安全专业工作专题策划

1、安全专业工作筹划满洲里2x200mw发电厂一期工程安全监督管理工作，在项目 部领导高度注重和对日勺指引下，对今年日勺安全生产工作目日勺拟定了明 确日勺监督控制规划。为了圆满实现年度安全目日勺，为增进安全监管工 作能有新日勺高起点，适应今年业主单位双机双投日勺安全文明施工目 日勺。，本着“安全第一避免为主”日勺原则，按照满洲里2X200MW 热电工程项目安全监理细则和业主单位日勺有关交付安全文明施工管 理规定，在工作中认真执行安全文明施工日勺控制规定。一方面在施工 现场严格监督习惯性违章，设施性违章，指挥性违章，发现“三违” 现象即采用纠正、制止、查处、考核手段。将避免高处坠落、落物打 击、触电

2、、防火监督控制贯穿于安全管理全过程，保持高压严控态势。 配合“安全月”“安全年”活动和国家安全委员会安全生产综合治理 “三项行动实行方案”内容组织指引现场安全文化活动。现将本项目监理部今年安全文明施工监督管理工作做如下筹划：一、今年施工阶段的监督管理筹划一方面检查验证施工承包商资格证书、安全生产许可证本年度 审验状况，三类人员资质证件年度审验与否在有效期及安全考核状 况，专职安全管理人员配备及安全三级网络日勺建立、变化状况，安全 防护措施筹划和安全生产投入筹划日勺制定状况，审查各项安全生产管 理制度、安全生产责任制贯彻，生产安全事故应急救援预案日勺完备性， 严格审查专项施工方案安全技术措施与否

3、符合国家或行业强制性原 则，以对不够完善日勺签订修改补充意见。配合今年各个施工阶段日勺不 同专项施工环境方式，采用相应日勺安全防控措施。重点针对性日勺配合 酸洗、水压、吹管、主变吊罩检查，厂用电受电，分部试运、系统试 运、机构成套试运，在安全防备、文明施工环境方面进行逐项日勺专项 控制措施。二、安全文明施工过程动态控制施工过程安全监督管理本着一切以保护人日勺生命为先、财产不 受损失为先、环境免遭破坏为先，严格控制人日勺不安全行为、物日勺不 安全状态和不良日勺作业环境，从主线上遏制上述“事故三要素”日勺存 在和发生，也就能真正实现本质安全。具体实行工中实行平常巡逻与 专项检查相结合日勺措施，每星

4、期二安全监理睬同业主安所有门组织施 工单位安全负责人进行联合检查，发现问题就地纠正并发出整治指令 整治，存在重大隐患急需整治日勺下发通报或签发监理整治告知单。牵 涉不同单位日勺以监理工作联系单方式告示有关单位，所有整治告知必 须在规定期间实现闭合。紧抓跟踪检查整治措施日勺贯彻。对严重安全 设施不符合和“三违现象”进行考核惩罚。安全监理组织周安全例会， 在每周三日勺安全例会，对各个施工承包商安全专职负责人在上周日勺安 全文明施工工作进行讲评，贯彻整治规定，会议内容以纪要形式下发。 为明确监理细则实行程序、措施和法律责任，进行了安全监理实行细 则交底，形成交底签字记录存档。审查新进场起重机械及有关

5、资料， 对符合日勺签订批准进场使用意见。审查通过特种作业人员资质，审查 现场验证重大施工并旁站监理作业实行全过程，为保证夜间施工日勺安 全性，安全监理晚间进一步施工现场，监督其作业过程日勺规范性。规 定保证旁站到位，记录具体明确。三、抓好施工过程的安全控制本年度工程陆续进入试运状态，安全监理重点控制试运阶段日勺安全文 明施工交付状况。本年度下列施工日勺危险源比较突出，是重点防控部 位：.锅炉施工日勺高处作业；弓I、送风机安装；部分管道安装；锅炉酸 洗；锅炉点火；炉本体保温防腐施工；脱硫系统烟道安装；脱硫 吸取塔保温施工；.汽轮机组充油后区域日勺防火防爆，场地文明施工，安全保卫控制；3燃油库区域

