公路质量管理培训

1、.：.；工程质量管理-主讲人：天津市市政公路工程质量监视站副总工 赵亚琴本次培训内容：一、国家有关工程质量管理的个主要法律规定二、天津市公路工程建立质量管理的个有关规定三、天津市公路工程工程管理中运转的项制度四、建立单位质量管理主要程序五、施工单位质量管理主要程序六、监理单位质量管理主要程序七、质量监视机构监视主要程序八、公路工程质量通病归集九、当前交通运输部对质量平安任务的要求引言:目前，公路工程建立实行“法人管理、政府监视、施工监理、企业自检四级质量管理保证体系。工程质量管理是一个系统工程，任何一个环节发生问题都能够导致灾难性的后果，施工单位是责任主体，深层次的缘由往往在建立单位。因此抓好

2、质量，第一要有一个公平公正的市场环境，让优秀企业不吃亏；第二要有一个真正懂得工程管理的建立单位，发扬对工程质量的主导作用；第三要选好工程法人、工程经理、工程总监，一个建立工程的成败与这“三个关键人亲密相关。一、国家有关工程质量管理的个主要法律规定一中华人民共和国国务院令 年第号规定 建立单位的质量责任和义务：第七条 建立单位该当将施工图设计文件报县级以上人民政府建 行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查同意的，不得运用。第八条 实行监理的建立工程，建立单位该当委托具有相应资质等级的工程监理单位进展监理。第九条 建立单位在领取施工答应证或者开工报告前，该当按照国家有关规定办理工

3、程质量监视手续。第十条 建立单位不得明示或者暗示施工单位运用不合格的建筑资料、建筑构配件和设备。第十一条 建立单位该当严厉按照国家有关档案管理的规定，及时搜集、整理建立工程各环节的文件资料，建立、健全建立工程档案，并在建立工程开工验收后，及时向建立行政主管部门或者其他有关部门移交建立工程档案。施工单位的质量责任和义务：第二十五条 施工单位该当依法获得相应等级的资质证书，并在其资质等级答应的范围内承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。第二十六条 施工单位对建立工程的施工质量担任。施工单位该当建立质量责任制，确定工程工程的工程经理、技术担任人和施工管理担任人。第二十七条 总承包单位依法将建立

4、工程分包给其他单位的，分包单位该当按照分包合同的商定对其分包工程的质量向总承包单位担任，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承当连带责任。第二十八条 施工单位必需按照工程设计图纸和施工技术规范施工，不得擅自修正工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有过失的，该当及时提出意见和建议。第二十九条 施工单位必需按照工程设计要求、施工技术规范和合同商定，对建筑资料、建筑构配件、设备和商品混凝土进展检验，检验该当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得运用。第三十条 施工单位必需建立、健全施工质量的检验制度，严厉工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。第三十一条 施工

5、人员对涉及构造平安的试块、试件以及有关资料，该当在建立单位或者工程监理单位监视下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进展检测。第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建立工程或者开工验收不合格的建立工程，该当担任返修。第三十三条 施工单位该当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。监理单位的质量责任和义务：第三十四条 工程监理单位该当依法获得相应等级的资质证书，并在其资质等级答应的范围内承当工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑资料、建筑构配件和设备供应单位不得有

6、隶属关系或者其他利害关系。第三十六条 工程监理单位该当按照法律、法规以及有关技术规范、设计文件和建立工程承包合同，代表建立单位对施工质量实施监理，并对施工质量承当监理责任。第三十七条 工程监理单位应中选派具备相应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑资料、建筑构配件和设备不得在工程上运用或者安装，施工单位不得进展下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建立单位不拨付工程款，不进展开工验收。第三十八条 监理工程师该当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等方式，对建立工程实施监理。二中华人民共和国交通部令年第号第十六条公路建立工程法人必需严厉执行国家规定的

