重庆市中医骨科医院

1、PAGE 重庆市中医骨科医院档案数字化加工项目招标公告项目名称重庆中医骨科医院档案数字化加工项目服务内容及项目限价限价：单价数 量限价：总价备 注档案整理文书档案6.5元/件约4000件/按实际发生数量计算。档案数字化扫描（A4幅面、其他幅面按照A4折算、如A3=A4*2）0.45元约80000页/1.档案扫描包括：数字化后图像的去污、纠偏、亮度调整、数据压缩、光盘刻制等工作。2.扫描点数采取300dpi，若档案质量差则采用灰度或彩色进行处理的。3.不漏扫和重页，保证图像的完整齐全。每一幅扫描图像倾斜度小于1。4.图形存储格式：彩色：JPG。按实际发生数量计算。档案目录录入0.50元约4000

2、条/按实际发生数量计算。限价（合计）：按实际发生数量计算项目工期要求2022年8月前完成所有加工内容采购人重庆市中医骨科医院 发布时间2022年5月13日一、招标邀请书重庆市中医骨科医院现邀请各数字化供应商参加“重庆市中医骨科医院档案数字化加工项目”现场招标，欢迎合格的供应商前来参与，现将有关事项通知如下：一、投标单位资格要求基本资质证明文件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件

3、。（二）特定资质证明文件具有省级或以上国家保密局颁发的“国家秘密载体印制资质”甲级资格，外地企业需提供在重庆市国家保密局登记备案证明。（复印件加盖鲜章，原件备查）注：本项目不接受联合体报价。投标要求（一）本次招标以比选形式完成。请各单位于2021年 5月18日12时前，将报价材料送至重庆市中医骨科医院行政办公室（地址：重庆市渝中区解放西路1号桐君阁药房4楼405室）。（二）材料应包括加盖单位公章的营业执照复印件、税务登记证复印件、组织机构代码复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、资质证明文件。（三）投标文件的份数和签署1、文件每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授

4、权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章）。2、若投标人对报价文件的错处作必要修改，则必须在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。3、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（四）投标文件的递交(密封与标记)报价文件的应用信封密封。信封上注明项目名称、投标人名称及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章。四、评标（1）评标由重庆市中医骨科医院组成评标小组。（2）评标小组根据报价文件的规定，对参与谈判人的报名材料资格进行审查，以确认投标人是否具备投标资格。（3）评标小组按照对各参标公司报价，最终根据各投标单位最低报价确定最终的项目成交供应商。招标人：重庆市中医骨科

5、医院地 址：重庆市渝中区解放西路9号联系人：王老师、邓老师电 话、评审要求项目招标按文件规定的开标时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。评审小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。本项目采用综合评分法对合格的供应商的响应文件进行综合评分。一、评审标准序号评分因素及权重分值评分标准说明1报价（25%）25分满足资格性、符合性要求且总价报价最低的供应商的价格为竞采基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（基准价/投标报价）价格权值100（按四舍五入法保留两位小数）2技术部分（50%）1

6、0分实施方案（10分）针对本项目供应商提供完整及合理的实施方案。加工流程设置合理、有详尽技术指标规格和流程图等，并完全满足技术规格、数量及质量要求的得8-10分；加工流程设置较合理、有较详尽技术指标规格和流程图等，基本满足技术规格、数量及质量要求的得5-7分；加工流程设置不够合理、没有详尽技术指标规格和流程图的得1-4分；未提供不得分。10分项目重点难点（10分）供应商针对本项目进行重难点差异化分析，并提出应对措施及相关的合理化建议。内容非常完整、科学、合理的得8-10分；内容较完整、较科学、较合理的得5-7分；内容不够完整、不够科学、不够合理的得1-4分；未提供不得分。10分保密措施（10分

7、）供应商针对本项目提供项目实施过程中所采取的保密措施方案。内容非常完整、非常科学、非常合理的得8-10分；内容较完整、较科学、较合理的得5-7分；内容不够完整、不够科学、不够合理的得1-4分；未提供不得分。10分质量控制（10分）供应商针对本项目提供项目实施过程中质量控制管理措施方案。内容非常完整、非常科学、非常合理的得8-10分；内容较完整、较科学、较合理的得5-7分；内容不够完整、不够科学、不够合理的得1-4分；未提供不得分。10分档案保护（10分）供应商针对本项目提供完整的档案实体保护措施。内容非常完整、非常科学、非常合理的得8-10分；内容较完整、较科学、较合理的得5-7分；内容不够完