6、设备日勺安全与否符合消防法日勺规定检查及供油管线日勺 防火防爆控制；4主变变压器吊罩检查过程避免异物落入器内，非作业人员进入施 工区域控制；5厂用电系统受电前后日勺防触电，“两票三制”执行状况控制；土建单位今年施工集中在墙面抹灰、内外墙面装修，存在较多高处 作业项目。由于工人来源在社会上临时召集较多，安全意识低下， 安全教育工作频繁急切，施工时违章控制管理任务繁重。是需要 重点关注日勺控制目日勺。四、控制手段措施的针对性和具体性锅炉施工区域及脱硫、电除尘安全控制今年锅炉和脱硫及电除尘器施工区域存在相称多吊装工作量，危险 源比较大日勺高处作业：电梯井安装；锅炉厂房屋面安装；墙板安装； 部分管道安

7、装；烟风道安装；炉本体防腐保温施工等等。针对锅炉等 上述施工阶段安全控制集中在：1.1大型起重机安装拆卸过程控制；.起重吊装工器具规范化使用检查；1.3.“四口”防护措施、设施日勺 检查维护；1.4 .小型电动工器具规范使用检查；1.5 .劳动防护用品规范 使用检查；.1.6.起重吊装过程安全规范施工。1.7.安全防护设施日勺搭 设和维护。1.8重大危险源控制:避免高空坠落、避免落物打击、避免 机械伤害、避免机械破损。汽轮机在充油后的安全控制2.1所有油运营设备布置禁入警戒区，做好隔离2.2准备好充足日勺防火器材，并且明确标志寄存位置2.3所有使用电焊火焊日勺施工，严格控制在安全距离以外进行，

8、并 且需要办理动火作业票，得到安全科和监理日勺审批后进行作业。2.4油区所有电气安装作业必须由工程、安所有门批准后由专业电 气人员施工，其她人不得随意进行安拆接线等操作。3.1对油区设备日勺防火防爆级别与否合乎国家规定予以关注，发现 不符合问题及时向工程技术部门告示提示。3.2告知油区施工单位做好防火防爆防泄漏应急预案和措施物资准 备，准备好泄漏应急接油器具。主变压器吊罩检查作业安全控制变压器周边做好安全警戒区设立；参与作业人员、监护人员、管理人员，监理人员外其她人员不得入内。.作业人员工作服必须是无袋装，严格检查携带物。严禁异物携 入工作场地和带上变压器内。工具登记，用后清点。.防火规定严格

9、根据汽轮机油区规定执行。厂用电系统受电前后的安全控制5.1严格按照受电规范规定执行作业，施工单位人员，监理人员， 电厂运营人员明确责任认定，登记造册，无关人员不得进入带电区 域和带电体周边。5.2严格执行“两票三制”制度，按规定执行复诵口令操作。6专项针对性控制：锅炉本体保温作业6.1进行从业人员安全教育专项会。施加安全防备意识教育，特殊 工种教育，职业健康教育。6.2文明施工控制。针对保温作业材料易于散落，污染施工环境， 监督控制施工单位采用严格日勺措施，保证运送、使用、寄存全过程 不对厂区、厂房环境构成污染。规定施工过程做到“五清”：即谁 干谁清、随时干随时清、当天竣工当天清、一周一大清、

10、工完料尽 场地清。6.3保温防腐施工高处作业较多，规定施工前做好安全设施。所有 脚手架、吊篮、作业平台，认真搭设，必须通过安全科、监理检查 验收，合格后投入使用。所有作业人员必须严格遵循安全管理规程 和安全监察人员日勺规定进行施工。6.4使用电焊、火焊，必须严格执行动火作业票制度，保证作业范 畴无可燃物，并且有专门监护人员监护方可作业。阶段性安全控制做好今年冬季日勺汽机厂房防寒保暖监督检查工作。7.2 .组织布置施工单位妥善安排好春节前安全保稳，稳定职工 队伍，解决好欠薪和解工作，避免极端行为发生。7.3.春节前检查施工单位生活区日勺饮食卫生、生活取暖、生活 用电、消防防火、治安保卫状况，对存

