风电场隐患排查治理制度

1、风电场隐患排查治理制度第一条 总则为了建立安全生产隐患排查治理长效机制，推进玉湖风电一场（以下简称风电场）安全隐患排查治理工作，加强安全生产风险预控管理，及时消除安全隐患，有效防止和减少各类事故的发生，特制定本制度。安全生产事故隐患（简称“隐患”）是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物 的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第二条 隐患的概念及分类根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、管理隐患和其他事故隐患等五类。根据隐患的危害程度，隐患

2、分为重大隐患和一般隐 患。其中：重大隐患分为级重大隐患和级重大隐患。重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电 力安全事故，直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。（一）级重大隐患主要包括：人身安全隐患：可能导致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重伤事故的隐患。电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令电 力安全事故应急处置和调查处理条例规定的较大以上电力安全 事故的隐患。设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以 上设备事故的隐患。大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮 灰场大坝溃决的隐患。其他事故隐患：可能导

3、致发生国家突发环境事件应急 预案规定的重大以上环境污染事故的隐患。（二）级重大隐患主要包括：人身安全隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令电 力安全事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力安全事故 的隐患。设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以 上、5000 万元以下的设备事故的隐患。大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。安全管理隐患

4、：安全监督管理机构未成立，安全责任制 未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位， 发电机组（风电场）并网安全性评价未定期开展，水电站大坝未 开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。其他事故隐患：可能导致发生火灾事故调查规定（公 安部第 108 号令）和公安部关于修改的决 定（公安部第 121 号令）规定的火灾事故隐患； 可能导致发生 国家突发环境事件应急预案规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损 失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。设备缺陷和事故

5、隐患的关系。超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未消除的设备危 急缺陷和严重缺陷，即为事故隐患。根据其可能导致事故后果的评估，分别按重大或一般事 故隐患治理。判定为事故隐患的设备缺陷，应继续按照风电场设备缺陷管理制度规定处理， 同时纳入本规定的事故隐患管理流程进行闭环督办。第三条 职责风电场电力运行岗履行以下职责：（一）电力生产部是隐患排查治理工作的归口管理部门，负责开展风电场的安全生产检查和隐患排查治理日常管理工作。（二）负责贯彻执行中国新能源有限公司及河口分公司有关隐患排查治理的各项规定与要求。（三）负责组织制定风电场隐患排查治理管理制度并监督落实。（四）负责组织季节性安全检查、专项安全检

6、查、安全生产月、重大节假日前及其他临时安排的安全检查活动。（五）负责组织至少每月一次的安全例行检查。（六）监督重点隐患的治理工作，落实治理责任人、资金、期限和有效的防范措施或应急专项预案，并负责向分公司安全生产部汇报。（七）负责风电场隐患排查治理工作的汇总、分析、报送。综合岗履行以下职责：（一）负责开展风电场交通、食堂的安全隐患的自查、治理工作。（二）对风电场交通、食堂的安全隐患排查治理工作进行汇总、分析，并报风电场审核后报分公司安全生产部。（三）综合管理岗的隐患排查治理工作受电力运行岗的监督和考核。第四条 管理内容和程序排查方式：（一）根据国家有关规定和季节性特点，隐患排查治理采取日常排查治

7、理和定期排查、专项排查、重点排查治理相结合的方式进行。（二）日常排查：结合设备的巡回检查、定期试验和设备缺陷管理进行，由风电场各级人员负责排查，识别事故隐患。（三）定期排查：根据国家有关规定和发电生产的季节性特点，风电场的安全检查及隐患定期排查治理包括春季、夏季（包括迎峰度夏、防汛防雷）、秋季、冬季（防寒防冻）、重大节假日（元旦、 春节、五一、国庆）前安全检查的方式和月度、每周排查的方式进行。定期检查的时间安排如下：春季安全检查：3 月至 4 月；夏季安全检查：5 月至 8 月； 秋季安全检查：9 月至 10 月；冬季安全检查：10 月至次年 3 月；安全生产月活动：6 月； 重大节假日前安全

