十三章节国际战略和外交政策

1、十三章节国际战略和外交政策第十三章 国际战略和外交政策主 要 内 容第一节 国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展三、坚持走和平发展的道路第二节 独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展二、独立自主和平外交政策的基本原则三、维护世界和平，促进共同发展教学目的、教学重点和教学难点教学目的：正确认识新中国特别是当前我国对国际局势的主要看法、制定的基本国际战略以及为此采取的外交政策，达到增强爱国主义教育的教学目的。教学重点：当前我国的国际战略与外交政策教学难点：对国际局势的正确把握 第一节 国际形势及其特点 一、和平与发展是当今

2、时代的主题二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展 三、中国坚持走和平发展的道路 有史以来，战争就像恶魔一样，不断吞噬着人类的财富和生命。据专家统计，从公元前3200年到公元1964年的5164年时间里，全世界共发生14513次战争，其间只有329年处于和平时期。人类在这些战争中付出了惨重的代价，大约有36.4亿人死于战火，损失财富折合成的黄金，可铺成一条宽150千米、厚10米、足可环绕地球8圈的黄金带。 第一次世界大战被卷入的国家有33个，人口15亿，伤亡人数达到4000多万，直接经济损失达2700亿美元。第二次世界大战波及61个国家，80%的世界人口，军费消耗约11170亿美元，经济损失

3、超过40000亿美元，直接死亡人数达到5700万。其中，苏联2060万，波兰600万，德国730万，日本222万，法国81万，美国38万，意大利33万，中国的死亡人数在1000万以上。战争夷平了许多城市，人类的文明和艺术遭到了空前的毁灭。 有人说，战争是人类社会发展的动力，结合上述资料，请谈谈你的看法。课堂小讨论一、和平与发展是当今时代主题 在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略意义的问题，是特定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。何为时代主题？邓小平指出：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题二是南北问题。这个问题目前十分突出。发达国家

4、越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免。第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现。第三，和平与发展是相辅相成的，和平是发展的前提条件，发展则是和平的重要基础。第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。和平与发展是时代主题论断的四个基本点和平与发展是时代主题的依据是什么？第一，世界和平是各国人民的愿望。20世纪上半叶，两次世界大战夺去了几千万人的生命，毁灭了数不清的财产。无论是战胜国还是战败国，都在战争中付出了惨重的代价。痛

5、定思痛，各国人民都渴望和平，反对战争。第二，大国间的相互制约限制了战争爆发的可能性。首先，第二次世界大战以来，各大国竞相开发具有毁灭性力量的核武器，造成一种“核恐怖平衡”。核武器使得战争没有了胜利者，战争的目的无法以战争手段实现，因而核大国不敢发动核战争。其次，冷战结束后，美国虽是唯一的超级大国，但其推行霸权主义和强权政治不仅不得人心，而且力不从心，受到诸多因素制约。此外，广大发展中国家的地位明显增强，已成为维护世界和平的重要力量。第三，经济全球化时代，各国和地区合作不断加强，各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃。各国都清醒地意识到，本国经济的发展离不开国际的资金、技术和市场，离不开国际合作。

6、各国之间联系日益密切，利益日益结合在一切，相互依存关系不断加强。第四，发展问题是影响世界和平与稳定的重大问题。第二次世界大战以来，南北经济差距越来越大，富者愈富，贫者愈贫。在经济全球化条件下，发达国家和发展中国家之间的在经济上的互补性和相互依存关系越来越强。因此，发展问题已不仅仅是发展中国家自身的问题，而是成为到全球共同繁荣和发展的战略问题。发展问题既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。 美国华尔街和平与发展是时代主题的意义第一，在理论上发展了马克思主义时代观。和平与发展是当今时代主题论断的提出，改变了“不是战争引起革命，就是革命制止战争”的传统观念，是对第二次世界大战后国际形势和时代

7、特征的新的科学判断，是对当代世界的基本矛盾和时代发展潮流的科学概括，是马克思主义时代观的新发展。第二，在实践上为新时期中国内政外交方针的调整提供了思想指导和理论依据。和平与发展两大主题确立以后，中国内政外交之间的关系理顺了。对内实现了工作重心的转移，对外实行独立自主的和平外交政策，外交坚定地服务于国家发展的总目标，努力为经济建设创造一个和平的国际环境。第三，维护和平、促进发展，是不可阻挡的历史潮流。在中国政府的大力倡导下，和平与发展是当今时代主题的论断已经得到国际社会的广泛认同。在经历20世纪年代全球政治多极化和经济全球化的洗礼后，各国都认识到：战争难以获益，互利与合作才是出路。二、世界多极化

