2022年运管站重大隐患挂牌督办制度

1、第PAGE18页共NUMPAGES18页2022年运管站重大隐患挂牌督办制度第一条为加强交通运输重大事故隐患排查整治和监督管理，有效防范生产安全事故发生，深入贯彻落实_加强企业安全生产工作_(国发【_】_号)精神，依据_安全生产法、黑龙了省安全生产条例等相关法律法规规定，结合我区交通行业的实际，制定本制度。第二条交通运输行业(领域)的重大事故隐患挂牌督办以及监督管理适用本办法。第二章重大隐患排查第三条本规定所称交通运输事故隐患，是指交通运输生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态，人的不安全行为、环境的不

2、安全因素和管理上的缺陷。第四条重大事故隐患，是指危害和整改难度较大、应当全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用等措施进行治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。(一)道路运输重大事故隐患：1、未建立安全生产规章制度的；2、未专门设立安全管理机构或虽设立安全管理机构，但未明确职责的；3、无安全管理人员岗位或虽设有安全管理人员岗位，但人员未持证上岗的；4、未提取和使用安全生产费用的；5、企业采取承包经营未明确发包和承包方安全管理责任和义务的；6、使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级达不到相应要求和其他不符合国家规定的车辆参加营运的；7、允许无证经

3、营的车辆进站从事经营活动的；8、未按照站级标准要求实行行包安检、出站门检和车况门检的；9、违反规定运输国家禁运、限运物品的；10、存在其他可能导致重特大事故的危险因素的。第五条交通运输生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，重大事故隐患由生产经营单位依据国家有关规定，结合事故隐患风险评估_认定。对重大事故隐患不能直接认定或者存在导议的，由具有国家规定资质的安全评价机构进行评估或者邀请有关专家通过确认。交通运输生产经营单位对排查出的重大隐患应当向安全监管部门和行业主管部门报告，报告内容如下：1、隐患的现状及其产生原因；2、隐患危害程度和整改难易程度分析；3、隐患的治理方案。第三章挂牌督办与

4、督促整改第六条交通运输主管部门应当对交通运输重大事故隐患实行分类挂牌督办管理。(一)区运管站负责区安全生产委员会下达的和地区交通运输局等主管部门确定的交通运输重大事故隐患挂牌督办工作；(二)区交通运输行业(领域)管理机构按照职责分工，负责本行业(领域)重大事故隐患挂牌督办的具体工作。第七条交通运输重大事故隐患挂牌督办工作，按照以下程序办理：(一)以区运管站的名义向被挂牌督办单位下达挂牌督办通知书；(二)交通运输行业管理部门负责跟踪督办；(三)整改销号。第八条交通运输重大事故隐患挂牌督办通知书应当包括下列内容：(一)存在交通运输重大事故隐患单位(以下简称“被挂牌单位”)；(二)交通运输重大隐患名

5、称、内容；(三)整改事项及整改期限；(四)督办解除方式、程序；(五)下达挂牌督办通知书单位(以下简称“挂牌督办单位”)。第九条交通运输重大事故隐患被挂牌单位要制定切实可行的整改治理方案，认真_整改，并做到整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。第十条交通运输重大事故隐患整改治理方案应当包括以下内容：(一)治理的目标和任务；(二)采取的方法和具体措施；(三)经费和物资的落实；(四)负责治理的机构和责任；(五)治理的时限和要求；(六)安全措施和应急预案第十一条交通运输重大事故隐患挂牌督办单位要制定督办工作方案，明确督办对象，督查人员、督查措施，完成时限等，并做到专人负责、跟踪督办到位。第

6、十二条在交通运输重大事故隐患挂牌督办期间，被挂牌单位应当加强与挂牌督办单位沟通，及时汇报有关情况。第十三条已经取得交通运输经营许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的交通运输重大事故隐患治理结束前，各级交通运输主管部门及行业管理机构应当加强监督检查。对存在交通运输重大事故隐患被责令停产停业整改的企业，应当提请许可证颁发机关依法暂扣其交通运输经营许可证。第十四条交通运输重大事故隐患整改结束后，被挂牌单位应当向挂牌督办单位提出销号书面申请。第十五条挂牌督办单位收到被挂牌单位销号申请报告后，应当在_日内进行现场_。(一)经挂牌督办单位_合格的，对交通运输重大事故隐患进行核销，报挂牌督办单位备案，予以摘

