书记县长书-加快转变经济发展方式战略策略资料

1、PAGE PAGE 14书记县长书加快转变经济发展方式战略策略内容提要：本文意欲为锐意改革的书记县长提供一种全新的加快转变经济发展方式战略策略角度。当今是商品时代、网络时代，“家庭联产承包责任制”转变为“现代农业专业化”是历史必然，本文以先进的VRIO资源视角和五力模型作为分析框架，提出“促农兴商、网络兴商”的建议和“正面合力、最低总成本、差异化”的策略，强化组织执行力和影响力作用，必能通过竞争优势战略有力推动全县国民经济和社会发展目标的实现。诺嘉克企业管理咨询期望能与你合作！（韦目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc410811501

2、 一.时势 PAGEREF _Toc410811501 h 1 HYPERLINK l _Toc410811502 二.“促农兴商”与最低总成本 PAGEREF _Toc410811502 h 2 HYPERLINK l _Toc410811503 三.“网络兴商” PAGEREF _Toc410811503 h 5 HYPERLINK l _Toc410811504 四.VRIO资源分析与差异化 PAGEREF _Toc410811504 h 6 HYPERLINK l _Toc410811505 五.影响作用力与正面合力 PAGEREF _Toc410811505 h 8 HYPERLIN

3、K l _Toc410811506 六.产业体系和基本观点 PAGEREF _Toc410811506 h 9 HYPERLINK l _Toc410811507 七.组织的角色 PAGEREF _Toc410811507 h 11 HYPERLINK l _Toc410811508 八.诺嘉克企业管理咨询能做什么 PAGEREF _Toc410811508 h 12时势十三五规划提出十二条纲要56项指导，特别提出“加快转变经济发展方式”的规划要求。问题是原来的经济发展方式是什么？为什么要转变？如何转变？常态下我们更习惯于“国内外形势”的分析，更宏观于“政治、经济、文化、科技、人口、事件”的角

4、度，更熟悉“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的概念，也更多地倡导“和平、合作、发展”的主题。这些是正确的，可回到区域发展，却需要我们能从局部的县级区域提出切合实际的如“分田到户”、“个体经营”那样的能引领根本变革的具体措施（那时是公社大队、计划经济时代）。大凡成功的县区，或靠稀缺资源、或靠优势区位、或靠特殊政策取得成功。如或没有这些，则只有靠最低总成本、创新差异化或集中目标策略。实施或组合这些策略依靠深度分析资源、独到的见解和有力利用资源的组织能力，如战国秦孝公时秦国并无优势区位、稀缺资源、特殊政策，而通过商鞅变法使弱秦能取得整体竞争优势。 “促农兴商”与最低总成本古人“重农抑商”，可

5、是当今时、当今事是商品时代、网络时代，特提议执行促农兴商、网络兴商策略，也就是促进农业商品化，运用网络信息平台促进商业发展。促农兴商就是促进农业商品化，促进农民参与到商业发展之中，促进农产品生产以商业交易为主要目的，促进农村以家庭生产为主的经济发展方式转变为以“商品生产”、“规模生产”、“专业生产”为主的经济发展方式，创建最低总成本和差异化的现代农业经济发展方式，从而推动富有竞争力的农业品牌发展并富裕农民，为农民转化为现代社会新力量提供帮助，为全县整体产业发展提供资源，为提高全县整体竞争力提供长效机制。“家庭联产承包责任制”转变为“农村合作规模化”、“现代农业企业化、规模化、专业化”是历史的必

6、然。远的“圈羊运动”是落后的、血腥的、反动的经济发展方式，我们现在要实施的是促进农民富裕的“促农兴商”。如果农民家庭单体生产和经营，就无法全面融入当代经济大潮，经济无法实现规模最低总成本化和差异化，区域经济也就无法取得竞争优势。农民不能从家庭农业中解放出来，就无法为现代工业提供新的劳动力，现代工业就没有新鲜血液，就没有新的生命力。农民以土地作为资源参与到现代农业企业规模化发展中，拥有土地资源收益的同时还能从现代社会生产体系中收获新的劳动收益（比城市无产者有这优势），可以转化为现代社会成员，全县经济也才可能随同新农民的富裕而强大起来。农业产业毕竟还是“第一产业”，转变经济发展方式必然要从占主要部

7、分的、牵一发而动全身的农业经济发展方式开始，转化措施就是“促农兴商”，实现农业企业化、规模化、专业化生产。“促农兴商”分三步走：第一步：家庭“以农业商品化论英雄”。 这是舆论，也是激励；是宣传队，也是播种机；这是措施，也是富裕很显然，农民家庭生产更多的农产品、更多地商品化并销售出去，才可能把劳动转化为货币，才可能富裕，才可能更多地奉献社会。这是对条件不允许或暂时无法融入现代农业发展方向农民的一种激励和路线图（风险是产出农产品却销售不出去，所以要规模化、最低总成本化和差异化，所以要作资源分析以定产品和运营决策以创建竞争优势）。第二步：农村“以合作产业化论英雄”。 就是以村为单位组合开发农业产业化