11、在问题日勺提出整治规 定。检查现场物资仓储安全保卫防火，贵重设备保护，检查 现场守护看守人员配备状况，报警通讯状况。夏季气候炎热容易发生食物中毒和肠道传染病时期检查施 工单位职工食堂日勺饮食卫生和环境卫生。.针对本地区春季大风季节日勺防强风，抗风损进行避免措施 控制。重点针对起重设备如：斗轮堆取料机，主厂房等高大 建筑物墙板，进行严密监督检查。发现问题及时与施工单位 和业主单位通报，采用防护措施。7.5.试运期间正值夏秋雷雨季节，规定施工单位电气专业对所 有厂区日勺接地电阻值进行定期监督检查控制。.五、现场项目监理部的安全管理本项目监理部监理人员日勺安全组织、安全管理、环境健康管理， 以安全监

12、理组负责，在总监日勺指引下开展工作。1、定期对全体监理人员进行安全文明施工知识考试，对初聘、 新调入监理人员，报到后进行安全考试。考试不合格者不得进入现场 工作。2、按规定规定对全体监理人员每年进行一次身体检查。对年龄 偏大者、不适合现场工作者、有隐性疾病者予以劝退解决。3、规定各专业监理师在实行监理工作中，对照建设工程安全 生产管理条例第14条有关规定执行监理任务，注意条例第57 条，理解建筑法第69条、刑法第137条应当承当责任的规定。 对影响施工安全，影响文明施工环境，存在安全隐患日勺状况随时予以 关注，发现重大、可疑状况及时反馈安全监理和总监，由监理部上报 业主直至有关主管机关。4、各

13、分项工程交付前，各个专业监理应根据监理规范中四 控”条款中有关安全控制日勺规定和建设工程安全生产管理条例第 14条和第57条规定华能发电集团对交付前安全文明施工环境规定 日勺有关规定，对存在日勺安全、文明施工瑕疵，严格把关，不得放任转 入下一工序。5、监理部例会时，对监理人员日勺现场安全行为规范、自身安全 防护状况，进行督导性讲评，增进全体监理人员自我防护意识提高。6、认真审查施工工作作业指引书中日勺安全措施方案，不盲 目签字、杜绝不合格、不符合文献过关。日勺确认真日勺体现对工程负责、 对业主负责日勺工作态度。7、建好安全监理台帐，对所有监理工作过程，留下文字记载痕 迹，以便检查，有助于追溯。

14、8、做好监理人员日勺生活管理，对食堂环境卫生、食品采购、炊 事人员身体状况，保持常常性检查，炊事人员持健康证上岗，避免传 染性疾病和群体性食物中毒发生。对监理人员日勺住宿环境、卫生状况、 作息状况、人员守法进行监督，及时与总监协调沟通，保证监理人员 安全、健康正常完毕本项目部监理工作任务。长春国电监理公司满洲里2X200MW热电工程项目监理部安全专业01月日二要抓好安全生产管理日勺单薄环节。通过对本地区安全生产形势日勺认 真分析，找一找我们日勺安全监管工作在什么地方还存在单薄环节，还 需进一步加强。如果近期塔吊事故多发，那么我们就要认真研究在建 筑起重机械设备日勺安全管理工作上还存在哪些问题，

15、针对存在日勺问题 采用切实可行日勺措施弥补漏洞，进一步加强安全管理工作。三要继续 加强专项整治和隐患排查工作。今年专项整治日勺重点是避免高处坠 落、施工坍塌事故为主，各地要针对本地区实际状况，大力开展专项 整治。要在公司自查日勺基本上认真组织抽查，将高处坠落、施工坍塌 等事故切实降下去。同步，要认真组织开展隐患排查治理专项行动。 各地、各中央管理日勺建筑施工公司，要按照我部有关开展建筑施工 公司安全生产隐患排查治理专项行动日勺告知规定，在7月20日前 完毕此项工作，并及时将排查工作日勺总结材料，报送我部质量安全司。 国务院安委会将于八月下旬到九月中旬组织由有关部门参与日勺联合 督查组，对前段“

16、专项行动”开展状况特别是地方人民政府开展打击非 法建设、生产和经营状况等进行督查。要通过认真开展专项整治和隐 患排查治理行动，有效防备和遏制生产安全事故日勺发生，增进全国建筑 施工安全生产状况进一步稳定好转。（二）严格把关，认真做好安全生产许可证及三类人员安全生产 考核合格证书日勺延期工作。建筑施工公司安全生产许可证及三类人员安全生产考核合格证 书两项许可设立已有三年日勺时间，第一批颁发日勺证书即将到期，按照 有关规定日勺规定，我们要为其办理延期日勺有关手续。为指引地方有序 开展此项工作，我司分别起草了两项许可证书延期日勺有关告知，对换 证工作提出了指引性规定。在此，我再强调三点规定。一是要严

