社区建设概念“社区建设”概念下的社区工作理论与实践分析

1、社区建设概念 “社区建设”概念下的社区工作理论与实践分析 维普资讯 “ 区建设 社 概念 下 的社 区工作 理论 与实践 分析李 晓 凤（ 汉 大 学法 学 院社会 学 系 ， 北 武 汉 武 湖摘 要） 从 理 论 上 分析 了社 区建 设 概 念 下 社 会 工作 的社 区 发展 涵 义 ， 并从 实 践 上 探 讨 了专 业 社 会 工 作 者在 我 国社 区 建设 中的 作 用 。 关键词社 区建 设社 区发 展专 业 社 会 工 作 者中 图 分 类 号 文 献 标 识 码 文章 编 号 （ ） 我 国 的 “ 区建 设 ”概 念 是 在 社 区 服 务 社治 性 等 新 特 点 。

2、 些 特 点 决 定 了 城 市 社 区作 这国城 区 也 开 展 了广 泛 的社 区建 设 运 动 ， 质 实的基 础 上形 成 的 。 年 来 ， 国 城 市 社 近 多 我 区服 务 从 无 到有 、 小 到 大 ，已 对城 市 社 区 从组 织 和 亿 万 居 民 的 社 会 生 活 发 生 了 相 当 大 的影 响 。但 是 ， 泛 开 展 的城 市 社 区 服 务 又 广为城市 中复合 的经济 、政治 、文化和社会单元 ， 成 了一 种 新 的社 会 组 织 系 统 。 这 种 组 构上 这 是 响 应 联 合 国 所 倡 导 的 社 区 发 展 实 践 。这 样 ， 区 发 展

3、与 社 区 建 设 就 成 为 了 两 社个 十 分 相 似 又 相 异 的概 念 。 从相 似性 来看 ， 要 表现 为 以下 几点 ： 主 织 系 统 以 社 区 内 各 单 位 和 市 民 的 利 益 为 纽带， 形成 了 内 在 的 有 机 联 系 。因 此 ， 国 的城 我难 以 包 含 政 府 希 望 的 城 市 基 层 社 区 组 织 所 要 承担 的职 能 。 是 ， 于 民政 部 于 年 月 首 次 提 出 了 “ 区建 设 ” 一 概 念 。这 样 ， 社 这 城 市 社 区 服务 的 未 来 趋 势 就 应 当是 融 入 “ 区 社 建设 ” 思路中去 ， 的 即进 行

4、包 括社 区 服 务 、 社 区 管理 、 区 文 化 、 区教 育 、 区 卫 生 、 社 社 社 社 区 治安 等 多项 内 容 的 系 统 建 设 。 以后 ，随着 改 革 的 进 一 步 深 入 ，城 市 社 会 问题 及 服 务 、 理 体 制 中 的尖 锐 问 题 日益 管市 社 会 组 织 方 式 便 由单 位 制 、 单 位 制 向城 新 市 社 区 制转 换 ， 会 管 理 方 式 也 由 “ 济 主 社 经 导 型 模 式 ” “ 会 主 导 型模 式 ” 转 变 。 向 社 的 从形 式 上看 ， 者都 以社 区为 工作 对象 。 二 因 为 “ ” 大 往 往 不 能

5、解 决 小 问题 ，家 ” 国 太 “ 太小 无 法 解 决 大 问题 ， 社 区 作 家 庭 的 延 伸 ， 而 承上启下 ， 自然 成 为 了 具 备 社 会 经 济 各 种 功 “ 区 建设 ” 念 的理 论分 析 社 概 社 区建 设 与社 区发 展 概 念 的 异 同 能的有机整 体 ， 而是社 区发展与社 区建 设 故的一 个 最 适 当 的 对 象 工 作 空 间 ； 从 基 本 角 社 区发展 是 世纪 年代 以来在 全 世 界范 围 内 展 开 的 、 久 不 息 的 旨在 改 经度看 ， 二者都是社 区主义价 值理念在实 践中的具 体 体 现 ， 强 调 了 发 展 社 区

