2022年公务员面试三农问题复习进程

1、此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除“ 三农问题” 是指农业、农村、农夫这三个问题；1农业问题：主要是农业产业化的问题；农业的购销体制不畅是农业不能快速进展的 一个重要缘由； 经常听到农夫兄弟埋怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉,根子在没有遵循 市场规律；产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋,党和政府在创设“ 产供销”链条的活动中起着关键作用；农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属 于自给自足的小农经济,没有形成规模经济；加入世贸组织后,如何应对国外的集约型农业 的挑战 .这将是中国作为一个农业大国面临的严肃问题；从现在看来,中国应在解放剩余劳动力的同时, 通过加快农业机械

2、化提高农业劳动生产率,抛弃小农经济的自给自足,迎接入世挑战；2农村问题：突出表现的一个问题是户籍制度改革；以往户籍制度将城乡予以二元分 割,形成了城乡之间经济进展、文化水平的较大差异；3农夫问题 :可以分为素养和减负两个问题；农夫素养问题,主要是指文化素养；农夫问题的另一个重大问题是减负问题；党中心国务院一再强调要减轻农夫负担,但个别地方“ 令不行禁不止” , 农夫负担重的一个重要缘由是：政府改革力度不够,仍有些地方政府部门仍 是“ 管事的人不多,吃饭的人不少” ；因此,减轻农夫负担第一应当考虑加大力度进行机构 调整,减员增效,把农夫增收放在第一位；计策：转变进展观念,创新进展模式在指导方针上

3、,要转变城乡进展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民 轻农夫 ”的传统观念,确立以工促农、以城带乡、相互促进、和谐进展的全局意识,做到城 乡进展一盘棋,从思想上切实把“三农 ”工作摆在重中之重的位置；在进展模式上,要扭转局 限在 “三农 ”内部解决 “三农 ”问题的思维惯性,确立用工业化富有农夫、用产业化进展农业、用城镇化富强农村等综合措施解决“三农 ”问题的系统观念,以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的进展；在进展战略上,要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健 全以工促农、以城带乡长效机制,全面落实强农惠农政策,加大对“三农 ”的支持力度,重点 做到 “三个倾斜 ”

4、：向农村基础设施倾斜,着力改善农村的生产生活条件,提高农业和农村的 进展才能；向农村社会事业倾斜,着力提高农村文化、训练、卫生保证水平；向农村基层公共服务倾斜, 理顺基层的事权与财权关系,完善基层政府和基层组织的职能,着力提高农村基层组织的行政治理和服务水平；进一步调整优化结构加快推动农业的市场化、产业化和标准化生产；推动农业和农村经济结构调整,必需 以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次入手,加快农业的市场化、产业化经营和标准化生产；一是大力推动只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除农业产业化经营；发挥比较优势,搞

5、好产业布局规划,科学确定区域农业产业进展重点,促进形成优势突出和特色鲜明的产业带,做大做强主导产业；大力进展农产品精深加工,延长农业产业链, 加快构筑种养加、 产供销一体化进展格局；扶持壮大龙头企业,培育知名品牌,引导龙头企业和农户形成生产、加工、 销售的利益共同体,增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动才能；二是多元化开拓农产品销售市场；要面对国内、国际两个市场,与农业产业带相配套,加快农村市场建设,大力进展农村物流业,把仓储、运销、包装、服务水平提高到一个新的档次； 加强农产品市场信息服务体系建设,增加信息量, 增强时效性, 扩大掩盖面；争论不同国家、地区的需求特点,准时调整农产品结构,扩大出

6、口,增加收入；三是加强农业标准化和农产品质量安全工作；没有标准化,就没有市场化；在建立县、乡和农村批发市场为主的农产品质量安全检测检验体系的基础上,以生产基地为载体,根据高产、 优质、高效、生态、安全的要求,强化标准推广,加大宣扬力度,引导农夫按标准化要求组织生产,从源头上保证农产品质量安全；大力进展劳务产业努力拓宽农夫增收渠道；促进农夫收入连续增长,既要做足农业和农村内部的文章,更要大力推动农村劳动力转移；要立足农夫就业渠道、就业空间有限的实际,切实把劳务输出作为重大战略来实施,作为重要富民产业来进展,作为最大经济项目来推动；要着重在积极开创大量转移的新途径和形成有序转移的新机制上狠下功夫；