8、整、不够科学、不够合理的得1-4分；未提供不得分。3商务部分（25%）8分投标供应商具有ISO14001环境管理体系认证证书得1分；投标供应商具有ISO9001质量管理体系认证证书得1分；投标供应商具有ISO45001职业健康安全管理体系认证证书得1分；投标供应商的“大规模文献资料数字化加工与网上发布系统”平台软件通过了省级及以上科学技术委员会或科技厅鉴定并提供鉴定证书的得5分；10分投标供应商拟参与本项目服务团队成员中具有档案馆员及以上职称证书和国家认证认可监督管理委员会所授权的机构颁发的内部审核员资格证书的，每提供1项得1分，本项最多得2分；投标供应商拟参与本项目服务团队成员中具有国家档案

9、局档案干部教育中心颁发的档案继续教育培训证书的，每提供1人得1分，本项最多得2分。投标供应商拟参与本项目负责数据管理服务的人员具有高级职称和大数据专业正高级工程师职称证书和服务管理师证书的得3分，未提供或只有其中一项不得分；4.投标供应商拟参与本项目的负责数据处理、挂接技术人员具有全国职业资格考试认证中心颁发的高级信息管理师资格证书和省级及以上版权保护中心颁发的使用正版软件与信息安全工作培训证书的得3分，未提供或只有其中一项不得分；2分2019年1月1至今供应商具有档案数字化加工项目业绩的，每提供1个合同得1分，本项最多得2分，未提供不得分。5分售后服务方案：投标供应商针对本项目提供完整的售后

10、维护方案，方案内容非常完整、非常科学、非常合理的得3-5分，内容较完整、较科学、较合理的得1-2分，未提供不得分。档案数字化处理售后服务能力经国家认可的第三方认证机构评测达到五星级服务标准的得2分。二、其他其他未尽事宜需供需双方在合同中约定。三、技术要求一、实施内容完成本院约8万页的文书档案数字化加工项目任务，最终达到所有加工档案进入重庆市渝中区档案馆的标准。二、遵循标准包含但不限于以下标准：信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第1部分：要求和指南GB/T 17235.1-1998；信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第2部分：一致性测试GB/T17235. 2-1998；档办发201

11、47号档案数字化外包安全管理规定；DA/T 31-2005纸质档案数字化技术规范；DA/T18-1999档案著录规则；GB/T 18894-2002电子文件归档与管理规范；GB/T7156-1987文献保密等级代码；三、档案数字化加工标准按照要求对本院2020年和2021年约8万页的文书档案进行档案交接、档案整理、全文扫描、图像处理、机读目录著录、数据系统挂接、还原装订、成果备份、数据验收等服务。成品图像数据采用300dpi扫描，24位真彩色，JPEG和双层pdf存储格式各一套。图像成果在采购人所使用的档案管理系统中完全挂接正确并准确的检索和显示，成果数据在采购人的相关服务器档案管理系统中上线

12、运行，成果数据向采购人提供两套移动硬盘备份。1.档案交接根据采购人提供的档案清单或直接提供的文书档案案卷。采购人提供的档案材料既为本院2020年和2021年约8万页的文书档案，中标供应商不得对卷宗材料的选择上提出异议。中标供应商逐卷清点核对完毕双方在档案移交清单上登记、签字。中标供应商负责整个项目档案的取卷、保管、退还工作，如发生任何档案遗失问题由中标供应商承担全部法律及经济责任。2.档案整理（1）按照DA/T 31-2005纸质档案数字化技术规范办法整理时对档案以卷为单位进行分拆，去除金属装订物，按院方提供的立卷规范及指定的档案管理系统电子档案目录重新排列顺序。（2）对本院2020年和202

