麦迪逊威斯康星大学战略控制的特点与启示

1、麦迪逊威斯康星大学战略控制的特点与启示摘要战略控制的优劣是战略能否成功施行的关键。麦迪逊威斯康星大学20世纪80年代末为解决办学资金短缺、管理效率低下、竞争才能不强等问题，相继出台三部战略规划，以鲜明的目的系统、缜密的组织系统、多维的评估系统、完善的规划系统、精致的信息系统为特色在控制中强力施行，有效保障了战略目的的实现，一跃跻身于美国研究型大学前列。麦迪逊威斯康星大学战略控制的经历值得高校尤其研究型大学研究和借鉴。关键词研究型大学；战略规划；战略管理；战略控制Abstrat:hetherstrategintrlisfitisthekeytstrategysuessfulipleentatin

2、.Universityfisnsin-adisnhasadethreestrategiplansslvetheprbles,suhasthelakfshlfunds,theleranageenteffiieny,theeakpetitiveabilityandsnsinetheendf1980s.TheadisnUniversityhaseffetivelyrealizeditsstrategitargetsandadvanedintthefrntrfAerianresearhuniversitiesfritsbrightgalsyste,etiulusrganizatinsyste,ulti

3、-diensinalappraisalsyste,nsuatinplansysteandfineinfratinsyste.TheexperienenstrategintrlinUniversityfisnsin-adisnisrthstudyinganddraingfrurllegesanduniversities,espeiallyfrresearhuniversities.Keyrds:researhuniversity；strategiplan；strategianageent；strategintrl一、麦大战略施行与控制的背景分析20世纪8090年代，美国在全球竞争中所处的优势地位

4、面临严峻挑战。1992年，美国贸易赤字从1982年的364亿美元上升到600亿美元；同期美国出口产品中高科技产品的比重仅增加4%，而进口产品中高科技产品的比重却跃升了20%1。1994年卡内基基金会对美国125所研究型大学的调查显示，美国本科教育与西欧兴隆国家相比，存在较大差距，甚至不如中国、印度等开展中国家。作为知识创新源头的研究型大学受到社会广泛质疑，公众认为，美国大学的国际竞争力正在下降。麦迪逊威斯康星大学以下简称“麦大是威斯康星大学系统的第一所分校，是一所有着近160年历史该校建于1848年，次年2月开场招生的综合性研究型公立大学。20世纪80年代末，麦迪逊威斯康星大学面临着一些更为详

5、细也更为棘手的问题与挑战。从1988年开场，州经费在麦大所获全部资源中所占份额逐步缩减，20世纪90年代末，麦大成为“十强theBigTen大学联盟中获得州拨款最少的大学2。麦大与当时大多数研究型大学一样，也存在着系科分割严重、师资队伍松散、学校管理效率低下的问题。1993年开场担任该校校长，时任教务长、副校长的戴维沃德Davidard后来回忆道：“在我们的大学里，院系主任就像是封建诸侯，没有统一的目的来约束他们无休无止的要求。3面对高校数量迅速增长和生源数量趋于稳定的矛盾，麦大努力寻求应对竞争、进步组织效能的新途径。从20世纪80年代后期开场，麦大仿效60年代以来大企业在管理中采用的本钱核算

6、、建模预测等战略管理方法，立足全局、着眼长远，陆续出台了三部战略规划，即?将来方向：21世纪的大学?1989，?将来目的：麦迪逊威斯康星大学将来十年的工作重点?1995,?麦迪逊威斯康星大学战略规划?2001，在施行中加强战略控制，在控制中强力推进战略施行，有效实现了既定目的，使麦大脱颖而出，成为美国研究型大学中的佼佼者。二、麦大战略控制的过程与特点分析1.鲜明的目的系统麦大始终将战略目的定位于稳固自身在美国乃至世界高等教育的领先地位上。三部战略规划施行与控制中都突出了研究、教学质量和“威斯康星理念的重要地位，后两部还将国际化列为战略重点，既表达出战略的递进性和创新性，又保持了目的的详细性和操

7、作性。1以研究领先。卓越的研究工作是一流研究型大学的立身之本。1995年和2001年的战略规划在1989年“继续进展研究领域的超越目的的根底上，相继提出了新目的：一是增加研究资源，促进研究根底设施建立；二是进步教育质量，为学生提供研究经历；三是使研究为社会的经济开展和福利效劳。2以质量取胜。卡内基基金会在1997年?重塑本科教育?报告中呼吁美国大学重视本科教育工作，进步教育质量。麦大1995年的规划指出，优质的教学涉及整个学习环境的全面革新问题，“学习环境不仅是传统的教室，还包含学生之间进展互相学习的宿舍和其它场所，现代技术是将课堂内外这些学习环境联结起来的手段，并提出了三工程标：改善学习环境

8、，使其向课堂之外延伸；进步对大学生学业支持的效劳程度；改革教学设计和理论。2001年的战略规划提出了强化研究生和专业教育质量的四工程标：确保研究生掌握适应挑战和早期职业生涯所需的技能；拓展跨学科研究和教育工程；使研究生和专业学生生源更具多样性，更为优秀；促进对研究生和专业学生的学业支持和学惹事务方面的帮助4(P14)。3放大学校理念。“威斯康星理念是麦大对世界高等教育作出的重要奉献之一。在1989年麦大战略“强化公共效劳的责任目的根底上，1995年的战略提出四工程标：与全球共享知识；稳固与合作伙伴的联络，形成新的合作伙伴关系；运用技术扩大为公众效劳的途径；强化“威斯康星理念的根底，将大学的信息