7、一是要提高组织化程度；加强农村劳务服务的组织机构建设,建立市、县、乡、村四级劳务输出网络,为外出务工农民供应信息、政策询问、就业指导、职业介绍等服务,有方案、有目标地组织劳务输出,以削减盲目性； 二是要搞好培训；逐步改革农村训练体制,大力进展职业技术训练和适用技术训练, 开展劳动力就业培训,提高他们的素养技能,增加就业机会和收入；三是要制造良好环境； 建立合理的土地流转制度,清理和取消对农夫进城务工的鄙视性规定、不合理限制和乱收费, 解决好拖欠和克扣农夫工工资及劳动环境恶劣、劳动安全没有保证等突出问题,并为他们在子女上学、医疗卫生和方案生育治理等方面供应便利条件；正确处理城市进展与农村进展的关

8、系加快推动工业化、城镇化进程；工业化、城镇化是转变城乡二元经济结构、统筹城乡和谐进展的根本途径,也是衡量农业现代化水平的重要标志；全国总体上已进入以工促农、以城带乡的进展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会进展一体化新格局的重要时期；第一要科学规划,合理布局；坚持“规模适度、增强特色、强化功能”的原就,统筹支配城镇各类资源,综合部署各项建设,和谐落实好工业、商业、交通、文化、训练、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设项目,完善城镇功能,提高可连续进展才能；其次,要发挥比较优势,搞好城镇的特色定位； 坚持因地制宜, 科学界定城

9、镇功能,注意进展特色主导产业,逐步形成一批市场型、旅行型、加工型、生态型等特色鲜明的有较强辐射带动才能的小城镇；第三,要以项目为载体,加强基础设施建设；环绕“路、水、电、医、学”五个重点,加大投入力度,不断完善基础设施,为城镇居民生产生活制造良好的条件；只供学习沟通用第四,坚持建管并重方针,积极探此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除索小城镇建设与治理有效结合的新机制；通过依法治理、 综合治理,逐步建立起法治化、社会化和民主化为一体的新型城镇治理体制；加快实施科教兴农战略不断提高农业综合生产才能；把农业和农村经济的进展真正转到主要依靠科技进步和提高农夫素养的轨道上来,加速科技成果转化,不断提

10、高农业的科技含量；根据“政府引导、科技支撑、政策扶持、法律保证 加快农业科技推广服务体系建设,”的思路,争论和探讨加速农业科技成果转化的措施和方法；促进产学研、 农科教结合, 健全完善科技承包和科技推广制度,加快实施“农业科技入户工程”,进一步抓好地膜掩盖、种子工程、病虫害防治、节水浇灌、农村沼气等农业适用技术的推广应用,加快进展无公害农业、绿色农业、有机农业；积极组织和整合资源, 加强高新农业科技示范园区建设,加大农业高新技术的开发应用力度,提高农业科技推广应用的整体水平；稳固和壮大农业科技人才队伍,通过大力进展农村义务训练、职业技术训练以及实行其他各种有效途径和措施,对广大农村干部和农村劳

11、动力开展多层次、多形式、多门类的适用技术培训,努力提高他们的科学文化素养和职业技能,增强应用和推广农业科技成果的才能；要调整财政支出结构,加大对农业科技和农夫训练培训的投入,为农业科技引进、试验、示范和推广供应必要的资金保证；专家问答主持人：越来越多的农夫二代甚至三代已经完全对农业提不起爱好；一方面是由于许多人对农夫这个职业没有认同感和归属感；另一方面,农业的弱势以及过低收益；所以怎样才能解决“ 谁来种地” ？李国祥：中国正在迈向现代化,工业化和城镇化加速推动,举国面貌日新月异； 农村越来越的农夫从事非农产业和外出务工,形成了多达2.5 亿人的农夫工队伍,成为国家建设奉献卓著的产业工业；但是,