6、 、 化 社 区 、 均 强 改 善 居 民 生 活 等 基 本 角 度 ， 此 达 到 “ 强 由 加 居 民 之 间 的 交 往 现 人 与 人 的 互 相 关 怀 。 实 ”变 社 区 面貌 、 进 社 区功 能 的运 动 。 就 社 区 增 发 展 概 念 所 蕴含 的 实 际 内容 看 ， 以说 是 随 可 着 社 区 的 产 生 而 产 生 。但 是 ， 于 社 区 发展 关 的具 体 内 涵却 众 说 纷 纭 ， 不 同 地 区 、 区 ， 在 社 人 赋 予 了它 不 同 的 目标 与 涵 义 。 据 世 界 各 根 国社 区 发 展 的理 论 与 实 践 经 验 ， 综 合

7、社 区 并 发 展 的 各 种 定 义 ，笔 者认 为 ，把 社 区 发展 理 解 为一 种 过 程 与 方 法 比较 恰 当 。因 为它 们 都 紧扣 了 社 区 发 展 的 内涵 和 本 质 ， 现 出 了 主 表 体性 、 目标 性 、 态 性 、 设性 等 特 点 。基 于 动 建暴露 出来 。在 这种情 况下 ， 中央将城市社 区建 设 提 上 了议 事 日程 。 同 时 ， 区 建 设 作 为 社 民 政 部 的 一 项 工 作 被 纳 入 议 事 日程 。 年 国 务 院 的 政 府 体 制 改 革 方 案 确 定 民政 部在 原 基 层 政 权 建 设 司 的 基 础 上 设

8、立 基 层 政 从 内容 上看 ， 区建设包含 了社 区发 展的 社内 容 。 为 社 区 从 其 最 根 本 的 意 义 上 来 说 是 因 人们 生 活 的共 同 体 ， 作 为 人 们 生 活 共 同 体 而 的 改 善 ， 但 在 于社 区 服 务 设 施 及 组 织 体 系 不的 建 设 ， 且 也 在 于 社 区 成 员 对 社 区 的认 同 并权 和社 区 建设 司 ， 一 步 推 动 了 社 区 建 设 在 进全 国 的 发 展 。 在 我 国 政 府 已将 社 区建 设 上 现感 和 相 互 支 持 网 络 的 建 立 与 增 强 ， 这 正 是 而 社 区 发 展 的 精

9、髓 。 也 就 是 说 ， 区 建 设 包 这 社含 了 社 区 发 展 的 内 容 ， 以社 区 的 社 会 发 展 它升 到 “ 革 、 展 与稳 定 的 高 度 ” 改 发 ，即适 应 城 市 企 业 、 制 改 革 和 社 会 管理 体 制 改 革 的 需 体要 ， 证 社 会 稳 定 ， 进 城 市 社 会 发 展 。 这 保 促 在以上认识 ， 者认 为 ， 区发展 的内容应该笔 社是 十 分 广 泛 的 ， 展 经 济 、 进 民主 参 与 、 发 促 改 善 社 区 居 民 生 活 、 高 居 民生 活 水 平 等 都 是 提为 目标 ； 从 表 现 形 式 上 看 ， 区 建

10、 设 是 社 社 区 发 展 的 表 现 形 式 。 社 区 建 设 概 念 的 衍 生 就 看 ， 本 身 就 是 社 会 工 作 学 与 社 会 学 在 社 区 其 发 展 中 的 有 机 结 合 和 具 体 应 用 ， 社 区 工 作 是 的 总 体 概 括 ， 有 重 要 的理 论 意 义 与 实 践 价 具 值 。 是 ， 区 发 展 不 仅 仅 是 搞 几 项 物 质 建 但 社里 ， 以明 显 地 发 现 政 府 对 社 区 建 设 目标 的 可 诉 求 ： 持 和保 障 企业 体 制 改 革 ，化 解 社 会 支压 力 ， 障 城 市 社 会 稳 定 。 同 时 我 们 不 应