8、和经济全球化趋势在曲折中发展 世界多极化和经济全球化是当今世界的最突出的两大特征。1、世界多极化趋势在曲折中发展 两极格局终结以来，各种政治力量经历了重新分化组合。在这一过程中，实力雄厚的大国和大国关系起到了关键作用。虽然新的世界格局尚未完全形成，但世界政治朝着多极化方向发展已经成为不可逆转的趋势，以美、俄、日、欧、中五大力量为基本框架的“一超多强”的多极化格局已初见端倪。实力超强的美国 苏联崩溃后，美国成为世界上唯一的超级大国。它凭借政治、经济、军事实力，继续推行霸权主义和强权政治，梦想建立一个由美国控制的单极世界。它不顾世界人民和多数国家政府的反对，甚至绕过联合国，到处干预别国的内政。20

9、01年“911”事件后，为了建立反恐怖主义国际联盟，美国需要各国的支持和配合，不得不加强与各国的接触和磋商。与此同时，美国通过动员一切资源、使用一切手段进行反恐怖斗争，强化了它在国际事务中的地位和作用。复兴中的俄罗斯 俄罗斯在综合国力上不再是一个可以与美国争霸的超级大国。但是，作为原苏联的法定继承者，俄罗斯仍具有一定政治、经济实力，仍是一个可以与美国抗衡的军事大国。更重要的是，俄罗斯不甘心充当二等大国，并积极谋求成为多极世界中的一极。目前，俄罗斯经济正呈上升趋势，政治外交上以重振大国地位为目标，其发展潜力不可低估。用一个声音说话的欧盟 欧盟在人口、经济规模和发展程度等方面与美国不相上下。随着一

10、体化进程的加快和成员国的不断增加，欧盟的综合实力不断增强，对国际事务的影响力也将会越来越大，将成为世界多极化中的一极。日本是世界排名第二位的经济强国，总体经济实力仅次于美国，科技实力也相当雄厚。日本凭借其雄厚的经济和科技实力，在国际竞争中占有举足轻重的地位。而且，日本正试图从经济大国转向政治大国，甚至军事大国。日本的实力地位和发展趋势也将使其成为多极世界中的一极。走向政治军事大国的日本中国正在迅速崛起，也将在世界多极化中占有一席之地。改革开放以来，中国经济蒸蒸日上，综合国力迅速增强，国际威望稳步提高，成为维护世界和平的重要力量，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，正在成为世界多极格局的重要一极

11、。正在崛起的中国一超多强网状交织多极关系日中俄欧美2经济全球化进程加快 所谓经济全球化，是指各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，连成牵一发而动全身的有机整体，所有国家、地区和国家集团的所有经济部门和经济环节都成为这个整体不可分割的组成部分。 科技革命的推动； 市场经济模式在全球一统江山。各国的经济资源如资金、技术、管理、资源、劳动力和市场能够在全球范围内实现有效组合，优势互补，使各国经济运行效益最大化。经济全球化的主要原因经济全球化的冲击 其一，经济全球化加快了各国经济运行的速度和风险。在全球化背景下，技术更新更快，产品寿命周期更短，资本流动更频繁，市场和人才的竞争更加激烈，因而各国经济运行的

12、风险更大。其二，经济全球化对世界各国的经济主权提出了挑战。为了参与经济全球化，避免“边缘化”，各国纷纷加入全球性和区域性合作组织。在这种情况下，原属于民族国家主权范围的部分权力（如关税和汇率决定权等）不得不让渡给国际组织，从而使原本至高无上的国家主权受到一定的限制。其三，经济全球化有可能引起南北差距的进一步扩大。在新科技革命的推动下，各国经济增长对自然资源的依赖相对减少，而对技术、信息和人才的依赖大大加强。控制了大量的资本和高新科学技术的西方发达国家在全球分工体系中处于主导地位，是经济全球化的最大受益者。对于发展中国家来说，经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。在目前不公正、不合理的

13、旧国际经济秩序下，一些发展中国家的处境更加险恶。其四，经济全球化改变了各国的国际合作观念。各国都认识到，本国经济的发展离不开国际的资金、技术和市场，离不开国际合作。过去国际关系中的“零和”思维模式（“非赢即输”、“非得即失”），被“相互依存”新理念（“一荣俱荣，一损俱损”、“双赢”）所代替。国际合作成为国际关系的主旋律。其五，经济全球化使经济利益成为国家关系发展的主要因素，使各国争夺资源的斗争加剧，甚至导致地区的政治、军事冲突。布什与萨达姆3世界并不安宁 霸权主义、强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。美国是霸权主义和强权政治的主要推行者 冷战结束后，美国依仗其“一超”的地位，以“世界领导者

14、”自居，继续推行霸权主义和强权政治，企图建立以美国为中心的“世界新秩序”。美国以本国的价值观、人生观和社会发展模式为标准，干涉别国内政，充当“国际警察”，动辄对一些发展中国家实行制裁，对世界和平构成严重威胁。20世纪80年代以来，美国参与挑起局部战争和军事冲突达20多次，成为世界头号战争发动者。 美轰炸我驻南大使馆 美轰炸科索沃非传统威胁增加 第一，国际恐怖主义的危害十分突出。进入20世纪80年代以来，恐怖活动以年增长率10%-12%的速度上升。国际恐怖主义组织活动的范围分布之广，手段之残忍，破坏力之巨大，超过了历史上的任何时期。恐怖主义已经成为威胁世界和平的突出因素。 第二，新的全球性公共问