12、在大量年轻强壮的劳动力从农业农村出去之后,农村留守妇女、 留守儿童和留守老人问题越来越突出, 一些地方的农业变成了可有可无的 副业,种粮对于一些农户家庭不再重要, 遇到久旱不下雨等自然灾难,只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除干部焦急,帮忙农夫抗旱,而种植户农夫就袖手旁观；将来谁来种粮？谁来从事农业生产？实践告知了我们,全国各地已经涌现出了一批种粮大户、 种粮合作社和种粮经理人； 这些新型的种粮生产经营 主体,会替代传统的成万上亿的家庭搞粮食生产；这也给我们启示,与其担忧将来没有人原意种粮,不如为新型种粮主体“ 出世” 制造更 多的有利条件, 把年轻有为的、 懂技术又会治理的

13、粮食生产经营专业人员培育出来,塑造出来；各地显现的新型粮食生产经营主体,不但专业水平高,而且规模大,经济效益好,供应的商品粮多,应当能 够担当起国家粮食安全重责； 笔者前 2 年在山东平度调查明白到, 当 地一个种粮大户,夫妻两人都学过农学,一年种小麦和玉米两茬,单 产水平普遍高于当地其他农户, 每亩出 600 元租金向其他农夫租地种 粮；据反映,当时当地一般农户种粮每年每亩能够获得 600 元的收益,就算比较困难了；可见,新型种粮大户的优势多么明显；将来中国 农业生产经营主体格局可能是： 多数家庭生产农产品主要是满意自给 性消费需要,而供应农产品市场的主体最主要是具有优势的新型的农 业生产经

14、营者；自给性需要的家庭,不以农业生产为主要收入来源,农业生产很可能成为这些家庭的生活方式；而新型农业生产经营主 体,就要站在世界粮食科技前沿,进呈现代粮食产业,确保粮食市场 供应；主持人：目前社会上显现了一种说法：农夫工挣钱高于白领,仍有人 说读书无用,让许多农村的孩子过早的走上了社会,在素养不高,知只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除识水平也不高的情形下,过早进入社会挣钱,对于这样的说法和现实 情形,请问有什么好的改善方法？李国祥：近些年来,中国显现了“ 民工荒” ,一些农夫工的工资高过 部分高校生工资, 在社会上形成了读书无用风气；这些都与我国现行 的训练体制和训练方法有

15、关； 长期以来,中国各级训练都以高考成果 作为训练质量的衡量最终标准；课堂教学片面强调学问考核的分数,教书育人和人才培育模式单一,忽视了儿童和青少年的差异性,也忽视了社会对人才需求的多样性；在训练过程中严峻缺乏趣味性,让很多孩子对上学产生不了爱好,甚至是厌恶上学；要转变农村中一些孩子过早地离开学校, 必需深化农村训练体制改革,不能用为高考选拔人才这样一个模式开展义务训练,特殊是学校训练, 完全改革为应试而施行的义务训练,大力进展欢乐训练,富教于乐；让孩子在欢乐中学习,在欢乐中成长；为了更好地适应社会对多方面人才的需要,仍要改善不合理的训练结构, 扭转职业训练进展严峻不足而带来的技 能性人才缺乏

16、的状况； 要千方百计大力进展旨在提高素养和技能的职业训练和终生训练；主持人：随着城市化进程的加快,一些农夫显现了“ 被上楼” 的情形,甚至由于没有了耕地也随之失去了收入来源,那么政府应当怎样来保 障这些农夫的生活？只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除李国祥：长期以来,我国农夫是一种身份；失地农夫,已经是实质上 的“ 市民” ；失地农夫,必需纳入到城镇居民进行治理；当然,受 到各地经济进展水平的制约, 农夫变市民, 享受与市民完全一样的社 会保证,可能会超过当地财政承担才能；但是,国家已经建立的农村社会保证体系必需掩盖到这些失地的农夫,力的增加, 不断地提高农村社会保证水平,并

