隐患排查及风险控制

1、隐患排查及风险控制一、概述 安全生产安全劳动是人类生存永恒的主题，企业作为 安全生产经营活动的实践主体，应遵循安全与生产经营一体化运行的 客观规律，随着安全生产工作的发展与进步，预防为主，科学管理，建立 一套安全生产经营的长效机制，已成为各生产经营单位的研究课题，追 求平安的最大化，从 事后处理”到 事前防控”这种工作重点和目标的 转移，将为提高我们的安全生产管理发挥重要的作用。 1、安全管理的 三个层次 根据生产企业发展及结构不同，安全管理的理念与层次 也不相同。在早期或文化素质低的企业，安全管理表现的是经验性管 理，管理手段靠经验，以自己经历的事件管理方法 ，或听到、看到别 人的经验方法为

2、管理准则，这样的管理会因个人的经历或见识不同而 不同，不会形成一个持久的安全管理体系。 这可称之谓安全管理的初 级阶段一即经验管理层次。随着人们的文化素质的提高，国家法制的建立健全，人的行为需有理论作支撑，生产企业为强化安全管理 也相应的建立起规章制度，从而形成了以制度管人，制度管事的安全 管理体系。这称之谓安全管理的中级阶段 一即制度管理层次。其特点 是管理有依据，有章可循。但仍处于 要我安全”的被动式安全管 理。当现代企业安全管理发展到一定程度，基于对事故致因的深刻认识，一个全新的概念和思想引起了人们的重视与认可 一本质安 全。 本质安全就是从事故管理转化到了隐患控制，从传统的行政 手段、

3、经济手段发展到了文化手段，从基本的标准化、规范化发展到 了以人为本，本质安全，使 要我安全”提升到了我要安全”，形成了超前型、预防型、主动型的安全管理。这称之谓安全管理的高级阶段 一即文化管理层次。2、现代安全管理要素（1）安全理念是基础 理 念决定意识，意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运。树立 以 人为本、安全发展”的科学发展理念，树立 从零开始，向零奋斗”的 安全生产零理念，提倡安全生产是企业管理永恒的主题。因此，树立 全新的安全理念是搞好安全生产的基础。（2）安全责任是灵魂安全责任心是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中 最基础、最重要的制度，安全责任制是落实 安全生

4、产，人人有责” 的法制基础。建立完善安全生产责任体系，强化生产事故责任追究， 促使人人负有安全责任心，事故预防和安全生产的目标才能得以实 现。因此，建立科学的安全生产责任制是实现安全生产的有效法宝。（3）安全投入是保障 安全生产的实现要靠安全投入作保障。无论 教育培训还是设施的更新及隐患治理，均需付出劳动和成本的。所以， 安全投入是安全生产的前提、基础和保障。安全投入即是代价更是效 益。二、隐患和隐患排查1、隐患的概念与分级 隐患是指生产单位 违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的 规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的能导致事故发生的物 的危险状态、人的不安全行为和

5、管理上的缺陷。隐患是存在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问题。隐患根据其威胁2、程度和治理难度，可分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐 患是危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事 故隐患是可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。隐患排查 对影响此事件的各类因素进行分析查证，经查证把符合安全生产的条件排除，将可能引起事故发生的危害因素找出来。3、隐患排查与安全检查的区别安全检查是通过眼看、工具检测，对生产装置是否存在问题进行检查，具检查的范围狭小，涉及的广度和深 度较浅，安全检查是一个人或一个专业即可完成的工作。是随时和经 常性的工作。隐患排查是用分析

6、法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等 因素查找出来。排查可以根据原因分析推论结果，也可以根据结果分 析查找原因。由此可见，安全检查是查表，隐患排查是查根。当今的安全生产管理，隐患排查尤为重要，我们只有把安全检查和隐患 排查有机的结合应用，才能真正做到 隐患可控，事故可防4、隐 患排查与治理的程序隐患排查与治理是一个系统工程，所需系统知识和专业知识很强。因此，做好一个隐患排查与治理，需要有一个 完善的计划和安排：（1）首先确定一个排查重点（项目），明确排查 目标及范围；（2）组织专业人员安排划分排查小组并确定排查时间；（3）各专业组确定排查对象

7、并搜集相关标准和规范；（4）依据标准和规范从设计、工艺、设备、环境、管理等方面制定隐患排查表；（5） 各专业组依据隐患排查表进行资料查阅分析、现场检查、检测比对等排查工作；（6）专业组对排查出的问题进行危险、有害因素识别及风 险评价，形成专业组排查报告；（7）汇总各专业组报告，编制隐患一 览表；（8）召集相关人员对排查出的隐患，依据评估结果进行 五定”, 确定治理单位、整改责任人、整改完成时间、整改资金来源、整改措施及标准、整改完成复查人，安排整改治理；（9）安全管理部门及专 业人员对整改过程进行督察；（10）整改完成后由整改单位在自验合 格的基础上提出验收申请，安全管理部门组织复查人进行复查

8、验收， 形成闭环管理。三、危险、有害因素及其识别（一）、危险、有害因 素的概念与类别危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性 损害的因素。有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对 物造成慢性损害的因素。危险、有害因素的种类繁多，具表现形式也 不尽相同。依据GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代 码将生产过程的危险与危害因素分为 6类：1、物理性危险与危害 因素（1）设备、设施缺陷；（2）防护缺陷；（3）电危害；（4）噪声 危害；（5）振动危害；（6）电磁辐射；（7）运动物危害；（8）明火；（9）造成灼伤的高温物质；（10）造成冻伤的低温物质；（11）粉尘 与气溶胶；（12）作业环境不良；（13）信号缺陷；（14）标志缺陷；（15）其他物理性危险与危害因素。2、化学性危险与危害因素（1） 易燃易爆性物质；（2）自燃性物质；（3）有毒物质；（4）腐蚀性物质；（5）其他化学性危险与危害因素。3、生物性危险与危害因素（1） 致病性微生物；（2）传染性媒介物；（3）致害动物；（4）致害植物；（5）其他生物性危险与危害因素。4、心理、生理性危险与危害因素 （1）负荷超限；（2）健康状况异常；（3）从事禁忌作业；（4）心理 异常；（5）辨识功能缺陷；（6）其他心理、生理危险与危害因素。5、