7、牌。(二)经挂牌督办单位_不合格的，依法责令改正或者下达停产停业整改指令，继续挂牌督办。(三)对整改无望或者经整改仍不具备安全生产条件，依法提请同级人民政府按照_规定的权限予以关闭，关闭实施后，报挂牌督办单位备案，予以摘牌。第四章附则第十六条建立交通运输重大事故隐患公示制度。挂牌督办单位应当在其部门网站和主流媒体上公示重大故隐患挂牌督办和整改销号信息，接受社会监督。第十七条建立交通运输重大隐患治理激励约束机制。挂牌督办单位应对交通运输重大隐患治理效果不好的被挂牌督办单位，依法予以处罚和追究相关人员责任。第十八条建立交通运输重大事故隐患治理投入保障机制。被挂牌单位应当保证交通运输重大事故隐患整改

8、治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第十九条建立交通运输重大事故隐患挂牌督办综合协调沟通制度。定期召_牌督办单位联席会议，及时沟通信息，解决突出问题，协调跨区域、跨行业重大事故隐患整改治理等工作。第二十条本制度自印发之日起实施。2022年运管站重大隐患挂牌督办制度（二）一、质量安全部门确认的重大安全隐患，报项目领导确认后，实行挂牌督办，项目部按照确定时间、确定任务、确定人员、确定目标“五定”原则，已发落实整改。质量安全部门应及时将存在的重大隐患所在区域向所有职工公告，并定期向员工公布重大隐患治理情况。二、对确定为被挂牌督办的施工部位或工程，由质量安全部门在存在重大隐患项目的隐患地点的醒目位置

9、悬挂“重大事故隐患”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患位置、隐患内容、整改期限和整改责任，协商治理措施，共同消除重大隐患。三、质量安全部门对挂牌整治的重大隐患进行督办。把重大隐患挂牌整治纳入日常督办工作的重要内容，认真开展督办工作，追踪隐患整改情况，质量安全部门对各责任工区重大隐患整治完成情况进行定期汇报，并对少数责任施工队工作重视不够、措施不力、行动迟缓的，现场督办，督促其将整改落实到实处。四、凡被挂牌的重大隐患部位，在整改期限内，要按规定制定整改方案，想方设法落实整改措施，确保重大隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，做到防范于未然。重大隐患部位的工区长应加强隐患整改的协调和督查，帮助解

10、决一些实际问题，促其落实整改措施。五、重大隐患的治理实行分级挂牌、分级督办、分级验收的办法。挂牌督办部位的工区依质量安全部门申请对挂牌督办隐患的治理情况进行验收，验收合格后予以销号。六、质量安全部门对重大隐患整改，要落实跟踪督办的责任人，督促存在重大隐患的工区落实各项防范措施，对存在重大隐患工区的治理情况进行跟踪督办。七、督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大隐患整改进度，督促工区按整改方案对重大隐患进行治理并彻底消除。八、重大安全隐患整改情况纳入安全生产考核。范围按规定时限完成整治任务的，根据情况扣减安全生产考核分值，并由存在重大隐患的工区

11、向质量安全部门写出书面情况说明。九、重大隐患整改结束后，整改工区应向督办质量安全部门提出复工验收申请。接受申请后的质量安全部门应当在_日内_有关人员进行现场核查。对责令停工整改的工区核查验收合格并经验收人员签字后，方可恢复生产。整改后仍不具备安全生产条件的，继续进行整改，并罚款处理。十、重大隐患在整改期限内彻底治理，经有关部门验收合格后，质量安全部门应技术摘牌销号，将有关档案或台账整理后归档管理。2022年运管站重大隐患挂牌督办制度（三）为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，保障“平安工程”创建总体目标的顺利实现，特制定本制度。本

12、制度适用于高芜高速公路工程项目(_段)gw-jl-1合同段。一、事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患(重大事故隐患分为一、二、三级)。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一级重大事故隐患是指可能造成_人以上(含_人，下同)死亡，或者_人以上重伤，或者_亿元以上直接经济损失，或可能造成重_影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。二级重大事故隐患是指可能造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影

13、响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。三级重大事故隐患是指可能造成_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者_万元以上_万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二、隐患排查的方式：隐患排查方式有以下几种：1、由每月定期的检查过程中发现的安全隐患。2、定期_的安全隐患排查3、其它方式的检查、巡查等过程中识别出的安全隐患。三、隐患的识别、评价及处理在隐患排查过程中，可以使用格雷厄姆评价法、lecd法等方法，当为一般隐患时，由项目专职安全员对隐患进行登记，并报告项目经理，由项目经理安排整改，确定责任人及整改时限。直至整改完

