生态建设调研报告

1、.：.；生态建立调研报告 近年来，XX县区坚持生态立县战略，以国家级生态示范区创建活动为载体，扎实开展生态工业、生态农业、生态城镇、生态文化、生态旅游建立，全县生态环境质量继续好转，呈现出经济较快增长、污染逐年下降、环境质量不断改善的良好态势，掀起了生态建立和环境维护的新高潮，实现了生态建立与经济开展同步推进、物质文明与生态文明同步提升的目的。先后获得了国家级生态示范区、全国科普示XX县区、全国平安农机示XX县区、全国科技提高考核先进县、XX省园林城市等多项国省级荣誉称号。 一、XX县区生态建立的主要做法 、加强组织指点，为生态建立提供强力保证。 精心安排部署。为使创建任务有章可循、有序推进，

2、年组织开展了生态建立年活动，与西北大学城市建立与区域规划研讨中心协作编制了，明确了创建目的、义务和措施。为保证创建义务落到实处，县委、县政府先后出台了等多项文件，把创建义务和目的分解落实到各乡镇、各责任部门，做到创建目的详细化、明晰化，创建目的工程化、工程化。 健全落实机制。成立了由县政府主要指点任组长，县委、县政府分管指点任副组长，有关部门主要担任人为成员的指点小组，全面担任创建活动的组织实施。推行环保quot;一票否决quot;制度和quot;一把手quot;责任制，建立了奖惩清楚的考核机制。构成了quot;主要指点负总责、分管指点亲身抓、部门乡镇严管辖、社会各界齐关注quot;的任务格局

3、，有力地推进了创建义务的全面落实。 造浓创建气氛。坚持把宣传教育作为创建任务的重要根底来抓，多方式、多渠道、全方位地宣传环保法律法规以及创建活动的目的、意义和义务。年，XX县区结合人民日报社，胜利举行了quot;汉江旬阳生态论坛quot;，人民日报、省市多位指点和专家学者出席，同商维护汉江生态环境之策，共谋人与自然调和相处之计，为旬阳乃至汉江流域的经济社会开展建言献策。多次约请国内知名教授、专家对干部进展环保知识培训，不断深化环保法规宣传。 保证财力投入。在创建过程中，努力抑制财政困难，千方百计，积极筹措创建资金，在逐年添加本级环保经费预算的同时，组织农业、水利、林业等相关部门集中新型能源建立

4、、流域治理、汉江绿化等方面的工程、资金，捆绑支持创建任务，确保创建需求。年以来，县本级财政直接拨付、各部门配套用于生态建立的资金累计到达.亿元。同时，积极开展生态补偿机制研讨，得到了国家的注重和支持，从年开场被列为国家生态补偿试点县，并获得补偿资金。 、维护与开展并重，确立符合生态建立要求的开展路子。 因地制宜开展生态经济。一是大力开展生态工业。积极调整工业构造，大力开展清洁型工业，促进资源和废弃物循环利用，低档次矿石选用技术、尾矿渣消费页岩砖、水泥填充料技术，姜加工废渣、废水提取淀粉消费黄姜粉丝、黄姜酒，废渣消费食用菌等工程的实施，真实处理了工业开展与环境维护之间的矛盾，水电能源、生物能源、

5、配备制造产业不断壮大。积极推进工业园区建立，帮促企业入园规范开展，生态工业园区建立扎实推进。二是大力开展生态农业。着力推进烤烟、蚕桑、畜牧、黄姜主导产业规范化、园区化、生态化、运营一体化。大力推行quot;圈、厕、沼、灶quot;一体化循环农业方式和无公害农产品消费、农业废弃物利用技术，引导农民实施土地改良、平衡施肥、秸秆还田、地膜集中回收措施，严厉控制高毒高残留农药，有效减少了农业面源污染。启动生态农业、山地循环农业示范区建立和国家级农产质量量平安监测站、农业环境维护监测站工程建立，努力探求旬阳现代生态农业开展的新路子。三是大力开展生态旅游。以中国优秀旅游景区创建活动为契机，突出quot;生

