公共支出管理第03章行政管理支出管理

1、第三章 行政管理支出管理 第一节 行政管理支出概述第二节 行政管理支出规模 第三节 行政管理支出管理的内容 第一节 行政管理支出概述 一、行政管理支出的性质二、行政管理支出的内容 三、行政管理支出效率 一、行政管理支出的性质行政管理支出是财政(包括中央和地方各级财政)用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。 行政管理支出的性质：行政管理支出属于纯公共产品范畴。 行政管理支出属于非生产性、社会消费性支出。行政管理支出具有稳定性。 二、行政管理支出的内容 （一）按预算收支科目分类我国行政管理支出包括行政支出、公检法支出、外交外事支出和武装警察部队支出4大

2、类。 （二）按行政管理支出的内部结构分类，整个行政管理支出包括两大类，即公用经费和人员经费。 三、行政管理支出效率 行政管理支出是政府履行其职能过程中所需要的行政投入或耗费的社会资源，政府提供服务的数量和质量可视做其效益。在耗费相等的社会资源条件下，政府提供的服务数量越多、质量越高，则其效率越高；相反，政府提供服务数量很少，质量低劣，则其效率必定低下。 第二节 行政管理支出规模 一、行政管理支出规模变动趋势 二、影响行政管理支出规模的因素 一、行政管理支出规模变动趋势 （一）行政管理支出的增长速度过快。（二）行政管理支出占财政收支的比重呈现增长趋势。（三）行政管理支出占GDP的比重呈现阶段性变

3、化特点。二、影响行政管理支出规模的因素 （一）国家行政管理机构的规模日渐膨胀（二）行政管理支出范围过宽（三）人员经费和公用经费结构不合理（四）对行政单位的投入及管理体制不够健全（五）预算管理制度有待完善第三节 行政管理支出管理的内容 一、合理确定行政管理支出比例的原则二、建立健全行政管理支出管理制度 一、合理确定行政管理支出比例的原则（一）行政管理支出与经济增长的比例（二）行政管理支出占财政总收支的比例（三）行政管理支出与经济建设支出之间的比例关系二、建立健全行政管理支出管理制度（一）合理设置机构和配置人员 （二）根据政府职能定位确定行政经费的供应范围 （三）科学制定行政经费需求和供应标准（四

4、）严格实行预算约束，提高预算分配的科学性（五）推行电子政务，提高行政效率 （一）合理设置机构和配置人员 深化行政管理体制改革 从法律上重视行政法律法规体系的建立改革行政机构内部机制加强人力成本的控制（二）根据政府职能定位确定行政经费的供应范围 要付出必要的立法方面的成本，以满足建立一个透明的、统一的、公正的、可以预见的法律体系的需要。 减少政府行政审批部门的行政经费开支。增加政府信息化建设经费。 增加执法部门的经费。 增加政府公务人员工资、建立对政府公务人员的激励约束机制。 （三）科学制定行政经费需求和供应标准对人员经费和一般性公用经费、业务经费、装备经费等都应制定符合实际的定员定额标准。建立一套规范透明的公用经费支出管理体制。 制定合理的装备配备标准。 对行政经费实施分类保障。 切实加强对办案经费的管理和监督。 适应市场经济要求，推动个人待遇货币化改革。 整合行政经费，变分散为集中统一投入管理。 （四）严格实行预算约束，提高预算分配的科学性。改革预算编制方法。严格预算支出约束和监督。对行政管理支出实行效益评估。（五）推行电子政务，提高行政效率 电子政务是将电子信息技术运