11、 忽 保社 区发展的核心 。不过 ，自 世纪 年代 以来 ， 区发展作 为联合 国推广的一项世界 社性 的运 动 ， 随社 区建 设 的 推 进 而 越 来 越 成 伴 为世 界 各 国政 府 所 追 求 的热 点 。近 年 来 ， 我略 其 中 的另 一 个 重 要 涵 义 ： 随 着 我 国 社 会 即主义市场经济 体制的逐步建立 ， 公民与单位间 的利 益 关 系 呈 现 出 了 社 区 性 、 会 性 与 自 社 收 稿 日期 ： 设 或实行几项福利措施 就算完事 ， 而是要通 维普资讯 过社 区 的全 面建设 ， 改 善社 区 的经济 、 来 政治 、 会 、 化 、 境 等 状 况

12、 ， 促 进 社 区 的 发 社 文 环 以展。 设 来 说 ， 区 服 务所 积 累 的 支 持 经 费 仍 然 是 社展 活 动 ，它 需 要 动 员 各 种 力 量 不 懈 努 力 。 由 十 分 有 限 的 。 因 此 ， 挖 掘 社 区 内部 资 源 的 从 角 度 来 看 ， 街 企 事 业 单 位 的 经 济 支 持 是 十 驻分重要 的。 此 ，我 们 可 以 大 略 地 慨 述 一 下 社 区建 设 体 系 的 理 论 模 式 框 架 。从 理 论 上 讲 ，社 区 建 设 是由三 大 行 为 主 体 在 三 个 层 面 互 动 的 过 程 。 从 相 异 性 来 看 ， 区

13、 发 展 与 社 区 建 设 又 社 有 不 同 的 侧 重 点 ， 者 是 普 遍 性 与 特 殊 性 的 二从 社 区建 设 的 政 治 来 分 析 。 国社 区 建 我 设 慨 念 的 提 出 和 社 区 建 设 运 动 的 推 进 一 直 是 同政 治联 在一 起 的。早 在 世 纪 年“ 大行 为 主体 ” 指政 府 （ 三 是 及其 派 出机 构 ） 、 社 区组 织 （ 自治 组 织 与 其 他 社 会 组 织 ） 和社 区成 员 （ 区 企 业 事 业 单 位 和居 民 ） 三 者 作为 驻 ，关 系 。 析如下 ： 分 从定 义的边界上 看 ， 区 社发 展 比社 区 建 设

14、 的 边 界 要 宽 泛 得 多 ； 从 内 容 的侧 重 点 看 ， 区 建设 更 强 调社 区 规 划 、 社 强 调 社 区 结 构 要 素 的 建 构 ， 及 社 区结 构 的 优 以 化 与 整 合 。 社 区 发 展 则 更偏 重 于 社 区 要 素 而 的强 化 和社 区 运 行 机 制 的改 进 ； 从 普 遍 性 与 特 殊 性 看 ， 区 建 设 是 社 区 发 展 的普 遍 性 社代 ，我国城市在 推行社会 管理体制 改革时 ， 因 政 府 管 理 权 力 下 沉 、居 委 会 能 力 的 薄 弱 ， 以 及 城 市 在 我 国 政 治 生 活 中 的重 要 地 位 等

15、， 致 使 我 国 城 市 社 会 的 民 主 管 理 成 为 难 以 绕 过 的 问题 。这 样 ，在 城 市 尚未 找 到 一 个 “ 说社 区 建 设 的共 同推 行 者 ，形 成 了一 个 体 系 。 “ 个层 面 ” 指 社 区 建设 需 要 动 员经 济 、 三 是 政治 和社 会 文 化 等 力量 ，并 力 图使 它 们 整 合 。 这 样 ，三 大 行 为 主体 在 三 个 层 面之 间 的相 互 作用 ， 就将 影 响 着社 区 建 设 的 面 貌 与 进 程 。 在 中 国社 会 背 景 的特 殊 性 体 现 。 普 遍 性 这 从个 角 度 看 ， 谓 的社 区发 展 ，

