全市对外开放工作情况

1、PAGE 1PAGE 10全市对外开放工作情况对外开放工作的基本情况近年来，我市按照打造区域中心城市的定位目标，积极实施开放带动战略，着力优化投资环境，积极促进外经贸合作，不断扩大对外交流，进一步加强对外宣传，全市对外开放工作取得新成效。（一）对外经济合作不断深化。一是实际利用外资平稳增长。目前，全市共有17家外商投资企业，外资来源地主要为香港、台湾、美国、新加坡、日本等地区和国家，外来投资领域主要涉及煤电化、电子科技、轻工食品、零售业和餐饮业。商贸流通业对外开放成效突出，已有沃尔玛、肯德基、大润发、百盛等外资企业入驻。2012、2013、2014年全市实际利用外资分别完成0.9亿美元、2.8

2、亿美元、3.9亿美元，同比增长分别为47%、210%、39%。二是外贸基础进一步夯实。全市现有进出口备案企业155户，已基本形成自营出口生产企业、流通型企业、外商投资企业、专业外贸公司为主体的多元化外经贸格局。自营进口产品主要为铁矿石，出口产品为汽车配件、电子产品、纺织制品等，供货出口商品主要有生姜、精淀粉、荞系列产品等。2012、2013、2014年全市外贸进出口分别完成7.5亿美元、5亿美元、8.3亿美元，总额居全省第二。三是开放平台建设加快推进。贵州检验检疫局六盘水办事处已成立并开展工作，六盘水海关申报工作正在推进，目前正与中编办、海关总署、贵阳海关等汇报对接；六盘水“无水港”仓储物流园

3、一期已建成并入驻源能汽车、生态木等多家企业，相关配套基础设施正逐步完善，仓储物流园二期已开始启动建设。四是引导开放型经济加快发展。制定了六盘水市关于鼓励和促进“请贸入六”的实施方案，大力实施以“五请五入”（请外入市、请大入园、请优入乡、请店入网、请精入街）为主要内容的“请贸入六”战略，提出了的目标任务和工作措施，涉及项目85个，着力发展大商贸、大流通、大市场，加快提高全市商贸流通发展水平。认真贯彻落实省人民政府关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见（黔府发201411号）等文件精神，抓好内外贸流通体制、开发区体制机制改革工作，结合我市实际，正在制定关于加快六盘水市经济开发区（工业园区）管

4、理体制机制创新的实施意见。五是加快区域合作步伐。积极融入长江经济带和“一带一路”发展战略，开展了“一带一路”和长江经济带相关政策和项目梳理，印发了六盘水市拟争取纳入“一带一路”和长江经济带规划建设重大项目表和六盘水市落实“一带一路”和长江经济带战略工作任务表，涉及工作任务139项、重大项目和重点工程193项，总投资5540.5亿元。主动融入泛珠三角、滇中、黔中经济圈。根据省人民政府办公厅关于印发珠江西江经济带发展规划任务分工的通知，制定了我市的分工方案。根据贵州省深化黔滇区域经济合作实施方案提出了我市基础设施、产业发展、生态保护等方面的合作内容，制定了六盘水市深化黔川区域战略合作实施方案。不断

5、深化黔渝、黔闽、黔川、黔桂等区域合作，积极参加川滇黔十二市州合作与发展峰会，推动攀西六盘水经济区发展规划，争取攀西六盘水铁路规划建设。六是新兴产业蓄势待发。六盘水市大数据产业发展规划编制工作已启动，目前已制定六盘水市大数据产业发展规划编制工作方案和编制完成六盘水市大数据产业招商指南；目前全市注册登记电商企业已达155家（其中2014年成立43家、2015年成立111家），钟山区已建成全市第一个县区级电子商务运营中心。（二）对外交流全面开展。一是外事活动更加积极主动。今年以来，共办理因公出国（赴港澳）42批112人次，其中参加省组织的各类培训及交流任务36批81人次，我市自组团6批31人次。今年

6、成功在香港、澳门举办招商引资暨旅游推介会；完成赴瑞士、法国执行山地旅游文化产业发展的考察任务；主动与美国、瑞士、日本、澳大利亚、菲律宾等多国友好团体、友好人士开展国际交往，分别与澳大利亚塔斯马尼亚州北米德兰市、新西兰朗基蒂凯市签订建立友好关系备忘录，国际友好城市建设迈出了新步伐。二是出入境手续更加便捷。2006年6月起我市实行公民按需申领护照，出入境手续办理进入政务服务大厅，越来越方便快捷。1995年至今，我市公安机关出入境管理部门共审批因私出国（境）申请共计134823人次，共接待临时入境境外人员共计15210人次，受理审批境外人员签证、居留许可、证件延期签证等申请共计439人次。2008年