7、根本建立程序，不得违反或者擅自简化根本建立程序。 第二十八条公路建立从业单位该当按照合同商定全面履行义务： 一工程法人该当按照合同商定履行相应的职责，为工程实施发明良好的条件； 二勘察、设计单位该当按照合同商定，按期提供勘察设计资料和设计文件。工程实施过程中，该当按照合同商定派驻设计代表，提供设计后续效力； 三施工单位该当按照合同商定组织施工，管理和技术人员及施工设备该当及时到位，以满足工程需求。要平衡组织消费，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和平安消费；四监理单位该当按照合同商定配备人员和设备，建立相应现场监理机构，健全监理管理制度，坚持监理人员稳定，确保对工程的有效监理。监理

8、任务不得分包或者转包.第三十条各级交通主管部门及其所属的质量监视机构对工程建立工程进展监视检查时，公路建立从业单位和从业人员该当积极配合，不得回绝和阻遏。 第三十二条发生工程质量、平安事故后，从业单位该当按照有关规定及时报有关主管部门，不得拖延和隐瞒。 第三十三条公路建立工程法人该当合理确定建立工期，严厉按照合同工期组织工程建立。工程法人不得随意要求更改合同工期。如遇特殊情况，确需缩短合同工期的，经合同双方协商一致，可以缩短合同工期，但该当采取措施，确保工程质量，并按照合同规定给予经济补偿。 第三十六条公路建立工程法人、监理单位和施工单位对勘察设计中存在的问题该当及时提出设计变卦的意见，并依法

9、履行审批手续。设计变卦该当符合国家制定的技术规范和设计规范要求。艰苦工程变卦设计该当按有关规定报原初步设计审批部门同意。 第三十八条施工单位可以将非关键性工程或者适宜专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围该当在招标文件中规定，分包的工程不得超越总工程量的%。分包工程不得再次分包，严禁转包。 第四十一条工程法人该当按照交通部的规定及时组织工程的交工验收，并报请交通主管部门进展开工验收。三中华人民共和国交通部令年第号 第九条 政府投资公路建立工程的实施，该当按照以下程序进展：根据规划，编制工程建议书；根据同意的工程建议书，进展工程可行性研讨，编

10、制可行性研讨报告；根据同意的可行性研讨报告，编制初步设计文件；根据同意的初步设计文件，编制施工图设计文件；根据同意的施工图设计文件，组织工程招标；根据国家有关规定，进展征地拆迁等施工前预备任务，并向交通主管部门申报施工答应；根据同意的工程施工答应，组织工程实施；工程完工后，编制开工图表、工程决算和开工财务决算，办理工程交、开工验收和财富移交手续； 开工验收合格后，组织工程后评价。 四中华人民共和国交通部令年第号第三条 公路工程应按本方法进展竣(交)工验收，未阅历收或者验收不合格的，不得交付运用。第四条 公路工程验收分为交工验收和开工验收两个阶段。交工验收由工程法人担任。开工验收由交通主管部门按

11、工程管理权限担任。第八条 公路工程合同段进展交工验收应具备以下条件：一合同商定的各项内容已完成；二施工单位按交通部制定的及相关规定的要求对工程质量自检合格；三监理工程师对工程质量的评定合格；四质量监视机构按交通部规定的公路工程质量鉴定方法对工程质量进展检测必要时可委托有相应资质的检测机构承当检测义务，并出具检测意见；五开工文件已按交通部规定的内容编制完成；六施工单位、监理单位已完本钱合同段的任务总结。第九条 公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师赞同，由施工单位向工程法人提出恳求，工程法人应及时组织对该合同段进展交工验收。第十二条 工程法人组织监理单位按的要求对各合同段的工程质量进展

12、评定。工程法人根据对工程质量的检查及平常掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进展审定。第十四条 公路工程各合同段验收合格后，工程法人应按交通部规定的要求及时完成工程交工验收报告，并向交通主管部门备案。第十五条 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。第十六条 公路工程进展开工验收应具备以下条件： 试运营期已满； 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处置终了，并经工程法人验收合格； 开工文件已按交通部规定的内容完成； 对需进展档案、环保等单项验收的工程，曾经有关部门验收合格； 各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的任务报告； 质量监视机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定