16、 是 把 “ 展 观 ” 所 就 发 法 ”的情 况 下 ，社 区 建 设 作 为一 个 思 路 被 提 了 出来 ， 就 使 社 区 建 设 这 一 慨 念 充 满 了政 这治 涵 意 。 于 是 ， 以 往 进 行 的 “ 区性 ” 动 与 社 活 社 区 建设 中社 会 工 作者 的 作 用 正 如 前 所 述 ， 区 建设 的 目标 是 建 立 相 社引入社 区 ， 以社 区 为 单 位 进 行 的 当 代 社 会 发展 实 践 的一 种 新 的演 进 趋 势 ， 且 它越 来 越 并 受 到 许 多 国 家 与 政 府 的 欢 迎 与推 广 。 社 区 就不 同 的 是 ， 国 当

17、今 社 区建 设 的 目标 追 求 是 我社 区相 对 独 立 的 稳 定 运 行 。 因 此 ， 这 个 角 从互 关 怀 和 负 责 任 的 社 区 ， 其 关 键 点 则 是 社 而区意 识 、社 区 凝 聚 力 的强 化 。 然 而 ，在 这方 面 ，社 区 建 设 遇 到 了 以 下 两 点 强 有 力 的挑发 展 的 基 本 原 则 与 机 制 看 （ 普 遍 性 的 具 体 即 表 现 ）是 指 在 政 府 的 支 持 与 指 导 下 ， 动 民 ， 发众 、 靠 民众 、 进 经济社 会的协调发 展。 依 促 近度 看 ， 中 国城 市 的 “ 民社 会 ” 育 相 当缓 在

18、市 发 慢 的 情 况 下 ，社 区管 理 中 的 委 托 与 代 理 、集 权 与 分权 、 理 与 自治 方 面就 将 充 满 着 复 杂 管 的 互 动 关 系 。这 些 是 民 主化 和 国 家 与 社 会 的关 系 在 社 区 中 的表 现 。 战 ： 一 是 不 同社 区 成 员期 望 上 的差 异 乃 至 第 冲突 。第 二 是 现 代 化 对 社 区 意 识 的 摧 残 。现代 化是 一 个 破 坏 传 统 社 区 的 力 量 ， 以经 济 它几 年 来 ， 国 政 府 在 致 力 于 社 会 的 可 持 续 发 我展 过 程 中 ， 在 我 国 城 区 开 展 了 以 社 区

19、 为 载 也理 性 和 社 会 流 动 的 力 量 冲 击 着 传 统 社 会 中 普 遍 存 在 的 共 同体 意识 和情 感 性 联 系 ，并造成 颠 覆 性 后 果 。 目前 ， 国 正 处 于 现 代 化 的 我体 的 发 展 计 划 的 实 验 活 动 ， 中 国 社 会 经 济 是发 展 与 社 会 化 程 度 提 高 到 一 定 阶 段 的 必 然 要从 社 区 建 设 中 的参 与 来 分 析 。如 果 我 们不 把社 区 建 设 看 作 管 制 社 区 的 手段 ， 是 从 而求 ， 是 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的一 项 基 础 工 也 程 。 此 ， 区建 设

20、运 动 实 际 上 是 将 社 区 发 展 因 社 而 产 生 的 中 国 特 色 的 社 区 发 展 的集 中 体 现 。 正 是 基 于 普 遍 性 与 特 殊 性 的 有 机 联 系 ， 把 要 社 区发 展 与 社 区建 设 割 裂 开 来 是 不 可 能 的 。 社 区 建设 中 的 经 济 、 治 与 参 与 政在 我 国 ， 于 社 区 建 设 本 质 的认 识 在 实 关发 展 社 区 即 以 建 设 持 续 繁 荣 而 有 序 的社 区为 根本 目标 的 话 ， 么 社 区成 员 的 积 极 而 有 那初 始 阶 段 ， 代 化 进 程 对 社 区 的 破 坏 也 是不 现