6、态游、乡村游、亲水游quot;三大特征，提出了quot;提升太极城、开发南羊山、打造蜀河古镇、唱响红军品牌quot;的建立思绪，聚合各方力量，不断加快景区根底设备建立，努力提升旅游接待效力才干，倾力打造quot;生态太极城quot;旅游品牌。 注重实效改善生态环境。一是深化开展生态林业建立。积极实施天然林维护工程，深化开展珍稀树种、古树普查以及挂牌维护活动，抢抓国家实施退耕还林、长江防护林体系建立机遇，大力实施生态林业工程。quot;十一五quot;以来，全县共实施重点林业工程工程建立.万亩，完成天保工程封山管护万亩，总投资达.亿元。同时，积极开展以狮头柑、油桐、核桃为重点的山林经济，实现了经

7、济、生态效益兼顾。全面推进林权体制改革，加强了群众兴林、护林的积极性。二是积极实施水土资源维护。积极实施根本农田维护、流域治理等工程建立，水土坚持获得显著效果。quot;十一五quot;以来，治理水土流失面积km，新修农田.万余亩、堤防护岸余公里、饮水工程处、水窖.万余口，开展节灌面积.万亩，总投资亿元。扎实开展水源地维护，水源维护区均设置了标示牌、界柱及警示标识，定期开展饮用水源地维护专项检查，对饮用水源进展日常监测，及时掌握水源水量变化情况。三是扎实推进节能减排任务。因地制宜开展乡村沼气、秸秆气化系统，大力推行节柴灶、沼气灶，全县累计投资万元，建成沼气池.万口，乡村quot;老虎灶quot

8、;得到全面改造;广泛普及页岩砖、尾矿砖等新型墙体资料。集中淘汰了一批落后产能，封锁了条黄姜加工消费线、条水泥消费线、条硫酸消费线。加强了对改造工程的管理，严厉落实减排措施，做到quot;增产不增污quot;。四是高度注重XX县区环保治理。不断加大环保监管和生态修复力度，彻底取缔了土法炼汞、炼金行为，督促企业及时恢复矿山植被，填充废弃矿井，对XX县区环境进展综合治理，矿山土地复垦率到达.%。加强汞XX县区综合治理，编制了，经过工程治理和软件监管双管齐下，XX县区生态环境明显改善。 不断强化根底设备支撑。一是精心实施生态城镇建立。高起点、高规范编制县城、新村规划，城乡建立规划覆盖率达%。着力推进中

9、心XX县区提等晋级，quot;三镇一体化quot;步伐加快，城市骨架不断拉大，街、路、桥、场、堤及绿化、美化、亮化设备逐渐配套。整合移民安顿、新乡村建立、扶贫开发工程，加快推进乡村集镇建立，双河、小河、赵湾等一批产业支撑强的集镇快速开展，甘溪、蜀河两个quot;陕南万人重点镇quot;示范镇建立顺利推进。二是大力推进公共设备建立。襄渝铁路复线、西康高速公路、十天高速公路等艰苦交通工程配合任务卓有效果，县乡道路提等改造、通村水泥路建立扎实推进，交通环境大为改善，全县公路总里程达公里，道路绿化、美化率到达.%。广播电视以及通讯覆盖面进一步扩展，根本实现村村通。电力网改全面推进，城乡用电质量显著提高

10、。环卫设备逐渐配套，县XX县区新建渣滓台渣滓箱多处，购置了渣滓清运车、搜集车等，部分乡村集镇均配套建立了渣滓集中回收处置和污水沉淀设备;XX县区渣滓处置厂、污水处置厂工程已经过省发改委组织的评审，正在建立之中。三是全面开展城乡环境整治。结合新乡村建立和双创任务，不断改善城乡人居环境，加快乡村人口转移，维护生态环境，实现了保证民生与维护生态的双赢。全县已建成新乡村示范村个，扶贫开发重点村个。以创建省级卫生县城为载体，着力处理quot;脏、乱、差quot;问题，城乡环境卫生容颜大为改观。广泛开展环境优美乡镇、生态示范村创建活动，一部分乡镇、乡村得到中省市县相关部门的命名。 、创新任务理念，努力提升