13、方法对工程质量检测鉴定合格，并构成工程质量鉴定报告。第十七条 公路工程符合开工验收条件后，工程法人应按照工程管理权限及时向交通主管部门恳求验收。第二十四条 担任组织开工验收的交通主管部门对经过验收的建立工程按交通部规定的要求签发。经过开工验收的工程，由质量监视机构根据开工验收结论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发任务综合评价等级证书。五关于印发建立公路建立市场信誉体系的指点意见的通交公路发号通知要求：各省应建立从业单位信誉评价体系，实现全国一致的信誉平台，实现资源共享，这是规范建立市场的一个有效、适用的手段。天津市市政公路管理局已于年建立了对施工单位和监理单位实行考评，以促进企业自律。考评

14、分五个档次：AA级、A级、B级、C级、D级。六交公路发号 通知规定：公路建立从业单位必需落本质量责任制，自年月开场要求在建工程需填写工程质量责任登记表，并进展审查备案。 七关于开展“监理企业树品牌 监理人员讲责任行业新风建立活动的通知交质监发号我国交通建立监理曾经走过了年不平凡的历程，为交通根底设备建立继续快速开展作出了重要奉献。但当前交通建立监理制度的开展仍与科学开展观的要求存在差距，因此，交通部决议用年时间年至年，在交通建立监理行业组织开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任行业新风建立活动，促进监理事业安康有序开展。八公路水运工程监理信誉评价方法交质监发号近日，交通部出台了本方法，规定：自年

15、月开场对监理企业和监理工程师在工程工程监理过程中的行为进展评价。二、天津市公路工程建立质量的个有关规定一市政局质监号二市政局质监号三市政局质监 号(四)市政局质监 号五市政局质监号六市政局质监 号七 市政局质监 号八市政局工号三、天津公路工程工程管理中运转六项制度措施一实行路基验收制度 各标段路基完工后，建立单位应提早通知质监站进展路基验收。质监站将对路基工程各项目的进展检测，合格后方准进展路面构造层施工。二实行桥梁首件验收制度 各标段桥梁工程的初期下部根底桩，第一片预制梁和第一联现浇梁等工程实行首件验收。验收任务由建立单位担任组织，施工、监理等单位参与，合格后方准进展第二个构件施工。三实行桩

16、基检测制度 桥梁桩基和软土加固桩基完工后，由建立单位组织委托具有相应资质的检测单位进展，要求桥梁每根桩必需进展完好性检测或按要求进展超声波检测；软土加固桩基必需按要求进展承载力等检测。检测机构应及时出具检测报告或中间检测报告。建立单位应将检测报告及时报质监站备案。四实行主要原资料见证取样制度 公路工程不得低于有关技术规范中规定应取数量的%。以下资料、试件和构配件必需实施见证取样和送检:桥梁工程的混凝土和砌筑砂浆试块； 桥梁工程的钢筋和衔接接头试件； 桥梁工程的水泥、掺加剂、防水资料； 桥梁工程的预应力锚、夹具和衔接器、橡胶支座； 道路工程的主要原资料；排水工程的管材、砌筑砂浆试块。五实行重要工

17、序隐蔽验收制度 监理工程师组织施工单位进展隐蔽验收任务。隐蔽验收部位如下：桥梁工程的根底桩基、承台，主体构造墩柱、帽梁、板梁、箱梁各部位钢筋种类、规格、数量、位置、间距、接头类型、维护层厚度等；桥梁工程构造预应力筋、预留孔道的直径、位置、坡度、接头处置、孔道绑扎、锚具、夹具、衔接器的组装、预应力张拉以及孔道灌浆等情况；道路工程的路基管涵、方涵、基层底基层、底面层等。六实行不良行为记录制度 在检查中发现施工和监理单位存在严重违法行为的，上报交通主管部门进展通报批判，结合交通部和天津市从业单位诚信评价体系，给予不良行为记录备案。四、建立单位的质量管理主要程序一履行根本建立程序、工程建议书及同意文件

