粮食市场秩序专项整治工作方案

1、粮食市场秩序专项整治工作方案为切实贯彻落实关于粮食安全的重要指示批示精神，根据省、市、县纪委监 委关于粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作的要求和国家市场监管总 局、省、市市场监管局的工作部署，结合我县实际，现制定方案如下。一、工作目标按照突出重点、重拳出击、综合施治、行纪衔接原则，集中时间，集中力量， 对全县国有粮食企业和基层粮库的收储、库存、销售等粮食经营行为开展“拉网 式”检查，结合秋粮收购工作对粮食主产区主要收购点开展现场检查，对受委托执行政策性粮食收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商按照3%比例开展延伸检查，严厉打击2020年1月以来粮食购销领域价格违法行为、价格垄断行为、 计

2、量违法行为等扰乱市场秩序和违法交易行为，从严从重从快查处一批典型案 件，做到检查全覆盖、问题全查处、整治全闭环，确保国家粮食价格政策执行到 位，保证计量器具量值精准，切实维护粮食收购和流通秩序。二、整治重点（一）重点对象。全县国有粮食企业和基层粮库；粮食生产区主要收购点； 经委托执行政策性粮食收购任务的民营库点、粮食经销商、贸易商。（二）重点地区。整治覆盖全县范围。（三）重点时段。在秋粮收购季节重点组织现场巡查， 在收储完成时节重点 组织检查库存情况，在轮储时节重点组织检查销售情况。（四）重点行为。是否存在压级压价、抬级抬价行为，不执行最低收购价政 策和未按规定明码标价等价格违法行为；是否存在

3、滥用市场支配地位以不公平高价销售粮食或者以不公平低价收购粮食；是否达成垄断协议等价格垄断行为；是否存在使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度等计量违法行为；其他违反市场监管法律法规行为。三、整治措施（一）组织开展专项摸底调查。各市场监管所要深入开展摸底调查， 准确摸 活辖区内国有粮食企业和基层粮库，粮食主要收购点以及受委托执行政策性粮食 收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商底数及其粮食购销经营等基本情况，建立相关台账。（二）梳理违法违规问题活单。各市场监管所，相关业务股（室）应结合已了解的情况，梳理近年来相关投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、部门转办、媒体曝光的粮食购销领域问题，作为执

4、法对照检查依据。（三）开展“拉网式”综合检查。各市场监管所，相关业务股（室）股所联动，充分整合执法力量，对辖区内的国有粮食企业和基层粮库予以一次性“拉网式”综合检查，对辖区内受委托执行政策性粮食收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商进行延伸综合抽查，避免多头检查，加重企业负担。（四）建立专项整治工作台账。各市场监管所要对每个国有粮食企业、 基层 粮库、主要收购点和被延伸抽查的民营库点、 粮食经销商、贸易商建立工作台账， 严格对照问题活单开展检查，对发现问题及时提出处理意见，做到检查一家建账 一家，问题发现一个登记一个，整改处理一项销号一项，确保检查覆盖到位、问 题查处到位。（五）拓宽问题线索发

5、现渠道。畅通投诉举报热线平台，建立与粮食主管部 门线索移送机制，用好粮食购销领域专项巡视巡察、 审计成果，深挖细查粮食购 销领域扰乱市场秩序和违法交易问题线索， 加大问题线索核查力度，做到应查尽 查、一查到底。对检查发现的倾向性涉嫌垄断行为线索，及时上报市市场监管局。（六）加强专项整治工作的跟踪催办。县局将根据市委巡察组反馈的问题和 上级市场监管部门督查抽查发现的问题， 加强跟踪催办，确保专项整治工作取得 实效。四、工作步骤（一）前期摸排、动员部署阶段（2021年10月20日前）各市场监管所切实加强前期摸排工作，于 10月25日前将本辖区国有粮食 企业、基层粮库和粮食主产区主要收购点名单报送县

6、局执法稽查股， 以便汇总报 送市局。（二）集中查处、督导抽查阶段（2022年1月20日前）各市场监管所开展“拉网式”综合检查，各相关业务股室协同推进，坚持边 查边改边治，对检查中发现的问题，从重、从严、从快查处。对检查中发现涉及 违纪的问题线索，及时移送县局派驻纪检组。市、县两级将适时组织重点督导抽 查。（二）总结提升、完善机制阶段（2022年1月底前）各市场监管所要认真总结整治工作情况，查找自身监管工作中存在的问题， 第一时间报送相关案件情况。五、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当。高度重视粮食安全问题，全局要牢固 树立大局意识，充分认活粮食市场秩序专项整治工作的重要意义，切实增强责任

7、 感、紧迫感，把专项整治作为深化党史学习教育、我为群众办实事实践活动的重 要举措，作为当前重中之重工作抓紧抓好抓实， 为粮食市场保供稳价、筑牢粮食 安全防线履职尽责。（二）加强组织领导，成立工作专班。成立粮食市场秩序专项整治工作专班， 协同推进专项整治工作，共同开展摸底调查、联合检查、抽查等行动，确保整治 行动有序开展、取得实效。（三）加强协同联动，形成工作合力。各市场监管所、相关业务股（室）要 加强与粮食储备部门的沟通配合,实现政策制定与监督检查有效衔接；加强与巡 视巡察、审计监督和其他执法部门的联动配合，避免重复执法、多头执法；加强行纪衔接,与纪检监察部门加强信息共享,对重点难点问题共同会商研判，提升 专项整治的效果；加强条线之间沟通协作，在线索摸排、调查取证、案件移送、 信息共享等方面形成监管合力