 * ROMAN 级）符合下列条件之一的为一般性突发事件：（1）未造成人员死亡或者伤情；（2）直接财产损失50万元以下的责任事故。（3）法律法规和上级文件另有其他相关规定的；

5、2较大突发事件（启动级响应）符合下列条件之一的为较大突发事件：（1）造成3人以下死亡；（2）造成20人以下轻伤或者10人以下重伤；（3）事态较为严重，直接财产损失50万元以上100万元以下的责任事故。（4）法律法规和上级文件另有其他相关规定的；3重大突发事件（启动级响应）符合下列条件之一的为重大突发事件：（1）造成3人以上死亡；（2）造成20人以上轻伤或者50人以下重伤；（3）对学校和社会稳定造成重大危害和恶劣影响，直接财产损失100万元以上的责任事故。（4）法律法规和上级文件另有其他相关规定的；二、组织指挥机制（一）学院突发事件应急指挥部1在学院党委统一组织领导下，成立学院突发事件应急指挥部

6、（以下简称学院应急指挥部）。总 指 挥：学院党委书记 副总指挥：院长 成 员：学院党委副书记、副院长、学院办公室主任、工会副主席、团委书记、教学秘书（本科生和研究生）、行政秘书。2. 应急指挥部主要职责突发公共事件应急指挥部作为学院应对突发公共事件的议事、决策、协调机构，其主要职责是：（1）每学期召开一次专题会议，研究分析突发公共事件的重要信息、研判发展趋势，并就突发事件防范与处置工作中的重大问题及重要事项进行决策； （2）组织各种力量就突发事件进行应急处置，必要时请求学校和当地政府支持帮助。 （3）根据突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应。并按规定做好信息报送。（4）负责学院应急

7、指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作； （5）检查、督促各实验室贯彻执行国家有关维护学校稳定、保障人身及财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题（二）学院突发事件应急指挥部办公室1学院应急指挥部办公室设在在学院办公室，学院办公室主任担任学院应急指挥部办公室主任。2. 应急指挥部办公室职责：（1）负责组织落实应急指挥部部署的工作、决定和指示；（2）拟订及组织实施学校应对突发公共事件的工作规划及应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；（3）建立突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判。（4）负责向学校做好突发事件的信息报告等工作；（5）组织制订安全

8、常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报学校批准后督促落实；（6）根据应急预案的规定，明确指挥人员和相关部门在处置突发公共事件工作中的职责； （三）处置分工学院应急指挥部各成员按照“统一指挥、密切配合、各司其职、相互补位”的原则，开展处置突发公共事件的应急工作。三、监测预警（一）预防对多发、易发的事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件，学院应结合单位内应急预案建立的风险评估和隐患排查制度，遵照既定措施有针对性地做好突发事件预防及应急处置准备工作，建立信息报告制度，每月或每季度上报学校应急指挥办公室，由学校应急指挥办公室负责信息的汇总、分析、整理。（二）预测学院结合历年影

9、响校园安全稳定事件原因、季节变化，社会形势、年度气候趋势预测，对突发事件形势进行分析研判，并预测可能发生的突发事件；对于校外已发生的突发事件严格按照“高度敏感、注重关联”的原则，评估事件、存在、处置的各种风险，做好本院突发事件防范、预测工作，及时完善防控应对措施。（三）预警内容、来源1预警信息包括：气象、地质灾害等预报信息，治安信息，相关单位报道、发现的异常信息，可能威胁校园师生人身、财产安全或造成校园险情发生的其他信息等。2信息来源包括：校园工作、学习人员或其他发现、获悉险情人报告的信息，学校应急指挥部办公室对近期事件和典型事件案例进行综合分析得出的可能引发校园安全稳定的信息，国家、省、市应

10、急指挥部提供的信息。3.预警分级依据突发公共事件即将造成的紧急程度、发展态势和危害程度等因素，突发公共事件分为一般（级）、较大（级）、重大（级）三级预警，并依次采用蓝色、橙色、红色表示。（1）蓝色等级（级）：预计将要发生一般（级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。（2）橙色等级（级）：预计将要发生较大（级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。（3）红色等级（级）：预计将要发生重大（级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在趋于严重。4.预警发布发布内容：预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。发布形式：学院