18、、组织招标任务 、办理施工图设计文件审批。、办理工程质量监视手续、办理施工答应证或者开工报告。、调查施工环境条件、做好征地拆迁任务，为工程实施发明良好条件二组织工程实施、组建工程经理部、质量管理目的、制度和措施、施工、监理重要人员调整批复、组织设计交底、组织质量检查、组织质量管理、技术会议、审批施工组织方案，审批关键部位施工工艺和方法、分包及劳务管理、变卦管理、支付管理、施工工期控制、开展质量评选创优活动、严厉合同管理、制定质量通病治理措施、质量问题、质量事故及艰苦隐患处置、对有关检查整改落实情况、搜集整理建立工程文件资料三工程验收、组织交工验收、签发交工证书、报请开工验收、工程决算和开工财务

19、决算，、办理工程交、开工验收和财富移交手续。五、施工单位的质量管理主要程序一施工预备阶段、组建施工工程部工程经理、总工、质检担任人、实验室主任到位及持证、建立各项质量管理制度和措施质量责任制，检验制度、教育培训制度、调查施工环境条件、熟习设计图纸，组织图纸会审、参与设计交底、编写施工组织设计方案、建立资料场、梁场场地硬化、资料分区标识、拌合站验收、组织机械设备进场、建立工地实验室二施工阶段、组织施工技术交底、提出设计变卦建议、检验原资料、半废品商品混凝土质量、配合比实验和规范实验、分包及劳务管理、确定质量目的，开展创优活动、开展质量通病治理、确定关键部位施工工艺和方法、严厉工序管理，严厉执行规

20、范规范、桥梁首件工程、道路实验段施做、检查实体工程质量，检测频率执行中规定的频率、填写检查记录、施工记录、文明施工、整改落实存在的质量问题 、不合格工程返修、质量文件、档案管理、评定工程质量三完工阶段、整理工程资料档案、编写施工总结、预备工程验收任务 四缺陷责任期维修六、监理单位的质量管理主要程序一施工预备阶段监理、组建总监办总监、监理工程师、监理员到位及持证、配备实验室设备：按照监理合同要求执行。、调查施工环境条件、编制监理细那么、参与设计交底、审批施工组织设计、检查施工单位质量保证体系：重点检查施工工程经理、技术担任人、工地实验室担任人的资历及质量管理、自检人员的履约到位情况。、审核工地实

21、验室：按照施工合同要求执行。、审批复测结果、验收地面线、审批工程划分、召开第一次工地会议、签发合同工程开工令 二施工阶段监理、审查工程分包、审批施工丈量放线：对从基准点引出的工程控制桩进展复测，对施工放线的重点桩位%复测，其他桩位不低于%抽测。、审批工程原资料与混合料：对原资料应独立取样进展平行实验；对混合料可在施工单位规范实验根底上进展实验验证，必要时做规范实验。、审查施工组织及主要工艺、审查施工机械设备、审批分项、分部工程开工恳求、巡视：监理人员每天对每道工序巡视应不少于次。、旁站：监理人员应对实验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会呵斥较大损失的工程进展旁站。旁站工程验收合格

22、后方可进展下道工序施工。、抽检：应按规定重点对施工过程中运用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂、碎石等主要原资料及各种混合料进展抽检，频率应不低于施工单位自检频率的%，其他资料应不低于%;对已完工实体质量的抽检频率应不低于施工自检频率的%.、中间交工验收：检查各道工序的施工自检记录、交接单；检查分项工程的质量自检和质量等级评定资料。；检查质量保证资料的完好性。签发。、召开工地例会三交工验收与缺陷责任期监理、审查交工验收恳求、评定工程质量、编制监理任务报告、参与交工验收：接受对监理独立抽检资料、监理任务报告及质量评定资料的检查，协助建立单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段