8、检查：节假日前一周。（四）专项排查：根据国家、地方政府和分公司及以上单位的要求，针对行业特点、重点管理专业和重点环节组织进行。（五）重点排查：根据国家、地方政府和分公司及以上单位的要求，针对重点时段、重点部位、重点管理对象组织进行。隐患排查治理的主要内容：隐患排查治理的内容包括两部分，即“通用检查内容”和“专项安全检查重点内容”。（一）通用检查内容：检查安全生产主体责任落实情况：安全生产责任制的落实情况；各级安全控制指标的落 实及业绩考核情况；安全生产规章制度制定和实施情况；安全生产规划、两措的制定实施情 况及安全投入情况；上级有关安全生产的规定、文件及通知落实情况；各种报表、日志、台账、会议

9、纪要、记录档案等登记情况；安全监督机构人员配备情况和工作开展情况；消防安 全工作开展情况；上次隐患排查治理落实情况；危险源辨识、监控情况和防范应急措施的制 定落实情况；“两票三制”执行情况；安全生产目标确定及完成情况等。安全技术培训情况：部门负责人和安全生产管理人员的培训考核情况，特种作业人员的 考核培训和持证上岗情况；对新员工（包括新工人、合同工、临时工、外包工、实习生等） 的岗前培训和三级安全教育情况。安全投入和安全“三同时”制度执行情况：安全生产费用计划及投入情况；新、改、扩建项目的安全“三同时”执行情况。对工程项目安全管理和对承包队伍安全监督管理情况：对承包队伍或外来施工单位资质审查情

10、况、安全协议签订情况、现场不安全作业行为纠正与监督情况；建立和执行严格规范的现场组织管理、作业管理和相关安全工作规程的情况；对工程项目隐患排查制度建立和执行的情况。应急管理情况：建立健全应急救援预案体系，结合实际开展培训和实战演练情况；建立专兼职救援队伍；应急救援物资、设备的配备和经常性的维护保养情况；发生事故或紧急情况下应急救援的实施情况等。事故管理和责任追究情况：事故报告制度执行情况；有无迟报、漏报、瞒报行为及查处情况；按照“四不放过”原则对调查权限范围内的事故开展调查处理，对有关责任人进行责 任追究的情况；吸取教训、举一反三、认真整改的情况。现场安全情况：按照国家电网公司防止电力生产重大

11、事故的二十五项重点要求，结 合实际制定细则及实施情况；两票三制执行情况；员工劳动保护用品及防尘、防毒、防爆等 工业卫生设施配置使用情况；电气设备遮拦、楼梯栏杆、平台、走梯以及地沟孔洞的盖板、厂房照明，安全工器具、手提电动工具、起重设备是否符合要求；转动机构的防护装置、电气设备接地装置情况；现场安全警示标识准确、完善情况。（二）专项安全检查内容：春季安全检查：依照有关规程规定和实际需要，编制春检工作方案，合理安排停电检查、 检修情况；春季电气预防性试验情况；预防雷害事故、接地网事故、防污闪事故措施落实情 况；各类分电箱、端子箱、控制箱、机构箱防雨、防潮措施落实情况；有关继电保护和安全自动装置各项

12、反事故措施的落实情况；重点防火区域消防设施是否齐全，能否正常工作，器 材是否在使用期内(个别因气候条件无法开展的工作可另行安排检查时间，但不能缺项)。夏季安全检查：电气一次设备测温设施配置，主要设备温度实测记录；发风机冷却系统、 厂房通风设施完好情况；防汛组织与岗位责任制落实情况；防汛预案及措施的制订与演练、落实情况；排水系统及设施的维护、检修情况；重点、危险部位的防雨、排水情况；防汛物资与后勤保障情况秋季安全检查：春季安全检查遗留问题的整改完成情况；防火、防风、防小动物、防交通事故、人身事故等方面的检查及措施落实情况；设备在迎峰度夏后的检查、维护及其缺陷 消除情况；对采暖供热与防寒防冻设施的

13、消缺情况及各项措施的落实情况。冬季安全检查：生产场所门窗封闭情况，屋外各种水、油管道阀门防冻措施落实情况； 职工防寒防护用品的配备情况；热工仪表采取的防冻措施，生产场所供热设备检查、试验情 况；线路杆塔基础的防冻措施落实情况；升压站屋外开关设备操作机构防冻措施落实情况； 车辆冬季维护，防滑链配备情况；清雪工具和措施的落实情况。月度例行检查：每月由安全专责带队组织至少一次检查，各被检查部门负责人及班组兼职安全员参加，对风电场各环节安全生产进行全面检查，排查治理隐患。安全生产月活动：依据国家有关部门和上级公司的要求，编制安全生产活动计划、部署 活动安排；安全生产月活动期间通过开展各种形式的宣传、竞