11、应急指挥部办公室通过邮件、短信、电话等媒介发布的各类级别的预警发布。同时向学校报告并开展应急处置工作。5.预警响应1蓝色预警响应蓝色预警发布后，学院应急指挥部办公室应当采取以下措施：根据实际情况及时采取相关预防措施并视情启动相应应急预案，事态有扩大的趋势的落实领导24小时带值班制度，加强信息监控、收集等。及时收集、报告信息，加强对事故衍生事件发展情况的监测、预报和预警工作。法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。2橙色预警响应橙色预警发布后，学院应急指挥部应在蓝色预警响应规定的措施外，采取以下一项或多项措施：学院应急指挥部办公室落实24小时值班制度，发挥应急指挥部职责。学院应急指挥

12、部办公室组织人员及时对事故进行分析评估，预测发生衍生事件的可能性大小，影响范围和强度以及可能发生衍生事件的级别。转移、疏散或者撤离易受事故危害的师生并予以妥善安置，转移重要财产。3红色预警响应红色预警发布后，学院应急指挥部应在蓝色预警响应和橙色预警响应规定的措施外，采取以下一项或多项措施：指令应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。充分利用政府应急物资及救援人员力量，最大限度调集校内应急储备物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。采取必要措施，确保交通、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行

13、。关闭或者限制使用事故危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。6预警行动预警信息发布后，学院应急指挥部成员应立即采取相应的防范措施，做好参与应急行动的准备工作。学院应急指挥部办公室密切关注事件的发展态势；相关人员加强值班、执勤，采取防范措施；遵照学校应急指挥部指挥，提供学院能力范围内的人员、器械的调拨和使用。7.预警变更与解除学院应急指挥部或应急指挥办公室应密切关注事件进展情况，有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，在征求学校应急指挥部的授权后，由学院应急指挥办公室宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。四

14、、信息报告（一）报告时限和程序突发事件发生后,学院应立即向学校应急指挥部报告（电话1小时内，书面报告一天之内）。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（二）报告内容1.事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别；2.事件基本过程、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况；3.对事件的初判级别，已经采取的措施；4.事件有无次生或衍生危害、周边有无危险源；5.是否已发出预警信号、是否需疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题；6.现场负责人姓名、单位和联系电话

15、等；7.其他需要报告的事项。五、应急处置（一）先期处置1.突发公共事件发生后，学院应立即响应本单位已制定的相关应急预案、疏散现场周边无关人员，开展能力范围内的应急处置工作或措施控制事态，及并及时拨打110或120等求助报警电话，第一时间向应急指挥部办公室进行报告。2.突发事件发生后，学院应急指挥部成员要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。3.突发事件发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队伍要立即拨打110报警，采取迅速疏

16、散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生。4.如果事件危害程度超出本院处置能力，由学院应急指挥部请求学校予以支援（二）分级响应1.一般性突发事件（启动级响应）：经报学校应急指挥部总指挥授权批准启动响应。组织调动学校、学院的救援力量进行处置，并按规定向上级部门、青岛市委高校工委、校区所属政府应急办公室等部门报告的突发事件。2.较大（重大）突发事件（启动级响应）：经报学校应急指挥部总指挥授权批准启动响应。学校应急指挥部组织进行先期处置，必要时由学校与当地党委政府及所属教育主管部门共同参与处理。必须在按规定必须向市委高校工委、校区所属区政府应急办公室形成电话和书面报告的突发事件。3.（重大）特大突发事件

17、（启动级响应）：经报学校应急指挥部总指挥授权批准启动响应。学校配合当地党委、政府组织、教育行政部门和其他部门参与协调处置，按规定必须向省委高校工委、省教育厅报告的突发事件为特大级别的紧急情况。（三） 指挥与协调1. 一般性突发事件（级）：对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，分管学院领导根据需要赶赴现场或到相关突发事件专项应急指挥部进行协调处置。2. 较大突发事件（级）、重大突发事件（级）：对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，学院应急指挥部总指挥应赶赴到相关突发事件专项应急指挥部指挥协调处置。（四） 现场指挥部根据突发公

18、共事件处置工作需要，学院应急指挥部办公室牵头，负责组建现场指挥部，视情成立若干工作组,并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。1. 专项预案现场指挥部职责执行学院突发公共事件应急指挥部的决策和命令；迅速了解突发公共事件相关情况及已采取的先期处理情况，及时掌握事件发展趋势，研究制定处置方案并组织指挥实施；及时将现场的各种重要情况向学院突发公共事件应急指挥部报告；迅速控制事态；做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件；尽快恢复正常教学、科研、工作和生活秩序。 2.各工作组及其职责根据突发公共事件的实际情况，成立综合