7、8月，六枝特区公安局梭嘎派出所外国人管理警务室正式挂牌成立，成为我省第一个在派出所设立的外国人管理工作警务室。三是教育领域对外交流内容更加丰富。2015年，派出5名教师赴英国进行培训，选派5名教师赴菲律宾参加支教活动,举办了美国奥克兰大学英语暑期培训班，培训教师170余人次；市三中于2010年成立全市中学第一个国际部，聘请了8个国家16名外教开展外语语言的教学工作。目前，全市大部分高中学校均已开设日、俄、法、西、德等小语种课程。加强与国外学校交流合作，市三中与英国沃森学院成功合作，创建了A-Level课程实验班，开设英国高中课程AS阶段的数学、物理、化学、生物、地理专业，多名学生已被英、加、澳

8、等国知名大学录取；成功组织了八届初高中学生分赴英、美、日等国进行海外游学活动。市一中被评为中美“千校携手”第一批项目学校，与加拿大爱加信国际学院举办了为期一周的英语夏令营活动，签署市一中、加拿大爱加信国际学院合作意向书，同时还联合清华大学成功举办了夏令营活动。四是文化体育领域交流合作更加务实。2015年，有241名境外运动员参加了凉都国际马拉松赛、牂牁江国际滑翔伞比赛、中国凉都“铸富方圆杯”洲际男篮巅峰争霸赛；世界华文媒体、全球商报联盟21个国家和地区的70余名负责人和记者先后到我市参观访问；还有多个团组与我市就旅游景点景区打造、酒店改造、智慧城市建设、国际教育交流与合作、音乐讲座交流等合作事

9、宜进行了接洽。市体育协会与韩国江原道国民生活体育会拟在10月底在贵阳签署合作与发展共识备忘录。五是旅游领域交流合作更加频繁。加大旅游宣传营销力度，举办大型旅游推介会。2015年，举办了“玉舍高山滑雪季”、凉都避暑季”等多个旅游宣传推介活动；市委、市政府主要领导亲自带队分赴香港、深圳和重庆、广州开展“健康养身地，山水贵凉都”招商引资暨旅游文化推介；先后推出20余条旅游精品线路；组织旅游企业参加国际国内旅交会、博览会、推介会和发布会；赴目标客源地开展“滑雪季”、“赏花季”、“温泉季”、“避暑季”等专题宣传促销；邀请国内外旅行商、新闻媒体到我市考察、踩线，泰国旅行社经理团29人到六盘水市参观考察旅游

10、景点。区域旅游合作不断深化，今年先后与广东、云南、四川等省17个市州旅游部门签订了地区间旅游战略合作框架协议；组织了市内外等6家旅游企业签订了旅行社战略合作框架协议书；重庆市长都国际旅行社于7月下旬组织了500余名的团队到我市开展夏令营活动，突破了我市往年只“走出去”未“引进来”的传统夏令营模式。（三）对外宣传形式多样。一是积极邀请中央级媒体对消夏文化节系列活动进行报道。2015年，人民日报、中央电视台等媒体对我市举办的国际马拉松赛、国家体操赛、国际滑翔伞、高原山地农展会、全国农民画展、洲际男篮争霸赛等活动进行了报道。二是组织省级驻站及市级新闻媒体加大对全市重点项目的报道力度，对好做法、好经验

11、以及在项目建设中取得的成就进行重点报道。组织策划招商引资和城市推介活动的新闻报道，既卖“气候”又卖“资源”，同时与新华社、腾讯、网易等建立友好合作关系，加强媒体融合。三是通过已开设的网易六盘水频道、多彩贵州网六盘水频道、新华凉都手机客户端、“微凉都”等媒体平台，加大对我市经济社会发展进行宣传报道力度。今年上半年，中央和省级主流媒体对我市的宣传报道共计8085条，增长204%，其中中央主流媒体对我市宣传报道共计4168条，增长323%。 二、存在的主要问题近年来，我市对外开放工作取得了一定的成绩，对外开放水平不断提升，但由于地理、历史、观念、体制等诸多因素制约，与发达地区和省内兄弟市州相比，对外

12、开放工作还存在一定差距和一些不可忽视的问题。主要表现在：一是支持保障对外开放的政策体系尚未完善，经济、外事、文体、教育、旅游、宣传等政府部门乃至整个社会的开放合力还有待于进一步加强。二是产业融合不够紧密。以煤炭、钢铁、建材等重工业为支撑的产业格局调整步伐需要进一步加快，大数据、大健康、现代物流等新兴产业尚未形成优势。三是区域合作深度和广度需进一步提升。大部分区域间交流合作都是各部门自行对接，没有专门负责组织、对接、联系的区域合作机构；以往签订的部分合作协议仅停留在书面，缺乏统筹和跟踪，没有开展实质性的工作；合作领域主要集中在经济领域，其他领域交流合作平台较少、活动较少。四是产品竞争力有待进一步