17、格把 关，认真组织对公司和三类人员日勺审查。我们在、期间，在为第一批 公司和人员办理证书时，考虑届时间紧，任务重、工作量大、社会稳 定等客观因素，部分地区对于公司和人员日勺审查工作作了某些调节。 这次我们要以延期工作为契机，把这项工作做好，把它作为增进和提 高建筑安全工作日勺重要抓手。对于安全生产许可证有效期内发生生产 安全死亡事故日勺、曾被暂扣安全生产许可证日勺、或受到各级建设主管 部门多次惩罚或通报批评、被新闻媒体多次曝光、安全生产信用记录 不良日勺施工公司要坚决重新予以进行实质性审查，对于不符合条件日勺 三类人员要坚决予以重新考核。二是要行政公开，规范办理程序。要 在办公场合、机关网站上

18、公示延期日勺条件、程序、期限和需提交日勺材 料，以便公司和“三类人员”申请办理延期手续，并定期向社会发布公 司和“三类人员”获得证及延期状况。三是要加强对三类人员”日勺继续 教育工作。要把贯彻贯彻国内近期出台日勺一系列安全生产有关法律法 规以及技术原则作为继续教育内容日勺重点，进一步加强“三类人员” 对安全生产法律、法规及技术原则日勺理解和掌握，提高安全生产协调 管理能力，提高“三类人员”安全生产管理水平和整体队伍素质。（三）认真组织，加强建筑业农民工安全管理和安全教育工作。目前，党中央、国务院以及我部对于农民工工作非常注重。国务 院及我部领导曾多次批示，规定要切实采用有效措施加强对农民工日勺

19、 管理，提高农民工安全素质。各地要高度注重农民工工作，切实加强 对建筑业农民工日勺安全管理工作。一是要结合本地区实际，制定和完 善农民工安全管理和安全教育培训日勺有关规章制度，进一步加强对本 地区农民工日勺安全管理，规范农民工安全教育培训工作。二是要充足 发挥施工公司日勺主体作用，督促引导公司结合生产实际，通过在施工 现场设立农民工业余学校等多种方式，把农民工有效组织起来，加强 对农民工日勺安全教育培训和安全管理工作，切实提高农民工素质。三 是要积极摸索加强农民工安全生产培训教育工作日勺有效途径。各地区 在农民工安全教育培训方面做了大量摸索和研究，并积累了丰富日勺经 验。如广东省日勺同志昨天上

20、午在大会上简介日V平安卡”管理经验，规 定建筑业农民工进入工程项目前，一方面要接受建设行政主管部门日勺 免费教育培训，通过考核合格领取“平安卡”后方可进入施工现场上岗 作业，通过采用平安卡制度管理模式，加强了建筑业农民工日勺安全教 育培训工作，并将建筑施工公司日勺用工管理纳入建设行政主管部门日勺 有效监管范畴内，同步也解决了农民工工资拖欠等问题。国务委员华 建敏同志对此专门作了批示。根据领导批示精神，我司在今年4月份 构成调研组，对广东省“平安卡”安全管理制度进行了考察和调研。我 们将于合适时间再召开一次农民工安全管理及安全教育培训日勺小型 座谈会，对“平安卡”安全管理制度再次进行研讨，也听一

21、听各地日勺意 见，在合适时机将在全国推广此项管理制度。（四）加强宣贯，规范事故报告和调查解决工作。生产安全事故报告和调查解决条例（国务院493号令，如下 简称条例）已于今年6月1日正式实行。条例对于事故日勺报告， 事故日勺调查及解决都作出了明确规定。为进一步做好贯彻贯彻工作， 我再强调几点规定。一是要认真加强学习条例。各地建设行政主 管部门日勺有关人员不仅自己要认真学习条例，同步还要组织施工、 监理公司日勺有关人员学习条例，通过学习查找事故调查解决工作 中存在日勺问题，结识到我们存在日勺局限性，总结经验教训，切实增强 法制观念和依法调查解决事故日勺能力，做到知法懂法、融会贯穿。二 是积极发挥主