19、协调组、应急处理组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组等专项工作组。主要职责：对有关情况进行汇总、传递和向学校应急办公室等报告，协助专项预案现场指挥部领导协调各工作组的处置工作；根据处置工作方案，接受指示，下达命令，组织处置，事件调查；组织力量对突发公共事件安全监控，与公安机关协调配合；组织救助力量或者积极协助校外救助力量对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫和监控；落实现场应急物资、交通运输、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施；制定现场人员处置疏散方案，并组织实施；统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况；妥善做好善后处理及重建修复工作。同时密切关

20、注和处置网络不良信息。（五）应急处置措施1. 一般性突发事件处置措施由学院和先期到达的应急救援队伍立即采取相关措施妥善处理，组织师生和有关人员开展自救、互救；严防事态扩大，切断事故灾害链，避免造成严重影响，重大损失； 立即上报学校应急指挥部办公室。2. 较大突发事件处置措施确认突发公共事件已经发生，学校应急指挥部应立即做出响应，视情况成立现场指挥部，协调调动各相关部门及应急队伍先期开展救援行动，积极准备相应的人力、物资并整理信息。现场指挥部应维护好事发区域的治安秩序，做好交通保障、人员疏散等各项工作，防止事态进一步扩大，及时掌握事件进展情况。同时结合现场实际情况，尽快制定并组织实施现场应急处置

21、方案，防止引发次生、衍生事件。参与事件处置的各工作组，立即调动有关人员，在现场指挥部的统一指挥下，相互配合、密切合作，共同开展应急处置和救援工作。学校应急指挥部应依据安全事件的级别和种类，适时请求上级部门派出专家组，专家组根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出处置措施，为现场指挥部提供决策咨询。研究处理其他重大事项。如果突发事件的事态进一步扩大，学院应急指挥部难以有效处置或超出自身控制能力，由学校应急指挥部及时向上级部门、青岛市委高校工委、校区所属区政府应急办公室等部门请求支援。3.重大突发事件处置措施校园内发生特大刑事案件、群体性事件、爆炸事故、恐怖袭击、特大

22、火灾事故、踩踏事故、食物中毒事故、特大校车交通事故等突发事件时，除采取较大突发事件处置措施各项措施外，学院应急指挥部总指挥、副总指挥必须及时赶赴现场协调处置。学院应急指挥部必须保证24小时值班驻守、保证联系通畅，并根据情况按规定上报学校应急办公室等部门。4应急结束应急现场指挥部确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，应向批准预案启动的校应急指挥部提出结束应急的报告。学院突发公共事件应急指挥部在综合各方面意见后，宣布应急结束。接到应急结束指令后，由突发公共事件应急现场指挥部宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作继续完成。事件事发的责任应当尽快向学校突发公共事件应急指挥部办公室提

23、交突发事件处置情况报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。 六、善后与重建（一）善后处置善后处置工作在学院党委的统一领导下，由学院应急指挥部向学校应急指挥部及学校相关部门申请组织实施。（二）总结评估1应急指挥部应适时成立影响校园安全稳定事件调查小组，对事件原因进行初步调查，并将调查结果报学校应急指挥部办公室。2影响校园安全稳定事件应急处置结束后，学院应急指挥部办公室组织相关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估并写出评估报告。根据评估报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，必要时对预案进行修改

24、。（三） 恢复重建影响校园安全稳定事件处置结束，根据灾害调查评估，由学院应急指挥部办公室对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复教学、生活计划，并组织实施。七、应急保障（一）队伍保障突发公共事件发生后，根据事件进展情况，由学院应急指挥部负责调动全院师生组建的应急救援队伍实施救援。（二）物资保障影响校园安全稳定事件应急救援物资由学院应急指挥部向学校申请。（三）通讯保障学院应急指挥部办公室及成员、相关现场工作组、相关联络人，应急响应期间要保持24小时通讯畅通。（四）治安保障突发公共事件由学院办公室、党团委负责应急处置现场及校园内秩序维护，确保应急处置行动的顺利开展

25、。集中学生志愿者配合学校校卫队警力，组织高效人防。（五）医疗卫生保障申请学校规划建设与后勤管理处、校医院组织力量参与医疗卫生救助工作，根据需要与校区就近医院建立联动机制，联合开展疾病预防控制与应急救援等工作。（六）避难场所保障学院门前停车场。九、宣传培训和演练（一） 宣传要充分利用广播、校报、校园网络、宣传栏等新闻渠道广泛宣传各类突发公共事件带来的危害和应对突发公共事件的重要性，以及发生突发公共事件时紧急避险的有关常识，提高全校师生应对危机的意识和能力。 （二）培训要将突发公共事件管理纳入领导干部培训内容，学院突发事件应急指挥部成员参加学校各应急处置职能部门要有针对性的相应知识培训。 学院定期

