后勤服务比选工作实施细则

1、后勤服务比选工作实施细则 （试行）为规范XX的比选工作，保证公平竞争，确保比选工作的质量，加强内部控制建设与管理，参照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等相关法律法规，并依据XXXX大学招标采购管理办法（试行），结合XX实际情况，制定本细则。第一条比选原则比选工作遵循公开、公平、公正的原则。第二条比选范围集中采购目录以外且单项或批量采购金额在一万元（不含）以上十万元（不含）以下的项目，包括单笔采购金额低于一万元但同类项目年度累计采购金额在五万元以上的项目。含货物、工程、服务三大类。属于学校招标范围之内的项目，各中心按照校资产【2020】3号文件执行。预算低于一万元的在集中采购目

2、录以外的项目由项目实施单位自行采购。按照财务要求一事一报、一项一清，不累积，严禁以任何理由或借口将应进行比选或招标的项目化整为零或以其他方式规避比选或招标。因水、电、气等设施损坏、破裂导致正常教学无法进行或严重影响师生日常生活的、维修概算在10万元以下的工程类项目，及项目中心不可预见的或者非人为拖延导致的采用比选所需时间不能满足紧急施工需要的工程类项目，由项目中心报XX领导班子审批后，可直接选用经XX比选资格入围的零工零活施工队进行施工。对采购金额较小(一万元以上)或急需的项目也可通过现货市场采购，并在采购活动记录中注明。由项目中心（副主任以上人员）会同质量监控部、市场调研部进行市场询价后，由

3、质量监控部组织由项目中心分管领导、项目中心负责人、市场调研部人员参加的询价价格比选会议，根据项目要求、调查价格及产品质量确定供货商。不采用比选采购的项目应做好记录，记录内容至少应当包括：（一）采购项目类别、名称；（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；（三）采购方式，采用比选以外的采购方式的，应当注明原因；（四）邀请和选择供应商的条件及原因；（五）评审标准及确定供应商的原因；（六）评委会成员组成及评审意见。第三条 比选方式比选项目的实施采取一项一报（报告）、一项一比（比选）、一项一签（合同）的办法。按项目预算金额分为价格比选和综合比选两种方式。一般情况下，一万元（不含）以上五万元（含）以下的项

4、目采用价格比选方式，五万元以上十万元以下的项目，采用综合比选的方式。1.价格比选。参选人当场提供密封的比选报价单，此报价作为一次报价，一次报价中合理最低有效报价中选。如一次报价中所有报价均高于最高限价，当场进行二次报价，二次报价中合理最低有效报价中选；如二次报价全部高于最高限价，本次比选终止。如出现参选单位最低有效报价一致情况的，由最低有效报价一致的参选单位当场进行再次报价，再次报价最低者中选。2.综合比选采取综合评分法。具体办法按比选文件执行。综合比选如出现分数一致的情况，按比选文件规定执行。比选过程中出现问题的解决办法参照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招

5、标投标法实施条例等法律法规中的相关规定。第四条 比选时间价格比选项目在XX服务大厅网上公告3天，报名时间与公告时间同步，自公告结束之次日起至比选日不少于两天，结果公示期为1天；综合比选项目在校园网及后勤服务大厅网上同时发布公告，公告期不少于5天，报名时间与公告时间同步，公告结束3天后进行比选（如遇节假日顺延），结果公示期为3天。第五条 比选工作机构1、XX成立由领导班子组成的招标领导小组，全面负责招标比选工作。招标领导小组办公室设在XX质量监控部，负责比选采购的具体组织工作。2、市场调研部负责从建立的供应商资源库中邀请全部符合条件的相关企业、公司、施工队伍参与比选。同时，将通知的单位名单报质量

6、监控部。3、XX建立比选评委库。内部评委由各实体中心主任、副主任及责任心强、业务熟练、精通招标流程、乐于奉献、有专业职称或技术证书（如电工证）的人员组成；外聘评委由XX聘任的国有资产委员会办公室及校内外其他部门专家组成。第六条 比选程序1、项目立项。项目申请由中心根据工作需要提出，由主管副总经理审定后报XX招标领导小组集体商议审批。审议内容包括项目要求、施工方案、工期要求、预估经费数额、经费来源、最高限价确定等，并根据不同项目的内容确定供应商资格为个体工商户或企业法人。项目立项的重点是合理的拦标价格确定，既保证资金的有效使用，又要尽量避免流标现象的发生，提高工作效率。2、项目材料递交。项目立项

7、后，项目中心需将下列材料交质量监控部：签批好的请示报告复印件；招标领导小组成员签字的XXXX大学后勤服务XX项目比选审批表原件；项目中心主任签字的项目要求（含资格要求、资质要求、经营范围、项目技术要求、最高限价等）、项目清单（需审计项目）、评分办法（五万元以上项目）、设计图纸等资料的纸质版及电子版各一套。项目中心需请清单公司编制清单的，清单编制费由项目申请单位支付。清单编制费按学校审计处同清单公司签订的合同价格执行。3、质量监控部制作比选文件。比选文件须经由项目中心分管领导、项目中心主任签字确认。4、比选公告。价格比选项目在XX服务大厅网上发布公告并向市场调研部发出通知；综合比选项目，同时在校

