新版第六讲 印度农业经济

1、第六讲 印度农业经济一、印度概况二、印度农业发展的基本特点三、印度农业四、印度农业对外贸易五、印度六、印度农业发展的经验1一、印度概况印度共和国位于南亚次大陆的印度半岛上，东北部和西北部与我国接壤。国土面积297.47万平方公里，居亚洲第2位。总人口9.6亿(1997年)，居世界第2位。 印度拥有丰富的土地资源。印度的耕地面积数量居亚洲之首，多达1.43亿公顷，人均占有耕地0.16公顷，约为我国的两倍。 印度的水资源比较丰富，全年降雨总量为39300亿立方米。充沛的雨水和众多的河流为农业生产和农业灌溉提供了有利条件，全国灌溉面积占耕地面积的32.8。 印度属热带季风气候，几乎没有无霜期，全年均

2、可生长农作物，热量资源相当丰富。 回2二、印度农业发展的基本特点（一）农业对国民经济增长起决定性作用（二）小农经济占绝对优势（三）传统农业占优势地位（四）农业和农村发展的不平衡日渐扩大 返回3（一）农业对国民经济增长起决定性作用 印度自独立后40余年来，工农业生产虽然有了较快发展，但印度仍然是一个以农业为主的发展中国家，80的人口以农业为生，农业（包括林业、牧业、渔业）的净产值占国内净产值的34.9。从印度经济发展史来看，农业在国民经济中具有举足轻重的地位，农业的增长速度，在很大程度上决定着整个国民经济的增长速度，这是印度经济发展的一个显著特点。 回4 印度农业的社会经济结构的特点是，封建的、

3、个体的和资本主义的经济成分并存，小农经济占绝对优势，每个农户的经营规模较小。印度独立后就开始进行“土地改革”，但成效不大。据印度官方抽样调查（198586年度），占农户总数1.3的最富的大农拥有14的土地，23的农户是佃农与半自耕农的混合，而占总数50的最穷的小农只拥有1的土地。目前，无地农占全国人口的35。印度农业主要以个体农户为经营单位，平均经营的土地规模为1.68公顷（1985/86年度），但占农户总数的57.8的边际农户的平均规模只有0.39公顷。（二）小农经济占绝对优势 回5 印度传统农业的特点，是农业对气候和雨水等自然条件的依赖性很大。19511983年的32年间，因旱涝灾害而造成

4、农业减产的就有13次之多。二是以传统的生产工具和手工劳动为主，现代投入较少。85的耕地依靠人畜力耕作，70的耕地无灌溉设施，靠雨水灌溉。农业先进技术大都局限于小麦和水稻，而对豆类和油料作物没有重大影响，造成这些作物产量低下，每年需进口大量食油才能满足国内需要。全国23的劳动力从事农业生产，但每个农业劳动力创造的价值为非农业劳动力1/3。例如，198889年度，每个农业工人每年的实际收入是420.5卢比，而非农业工人为783.8卢比，高出83.6。这还表现在印度农作物的单产水平较低。一些作物的单产水平低于东南亚许多国家。 回（三）传统农业占优势地位6 由于印度各地的自然条件不同，经济社会环境条件

5、不同，采用现代技术的程度不同，造成了农业生产和农村发展在地区之间的不平衡。印度北部和西部地区（特别是旁遮普邦和哈里亚纳邦）生产水平高，粮食产量和农民收入较高；南部和东部地区（如比哈尔邦、奥里萨邦、中央邦）生产水平和粮食产量较低。边际农、小农与大农之间的收入差距不断扩大。随着经济的发展，地区发展不平衡和收入差距扩大的问题并未减轻，而且有加重的趋势，从70年代中期起，印度政府逐渐重视了发展与公平问题，并制定和实施了各种计划，但收效似乎不大，总的说来，目前印度农村社会和经济生活仍然是以农业（主要是种植业）为中心旋转。 回（四）农业和农村发展不平衡日渐扩大7三、印度农业生产结构 自独立以来，印度经济结