11、生态建立任务才干。 扎实开展生态补偿研讨。地处欠兴隆的南水北调水源涵养区的旬阳既担负着quot;维护生态，建立生态，确保一江清水供北京quot;的政治义务，又担负着quot;加快开展，突破开展，实现富民强县奔小康quot;的民生义务。quot;十一五quot;伊始，XX县区启动了生态补偿机制研讨任务，与国家环保部经济与政策研讨中心、中国农业大学等机构协作，历时两年编制了。经过积极争取，特别是在省市环保主管部门的倾力协助 下，旬阳的生态建立得到了国家的高度注重和大力支持，每年争取补偿资金余万元。 着力提升环保监管程度。仔细落实quot;三同时quot;制度、工程审批联席会议制度、审批公示制度，严

12、把各类工程环评审批关，新建工程环评率达%，从源头上预防了生态破坏和环境污染。环保、发改、国土、林业等部门不断加强横向联络，进一步完善环保执法部门联动机制。深化推行环保督查制度，对重点污染源半月检查一次，普通污染源每月检查一次，艰苦情况跟踪检查，严肃查处违法建立污染工程、擅自停运治污设备、故意超标排放、偷排偷放污染物等行为。围绕创建活动，集中开展了整治违法排污企业保证群众安康、乡村环境维护、XX县区生态环境维护、水源地维护等一系列环保专项检查。quot;十一五quot;以来，立案查处环境违法企业家，处理了一批群众反映剧烈的环境问题。 真实加强生态环境维护专业队伍建立。进一步强化了环保队伍建立，县

13、、镇环保机构健全，各镇均配备了环保专干，并聘请了区域环保管理员、重点XX县区环保监视员。同时，真实强化森林资源管护。全县设个森林公安分局和个森林公安派出所，成立了个镇级护林站，聘用名专职护林员、名兼职护林员，组建半专业化森林消防队支、防火队员名。全县上下构成了完备的生态环境综合保证任务体系。 二、目前生态建立存在的主要问题 一是思想认识不到位。少数部门和镇村对生态环境建立的重要性和紧迫性认识缺乏，还没有完全把生态建立与落实科学开展观有机结合起来，不同程度地存在重经济开展目的轻环境维护目的，注重工程投资轻环保投入的景象;有的以为生态环境建立要求太高，有畏难心情，过多强调客观要素，缺乏自动创新认识

14、，任务措施不详细，等等。部分居民、村民思想认识比较滞后、环保认识缺乏，把生态建立简单等同于环保任务，以为环境维护是环保部门的任务。 二是环保根底设备建立滞后。县城污水处置厂建立由于未被列入国家quot;十一五quot;方案盘子，专项资金迟迟不能到位，虽然政府已投入余万元，但杯水车薪，很难在短时间内建成投运;集镇生活污水集中处置工程及配套搜集管网由于投入大，只需白柳等镇建立了简单的污水处置设备，其他镇生活污水根本处于直排形状;各镇的生活渣滓一致搜集填埋仅仅涵盖了部分镇建成区，渣滓填埋场只是租征几亩地，建简易围墙，简单堆放、消毒、覆土、压实，无法按规程操作，渗滤液根本没有任何搜集和处置措施，无法到

15、达无害化处置要求。 三是乡村面源污染日益突出。农业消费中化肥运用量过大，化肥施用强度过高，有个别地方个别种植工程还在运用国家明令制止的农药;农作物秸秆综合利用有待提升、露天熄灭景象依然存在;城乡白色污染依然严重，限塑令执行效果不明显;畜禽养殖场规划不够合理，粪便综合利用率低，加之乡村生活污水未经过处置直接排放，乡村生态环境的污染势头还没有真正得到遏制。 四是生态经济的开展还比较落后。从全县来看，生态农业的规模化、产业化程度还比较低，工业企业规模小、技术含量不高、总量不大等问题仍较突出，新增工业工程的污染隐患依然存在。生态旅游方面，依然存在群众旅游开展倾向、对生态环境的破坏依然存有隐患，生态经济