17、随着经济进展和财政实 做好城乡居民社会保证体系的连接,并逐步地推动城乡一体化社会保证体系建设；目前,我国已经在广大农村建立了最低生活保证、新型合作医疗和社会养老保障制度；从农村调查情形来看,最低生活保证仍未能做到应保就保；一些地区的农村合作医疗报销水平仍不够高,报销手续仍旧相对麻 烦；农村社会养老保险仍有一部分地区尚未掩盖；与城市相比,农村 社会保证水平仍相对较低； 针对这些问题, 需要进一步完善农村社会 保证制度； 要有针对性地扩大农村社会保证掩盖面,对于最低生活保 障,特殊是失地农夫,要做到应保就保；要更加注意不断地提高失地 农夫的合作医疗报销水平, 简化农村合作医疗报销程序； 今年在农村

18、 社会养老保险全掩盖的同时,要着力提高失地农夫的养老保证水平；随着我国城镇化的推动,一部分失地农夫逐步地变为市民；一方面,要加快失地农夫由农村社会保证转变为城镇社会保证进程,另一方 面,要重点做好城乡社会保证的连接；同时,考虑到中国人口的大流 动,仍需要做好区域间社会保证保证制度的转接；只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除主持人：目前的农村许多土地都被征用去盖房, 13 亿人口的大国,假如土地没有了,怎么让农夫种粮食养活中国人？李国祥：要用最严格的手段治理土地； 耕地是保证国家粮食安全的基 本条件；稳固进展粮食生产,必需稳固播种面积、优化生产结构、主 攻单产质量、 降低灾难缺

19、失, 重点是以稳固进展粮食综合生产才能为 基础,以宏观调控为手段, 尽可能地降低粮食生产的波动,确保粮食 供求的长期平稳,核心是建立起稳固进展粮食生产的长效机制；考 虑到粮食生产由于受到气候、 政策等多种因素影响, 年际间的总产量 波动非常明显； 建立稳固进展粮食生产的长效机制的关键是在稳固播种面积面积的基础上,让农夫情愿种地；从粮食播种面积和单产的稳固性来看, 播种面积相对更具有可操作性,而单产就受气候等外界不行控因素影响更大,稳固粮食播种面积更具有政策挑选上的意义；改革开放以来每次我国粮食显现较大缺口或者较为严峻的过剩,一般都是粮食播种面积与单产大幅度同降同升有很大关系；假如粮食播种面积能

20、够稳固,就肯定能够减小粮食总产量的波动程度；守住 18 亿亩耕地红线,确保每年粮食播种面积稳固在16 亿亩以上,是我国从粮食波动历史中总结出的确保每年粮食国内产需基本平稳的体会；主持人：城市人买养老保险、医疗保险的养老模式已经深化人心,而 在农村仍停留在养老靠儿女的惯性思维上,从政府的层面应当如何解 决农村人口的养老问题？只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除李国祥：我国已经在一部分农村地区试点建立农村社会养老保险；2022 年,新型农村社会养老保险将掩盖全国农村；但是,我国已经建立的新型农村社会养老保险,虽然掩盖范畴广, 但是保证水平相对较低；在农村人口迁移过程中, 仍遇到与

21、其他地方和城镇不能很好接 续的问题；据明白,这些问题,国家相关部门正在抓紧争论解决；主持人：同样是保险,城市居民的认可程度较高,可在城市务工的外 来人口好像并不热衷,这是为什么？李国祥：我国已经要求用工企业赐予农夫工供应社会保险,但是由于各种保险不能跨区域接转,农夫工自身积极性不高；主持人：有一段时间网上在争论要不要更换农夫称谓, 争议点在于农 民作为劳动者,却在个别场合用作了贬义词,面对这样的问题,不知 道有什么解决计策？李国祥：对农夫的鄙视,是长期社会对农夫不公正对待所形成的；解决之道,就是要实现城乡基本公共服务均等化,尽快形成城乡一体化新格局,确保农夫受到公正的待遇；假如我国在快速城镇化