15、题层出不穷。由于人口和经济活动的增长，人类与自然生态系统之间的平衡日益脆弱，干旱、洪水、饥馑和疫病对人类安全的威胁将变得更为紧迫而尖锐。三、中国坚持走和平发展的道路 近年来中国经济高速发展和迅速崛起引起国际社会的关注与猜测，中国威胁论甚嚣尘上。作为应对，我国开始提出和平发展道路并加强对外宣传，认为我国自改革开放以来就一直坚持走和平发展道路。 中国国务院新闻办公室2005年12月22日发表了中国的和平发展道路白皮书。 2006年8月中央外事工作会议上我国进一步向全世界宣示中国坚决走和平发展道路的决心。中国和平发展道路的内容 中国将坚定不移地走和平发展道路，努力实现世界的和平、发展、开放、合作、和

16、谐、共赢。争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平；以改革创新求发展，同时坚持实行对外开放；顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展；坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界中国和平崛起的国际战略取向 大国是关键。建立不结盟不对抗不针对第三国的建设性的新型大国关系：以减少我国发展阻力，推动世界多极化，促进大国关系良性互动。 周边是首要。睦邻、亲邻、富邻。以和平崛起为前提，以经济安全为主题，兼顾其它多种安全因素，综合运用各种手段维护周边安全和稳定，坚持以邻为善、以邻为伴，有针对性地解除周边国家对中国崛起的担忧，妥善处理边界争端问题。

17、发展中国家是基础。发展中国家历来是中国在国际事物中可以依靠的力量，我们要充分发挥中国同发展中国家在国际重大问题上互相支持的政治优势。 多边是舞台。以多边外交为重要舞台，发挥负责任大国的作用。以联合国为主要舞台，以亚太，特别是东亚地区为重点，积极参与多边外交活动。第二节 独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展二、独立自主和平外交政策的基本原则三、维护世界和平，促进共同发展一、独立自主和平外交政策的形成和发展 建国以来，中国政府一贯奉行独立自主的和平外交政策。根据这一政策，党和国家在不同的历史阶段，制定并实施了具体的外交战略和政策。 中华人民共和国宪法规定：“中国坚持独立自主的

18、对外政策”。 “中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义的国家再有一丝一毫的干涉。” 毛泽东选集第4卷，人民出版社1991年版，第1465页。 19491960一边倒19601972两个拳头打人19721979一条线一大片19791989中国对外政策的全面调整19892002 善于守拙 韬光养晦2002 韬光养晦 有所作为新中国对外政策的演变 1、建国初期的外交政策1949年春夏之交，毛泽东先后提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三项政策，为中国开创新型的独立自主的外交指明了方向。“另起炉灶” 共同纲领规定：“对于国民党政府

19、与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。”不继承国民党政府与各国的外交关系，而要在新的基础上同各国建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客” “我们这个国家，它的屋内太脏了。解放后我们必须认真清理我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门缝里，把那些脏东西统统打扫一番，好好加以整顿，等屋内打扫干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。” 摘自 师哲在历史巨人身边在清除了帝国主义在华特权后，再让外国客人进来，以免敌人捣乱。 “一边倒，是孙中山的四十年经验和共产党的二十八年经验教给我们的，深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积40年

20、和28年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。” 摘自毛泽东论人民民主专政 “一边倒”就是要站在当时以苏联为首的和平、民主阵营一边，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。提出和平共处的五项原则互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。 1953年周恩来在会见印度代表团时首次系统提出，1955年万隆会议被许多亚非国家普遍接受。它是我国处理对外关系的基本准则，也逐渐成为国际关系的基本准则。联合亚非拉国家，反对霸权主义 20世纪50年代中后期到60年代中后期，国际形势出现了新的情况：中苏两党在意识形态上发

21、生了严重分歧，并在社会主义阵营内引起了一场大论战；中国认为苏联在搞修正主义，并在对外关系中推行霸权主义政策；亚非拉的民族解放运动风起云涌，一大批新独立的国家成为国际社会一股新的力量，冲击着新老殖民主义。“两个拳头打人” “不怕鬼，不信邪” 根据形势的变化，中国政府调整了“一边倒”的外交政策，提出依靠广大亚非拉国家，反对帝国主义、修正主义和各国反动派，即反帝反修的政策。 60年代末到70年代末，苏美争霸呈现出苏攻美守的局面。苏联乘美国深陷越战泥潭而在战略上全线收缩的机会，在全球推进，压缩美国的影响力。与此同时，苏联的霸权主义对中国安全构成越来越严重的威胁。苏联在中苏、中蒙边境地区陈兵百万，支持越南侵柬反华，出兵阿富汗，从南、北、西三