6、构发生了些变化，农业在国内生产总值中的份额在不断下降（据世界银行资料，其份额从1970年的45下降到1993年31），非农业部门的份额在逐步上升。但是，这种变化既没有伴随着农业劳动力向其他部门的大量转移，也没有伴随着农业生产内部结构的显著变化。由于印度农业生产的这个特点，农业生产发展比较缓慢，生产率水平不高，农业结构长期得不到改善。回8 是农业以种植业为主，种植业又以粮食作物为主。在198889年度农村地区居民总收入中，92来自农业（包括畜牧业），林业收入只占4，渔业收入只占1.3。198889年度，种植业内部结构是：粮食产值占种植业总产值的48.3，油料占12.7，蔬菜和水果占10.4，棉花

7、占3.8，烟草占0.5。印度养牛的头数名列世界第， 1994年达到19298万头，占全世界的15；但肉类总产量只占世界的2.1，奶类占6.5。 续29 二是农业结构的变化具有定的“惰性”，农业生产部门结构的格局没有发生大的变化，自1950年以来的40年里，印度各个农业生产部门都有所发展，并且总的趋势是不利于畜牧业、林业的发展。 续310 印度种植业内部的结构模式40年来也没有发生重大变化。19501990年期间，播种面积占总面积的比例相对减少的作物有：谷物从66.1下降到59，大豆从16.8下降到13.1，棉花从5.4下降到5.1；呈扩大趋势的有：油料作物从8.9上升到10.6，甘蔗从1.4上

8、升到1.7 。 返回11四、印度农业对外贸易 印度农产品的对外贸易状况，大体经历了三个阶段。1957年以前，农产品贸易是顺差，但规模不大，而且具有“饥饿出口”性质；从1957年起，随着粮食进口量的不断增加，农产品进口逐渐大于出口，成了个农产品的净进口国；进入70年代以后，特别是1975年实现粮食基本自给以后，农产品进出口逐渐平衡并略有出超。 （一） 农产品出口 （二） 农产品进口 回12 40余年来，印度农产品的对外贸易格局发生了些变化，在60年代中期以前，印度的出口农产品主要是些传统产品，如茶叶、咖啡、香料和烟草，1965年这些传统出口品占农产品出口总值的52.4。在60年代中期以后，印度政

9、府方面增加传统出口产品的技术投入，力图保持其市场份额不致下降；另方面利用本国廉价劳动力和多种农业气候条件的优势，发展其他农产品以及园艺、畜牧、渔业和蚕业产品，并逐步增加了大米、水果、蔬菜、肉类和海产品的出口量，从而改变了出口农产品的品种结构 。 续13 印度政府1994年“关于农产品出口竞争力”的调查表明，具有高度出口竞争力的产品有大米、香料、葱、荔枝和肉类等，具有中等出口竞争力的产品有小麦、芒果、马铃薯、番茄罐头等，没有竞争力的产品有玉米、高粱和苹果等。此外，印度的棉花和烟草在世界市场上也具有比较优势。目前印度大米出口值占世界贸易的4.5。 返回14 在70年代中期以前，进口农产品主要是小麦

10、、大米、原棉和食油。1965年进口粮食占进口农产品总值的66。在70年代中期以后，除个别年份外，基本上没有净进口粮食。原棉在1976年以前是大宗进口产品，1965年进口原棉占进口农产品总值的12，但从1977年开始转为大量出口，1990年出口原棉占出口农产品总值的15.7。食用油在70年代中期以前只有少量进口。1965年进口食用油占进口农产品总值2.32，在70年代中期以后进口量逐年增多，1985年进口食用油占进口农产品总值的43，1988年占27.2。这反映出粮食生产增长，而油料的供求关系趋紧 。 续15 1994年，印度在世界农产品贸易中占有的份额不到1，农产品出口在国内出口总值中的份额也

