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第二十讲 社会保障基金与财政（2）一、社会保障基金与国家财政收支结构 二、社会保障基金对国家财政收入的影响 第三节 社会保障基金与国家财政收支 社会保障基金的规模、支出结构、收入结构影响着财政收支结构中积累和消费的比例关系。 通过征收社会保险税筹集的社会保险资金直接构成了政府的财政收入，成为政府预算的重要组成部分。 社会保障基金结余是政府公债的重要筹资渠道。 三、社会保障基金与国家财政支出1、社会保障基金支出与国家财政支出 2、社会保障基金的收支方式、范围和标准对财政 支出的影响 关于开征社会保障税问题 第一种观点是：应当尽快开征 理由：社会保险费率已确定，把五项费率合并， 统一改征社会保险税。按税法征收管理。 第二种观点是：应当暂缓社会保险费改税 理由：采用统一的社会保险税，财政就有保障全部支出的 责任，财政支付压力大，不能承受，中央财政风险 更大。全国经济不平衡，人员结构差异较大，会造 成某些地区的不合理负担。 第三种观点是：社会保险宜采取税、费并存的方式。个人账户为缴费，统筹基金在适当时机转为征税，均由税务部门负责征缴。 第四节 社会保障基金预算与国家财政预算 社会保障预算的组成 （一）社会保障基金收入 1、社会保险费收入 2、经常预算补助收入 3、转移收入 4、往来业务收入 5、其他收入 （二）社会保障基金支出 1、社会保险金支出 2、补助支出 3、转移支出 4、往来业

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