23、质量等级。、缺陷责任期的监理：检查施工单位剩余工程的实施情况；巡视检查已完工程；记录发生的工程缺陷，指示施工单位进展修复；督促施工单位按合同完成开工资料。、签发缺陷责任终止证书七、质量监视机构监视主要程序一公路工程质量监视恳求手续根据交通部，天津市行政区域内的新建、改建高速公路工程以及普通公路、乡村公路等工程须办理工程质量监视手续，接受质监机构的质量监视管理。、恳求监视时间普通公路工程和乡村公路工程该当在开工前日，按照交通部有关规定到天津市市政公路工程质量监视站办公室办理质量监视恳求手续。阐明：普通公路工程是指一级公路及以下的新建、改建、养护大修、恳求监视资料(普通公路工程 监视恳求公路处申报

24、；各区县投资的工程工程由建立单位申报。填写“公路工程质量监视恳求书一式两份，同时需提交以下相关资料假设为复印件需加盖申报单位公章：立项同意文件一份；养护大修可略施工图设计审查同意文件一份；养护大修可略勘察设计、施工、监理等单位合同各一份。乡村公路工程 监视恳求由各区县交通局、区县公路处申报。填写“乡村公路工程质量监视恳求书一式两份，同时需提交施工、监理等单位合同各一份假设为复印件需加盖申报单位公章。 根据实践情况宜将同期施工的多个工程集中一致申报。、监视登记编号为便于管理，质监站建立监视编号，一个建立工程一个监视编号，监视编号在办理监视恳求手续时建立。 如：GL，表示年公路处投资的第一个监视工

25、程。 、制发监视通知书质监站自收到质量监视恳求资料之日起日内，对符合根本建立程序的工程，向申报单位发出“公路工程质量监视通知书。、相关规定 对不符合根本建立程序的公路工程工程，质监站通知恳求单位不予受理质量监视恳求并告知缘由，相关责任单位该当根据有关规定进展完善。符合要求后，该当重新提出工程质量监视恳求。未办理工程质量监视手续的，责令限期补办手续，并按照相关规定给予处分。建立单位在办理质量监视恳求的同时，该当到质监站公路平安监视管文科进展公路工程平安消费监视登记备案。 建立单位在办理质量监视恳求的同时，各从业单位按照交通部的有关要求填写工程质量责任登记表，报送质监站办公室。二公路工程质量监视的

26、实施公路工程质量监视实行主监视工程师工程担任制，配备-名监视人员组成监视组。监视人员履行监视检查职责时，有权采取以下措施：要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进展检查；发现有影响工程质量的问题时，责令矫正。、监视程序制定 对于新建、改建工程，制定发送建立单位。养护大修工程和乡村公路工程不制发监视任务方案。审批工地实验室资历 按照要求，对于新建、改建工程中，单个施工合同造价在万元以上含万元的标段要求建立工地实验室。日常监视巡查 填写检查记录表巡查是监视任务的根本内容，根据工程进展随机进展，查原材、查实体、查工艺、查关键、查“通病治理，重点检查质量薄弱环节和涉及构

27、造强度及稳定性的重要目的。每次巡查填写“公路工程质量监视检查记录表。要求被检查单位的担任人确认属实后签名。下达责令整改通知书在检查中，发现存在以下行为之一时，将当场对存在问题的责任单位下达“公路工程质量责令整改通知书： 违反国家、行业和地方规范规范强迫性条文以及违反规范中标明“制止、“严禁、“必需词语条文的行为；或违反规范规范中的其他内容规定；未按有效的设计图纸以及同意的施工方案施工，呵斥工程出现构造平安隐患，运用功能明显降低的情况； 运用无材质证明的主要原资料，无实验证明和抽检不合格的废品、半废品、构配件以及偷工减料的行为； 现场检测设备及操作人员不能满足施工要求，或存在伪造检测数据的行为；