8、、专业化、规模化，这是初步实现最低总成本化、产品差异化，也是一个发展过程，最终将向规模企业化发展。第三步：乡镇“以农业专业化论英雄”（“乡镇”只是一个范围概念，或几个村甚至几个乡镇）。以企业的方式运营专业化、规模化农业，最终实现农业现代化。这时农民转化为现代工业或农业工人，他们拥有土地资源收益的同时离开土地加入到其他工业产业中，转化为现代社会成员。农业没有规模化、专业化就没有机械化、现代化。促农兴商分三步走是在时段上推动或在形式上形成的三个自然阶段，而不是必然阶段，实际上不分先后。任何商品都必然追求高品质、低成本、好品牌、好渠道，也就必然要实施规模化、机械化、专业化的运营，以追求高利润，这是市

9、场经济规律。那如何让农民愿意转变“家庭联产承包责任制”？或说如何提高农民商品生产意识？如何让农民愿意离开土地？只有能顺利解决这些问题，转变农村经济发展方式才有基础和条件。“促农兴商”的延伸措施就是“让农民都懂得做生意”、“全民为商”，这是智民之路，这是富农之本。古人说“能生利者，道也。道之所在，天下归之”（六韬*文韬*文师）。农民懂得、愿意、主动把生产农产品商品化其实也不是新鲜事儿，问题是需要系统的推动以达到总体全农参与目标。力量来源除了不愿作为的行政使农民在市场发展中“自生自灭”之外，还是需要依靠区域行政的运营、控制和考核。另外，让我们来分享“网络兴商”理念。“网络兴商”中国互联网时代约有十

10、五年左右，网络大发展或是近五年之事。企业网站、淘宝网、阿里巴巴、百度、QQ、当当网、京东网、微信营销、成就了无数商家，也成就了无数农民。网络使信息快捷，快捷造就方便，方便就是市场。网络使知识传播，传播促进共享，共享就是力量。改革之初分田者富，个体经营者富，承包项目者富，现在是使用网络者能找到工作、能销售产品、能知市场价格，所以富。智能手机互联网时代已经来临，能有效以网为商者富。全民以网为商，积累一、两年或略长些时间，何忧民不富？“让农民都懂做生意”、“全民为商”最快捷的方式是全民网络化。促农兴商，网络先行，利益其次，组织为三，教育第四。以网兴商也并不仅仅是商业意识的提高手段，也是提高农民创业意

11、识的过程，也是促进农民接受现代商业思想的方法，也是转变农民固化和依赖土地资源的方式，更是促进农民主动城镇化的必然。现实情况是绝大多数外出打工的农民不再把家庭农业作为理想。感受此道的人绝对数很多，感受到此道的领导更不在少数，但如果要一个县全民投入以网兴商，却需要意识、需要勇气。一忧没结果，二忧没经验，三忧工作量大，四忧伤财，五忧舆论导向困局，总之担忧有风险，也属正常，秦孝公变法前就说“今吾欲变法以治，更礼以教百姓，恐天下之议我也”（商君书*更法）。全民为商即全民生产商品全民交易财富，何忧无果？实践出真知，何忧没经验？全心为民且有团队，何忧劳神？转变机制引导力量创造财富，何忧伤财？进取者皆行他人之

12、不敢行，何忧议我？要实现全民网络化要从建设全县商品平台开始，从教育辅导开始，从实践开始，从奖励开始，从村级、乡镇业绩考核开始。VRIO资源分析与差异化确定有没有足够的资源实施某种农产品的“促农兴商”，需要通过VRIO（价值value、稀缺性rarity、难以模仿性inimitability和组织organization）分析框架作资源分析，否则产品卖不出去，风险即来。下面以水田土地种植葡萄提子为例：资源价值分析稀缺性分析可复制性分析组织利用能力水田1.面积足够大1.中等，其他县乡也有1.我们的技术成熟1.已组织农民试种2.特别适合葡萄提子2.我们更靠近省道2.其他县乡也可引进2.农业局技术支持

13、到位3.市场有需求，能赢利3.距离市区最近3.先入为主市场饱和可形成进入壁垒3.乡镇领导支持度高4.4.4.4.未形成品牌当然，可以量化相应的分析指标，如水田土地面积量化、距离城市公里数。灵川县、资源县就有成功案例（当然品牌与渠道利用尚缺）。以上案例，经过精细分析可作出“YES” OR “NO”的决策，但大多以习惯操作为主，并没有完整的竞争优势分析为指导。“战略”就是为了谋取竞争优势的思路和过程，商业竞争优势策略主要有最低总成本、差异化和集中目标。最低总成本策略在“促农兴商”与最低总成本已作说明，下面我们来分享一下差异化策略。差异化是产品在市场竞争中具有独特性的东西，这些独特性能为产品获得客户