13、提升。从近年我市外贸进出口情况看，进出口贸易总量稳居全省第二，但与发达地区相比外贸依存度低，尤其是缺少大型“龙头”企业，出口较少，占全市GDP的比例很低，对经济发展的拉动力不强。五是缺少懂国际贸易、现代金融、市场营销、战略投资的复合型人才。我市深处西部欠发达地区，出口贸易潜力大的企业多属农副产品深加工企业，这类企业建址以靠近原料市场为主，主要分布在县、乡、村等偏远地区，工作、生活条件艰苦，难以吸引具有国际贸易经验、懂得国际贸易规则、熟悉国际贸易运作的实战型人才。三、下步工作建议（一）进一步深化区域合作。一是主动加强与上级部门的沟通和对接，争取将我市更多的项目纳入“一带一路”、长江经济带等发展规

14、划。二是加强与周边区域的合作，在新一轮的西部大开发战略中积极抢占先机，打造区域中心城市和内陆开放型城市。三是积极融入“云南桥头堡”战略，尽早进入滇中、黔中城市经济圈的角色，发挥“贵州屋脊中国凉都”的亚高原气候优势，打造特色农产品、大健康旅游目的地等名片，创新培育新常态下的经济增长点。四是不断探索建立经济、外事、教育、文化、体育、旅游等方面的区域合作交流长效机制，完善相应机构，搭建更多的交流平台，推动我市开放合作具体工作。（二）大力抓好外经贸工作。一是抓好外贸基地建设。进一步扩大外贸主体，重点规划、培育和建设一批具有自主知识产权、自主出口品牌的外贸企业，形成一批产业规模大、创新能力强、具有竞争力

15、的产业基地和服务外包基地。二是抓好利用外资工作。继续加大工业利用外资力度，把经济开发区作为主要平台，积极引导和鼓励外资投向传统优势产业、现代高效农业和现代物流业，加快引进战略性新兴产业项目。三是抓好劳务服务平台和劳务基地建设。实施“走出去”发展战略，推动有竞争实力的企业参与国际分工与合作，创建劳务输出品牌。四是加快构建口岸大通关体系。加快推进“出口加工区”、“综合保税区”、“无水港”等开放载体建设。尽快落实海关、口岸等机构的组建工作，促进关检合作，推进关检“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）新型检验通关模式实施，切实提升检验通关效率。五是利用各类展会谋求合作契机。积极组织参加国内外有影响

16、力的商品交易、经贸洽谈会，力争在本市举办全国性、国际性商品博览、合作论坛及各类交流活动。（三）促进开发区开放发展。突出经济开发区开放的主阵地作用，充分发挥比较优势，加快推进经济开发区的提质升级，做到要素集聚、土地集约和产业集群发展。争取将钟山经济开发区升级为国家级经济开发区。创新开发区管理体制，抓紧出台关于加快六盘水市经济开发区（工业园区）管理体制机制改革创新的实施意见，进一步理顺管理体制，使开发区成为开放型经济发展的最有效的平台和最有力的引擎。（四）推进新兴产业快速发展。一是大力推进大数据产业发展。尽快编制完成六盘水市大数据产业发展规划，发挥规划引领的积极作用；绘制完成六盘水市大数据招商地图

17、，从大数据产业的整体发展着眼谋篇布局。二是加快电子商务产业发展。全力推进信息基础设施建设三年会战，确保到2017年，全市实现光纤到户覆盖率提高到87%，WLAN和WiFi对中心城区的无缝覆盖，行政村通宽带比例达到100%。到2017年，建成4个县级电子商务运营中心,每个乡镇建成1个电子商务综合服务站,每个村建成1个电子商务服务点，基本实现工业品下乡、农产品进城双向流通的电商运营服务体系。三是推进现代物流业与工业转型升级、农业现代化、城乡一体化的融合发展，积极组织实施六盘水市物流节点城市规划、六盘水市中心城区商业网点规划、六盘水市农村市场体系建设规划，支持物流企业发展区域物流和开展跨区域物流合作。四是加快推进旅游业提档升级，推进旅游公路等基础设施和配套服务设施建设，推进旅游景区开发建设，推出一批特色突出的有别于其他地区的唯一性的旅游产品，推动旅游业与文化、农业、体育等产业融合发展。利用互联网+，整合旅游资