28、粒料拌合站等消费出的混合料质量无法得到保证的情况；质量保证资料存在伪造原始记录的行为。履行整改复查责任单位收到整改通知后，应进展调查、分析，制定整改方案，报总监理工程师审批，整改终了后。监理工程师应立刻组织复查，构成复查报告，经建立单位审核确认后，向质监站报如下资料：经总监理工程师审批的整改方案；责任单位关于质量问题整改结果的书面报告；监理工程师复查情况报告；专项检查根据全年方案一致安排，每年安排-次专项检查，对道路工程、桥梁工程、主要原资料等重要环节或某些关键工序开展专项检查，检查终了后，发布检查情况通报。、监视职责监视检查本市公路工程建立责任主体和有关机构履行质量责任行为和抽查工程实体质量

29、及资料；监视检查本市公路工程交、开工验收，出具质量监视报告、质量鉴定意见；监视抽查用于本市公路工程的主要原资料、混凝土、构配件等质量；对违法、违规行为调查取证和核实，提出处分建议或按委托权限实施行政处分；担任本市公路行业监理单位、实验检测机构的资质审核及人员资历的考核。、监视检查主要内容公路工程质量管理行为检查内容公路工程施工工艺检查内容公路工程实体质量检查内容 三公路工程质量鉴定任务公路工程质量鉴定任务根据交工验收前和开工验收前的工程质量检测资料，同时，结合监视过程中的检查资料进展评定。公路工程质量鉴定包括工程实体检测、外观检查和内业资料审查。当工程满足质量总体要求时方可对工程质量进展鉴定。

30、同时，外观检查和内业资料满足验收要求时方可组织验收。质监站参与交工、开工验收任务。、交工验收前的检查检测工程完工后，建立单位应及时向质监站提交“公路工程交工验收检测恳求表。质监站按照交通部规定，组织交工前的质量检测任务。出具质量检测意见。、开工验收前的鉴定任务对满足开工验收的工程，质监站赴现场进展外观检查，同时完成以下任务：现场察看交工遗留问题、运用期间出现问题的处置情况及效果，并察看专项论证有关问题的现场情况。路基工程存在明显沉降变形的；路面工程存在较多纵向裂痕、大面积病害或车辙的；桥涵工程存在裂痕超出规范规定、钢筋外露或根底沉降的；其他影响工程耐久性、平安性的问题。、出具质量鉴定报告、出具

31、质量等级证书八、公路工程质量通病归集交通运输部总结归集了以下三类质量通病。这些质量通病在天津市公路工程建立中依然存在着，未得到有效根治，应引起各从业单位的高度注重。一工程实体通病、沥青路面早期破损、车辙 、水泥路面早期断板、开裂 、半刚性基层过度开裂、构造物端部路基沉陷 、隧道衬砌不实、渗水 、桥面铺装早期破损 、桥梁支座安装质量缺陷 、小型预制构件粗糙 、埋置部位混凝土防水不到位 、预应力构造张拉、锚固、压浆控制不严二施工工艺通病、混合料计量不准确、级配不严厉、拌合不均匀 、路面层间控制不严厉，粘层油、透层油施工方法不当、各类外掺剂种类选用、计量、掺配方法掌握不准确 、体积法、流量法计量误差

32、 、预留构件、预埋钢筋变位 、各类构造养生方法不当，养护时间缺乏 、圬工砌筑方法、人工砂浆、勾缝方式不妥 、路基碾压设备缺乏，填前处置，分层压实不够 、路面碾压设备不配套，沥青路面碾压密实度缺乏 、合同段、任务面、工序间衔接不当三工程质量管理通病、盲目赶工、指定分包指定采购、监理独立检测频率缺乏 、施工自检体系不健全 、原始资料真实性差 、资料质量源头控制不严 、以包代管，质量责任不清 、设计变卦多，质量控制难度大，工程变卦多 、施工人员设计文件及规范掌握不准确 、规范实验数据失真，规模消费条件变异九、交通运输部对质量平安任务的要求年月日，交通运输部在河南郑州召开了全国公路水运工程质量平安任务