13、1年约8万页的文书档案，加工时拆开的档案不得出现任何漏缺页及顺序差错。（3）对本院2020年和2021年约8万页的文书档案，对照目录逐页检查档案原件，同时检查档案纸质目录和档案文件之间的顺序，对拆解前次序颠倒的页面，拆解后要予以更正。（4）对本院2020年和2021年约8万页的文书档案中标供应商在拆卷前必须仔细核对卷内页码顺序。对于已编页码的档案要核对连续性，对于没有编制页码的卷内材料，卷内文件按次序从1开始连续编号，不得有重号、跳号、空白的页面不编页号。每张大幅面图纸视为一页文件编制页码。3.档案扫描（1）档案扫描技术指标：扫描分辨率采用300dpi，单张扫描图片不大于800KB，对字体较小

14、、字迹模糊的档案适当提高扫描分辨率，扫描格式采用24位真彩色，提供两套移动硬盘备份。（2）按页码顺序进行扫描，案卷封面不扫描，文书档案目录、备考表要扫描。（3）需扫描的档案，页面破损严重无法直接进行扫描的，应先进行页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。（4）扫描时应根据纸质档案的材质选择相应的扫描设备，保证档案不受损。（5）对幅面超过A3的大幅面档案文件应采用分区扫描形成多幅图像，以便进行图像拼接处理，合并成一个完整的图像。（6）扫描时应认真登记和核对扫描的页数和顺序，确保实际扫描页数与实体档案整理时页数和顺序完全一致，扫描时应根据档案的实际情况调整扫描参数，保持图像效果与档案实体

15、一致。4.图像处理（1）扫描后的原始JPEG图像需要进行优化处理，对图像清晰度、色调、偏斜、污渍、黑边进行调整、清除，使得图像清晰、端正、完整。（2）图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过0.5度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。（3）图像处理后保证图像信息与原档案内容完全一致，不删除页面任何有用信息，包括正文内容、页眉、页脚、手写注释和印章等。页面内容基本居中显示，不出现明显偏左或偏右现象。5.机读目录著录及校核（1）在我方指定的电子档案管理系统中对本院2020年和2021年约8万页的文书档案录入案卷目录和卷内文件目录，实际情况以我院现有档案管理应

16、用系统著录要求为准。（2）对已有机读目录的案件进行补录和校核修正。6.数据系统挂接（1）将合格后的数字化JPEG图像文件对照档案系统中的目录数据，通过批量挂接的方式，逐份放置到我方指定的电子档案管理系统中。（2）为确保数据挂接的正确性，应确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，确保图像成果在采购人所使用的档案管理系统中有效准确的检索和显示，确保扫描图像与原文目录、卷内目录挂接完整、正确、有效。7.数据上载成果数据须在采购人的相关服务器档案管理系统中正常运行。8.档案装订或还原及归还（1）实体档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，装订边是否压字，卷内文件的各种编号与档案封面和

17、目录各项是否相符，文件排列顺序是否正确。出现装订边压字的情况，需张贴装订边后方可装订。（2）对本院2020年和2021年约8万页的文书档案，尽可能保持档案原貌的原则，装订时尽可能按原孔装订，对装订位置不足的页面，须进行加边处理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整(左边、下边对齐)，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。（3）档案装订必须采用专业装订线进行装订，原档案以卷方式装订管理的，采用白线三孔一线装订。原档案以件方式管理装订的，采用原有装订方式每件装订。（4）档案归还途中不得人档分离，档案不得受潮、受污、受损、丢失。（5）还卷人和我方的有关人员一起归还，对拟归还的档案逐卷或逐件

18、清点，共同进行案卷内容、目录、数量的清点核对。清点无误后，双方在档案移交清单上登记、签字。9.数据成果备份（1）为保证数据安全，对成果数据提供两套备份。（2）需备份的数字化数据成果包括：目录数据、扫描图像、图像路径及命名规则。10.项目验收（1）中标供应商须建立严格的质量检查制度。中标供应商必须安排人员对数字化所有环节的工作进行详细的质量检查，以确保质量合格，并作好相关质检记录。（2）项目验收分为阶段验收和完工验收。通过随机抽取20%的数据进行抽查的方法，对中标供应商已完成数字化成果的目录数据、图像文件及数据挂接总体质量进行检查验收，对查出的质量问题进行登记，抽查发现的问题一律退回整改。（3）

