大国崛起体制性制度建构

1、大国崛起体制性制度建构经济体制政治体制社会体制3.大国崛起的体制性制度建构3.13.23.3分权与制衡立法体制行政体制3.1.2司法体制 3.1.33.1.5社会监督体制反腐倡廉体制3.1.43.1大国崛起政治体制建构3.1.1美国权力制衡三权分立， 相互制衡3.1.1大国崛起立法体制建构 3.1.2大国崛起行政体制建构3.1.3大国崛起司法体制建构国家最高权力机关、最高立法机关：全国人民代表大会。 国家最高司法机关（最高审判）：最高人民法院。 国家最高检察机关（最高法律监督）：最高人民检察院。 国家最高行政机关（国家最高权力机关的执行机关）：中央 人民政府（国务院）。 中国如何实现权力制衡我

2、国权力结构以前呈现出一种横向权力集中于党的系统，纵向权力集中于中央，党内权力集中于领导者个人的权力配置结构。（一）实现权力的科学合理配置，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，实现权力之间的相互制衡。(二)完善人民代表大会制度，树立人民大会制度的权威，真正实现以国家权力监督公共权力运行(三)建立并不断完善公民民主权利监督机制，强化公民权利保护，实现以公民权利制约监督公共权力运行。(四)建立和完善媒体舆论监督机制，充分发挥“第四种权力”的监督作用案例：近年腐败大案1999年，赖昌星成为远华走私案的主要嫌疑人，现在暂居加拿大。中国人民解放军海军原副司令王守业（中将）：受贿1

3、亿多元，包养5名情妇等。原中央政治局委员、原上海市市委书记陈良宇：上海社保基金案，包养多名情妇等。2007年7月，因涉嫌2006年上海社保基金挪用案被捕。2010年2月12日，铁道部部长刘志军因涉嫌纵容包庇其弟贪污、杀人、自己贪占，受贿数十亿元，被中央组织部免去铁道部党组书记，由海关总署署长盛光祖接任。刘志军是中国继陈良宇后涉嫌贪污的最高级别官员。十八大代表、全国政协副主席李金华：推进政治体制改革从根源上遏制腐败，腐败问题归根结底还是体制和制度上的问题，在权力过分集中、缺少制衡机制中国腐败原因1、查处惩治机制软弱。2、民主政治各项制度建设滞后。3、法制建设滞后,法律法规缺乏应有的权威4、社会成

4、员中有相当一部分对反腐败缺乏足够的信心。防治措施1、健全和完善查处惩治机制2、加快法制建设步伐，完善对权力制约和监督机制3、建立和完善高素质干部和管理人才的选拔、培养、任用机制3.1.4大国崛起反腐倡廉体制建构3.1.5大国崛起社会监督体制建构 社会监督体系包括：社会组织的监督、社会舆论监督和人民群众直接监督如何健全社会监督体制1.明确监督的方式、程序、范围等，有效落实责 任、权利、义务2.各种监督形式形成一个有机整体，协调互动。3.有效的、制度化的保证舆论监督、群众监督、下级对上级的监督4金融体制1市场经济体制5人才体制2宏观调控体制6科技创新体制3财政体制3.2大国崛起经济体制建构国企市场

5、化，实行政企分开 1培育市场体系，完善市场机制 2转变政府职能，引导国民经济发展 3改革分配制度，建立社会保障体系 43.2.1大国崛起市场经济体制建构3.2.2大国崛起宏观调控体制建构1、理顺宏观调控各部门的关系,规范稳定各自的职能。2、加强立法,在法律规范下实施宏观调控活动。3、加快完善宏观调控的基础。3.2.3大国崛起财政体制建构1、税收税利并重转向以税收为主，单一税制转向复合 税制2、切实履行效率，公平，稳定职能，实现财政作用3.2.4大国崛起金融体制建构案例：香港国际经融中心的建立 与东京、纽约等大型国际金融中心相比,香港作为一个小型区域经济体,经济实力相对很小,没有庞大经济势力形成

6、的对国际资本的强劲需求,它所能提供的就是适应于国际资本和国际金融机构运作所需的自由的金融服务和金融运作环境。香港金融市场所能提供的自由便利和服务,首先表现为对国际资本流入流出该出地区没有任何的限制。其次香港金融市场具有国际标准的高效和透明的管理规则。以自由经营和统一标准规则下的严格管理形成香港金融市场独有的特色,进而使香港以这种自由市场特色吸引国际资本成为国际金融机构争相抢占的市场。金融监管制度金融市场制度金融组织制度健全汇率制度 ， 实行自由浮动与管制相结合的联制汇 实行以银行制度为核心的金融组织制度，逐步放松国家干预 金融体制构成及运作实行最低储备金限制额,银行利润中拔出三分之一的款额作为

7、储备金 人才评价、开发、培养和使用国际化，拓展和更新人才观念1国际人才竞争，有益于提高和增强我国的人才素质 2创造吸引人才的发展空间和制度环境 33.2.5大国崛起人才体制建构教育体制1文化体制2福利体制33.3大国崛起社会体制建构45社会管理社会保障普及巩固义务教育，发展职业教育 1家庭、学校、社会并举，终身学习2提高高等教育质量，加大教育投入 3 深化教育体制改革 43.2.1大国崛起教育体制建构3.2.2大国崛起文化体制建构 刘玉珠认为，将文化体制改革、发展文化产业简单的认为就是把文化产业化，这种理解是错误的。党和政府发展文化产业不是权宜之计，是根据我国原来是“四位一体”，现在叫“五位一

8、体”就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设而提出的。发展文化产业的目的首先是为了满足人们多样化的文化消费需求，这是我们的主要目标，文化产业首先是文化，其次才是产业。原则：坚持社会效益第一，努力实现社会效益和经济效益的统一3.2.3大国崛起福利体制建构案例：瑞典确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。每个人在从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，都享受着相应的福利保障，而且其保障水平高。比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果费；每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人

9、的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。同时，福利支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府的比例更高。建立补缺型社会福利制度“穷人依靠国家，富人拥抱市场”的原则，既有利于将有限的资源投向最需要的人口，满足他们对于基本生活的需求。又有利于减轻国家和社会的负担，避免过度的福利供给对经济发展所产生的不利影响。如何建立补缺型社会福利制度1、用有限的资源构筑一道完善的应对社会风险的安全网2、建立公共养老保险制度和医疗保险制度，确保每一个低收 入者都可以获得基本的养老金支付和医疗保险待遇3、重视家庭和市场的作用,通过家庭和市场

10、来满足正常条件下广大公民的社会福利需求。社会保障3.正确处理社会保障制度中公平与效率的关系 1.借鉴国外的成功经验,逐步实现社会保障制度的公平原则 4.为私人慈善事业的发展提供良好的法律环境 2.制定社会保障法律,将社会保障权利法治化3.2.4大国崛起社会保障体制建构3.2.5大国崛起社会管理体制建构目标是社会稳定和谐，多谋民生之利，多解民生忧。十八大报告中提出社会体制改革的“四个加快”：1、加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；2、加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；3、加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；4、加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。途 径民生为先，服务为先。以人为本、服务