8、园网上及后勤服务大厅网上进行公告。4、比选实施。质量监控部组织报名、比选。5、中选通知。公示期结束无异议后由质量监控部通知中选单位，中选单位自接到中选通知之日起二日内签署后勤服务XX中选单位确认单（附件2），并同项目中心联系合同签订事宜。6、合同签订。项目中心按照比选文件要求和中选单位的响应文件内容与中选单位签订项目合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。办理合同审批手续前须向质量监控部获取合同编号。合同签订后，将比选项目合同原件一份交质量监控部。第七条 项目负责人各中心项目实行项目负责人负责制。项目经比选领导小组会议讨论通过后，项目中心指定项目负责人。项目负责人由副主任以上人员担任。负

9、责项目进程中的踏勘现场、图纸设计、项目要求、清单、评分办法编制、设计图纸绘制、合同的拟定、审定、审批及盖章、工程监督、审计报送、工程验收、财务报销等工作，并负责将所需资料交质量监控部。第八条 比选评委价格比选项目：评委组由三人组成，项目中心领导1人、项目负责人1人、XX内聘评委1人/XX内聘评委2人。综合比选项目：评委组由五人组成，项目中心主任/项目负责人1-2人、内聘评委1-2人、外聘评委1-2人。为确保项目比选的公正性、严肃性，评委抽取后，相关人员不得向任何单位或个人透露评委姓名；办理报名手续人员不得向任何单位或个人透露报名单位；参加比选的人员不得向任何单位或个人透露比选过程。第九条 甲方

10、代表比选时项目中心分管领导作为甲方代表参加所分管中心的项目比选，对比选过程中出现的问题进行把关、决策。分管领导不能参加时，由XX其他班子成员参加。第十条 项目技术文件编制项目技术文件由项目中心编写，包含以下内容。1、最高限价。以XX项目立项会议审批的拦标价格作为最高限价。2、项目要求。工程类：详细述明拟施工工程的做法、所用材料、施工流程、注意事项及所要达到的效果，同时需提供工程量清单。货物类：在准备参数的过程中，准备越充分，了解的各种信息越充足，写出的参数要求就越准确。应都能基本满足至少三家以上，做不到这一点，提供的参数基本上就是不成功的。在提供设备参数时应避免以下情况：一是提供的技术要求参数

11、标准不高、要求过于简单，参与投标的供应商过多，产品质量和公司资质参差不齐，最后中标的产品很可能是价格最低、但性能较差、不能满足用户使用要求的产品；二是技术参数要求只有一家可以满足，其余厂家都无法达到，结果只有一家来参选，达不到要求参选家数；或者是有些厂家来陪选，比选流于形式，中心买到了自己想要的产品，但由于没有竞争，价格比较高，没有达到通过比选降低采购价格目的。所以要提供适合的技术参数，首先要充分了解项目使用需求，要达到什么功能、什么水平，还要考虑经费预算。既要考虑先进性、科学性，还要考虑成本核算。另外，也应充分了解市场上主流的产品和厂家，对其性能、价格、售后服务有比较充分的了解，多多听取使用

12、人员、有关专家的意见。技术要求除了要按照招标规定的格式来写外，对一些关键参数可以用设“*”号为否决条款来体现用户的购买意图。特别要注意的是比选采用价格比选法时，要防止技术参数写的过于简单。最终目的是技术参数指标合理，参与比选厂家至少三家以上，且由于竞争比较明显，最终买到质量比较上乘、且价格又相对合理的产品。服务类：详细写明提供服务的内容、方式、具体要求。3、参选人资格和资信证明。参选人资格是参与比选、具备承担比选内容工作的门槛条件，一般为：（1）业绩条件，应该提供业绩的合同原件；（2）企业管理，应提供IS09000系列证明文件；（3）人员条件，应提供项目负责人职称、资格认证证书和执业业绩证明；

13、（4）行业准入资格，应提供如企业资质证书、获奖证书、生产许可证;（5）工商注册，应提供营业执照、组织机构代码证书、税务登记证；（6）企业装备、资产，应提供财务报表、纳税证明、设备清单；（7）其他，应提供如银行资信证明、征信证明4、评分细则。采用百分制，其中报价分在3060之间，服务类报价分最低可为20分，特殊的情况须经XX比选领导小组会议批准。5、项目时间。施工时间、交货时间应该明确写明多少个日历天，服务周期应明确起止日期。第十一条 合同签订1、比选结束后，项目中心按照学校有关程序同中选单位签订合同。合同中的质保期按照国家有关规范执行，最少不低于一年；质保金不低于合同总额的5%。合同条款中必须

14、有“违约责任”条款。第十二条 施工、验收、报账项目中心组织施工并负责对施工过程的监督，有增项时需以书面形式请示按学校要求履行相关手续批准后进行，增加项目不得突破中选价格的10%，且不能超出最高限价即项目预算。项目完工后，项目中心进行验收，验收合格按程序办理结算手续。验收组成员：XX分管领导1人，项目中心1-2人，质量监控部1人。非XX内部项目，至少有项目申请单位1人。有增项项目的验收，由XX招标比选领导小组委派专人参加验收。第十三条 出现下列情形之一的，比选终止：1、至报名截止时间或至参选资料递交截止时间止参选单位不足比选文件要求数量的；2、经评委资格审查后参选单位不足比选文件要求数量的；3、出现影响采购公正的违法、违规行为的；4、参选人的报价均超过了最高限价的；5、采购任务取消或采购项目要求有较大变化的；6、比选工作领导小组认定的其他应当取消比选的情况。第十四条 其它情况说明如第一次公告后报名单位不足三家或比选未产生中选单位的，进行二次公告；二次公告后，如报名单位仍不足三家或比选未产生中选单位的，由质量监控部填写项目终止比选报告表，终