19、阶段验收：我方定期或不定期对中标供应商的工作进行阶段性验收。（4）完工验收：全部项目完成后，我方对项目进行一次全面的整体验收。（5）验收合格标准：目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。一个档案服务质量抽检的合格率达到95%以上时，给予以验收“通过”。合格率=抽检合格的文件数/抽检文件总数100。人员保障：此项目工期按招标要求不得低于3名员工，并且确定一名专职主管人员现场管理。四、保密、安全要求1.中标供应商参与本项目的所有工作人员必须通过采购方的审核，并在采购方登记备案。2.为确保项目加工数据安全，本次项目加工所需

20、的计算机硬盘均由采购人自行提供，加工完毕后经验收合格后全部用于加工的计算机硬盘全部归还采购人并安全保存。3.中标供应商参与本项目的工作人员必须接受采购方组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守档案法、保密法及其他有关法规，严防泄密现象发生。4.中标供应商工作人员未经采购方同意，不得将移动存储介质(包括U盘、移动硬盘)、照相机、刻录光盘、手机、MP3、MP4及其他与工作无关的物品带入加工现场。5.未经采购方批准，中标供应商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。6.档案数字化加工场所计算机应对输出接口做屏蔽处理防止数据外拷，计算机局域网与互联网等外网物理隔离，加工数据由专人负

21、责管理，未经授权无权访问。7.数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，中标供应商每周清理废纸不能超过一次，清理时要有采购方人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。8.档案数字化任务完成时，保密行政管理部门必须检查公司所用设备是否有信息留存，凡有信息留存的，必须清除信息并作安全技术处理。9.泄露档案所涉及的国家秘密，按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。四、项目商务要求一、服务地点：采购方指定的地点，采购方提供项目实施所需场地和加工所需的桌椅、水、电、空调、监控、消防设备及档案装具和加工所需的计算机硬盘及备份硬盘。二、交付内容：中标供应商应按照项目合同所约定的内容和时

22、间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应当有电子版式。具体内容为：总体设计方案、实施方案、扫描用的全部软件工具列表、设备清单项目经理、技术负责人和实施人员等项目小组成员列表、使用耗材列表及说明材料、周报和总结、质量检查验收报告、提供扫描过程中的有关报表、数字化成果数据及备份数据、其他采购人认为需要的材料。三、中标供应商主体责任：供应商在整个项目档案的取卷、保管期间，如发生任何档案遗失问题由中标供应商承担全部法律及经济责任。四、项目验收1.项目成果经调试达到技术规范书规定的指标并可利用后，可进行验收测试。验收申请应由中标供应商提前一周提交给采购人。

23、采购人可根据合同及技术需求书和有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。2.由采购人组织验收。3.只有当下列条件满足时，才视同最终验收合格：（1）技术参数与投标文件及承诺一致，试运行期间性能指标达到或超过规定的标准。（2）在性能测试和试运行期间所暴露的问题已获得令采购方完全满意的解决。（3）阶段性成果资料必须齐全，得到采购方的认可。（4）所有成果全部导入到采购人的档案管理系统中。4.在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。五、质保期限中标供应商需提供1年的数据维护（起始免费维护时间以项目通过验收鉴定开始）。六、知识产权1.本次采购数据成果产权属于采购人所有。中标供应商不得将

24、本次采购数据成果向采购人以外的其他地区和单位、个人提供使用，不得在采购人使用产品上擅自加入安装、使用的控制序列号等影响功能的陷阱。应用系统中的所有数据的所有权归采购人，中标供应商未经采购人书面同意，不得擅自使用数据和向外泄露数据。2.中标供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用中标供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。任何第三方如果提出侵权指控，中标供应商须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。七、付款方式本项目付款为验收合格后一次性付清所有款项。八、其他要求1.本项目报价采用单价形式，最后结算根据实际完成的工作量和中标单价进行结算。2.档案数字化成果需提供1年免费维护服务。维护内容包括：目录数据错误修改、漏扫描文件的补扫、不规范图像文件的处理、索引维护等。3.为保证数字化建设项目信息安全保密，