21、可 避 免 的 。 因 此 ， 国社 区 建设 中 的 “ 合 ” 我 整 问题 便 提 到 了议 事 日程 上 来 。 这 样 ， 高社 提区 成 员 对 社 区 的认 同感 、 强 他 们 的凝 聚 力 增 和相 互 关 怀 的 意 识 就 十分 重 要 了 。但 是 ， 我的普 遍 性 与 中 国转 型 社 会 的具 体 实 践 相 结 合 效 地 参 与 ， 是 头 等 重 要 的 。然 而 ， 我 国 ， 就 在 因 企 事 业 单 位 缺 乏 参 与社 区 建 设 的 热 情 ； 致力 于 社 区 发 展 的 民间 组 织 又很 不 发 达 ； 区 社 居 民 长 期 以来 也 养

22、 成 了 依 赖 政 府 的 习 惯 等 ， 因 此 ，在 这 种 情 况 下 ， 府就 应 发 挥 更 加 积 政国 今 天 呼 唤 人 们 相 互 关 怀 、 呼 唤 社 区 意识 ， 其 背 景 与 西 方 社 会 有 所 不 同 。 因 此 ， 社 区 从极 的 作 用 ，负 起 推 动 社 区 建 设 的 责 任 （ 要 主是 采 取 “ 联 式 动 员 ”让 居 民深 入 理 解 社 区 关 发 展 、 区 建 设 项 目的 意 义 ） 社 。但 是 ， 府 又 政建设 的角 度去 激活 人们 的相 互需 要 ，采取 “ 区 发 展 ” 模 式 的 工 作 手 法 来 增 强 支

23、持 性 地社 会联 系 ， 成 为 了 当今 中 国社 会 建 设 的 一 则际工 作 部 门 并 不 一 致 ， 在 人 们 对 社 区建 设 这包 含 的 内容 看 法 上 有 所 表 现 。 而 如 果 我 们 然 从 更 加 本 质 的 角 度 看 问 题 ，用 社 区 发 展 的不 要 在 “ 政 府 大 社 会 ” 式 下 “ 位 ” 即过 小 模 越 ， 度 干 预 或 “ 与 ” 区事 务 。 因 为 ， 区居 民 参 社 社是 社 区 发 展 、 区 建 设 的 主要 力量 。 而 从 社 社种 必 选 方 法 ， 无 疑 为专 业 社 会 工 作 者 的 介 这入 提 供

24、了广 阔 活 动 空 间 。以 下 就 社 区建 设 中“ 以人 为 本 ” 的价 值 理 念 去 看 社 区 建 设 ， 么 那社 区 服 务 、 区 卫 生 、 区 治 安 、 区文 化 建 社 社 社 设 就 应该 成 为 社 区 建 设 的核 心 内容 。以下 就社会工 作者的作用做一些具 体分析 ： 从 社 区 建 设 概 念 下 地 区 发 展 模 式 的 应 用前 景 来 分 析 社 会 工作 者 的 介 入 领 域 从 以 上 有 关 社 区 建 设 慨 念 的社 会 发 展区 居 民 的 参 与 来 看 ， 区 居 民 中 蕴 藏 着 巨大 社 的 参 与 社 区 发 展 、

25、 区建 设 的 积 极 性 。现 在 社 的 问 题 是 如 何 将 其 变 为 具 体 的 、 持 久 的 行动 。因 此 ， 者 认 为 ， 民本 主 义取 向 的 发 展 笔 在社 区 建设 中 的 经 济 、 治 与参 与 （ 文 化 ） 政 或 作一些 简要 分 析 ， 以 此 构 建 社 区建 设 体 系 的 并 从 社 区 建 设 中 的 经 济 来 分 析 。 行 社 区 进理论模式 。 目标 与 社 区 建 设 中 “ 合 ”问 题 的 工 作 任 务 整 来 看 ， 目标 和 工 作 方 向 正 好 与 地 区发 展 模 其 式 的 内 涵 不 谋 而 合 。 为 了 将

26、“ 进 社 区 的社 增 会 团结 ” 目标 落 实 为具 体 的 社 区工 作 ，我 们可 以 在 社 区建 设 慨 念 下 ， 用 地 区发 展模 式 采项 目上 ， 上 项 目执 行 者 （ 府 或 其 代 理 人 ） 加 政 的 社 会 动 员 、社 区教 育 等 ， 么社 区 居 民 的 那 主 动 参 与 就 可 以发 展 起 来 。 从 以 上社 区 建 设 慨 念 的 理 论 分 析 看 ，社 建设 必 须要 有 经 费 投 入 。 因此 ， 区建 设 同 社 样 需 要 经 济 的 强 有 力 的 支 持 。 目前 ， 国 政 我 府正 在 普 遍 增 加 对社 区 建 设