14、赛等活动，大力宣传、普及安全生产法律法规和安全生产知识，提高员工安全生产意识，增强员工在生产工作中的安全防 范能力；根据安全生产月的安排，进行专项安全检查。重大节假日前检查：影响生产设备安全运行的缺陷治理或防范措施落实情况；升压站、电缆沟、厂用电、输电线路、水泵房等重要设施的隐患排查；节假日期间运行方式调整、应急处置方案制定、检修维护人员值班、备品备件储备、建设工程施工安全措施等工作的落实情况；信息系统安全措施检查；厂区及重要生产场所的安全保卫措施。隐患排查治理的要求：（一）隐患排查实行分级管理，分级建账。分公司安全生产部对重大隐患和危害程度较大的一般隐患进行专项督办。（二）隐患排查治理程序按

15、照排查、登记、评估、监控整治、验收、销号的流程形成闭环管理。（三）正在治理过程中的隐患，要及时记录本部门安全生产事故隐患台帐，逐条落实治 理目标、资金、人员、时限、措施和应急预案。在治理过程中，要落实监控防范措施和应急处置方案，防止隐患酿成事故，避免事故扩大。（四）对不能确保安全生产的隐患，要坚决停产整改，经验收合格后方可恢复生产。（五）对于发生频率较高和分布范围较广的隐患，要从管理方面查原因、定措施、严管理。隐患排查治理程序：（一）隐患排查。安全隐患排查主要在定期检查，日常巡查，上级检查及其他操作、维护过程中发现。（二）隐患的登记和信息报送：风电场建立安全生产隐患排查治理登记表，及时登记本部

16、门隐患排查治理相关信息。重大隐患需要另附具体内容的，与安全生产隐患排查治理登记表一同保存。风电场按月、季、年对风电场范围内安全生产隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于每月、每季 1 日前和每年 1 月 5 日前将上一月、季、年排查治理统计分析表报送分公司安全生产部。风电场应对每次的专项隐患排查治理活动进行总结，并在专项活动结束前 5 日内将总结报分公司安全生产部。对于重大隐患和危害程度较大的一般隐患，风电场应立即以书面形式报分公司安全生产部，分公司安全生产部汇总后，报中国新能源有限公司安全管理部。（三）隐患的治理：一般隐患，能够自行整改的，责任部门要立即组织人员进行治理。不能自行处理的一般隐

17、患和重大隐患应及时报分公司安全生产部，安排其他部门联合协助整改，或请外委施工。所有隐患在消除前必须及时落实预防措施，避免隐患扩大，相关危险和预防控制措施必须告知有关作业人员。隐患治理过程中要严格落实治理目标、资金、人员、时限、措施和应急预案。（四）隐患的跟踪督办和销号：对于重大隐患和危害程度较大的一般隐患分公司安全生产部下发安全生产督办事项通知单进行专项督办。督办隐患的整改，要落实跟踪督办的部门和责任人，督促落实各项防范措施，对重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况， 及时掌握重大事故隐患整改进度，督促按整改方案对重大事

18、故隐患进行治理，彻底消除重大 事故隐患。重大事故隐患整改结束后，整改责任部门应向分公司安全生产部提出验收申请，接受分公司安全生产部和相关职能部门的现场核查，验收合格后，并报新能源公司同意后，方可闭环，将有关档案整理后归档管理。第五条 隐患治理评价评价内容对危机安全生产的各类安全隐患，对日常检查、动态检查、定期检查、专项检查的隐患整改治理落实进行分析，重大隐患整改治理效果，重复隐患整改治理效果，重复隐患的防范措施及整改要求，进行效果评价。评价标准依据隐患整改“四定”原则和隐患闭合原则对事故隐患治理进行效果评价。隐患治理闭合原则如图所示：注解：查找：检查人查找并提出隐患信息；评估：确定隐患等级；报告：制定“四定”整改方案：即定标准、定措施、定人员并及时报检查部门备案；