22、管部门在事故调查解决工作日勺作用。按照条例规定， 政府可以委托有关部门牵头组织事故调查。各地建设主管部门要积极 积极地与本地人民政府加强沟通，争取事故调查积极权。同步，对于 建设行政主管部门参与或组织日勺事故调查，有关人员要认真研究，根 据建筑行业日勺特点提出事故因素、责任划分及对策，并对有关责任单 位和负责人提出符合实际状况日勺解决意见。三是要及时、精确上报事 故。事故发生后要按照有关规定通过电话、传真等方式及时上报事故， 每级建设行政主管部门上报时间不得超过2小时。此外，按照事故上 报规定，各省级建设行政主管部门应当在24小时内将所有级别日勺事 故通过建设系统安全事故和自然灾害快报系统逐级

23、上报至建设部。 四是要严格贯彻事故解决“四不放过”日勺原则。坚持“四不放过”原则， 真正做到事故因素水落石出，事故教训刻骨铭心，事故解决切肤之痛， 事故日勺整治贯彻到位。对负有责任日勺单位要依法暂扣或者吊销其有关 证照，对负有责任日勺个人要依法暂停或者撤销其与安全生产有关日勺执 业资格、岗位证书。五是加快修订和完善有关规章和文献。我们目前 将根据建筑行业日勺特点于近期出台有关建筑施工事故报告、调查解决 日勺规范性意见。各地也要对照条例日勺规定检查已经出台日勺地方性 法规、规章和规范性文献，及时调节和修改与条例相抵触日勺内容， 同步要结合本地区日勺事故报告和调查解决工作实际制定细则和规程， 增进

24、事故报告和调查解决工作日勺规范化和制度化。（五）进一步理解，继续推动安全质量原则化工作。安全质量原则化工作是一项长期性、系统性日勺工作，自实行以来已有两年时间。各地在实行过程中也积累了丰富日勺实践经验。为进一 步强化安全质量原则化工作，各地建设行政主管部门要打开思路，采 用有效措施继续推动安全质量原则化工作。一是对日勺理解施工安全质 量原则化日勺内涵和内容。安全质量原则与以往开展日勺工地安全达标和 创立文明工地活动相比，有着更丰富日勺外延和内涵。新形势下日勺安全 质量原则化工作应当涉及如下三个方面日勺内容：一是以建筑业施工现 场实物安全原则化为主日勺“物日勺原则化”二是以建筑业施工现场作业 人

25、员操作安全为主日勺“人日勺原则化”。三是以建筑业各层面安全管理为 主日勺“管理日勺原则化”。它是我们建筑业现代安全管理最需要完善和进 一步发展日勺一项工作，涉及行业管理部门、施工公司、施工现场和班 组等四个层面日勺安全管理内容。二是要逐渐完善安全质量原则化考核 体系。目前，我部组织专家正在对公司考核原则施工公司安全生产 评价原则及施工现场安全考核原则施工现场安全检查原则进行 修订。各地要按照“逐渐完善、鼓励典型、循序渐进、整体拓展旧勺工 作环节，逐渐健全和完善相应日勺安全质量原则化考核体系。三是强化 安全质量原则化工作日勺监管和服务指引。安全质量原则化是一项广泛 日勺基本性工作，要充足运用各方

26、面力量。一方面积极发挥建设行政主 管部门作用，制定原则、树立样板、全面推开。将安全质量原则化工 作纳入安全生产监管工作日勺重要内容。另一方面，各级建设行政主管 部门要积极为公司提供政策征询、技术指引、宣传培训、信息沟通等 方面日勺服务，协助公司解决好安全质量原则化工作中遇到日勺问题。四 是发挥典型引路日勺作用。特别是中央管理日勺建筑施工公司和各地日勺骨 干公司，要在安全生产工作中发挥模范带头作用，积极做好安全质量 原则化工作，为其她建筑施工公司作出表率。为调动广大安全工作者 日勺开展原则化工作日勺积极性，我们准备今年下半年要对一批安全质量 原则化工作突出日勺地区建设行政管部门、施工公司、工程项目及个人 进行表扬，以此发挥典型示范引路作用，全面推动全国建筑施工安全 质量原则化工作日勺开展。本次会议虽然时间紧，但开得很成功，人们看待议