分析偷逃高速公路通行费行为产生的原因

1、高速公路逃费行为产生原因的调研报告一、偷逃高速公路通行费行为产生的原因分析（一）利益驱动：“赚”的比罚的多。目前，国家对偷、漏、逃 高速公路通行费的行为缺乏明确的法规性处罚措施及执法手段。按现 有管理办法规定，对偷、漏、逃费车辆最多也只是按路网内两倍距离 对其进行处罚，与其逃缴的数千元甚至上万元的巨额通行费来说，根 本就无关痛痒。正是由于没有足够的处罚力度,才导致不能有效遏制 偷逃公路通行费的行为。长此以往，势必助长某些不法车主的嚣张气 焰。（二）政策缺位:免费车辆管理难度大。一是假军车四处横行。 目前对真假军车的识别方法未下发专门的规范性、指导性文件，收费 员难以辨别军车真伪，遇到挂有军车牌

2、照、证件齐全的车辆，均给予免 费放行的礼遇。同时，由于军车归部队管理，地方无权干涉，一些不法 车主就钻国家法律的空子，明目张胆地在高速公路上行驶，骗、逃大量 通行费。二是假“绿通”泛滥。国务院七部委联合出台对按规定运输 装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策，更给不法车主制 造了一些可乘之机。他们采取货物混装、货物不足、非法装载等方式 蒙混过关，假“绿通”车十分猖獗。（三）预防匮乏:车辆强行闯关逃费相继频发。造成这种现象的 原因,主要是目前的收费系统和收费设施对车辆恶意闯关缺乏防预能 力，直接导致车辆闯关比较容易。（四）法律法规:保障体系尚不健全。目前，国家对有关高速公 路管理方面的法律

3、、法规尚不健全，对征收通行费和统一管理的法律 主体没有明确的规定，对征收通行费行为也没有赋予具体的法律权限, 加大了管理部门的工作难度。收费站在遇到突发状况时，譬如司机拒 缴、抗费、逃费、强行闯口时多数收费员只能在坚持原则的前提下， 委屈服务、灵活处理。（五）主观原因：收费人员缺乏必要的职业素养。收费人员作为 征收公路通行费的执行人员，他们的业务能力、道德品质修养及抵御 金钱的能力，直接影响着偷逃公路通行费行为的产生。面对形形色色 的诱惑，有些收费人员因为缺乏必要的职业素养，与司机相互勾结，查 验货（证）不严、教唆司机利用无牌闯关等等，既破坏了高速公路正常 收费秩序，败坏了单位形象，又毁了自己

4、的声誉和前途。二、关于有效打击偷逃费的建议打击偷逃费、堵漏增收工作是贯穿于收费管理工作的一项主 要内容，是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障，只有严格管 理、严格稽查、群防群治才能有效地避免通行费的流失。（一）苦练“内功”，加强“人防”，提高辨别查处能力。不断总结经验，从规范处理上防止车辆逃费。总结和完善 日常工作中好的经验和做法，通过图片和各种数据记录、对照车辆特 情案例进行分析总结，针对不同的情况和问题，研究不同的解决思路 和有效的管理办法。加强教育培训，从提高人员素能上防止车辆逃费。一是要 加强业务培训，组织职工学习相关政策法规、司机逃费方式及发现逃 费行为的处理步骤等，使收费人员

5、切实掌握业务技能，在理解政策、执 行政策上做到准确无误。二是要采取员工喜闻乐见的教育方式，如组 织职工到省内外先进单位进行参观、学习、考察，举办演讲、征文比 赛等活动，使先进的思想能够深入员工心中，自觉抵御一些腐朽思想。 三是要实行奖励机制，把通行费收入等指标与收费人员的薪酬挂钩， 同时在年度评先评优上优先考虑，以调动收费人员增收、创收的积极 性。细化文明服务，从心理上拉近征缴双方的距离。收费站一 旦出现“跳磅”、假“绿通”等异常车辆时，收费人员应始终坚持文 明收费，礼貌待人,耐心地做好解释说服工作。只有收费人员文明服务 到位，才会拉近征缴双方的距离，减少工作中遇到的摩擦和阻力。加大现场管理，

6、从岗位责任上防止车辆逃费。收费现场人 员要增强责任心，司机作弊逃费行为大多都能在收费现场发现：一是 要根据车辆逃费的特征,利用掌握的识别方法，准确判定逃费车辆;二 是收费员要仔细观察界面信息与实际车型是否相符;三是班长切实负 起责任，进行车道现场巡查；四是在重点时段，货车过地磅时严加防范, 防止司机跳磅、绕磅、垫钢板等逃费手段。（二）勤强“外功”，加强“技防”，加大对逃费车打击力度。加大宣传力度，从思想源头上消除车辆逃费。要采用不同 的方式在报纸、电视、收费站区、服务区和可变情报板，坚持不懈地 向过往司乘人员宣传相关的法律、法规，营造浓厚的舆论氛围,使司机 （车主）加深了解作弊逃费将受到的惩处

7、及造成的严重性后果,达到从 思想根源上消除司机作弊逃费的意识,防范于未然。加大监控稽核力度，从源头上杜绝车辆逃费。利用先进的 监控设备和稽查手段，加强现场监督管理，重点对收费员的操作程序、 仪容风纪和坚守岗位等情况进行检查，同时还要密切关注收费车道的 车流情况。在后台稽核时，重点稽核“绿通”车、军警车、公务车等 减免车辆以及改轴车、超时车、无卡车、U型车、J型车、套牌车等， 严堵收费漏洞。同时，收费站要将经常故意偷逃通行费的车辆信息报 至监控中心，由监控中心对这些车辆信息进行整理、汇总，建立黑名单, 录入收费系统，作为严格管理的重点对象，便于堵漏增收工作。完善机电设备，从手段优化上防止车辆逃费

8、。一是加强对 计重设备的运行检测，提高设备运行的稳定性和准确性，降低少数车 辆利用设备的局限性和故障来逃费的可能性。二是完善资源共享的精 细性。对车辆“远程查询”和“入口图像对比”功能查询的速度与清 晰度进行优化，为快速、准确核对车辆信息，提供保障;三是建立数据 库系统的完备性，建立对路网内的逃费车辆“黑名单”系统，定期向 各单位通报，一旦发现“黑名单”车辆，坚决予以查处。（三）善打“围攻”，加强“群防”，使不法分子无可乘之机。在打击逃费车辆过程中，对有逃费嫌疑的车辆,要根据逃费种类的不同及时与相关部门联合处理，打击逃费车辆的嚣张气焰。一是 与高速交警、路政联合,集中治理司机作弊逃费行为。对作弊逃费车 辆除按相关法律、法规对其进行违章处罚外，还要收缴其作弊工具， 强制拆除违法改装的液压千斤顶、吊轮等作弊装置；二是与司法部门 联合,对恶意逃避高速公路计重收费的超载大型货车可依照相关法律 起诉至司法部门走法律程序，从重从严处理，起到“杀一儆百”的效 果;三是与军检部门联合，对被判定为假军车的车辆，要严格查处，同 时移交军检部门处理；四是与群众联合，设立举报和查处奖励制度，调 动举报和查处人员的工作积极性、主动性，有效预防和控制司机作弊 逃费行为的蔓延和扩散。三、结语打击