9、、学习和效劳拓展至全州乃至全球。2001年麦大战略进一步提出了四项“放大威斯康星理念的详细目的：促进威斯康星和全球经济开展；运用跨学科方法探究社会问题；促进远间隔 学习；扩大终身教育时机4(P30-32)。4加速国际化进程。“国际化是大学在经济全球化、教育国际化进程中进步自身竞争才能的必然选择。1995年麦大战略提出“参加全球社区的五工程标：开展有关世界的新的知识形式；建立与国内外大学的良好关系；加强与本科生有关的国际研究的教学内容；与全球社区分享知识；运用技术手段扩大影响空间。2001年的麦大国际化战略目的更为明确和详细：保持学校在区域和国际研究中的领先地位；使各院系居于本专业领域国际指导地

10、位；与国内外各种机构合作；促进老师参与跨学科的国际问题研究4(P33-35)。2.缜密的组织系统麦大在战略管理中形成了由威斯康星大学系统董事会、大学学术规划委员会、各种专门委员会或任务小组以及质量促进办公室构成的战略施行与控制系统。1大学系统董事会BardfRegents。按照威斯康星州宪章的规定以及麦大的传统，大学系统董事会拥有学校重大事务的决策权。在战略管理中，董事会明确大学系统的宗旨，明确所属不同类别学校的核心宗旨，认可所属各大学富有自身特点的宗旨。2大学学术规划委员会UniversityAadeiPlanningunil。它是麦大负责学科规划工作的常设机构，受教务长直接指导，隶属教务长

11、办公室，学术规划与分析办公室ffiefAadeiPlanningandAnalysis为其提供行政支持。其主要职能是：在主要学科设置、长期学术规划、学校开展和预算政策等方面，为校长和教务长提供咨询。详细包括：审议新设专业、学位、院系及学院的申请，提出建立或停办院系的建议，对学科专业进展评估等，并对学校设施和校园规划机构所作的与学术工作有关的学校实体开展规划提出咨询意见。3各种专门委员会和任务小组。人文学科、生物科学、自然科学、社会科学、人力资源与多样化、学惹事务等六个专门领域委员会提出的本领域开展意见，是战略目的和详细措施确定的根据。为保证目的落实，围绕各战略重点，麦大还成立了由学校主管行政指

12、导牵头的任务小组，进一步研讨详细战略的施行措施，制定相应的施行方案。4质量促进办公室ffiefQualityIprveent，简称QI。它是目前麦大进展战略管理的核心运作机构，直承受教务长指导。QI成立于1990年，是时任教务长戴维沃德竭力主张将在全校推进“质量促进过程作为学校战略管理根本导向的结果。QI不但通过组织协调，汇总来自学校各方面的意见，最终形成战略规划，而且协同多个任务小组，详细施行规划。它形成了一套战略规划模型，供校内各单位采用图14(P53-70)；还设置了一个长期的信息互动平台，以便于全校师生员工与校长沟通意见。另外，麦大的校长、教务长，校长办公室、教务长办公室，隶属行政副校

13、长的规划与建立办公室，以及各个院系的院系务委员会等机构，都在战略管理中发挥了重要作用。3.与高等教育认证的促进作用美国高等教育认证体系SystefAreditatininHigherEduatin是一种民间性质的、以自我评价和同行评价为根底的高等教育质量保障体系，有六个区域性认证机构，麦大认证工作由中北部院校协会NrthentralAssiatin，简称NA负责。NA对学校的开展方向、资源状况、施行绩效、可持续开展才能、内外部关系状况等进展认证。麦大每年向NA提供一份年度报告，每五年提供一份详细评估报告，每十年承受一次综合情况审查，另外还要不定期地承受NA来校视察。麦大战略正是在此过程中形成、

14、施行并承受内外评价与监控的。正如美国学者安多德AnnH.Ddd指出的那样：“认证是对战略管理的潜在投入；大学的自我评估往往被当作战略管理的催化剂。54.营造气氛，引导、鼓励子系统施行规划学校战略规划确定以后，麦大通过各种会议、学校网页、印制单行本等形式进展宣传，使全校师生知晓战略目的和内容，形成关注将来、关注开展的言论气氛，为各个单位及其成员施行战略提供环境条件。学校还通过经费分配机制，鼓励子系统根据战略重点确定自身努力目的；通过专门机构如学校质量促进办公室等，指导和帮助子系统有效施行战略规划。5.反响信息，监控施行为反映战略落实情况，麦大每年向全校师生和校外相关人士提供战略最新进展的报告，并

15、通过网络、宣传册广而告之。质量促进办公室负责人每年要向教务长汇报各种举措的施行情况和效果。学校每两周举行一次院系负责人联席会议，交流经历，评价效果，为进一步施行学校战略重点校正方向。战略控制措施有效保障了战略目的的实现。20022022财政年度麦大研究经费总额高居全美大学第三位，2022年获得的联邦研究经费超过52亿美元；近几年的年度本科生问卷调查显示，90%以上的本科生对在麦大所受的教育“相当满意或“比拟满意；麦大通过创办“十万个为什么ThehyFiles网站，成为全州科普教育的中心；麦大研究园吸引了诸多高技术公司的加盟，研究优势迅速转化为产品优势，推动了本州的经济开展；通过设立跨学科老师岗位促进了穿插学科的开展，提升了其在生命科学方面的全球领先地位；国际化方面，麦大不仅有联邦政府资助最多的国际问题研究中心，被美国教育结合