27、的财 政 拨 款 ， 民政 部 也 提 出 了 用 社 区 服 务 带 动 与 促 进 社 区 建设 。但 是 ， 对 于 担 负 复 杂 任 务 的社 区 建 相 一 、 二 一 区 建设 是经 济 和社 会 发 展在 社 区层 面 的具 体 进 一 步 拟 定 以 下 具 体 工 作 目 标 及 工 作 范 工 通 体现。然而 ，作为一个有价值取 向的社 区发 围 。第 一 ， 作 目标之 一 ： 过 提 供 服 务 及 资维普资讯 源 ， 强 居 民 个 人 成 长 与 发 展 ，以 培 养 其 公 加 民 意识 和 责 任 。 工 作 范 围有 ： 组 工 作 （ 其 小 例 如 居

28、民 社 交 小 组 、 趣 小 组 ） 居 民 文 娱 康 乐 兴 ； 活动 （ 如家庭营 、 例 同乐 日 、 艺 会 等 ） 教 育 游 ；性 活 动 （ 如义 工 训 练 、领 袖 训 练 、社 区 资 例法 。究 其 成 功 因 素 ，包 括 了政 府 对 家 庭 、邻 里 、 区 的照 顾 责 任 均 有 明 显 的 界 定 。 是 ， 社 但 当我 国的社 区 服务 在 世 纪 年 代 转 换 成 社 区 建设 （ 前期 阶 段 ） 目前 又 进 入 社 区 建 、 设 初 期 时 ， 强 调 政 府 负 起 推 动社 区 建 设 的 在责 任 时 （ 要 是 采 取 “ 联 式

29、” 员 方 式 ） 也 主 关 动 ， 要强调 政府不要“ 位” 越 。因 为这 一 时 期 社 区者 的介 人 提 供 了 阵 地 。具 体地 说 ， 以 从 三 可 个 层 次 来 分 析专 业 社 会 工 作 者 的 作 用 ： 是 一 组 织 编 写社 区 工 作 的相 关 教 材 ， 用通 俗 简 明 的语 言 ， 绍 社 区 工 作 知 识 ，为广 大社 区 工 介 作 者 培 训 与 实 践 提 供 方 便 。 同 时 ， 可 以与 还 各 地 民 政 系 统 合 办 一 些 带 有 范 性 质 的 骨 示、 干 培 训 班 。二 是 从 质 与量 上 加 大 大 专 院 校 社

30、 会 工 作 专业 人 才 的 培 养 ， 主 动 向各 地 社 区 并 组 织 输 送 人 才 ；同 时 ，还 可 将 这 些 院 校 作 为 本 地 区社 区 干 部 的 培 训 基 地 。三 是社 会 工 作 专 家 与 实 际 工 作 者 到 各 城 区 街 道 讲 课 、调 查 ，以 及对 基 层 干 部 进 行 业 务 培 训 与 专 业 指 导 等 。这 样 ， 如 李 宝 库 副 部 长 所 指 出 的 那 正样 ， 经 过 多方 面 的 共 同努 力 ， 们 一 定 会 培 “ 我源 、 际关 系训 练 等 ） 第 二 ， 作 目标 之 二 ： 人 。 工 加 强 居 民对

31、社 区 问题 的 关 注 ，提 升 他 们 “ 守 望相助” 的邻 里 意 识 。 工 作 范 围有 ： 民 组 其 居 织 （ 如 居 民委 员 会 、 助 委 员 会 、 坊 福 利 例 互 街成 员 对 社 区 的 要 求 增 加 了 ，由此 ， 区 居 民 社 的 主动 参 与 问题 便 提 到 议 事 日程 上来 。正 是在 这 样 的 背 景 下 ， 区 发 展 模 式 在 中 国 的 社 地会 、 女 会 社 等 ） 社 区 服 务 （ 如 居 民 互 助 妇 ； 例计 划 、 区通 讯 、 区 问 题 座 谈 会 、 区 教 育 社 社 社区 建 设 初 期 与 发 展 期 ，