11、只有10（1955/56年度是49），印度农产品在世界贸易和国内出口贸易中的地位还相当低。这说明，印度农产品主要是自给性的，进出口随着国内农业丰歉、国内需求而波动，进出口品种和数量，只是对国内市场的种余缺调剂。另方面，印度出口产品结构日益多样化，工业品的份额上升，国内需求和人口增加导致国内消费量的增加。 返回16 五、印度农业科技 1.绿色革命。 1965/66年度和196667年度，印度东部地区发生了严重旱灾，造成农业大幅度减产，粮食危机空前严重。粮食供应状况非常困难，整个国家靠吃进口粮过日子。在这种情况下，印度政府开始实施项农业发展新战略，这战略就是采用以高产品种为主，结合水、肥、农药等农

12、业技术，发展现代农业的战略，通称“绿色革命”。 2.白色革命和蓝色革命 3.农业科技系统 回172.白色革命和蓝色革命 印度为了增加食物来源，特别是动物性食物的来源，近十年来曾先后推出了旨在发展牛奶生产的“白色革命”和发展渔业的“蓝色革命”，取得了定的成绩。 回183.农业科技系统（包括农业研究、推广应用和支持三大系统） 农业研究系统由中央、地方和高等院校组成，比较完整。印度农业研究理事会是全国性的农业科研协调机构，是政府改组了原有的农业科研体系后于1965年成立的。1973年，印度农业部专门设立了农业研究和教育局，农业研究理事会直属农业部研究和教育局领导。目前，该理事会设有38个研究所，11

13、个国家级研究中心，5个科研项目指导委员会。它不仅从事农业研究工作，而且负责协调全国农业科研机构和农业大学的研究活动。印度的高等农业院校也承担大量的研究课题。科研经费的85来源于政府的财政预算，其余部分来源于农业生产税基金、世界银行贷款、国外援助和捐赠。19601986年期间，农业科研经费增加了89倍。 续19 在70年代中期以前，印度的农业科技推广工作是乡村工作者兼职完成的，70年代中期以后，才形成独立的由各级专职人员进行的推广系统。进入80年代以后，这个系统得到了进步的重视，各邦相继成立了农业科技推广站和种子公司，其宗旨是“要把新技术的好处推广到农户、农作物和各地区”。科技推广站及时地提出引

14、进、推广农业新技术的建议，组织农民进行田间试验，然后逐步推广。印度现在有140多个科技转让中心。支持系统包括农业信贷系统，价格支持系统和农业产前、产中和产后服务的合作社系统。 返回20六、印度农业发展的经验 1.实施农产品生产者价格补贴政策。在1965年以前，印度农产品价格政策的重点放在保护消费者利益上，政府通过低价收购，进口和配售来实现保护。这种政策虽然保证了城镇居民生活水平相对稳定，却带来了生产发展缓慢、政府收购量无法增加而粮食进口剧增的后果。1965年以后，印度的农产品价格政策发生了转折性变化，就是把重点放在保护生产者利益上，同时兼顾消费者利益。这政策是印度农业政策调整的里程碑 。续信贷

15、 续扶贫 续合作社 回 21 2. 对农民实施信贷支援 印度农业贷款来源于各类机构（例如农业信贷合作社系统、商业银行和地区农业银行）和私人放债。在印度独立初期，私人放债是主要的来源。以1951年为例，私人贷款占农民贷款总额的92.8。针对这种情况，印度政府采取了大力支持和发展农村信贷合作机构的政策，以抑制猖獗的高利贷活动。为实施这政策，政府花费了大量的人力和财力，并逐步形成了农业和农村发展银行领导下的信贷合作社系统。 回22 3. 扶贫计划和农村综合发展计划 由于印度的土地分配不合理，农业生产水平低，广大农民特别是小农、边际农和无地农民仍未摆脱贫困。据政府的全国抽样调查资料，农村低于贫困线的人口在总人口中所占的比重，195657年度54，196768年度56.5， 197778年度50.8，