14、更多的认可并取得更高的利润。差异化就是竞争优势。差异化如果能领先、难复制、持续性，就能保持竞争优势。我们都知道并不是所有生产出来的商品都能有好的销售或说都有竞争优势。这就是市场事实，市场就是买方在追求价格最低化的同时，产口还需要差异化，加之质量领先、品牌领先、渠道领先、服务领先，就会形成差异化。下表作葡萄产品差异化简单分析：产品质量差异品牌形象环保技术包装特点经销网络客户服务葡萄很甜知名品牌无公害精美包装网络订购送货上门大个央视介绍漓江灌溉冰块保鲜批发香港现场体验光泽独特标识施农家肥省道客户以上表格说明，作为葡萄提子可以形成多角度的差异化，这种差异化能满足特点客户或客户的特定需求，从而形成竞争

15、优势，包括可以取得更大的利差，如价格可以比市场平均价格高。VRIO框架分析就是在促农兴商或其他项目决策过程中，需要深度分析资源和产品的价值、稀缺性、可复制性和组织利用程度，以作出正确决策。差异化策略就是在促农兴商或其他项目运营过程中，为规模化产品创建差异化特征，以赢取竞争优势。要取得竞争优势，除最低总成本、差异化策略外，还需要采取集中目标策略，即在决策过程中，有可能需要在某个区域或某个特定产业项目上，集中力量重点攻击，以取得在该区域或项目的竞争优势。影响作用力与正面合力“疑行无成，疑事无功”（商君书*更法）。促农兴商、网络兴商或其他项目需要决策及其执行时，都会受到相应作用力的影响。县级行政的影

16、响作用力如下图示：上级组织：是领导和管理者，是目标制定者，是定性定量评价者，是需要直接对其负责的对象，如上级领导或部门。区域发展：是行政对象和期望者，民主评价力量者，或可能形成事件影响者，如各乡镇村、实体或个体。兄弟县区：是国民经济与社会发展平均指标依据，是绩效对比者、竞争者、协同发展者，如本市县区或全区各县区。治安维稳：是平安社会的保障，是依法治国的体现。组织团队：是行政或协助机构，是决策执行与指标作用力。“凡战者，以正合，以奇胜”（孙子兵法*兵势篇）。县级行政从正面运作上说，需要取得以上五大影响作用力的支持或说做好正面上的运营，或化解以上力量的威胁和风险，才可能取得主动的、进退有据的地位。

17、所以说，必须实施并做好“正面合力”策略。产业体系和基本观点依据以上论述，创意“加快转变经济发展方式体系”图示如下：产业体系传统的产业体系包括第一、二、三产业。实际运营过程中，产业体系可以划分为农业、工业（含信息）、交通、房产、高新技术、商贸、服务等（如县级行政划分职能部门时大多参照此法），原因是交通、房产、高新技术等规模和分量增大、增强，成为独立产业力量。“经济发展方式”有多种角度，如“消费、投资、出口协调拉动”、“基础产业、新兴产业、环保产业、资源产业、友好产业、民生产业”等等，角度不同而已，如也有以房产为核心的。农业人口占全县比例或超50%，也是基础产业，且“家庭联产承包制”转变为“现代农

18、业企业专业化”将更大程度地为其他产业提供劳动力、原材料以及消费力，拉动内需的同时，城镇化可水到渠成，房地产、投资、民生等产业才可能进退有据。基本观点分析五大影响作用力，把握“正面合力”、“最低总成本”、“差异化”三大基本策略，以分析总体战略和实施战术策略。“促农兴商”、“网络兴商”是当前加快转变经济发展方式的核心策略措施，是房地产业发展后经济社会持续发展的力量。工业、交通、房产、高新技术、商贸、服务业肯定很重要，而我们的观点是找到加快转变经济发展方式的支撑点、操作策略和措施后，同步协调或同步展开整体转变和发展。行政组织执行力、影响力是加快转变经济发展方式的力量保障，需要领导者魅力、组织文化、团

19、队执行、评价考核等为据。成功实施“促农兴商、网络兴商”的正面合力、最低总成本、差异化策略需要不同的资源和技能，也就意味着需要县级组织的安排、控制程序和创新体制上的差异，也就是并不是大多数的县级组织能实施这样的战略策略，它同时还需要县级组织的持续的投资和融资能力、结构分明的组织和责任、强大的创新鉴别能力和重视主观评价和激励等等。如果没有决心或没有信心，县级组织最安全的“加快转变经济发展方式”的战略策略是“走着瞧”，或说采取跟随战略，或更应该说可以走自身认为可行的方向只是可能也会“平平淡淡、中中庸庸才是真”（或大多如此）。组织的角色资源利用和开发的逻辑指出，组织架构、控制系统及薪酬政策（含定性定量评价）会辅助组织利用自身有价值、稀缺且难于模仿的资源和能力。但组织运营具有难以改变的惯性特点，而且组织中会因为组织文化沉淀、理念观念和不同利益互动，显现出极大的复杂性。所以组织架构、控制系统及薪酬政策为辅助资源利用或提高自身运营能力时，也表现出极大的复杂性，县级行政组织必然要充分认识到这一复杂性，才可能创建起更适合的应对策略。组织架构和控制系统中的授权、文化特征、团队协作对行政决策和执行有重要影响，而且这些影响如果是正面的，它们更加显现出稀缺性和难以复制性，所以往往成为持续竞争优势的来源