22、和工业 化过程中同步推动农业现代化,进一步地以工哺农,以工带乡,将来 中国现代农业进展起来了,多功能性增强了,农夫富有了,城乡经济只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除社会一体化新格局形成了,农夫自然能够有尊严地生活；那样,农村 也会成为令人憧憬的地方；主持人：关于城乡差距的问题,在城市化进程和土改这两方面能起到 什么样的作用？李国祥：一些地方推动城镇化加速进展,很简单侵害农夫权益；占用 农夫土地,补偿过低,或者补偿不公正,往往引发农夫上访,影响社 会稳固；近几年来,有的地方为了加速推动城镇化,剥夺农夫自建住 房的权益,强迫农夫购买开发商的房地产,价格高,不完全适合农夫 需要,

23、农夫对此看法许多； 只有敬重农夫的意愿和挑选,只有把农夫 的权益爱护好, 这样的城镇化才能使我们付出的代价降低,才能实现社会和谐,才能形成城乡良性互动；适度规模是实现典型农村地区的农夫收入连续较快增长和能够风光生活的有效途径之一；国外发达国家城乡居民收入没有明显差异, 对于特地从事农业生产的家庭农场来说,关键是农业生产规模足够大；比较而言,我国农户农业生产规模普遍偏小； 我国将来要实现城乡居民具有均衡性收入水平,必需解决农业专业户扩大经营规模的制约因素；破除农业规模经营的制约,最重要的是尽快在农村建立完善的农业生产要素市场,激活农村要素；要完全转变长期压抑农村要素市场的政策,打破城乡完全分割的

24、要素市场,让农地流转市场、资金市场和农业劳动力市场活跃起来,通过要素充分流淌,形成新的动力源泉,实现农业规模经营,增加农只供学习沟通用此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除业生产者的收入；推动农村要素市场化,完全打破原有的行政体制给城镇化加速所带来的约束, 让农村人口充分自由合法流淌起来,让农村问题成为经济社会中的最小问题；农村人口迁移出去之后, 农业进展所需要的劳动力, 主要应通过适度的机械化解决；社会中少数的农村人口,就需要通过打破城乡二元体制引导资源要素向农村配置以解决他们的民生问题；只有突破城乡二元结构,才有可能促进要素资源向农村倾斜配置； 在当前经济进展格局和现有体制下,实现要素

25、资源向农村倾斜配置, 可以使用而且能够取得成效的措施就是财政手 段；推动资源要素向农村倾斜配置,就是要加大财政支持“ 三农” 力 度、提高农村金融服务质量和水平、 积极引导社会资源投向农业农村,以增加农村资源要素供应； 明显,农村在资金供应总量不断增加的同 时,其他资源也会相应增加；市场经济条件下,经济进展的资源要素 流向一般都会跟着资金走； 农村要素资源增多了, 农夫进展生产的制 约因素就会削减,难度就会降低,农夫进展经济的空间就会不断扩大,就业创业的条件就会更好,增收途径就会增多；主持人：中国城市化进程在改革开放后步伐进一步加快； 您怎么看这 三十多年的城市化进程？李国祥：改革以来,我国城镇化道路总体上比较胜利,探究出了一条 区分于其他国家城市化道路的中国特色城镇化道路；2022 年,我国城镇常住人口超过农村常住人口,城镇化率超过只供学习沟通用51%；在推动城镇化此文档来源于网络,如有侵权请联系网站删除过程中,我国有效地防止了大城市的贫民窟问题,维护了社会的稳固,农业综合生产才能不断提高, 绝大多数农产品能够基本自给,社会主义新农村扎实推动；无需讳言,我国在推动城镇化过程中,也遇到了其他进展中国家同样的一些难题；就城镇体系来说,一方面,大中 城市,特殊是一些特大城市,就业机会多,经济富强