出台预制菜配套扶持政策实施方案

1、出台预制菜配套扶持政策实施方案以发展预制菜产业为突破口，加快推进前端原料到后端消费的“全链条产业”延链补链工作，推动农产品向食品化升级，促进农业与工业融合、乡村供应向城市餐饮需求融合发展，实现一二三产业融合发展，走出一条具有墨江特色的现代农业绿色发展之路，奋力实现绿色高端产业示范县的远大目标。基本原则坚持绿色引领。践行“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发展理念贯穿产业发展全过程，严守“三区三线”，优化空间布局，节约利用资源，推广绿色有机认证，力保前端原料供给质量，推广绿色生产、生活方式，激活农业绿色发展内生动力。坚持市场主导。遵循市场规律和产业发展规律，坚持以市场需求为导向，提高资源配置效率

2、。强化企业市场主体地位，激发活力和创造力。加强规划引领，规范市场行为。通过中小企业孵化中心吸引社会资本，培育更多市场主体，壮大优势特色产业。坚持特色发展。立足墨江立体型气候和物种资源禀赋，统筹推进小而特、小而美、小而精、小而强与适度规模经营，紧扣“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”地域名片，注重因地制宜、因势利导，充分挖掘紫色系列产品，发挥比较优势，避免同质化、低端化、低效化发展，提升产业影响力和竞争力。坚持三产融合。围绕“打通产业链、完善供给链、升级消费链、连接市场链、提升价值链”的现代农业与现代健康食品产业融合发展模式，将生产向加工、流通、品牌、销售拓展，实现从田头到舌头纵向全链提升。融合乡村

3、休闲体验、生态康养、民族文化传承等功能，推进业态横向融合发展。纵横结合，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系转变。坚持创新驱动。以产业数字化、生产智能化、销售智慧化为创新发展方向，依托预制菜产业创新研究中心，大力支持产业龙头企业搭建全产业链数字化平台，运用区块链技术把产业全流程、全环节、全系统数字化，从原料农产品生产标准、生产技术、品质把控，到加工环节与冷藏运输，再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化管理。出台配套扶持政策制定出台墨江县预制菜产业发展扶持政策措施，将预制菜产业发展纳入本级财政支持范围，建立预制菜产业发展基金，对预制菜

4、企业生产经营关键阶段进行投资支持，完善信用担保体系建设，解决链上企业融资难、贷款难的问题。年度财政涉农整合资金和乡村振兴衔接资金，优先支持优势产业企业项目。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革，积极鼓励企业采用众筹、定制、共享等投资新模式。鼓励引导预制菜产业资源集聚集约，完善预制菜产业发展结构，形成完整产业链条。到2024年，培育出5家年销售收入超亿元的企业，培育出2家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的龙头企业。产业转型实现新跨越立足资源禀赋、产业基础和交通区位优势，坚持“两型三化”发展方向，最大限度挖掘好、激活好、利用好墨江“以农为主”的实质潜力，通过发展

5、壮大预制菜产业，构建市场主导、中心主研、企业主产、专业合作社主供的协作机制，全面提升供应链管理能力，提高产业化、组织化、规模化和标准化水平，刺激传统“零碎”型农业产业转型升级。实现预制菜全产业链规模突破100亿元。全方位夯实发展基础科学布局产业园区。按照“能调尽调”的原则，优化空间格局，科学合理调整产业布局，加快土地报批及规划调整工作，为产业集群化发展奠定坚实基础。以现有企业为建设起点，加快建设以预制菜加工、农产品加工研发、智能冷库、农产品快检、产品销售、冷链物流配送等功能于一体的产业园区，重点引进食品制造业企业，打造现代化产业集聚平台。选优建强原料基地。加大资金投入力度，完善产业路网、水网等

6、要素配置，以建设规模化、标准化、专业化原料基地为牵引，带动粮食、果蔬、畜牧、水产等种养产业集群、资源整合，支持预制菜企业建设一批农业标准化生产基地，夯实预制菜产业发展基础。打造“一村一品”示范基地，引导专业合作社捆绑村集体经济，保障农产品生产加工数量，提升农产品原料品质；支持企业以技术、资本、资源、品牌为纽带，提高产业集中度和要素配置效率。同步激活冷链物流。以实施中老铁路沿线开发三年行动计划为契机，布局建设符合预制菜标准的智能化冷库区、常温库区，保障冷链仓储服务供给，差异化打造集低温加工、仓储保鲜、冷链配送于一体的冷链物流体系，服务保障全省预制菜企业。引进统一且有效率的终端物流配送企业与仓储冷

7、链物流企业、预制菜生产企业有效衔接，形成预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式。积极争取冷链物流园区项目专项债，全力保障项目实施，逐步提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化运行水平。2023年上半年建设1个预制菜流通配套中心。系统化制定政策规范出台配套扶持政策。制定出台墨江县预制菜产业发展扶持政策措施，将预制菜产业发展纳入本级财政支持范围，建立预制菜产业发展基金，对预制菜企业生产经营关键阶段进行投资支持，完善信用担保体系建设，解决链上企业融资难、贷款难的问题。年度财政涉农整合资金和乡村振兴衔接资金，优先支持优势产业企业项目。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革，

8、积极鼓励企业采用众筹、定制、共享等投资新模式。鼓励引导预制菜产业资源集聚集约，完善预制菜产业发展结构，形成完整产业链条。到2024年，培育出5家年销售收入超亿元的企业，培育出2家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的龙头企业。全力打造“双创”中心。实施产业创新驱动战略，引导企业建立预制菜产业创新研究中心，支持企业加大研发投入，围绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，力争到2024年成立预制菜产业专利交易中心，协助产业园区内企业进行专利、商标、版权的买卖、许可、合作，有效配置企业技术创新资源，实现知识产权产业化，促进企业转型升级。积极推进产、学、研一体化发展体系，支持企业加强与高等院校

9、、科研院所和行业协会的合作交流，建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发，形成新菜品定期发布机制，2022年初步投产预制菜品类2个，到2024年投产预制菜品类4个以上。成立创新企业孵化中心，以集体经济为主，自主创业、择业人群为辅，加快技术人才的选拔培养，2022年县职业高级中学申报增设预制菜产业发展相关专业，2023年开始开展专业技术人才培训教育，为墨江县预制菜产业创新发展培养本土技术人才。探索制定产业标准。加快不同种类预制菜产品原料生产标准、产品供应标准、加工标准、品质标准与食品营养及功能标准的制定；严格按照标准组织生产及原料采购，对前端农产品的生产环境（土壤、水、气）、生产条件（肥料营养、饲料、植保防疫）、生产技术（设施建设、管理技术）等各环节均需实现标准化，对中端的食品安全、卫生条件、营养搭配等食品加工环节全面实现标准化，大力推进预制菜产业标准化、规模化发展。构建质量监管体系。强化质量管控和标准引领，按照源头准入、全程管控、质量可追溯的要求，建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入口关，提升预制菜产业准入门槛。加强预制菜标准化建设、鼓励企业主导或参与预制菜国家标准、行业标准和地方标准修订，提升行业话语权。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”，维护消费者权益，确保预制菜食品安全。