26、组织突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能培训。 （三） 演练学院每年组织开展应急常识的宣传普及和应急演练工作。每年要针对各自的救援任务组织实战或模拟演练一次。要通过演习，查漏洞、补措施，不断增强救援工作的时限性和有效性。演习方案和演习场所要保证安全、合理。十、 附则本预案自印发之日起实施，由学院突发公共事件应急指挥部办公室负责解释。附件一：海洋地球科学学院灭火和应急疏散预案附件二：海洋地球科学学院火灾逃生路线附件三：海洋地球科学学院义务消防队成员职责及名单附件四：海洋地球科学学院治保会人员名单附件一：海洋地球科学学院灭火和应急疏散预案预案1(海洋地球科学学院A区)部位海大海洋地球科

27、学学院A区组织机构灭火行动组时振波、毕乃双、胡日军通讯联络组张婧、龙海燕、马妍妍疏散引导组怀东、丁咚安全防护救护组戴黎明、来志庆报警和接警处置程序1. 发现初起火灾的人要大声呼喊提醒人们灭火和疏散。 2及时拨打“119”火警和学校82110电话报警，报明起火单位、详细地址，着火部位和物资、火势大小、有无被困人员、报警人姓名和电话。（崂山区238号中国海洋大学海洋地球科学学院，从松岭路西门进直走到头右拐约200米，地质馆*层*房间，*初步起火，房间内有氧气瓶、有机试剂、书籍、木质桌椅等等易燃易爆物，我叫*我的手机是*）由通讯联络组成员到路口带领消防车进入火场。应急疏散的组织程序和措施1.以楼梯为

28、主，充分利用屋顶及其他救生设施，先引导着火层和上层学生和工作人员从安全通道迅速疏散，后疏散其他楼层人员。学生和工作人员停气（各类气瓶）、停电（插座、灯、电闸）后，拿湿毛巾捂鼻子低姿从右侧撤离。疏导人员最后检查室内人、气、电后撤离2.组织铁工破拆门窗，开辟疏散通道或进行排烟通风。3.逐个房间检查是否有遗漏人员。扑救初期火灾的程序和措施4.灭火行动组必须熟知消防水龙及消火器材的位置。发生火灾时，着火层组长指挥组员就近提取灭火器30秒内赶到起火部位灭火。其他楼层灭火组携带灭火器1分钟内到达着火 部位，增援灭火。切断电源，消除火源周边的可燃物。灭火后，彻底清理火场，防止复燃。通讯联络、安全防护救护的程

29、序和措施1. 熟知有关部门和单位领导的联络方式，及时通报情况。2. 向“119”报警后，派人到校门引导消防车到火场。3. 划定警戒区，禁止无关人员入内。4. 及时将易燃易爆、贵重物品撤离火场。5. 有伤员及时拨打“120”救护。6. 各组成员手机均备案，便于及时联络。预案2(海洋地球科学学院C区)部位海大海洋地球科学学院北楼组织机构灭火行动组张加林、王林飞通讯联络组吴军、张进、郭子悦疏散引导组周立明、邢磊、李德勇安全防护救护组刘颖、邢军辉报警和接警处置程序1. 发现初起火灾的人要大声呼喊提醒人们灭火和疏散。 2及时拨打“119”火警和学校82110电话报警，报明起火单位、详细地址，着火部位和物

30、资、火势大小、有无被困人员、报警人姓名和电话。（崂山区238号中国海洋大学海洋地球科学学院，从松岭路西门进直走到头右拐约200米，地质馆*层*房间，*初步起火，房间内有氧气瓶、有机试剂、书籍、木质桌椅等等易燃易爆物，我叫*我的手机是*）由通讯联络组成员到路口带领消防车进入火场。应急疏散的组织程序和措施以楼梯为主，充分利用屋顶及其他救生设施，先引导着火层和上层学生和工作人员从安全通道迅速疏散，后疏散其他楼层人员。学生和工作人员停气（各类气瓶）、停电（插座、灯、电闸）后，拿湿毛巾捂鼻子低姿从右侧撤离。疏导人员最后检查室内人、气、电后撤离组织铁工破拆门窗，开辟疏散通道或进行排烟通风。逐个房间检查是否有遗漏人员。扑救初期火灾的程序和措施灭火行动组必须熟知消防水龙及