16、实力还很薄弱，在较短的时期内还难以成为国民经济的主体。 三、进一步深化生态示范区建立的建议 、坚决不移地实施quot;生态立县quot;战略。quot;生态立县quot;战略是XX县区经过深化反思，仔细总结以往开展阅历教训的根底上提出的。要继续深化认识生态建立的科学内涵及其建立的重要性、紧迫性和艰巨性，一致思想，进一步深化生态示范区建立任务，把生态建立贯穿于经济社会开展的全过程，树立科学全面的开展观，坚持以人为本，正确处置加快开展经济与维护生态环境、眼前利益和长久利益、部分利益和全局利益的关系，统筹城乡经济社会开展，努力实现经济社会开展和生态环境维护的quot;双赢quot;。要进一步加大宣传

17、教育力度，广泛开展各类生态创建活动，建立有效的公众参与机制，不断加强全社会的生态环境维护认识和公德认识，促进消费方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建立的良好社会环境。要进一步落实生态建立指点担任制、任期目的责任制和责任清查制，实行一把手亲身抓，负总责，层层落实指点责任。各有关行政主管部门要按照法律法规规定的职责，落实责任，相互配合，齐抓共管，构成合力。把生态环境维护和建立的效果作为考核各级各部门任务成果和干部政绩的重要内容。 、大力提升环保根底设备建管程度。要积极向上争取工程，加大资金投入，加快县城污水处置厂和渣滓处置厂建立进度，力争早日投入运用。加快XX县区生活污水管网、企

18、业排污管道、渣滓搜集、中转等设备的建立、衔接，为污水处置厂、渣滓处置厂运营做好预备。各镇都要实现集镇生活污水正常集中处置，要利用现有沟、塘及其它水体等推行氧化塘、人工湿地等生态处置技术，处置集镇生活污水。加快镇村环境建立。抓紧修编集镇建立规划，合理划定集镇功能区，不断完善集镇公共设备。维护和修复集镇河道，撤除河道上的违章建筑，维护和恢复河道的生态功能。合理规划公共绿地，提升绿地建立程度。加快生态人居工程建立。开展绿色建筑工地创建任务，推行施工现场绿色环保规范，加强施工现场管理，提高文明、平安施工程度，真实防止施工噪音扰民和建筑扬尘污染。大力开展环保节能型建筑、建材业，推行运用节能保温墙体资料，

19、推进环保、节能型住宅建立，不断提升群众人居环境质量。 、着力加大乡村环境综合整治力度。结合XX县区实践，制定真实可行的乡村环境综合整治实施方案和年度方案，对严重危害乡村居民安康、群众反映剧烈的问题，要采取有力措施集中实施整治，健全长效机制，稳定管理效果，确保乡村容颜实现较大改观。采取多种方法激发和调动农户改厕、改圈积极性，坚决取缔露天粪坑，推行建立水冲式厕所、沼气等，降低粪便污染。推进农业面源污染治理。指点农民科学施用化肥，鼓励施用农家肥、有机肥，推行测土配方施肥，有效降低化肥施用强度。鼓励运用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推行农作物病虫草害综合防治和生物防治，降低农药施用强度。强化农用薄膜、农药瓶、农药袋、化肥袋等农用废弃物管理，逐渐建立起农用废弃物集中回收、处置、利用体系，以有效控制农用废弃物对环境呵斥的污染。推进生态村创建，根据不同区域、不同特征，制定实施方案，组织实施村庄环境整治、河塘治理以及无公害食品、绿色食品和有机食品基地建立等生态工程，着力提高生态环境建立程度。 、继续加大生态建立工程工程争取力度。各职能部门要积极向