32、 将 具 有 最 广 阔 的 运 就活动等 ） 。第 三 ， 作 目标 之 三 ； 育 居 民 领 工 培 袖 及 热 心 街 坊 善 用 社 区 资 源 去 解 决 问 题 的 技 巧 及 能 力 。其 工 作范 围 有 ： 民 领 袖 训 练 居 计 划 与 居 民互 助 小 组 的 辅 导 等 。 第 四 ， 作 工 目标 之 四 ： 励 居 民对 影 响 他 们 社 区 的 事 务 鼓 有 知 情 权 与 反 映 意 见 的 机 会 。 其 工 作 范 围 有 ： 助 居 民 领 袖 参 与 分 区 区 委 工 作 ； 入 辅 加 街 道 办 事 处 、 委 会 辖 下 的工 作 小

33、组 ，并 把 居 资讯基层化 ， 使社 区 事 务 或 问题 有 充 分反 映的 途 径 。第 五 ，工 作 目标 之 五 ：建立 居 民 网用前景 。其具 体原因分析如下 ： 这个模式 因 强 调 官 民共 同 参 与 策 划 ， 合 当地 社 区需 符要， 易动员群众参加 。 进而 ， 有助 于培养居民对 社 区 的认 同感 ， 强 他 们 的凝 聚 力 与 相互 增养 出 一 大 批 能 够 适 应 社 区 建 设 工 作 需 要 的 生 力 军 。 ” 着 ， 部 长 还 指 出 ， 从 长 远 来 接 李 “ 说 ，我 们 要 学 习 国 外 和 港 澳 的一 些 经 验 ，使 社

34、区 工 作 成 为 一 种 职 业 ，从 事 这 项 工 作 的 ， 要取得资格证 书 ， 同时 享 受 相应 待 遇 。 由 此 ”可 见 ， 是 基 于 社 区 干 部 队 伍 的培 训 与 职业 正关怀 的意识 。 模式很注重工作 目标 ， 人 给们 的 印象 是 “ 实 事 ” 迎 合 了官 民 功 利 性需 办 ，要 （ 民得 了实惠 ， 居 官员也 有了政绩 ） 模 ；式 推 行 较 长而 温 和 、平 缓 ，有 助 于 社 会 和谐 渐 进 式 发 展 与社 会 整 合 ； 模 式 因 借 助 事 工 目标 达 成 过 程 目标 ， 分 重 视 人 的参 与 和 能 十化趋势来分

35、析 ， 专业 社 会 工 作 者 在 中 国 的社 区 建 设 运 动 中必 将 大 有 可 为 。 参 考 文 献 王 思斌 体 制 改 革 中 的城 区建 设 的 理 论 分 析 络 。其 工 作 范 围有 ： 邻 的 网络 与居 民 组 织 睦间的联系工作等 。 力 的建 构 ， 合 可 持续 发 展 的 社 会 观 与 民 主 符 社 会 的 价 值 理 念 ； 模 式 在 中国 已 扎 根 ， 并探 索 出 了本 土 化 的 形式 ， 社 区 服 务 与社 区 如就 以 上 社 区 建 设 的 具 体 工 作 目标 与 工作 范 围 来 看 ， 区 建设 的 “ 区发 展 ” 社 社 目标 的 达 成 ， 要 是 建 基 于 地 区发 展 的社 区 工 作 理 主 论 模 式 之 上 。其 背 后 的假 设 是 ， 认 了 居 民 确照顾 ； 在 中国西部 开发的扶贫工作 中具有广 阔 的运 用 空 间 。 由此 可 见 ， 是 基 于社 区 正【】 北 京 大 学学 报 ， （） 建 设 概 念 下 地 区 发 展 模 式 的应 用 前 景 来 分 多 吉 才 让