14、成。当确认排查出的为重大安全事故隐患时，项目部除进行登记外，应立即上报总监办及指挥部，经总监办及指挥部确认后，指挥部下发重大事故隐患挂牌督办通知书。项目部在接到指挥部下发的重大事故隐患挂牌督办通知书后，应立即结合施工特点，针对该重大隐患制定整改方案，方案中明确整改责任人，整改时限，整改措施、整改所需资金和物资以及应急预案等。并报送总监办审核，经批准后，迅速实施，根据方案落实整改。在挂牌督办的重大隐患整改完毕后，项目部向总监办、指挥部上报整改完毕书面验收申请，经总监办、指挥部验收确认隐患已消除后，方予以摘牌。在整改时限后，仍未整改到位的，总监办将要求项目_相关责任人进行处罚，并上报指挥部。重大安

15、全隐患挂牌督办制度为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，根据舟山市文化广电新闻出版局办公室下发的【舟文_发_号】文件精神，制定本制度.一、事故隐患分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、防控主体1、观影环境的安全是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不

16、定期开展隐患排查治理工作。2、舟山影城要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，规范监督检查的方法，采取督查、巡检、互检等方式，全面排查和消除事故隐患。三、事故隐患分级管理1、重大事故隐患分为三级：一级重大事故隐患，是指可能造成_人以上死亡，或者_分以上重伤，或者_亿元以上直接经济损失的事故隐患；二级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人一下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_亿元以下直接经济损失的事故隐患；三级重大事故隐患，是指可能造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_万元一下直接经济损失的事故隐患。2、重大安全隐患“挂牌督办”制度。要求影城对挂牌督

17、办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人，整改时限、督办单位。3、根据规定，一级重大事故隐患由_省人民政府和有关部分负责挂牌督办；二级重大事故隐患由州政府和有关部门负责挂牌督办；三级重大事故隐患由县(市、区)政府和有关部门负责挂牌督办。挂牌督办制度要求影城对挂牌督办的重大事故隐患予以公告公示，明确责任单位及责任人、整改时限，督办单位。对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的部门和相关人员，要依法严肃追究责任；因隐患整改不力，导致发生生产安全事故或造成严重后果的，要从严从重予以责任追究。三、隐患治理机制1、重大事故隐患治理必须采取必要的防范措施，隐患治理前或治理过程中无法保证

18、安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令停产停业、停止施工或者停止使用，限期排除隐患；完成隐患整改的，隐患单位要向公司安监部门及督办单位申请隐患销号。2、挂牌督办工作结束后，公司要在_日内将事故调查报告批复文件、事故调查报告、整改措施等相关文件报安监局备案；_日内将行政责任追究、经济处罚等相关文件报安监局备案；移送司法机关追究刑事责任的，履行完司法程序后，将相关法律文书报安监局备案。对无故拖延、敷衍塞责、弄虚作假、不执行上级规定的单位和人员。将依法严肃追究责任。2022年运管站重大隐患挂牌督办制度（四）第一条为认真贯彻落实_预防煤矿生产安全事故的特别规定(_第_号，以下简称特别规定)、_

19、加强煤矿安全生产隐患排查工作_(豫煤安监_号)和_完善煤矿企业隐患排查报告制度_(_安监_号)文件精神，及时发现、治理煤矿生产安全隐患，预防生产安全事故，保障职工生命安全和煤矿生产安全，制定本制度。第二条本制度适用于郑新怡鑫煤业公司。第三条矿各业务部门负责人对分管业务范围内隐患排查、登记、治理、领导挂牌督办和报告工作负责；煤矿主要负责人对安全生产隐患排查、治理和报告工作负直接责任。第四条煤矿安全生产隐患排查、治理和报告工作应遵守实事求是、定性与定量相结合的原则，做到全面、客观、准确。第一章第五条安全隐患信息的采集：安全隐患信息_1、图纸会审；2、“三评价一评定”；3、群监员汇报；4、专业技术员

20、检查；5、专职安监人员检查；6、区队干部及管理人员检查；7、科室管理人员检查；8、矿领导检查；9、安全互检及上级检查；10、调度及自动化监测信息；11、其它渠道信息。第六条安全隐患信息的采集：1、每月由总工程师负责_一次图纸会审和“三评价一评定”，对存在的隐患及时报安监科安全信息中心备案；2、安全信息中心建立群监员、专职安监员、专业技术人员、区队干部及管理人员、科室管理人员、矿领导检查记录。以上人员升井后必须填写安全隐患信息；3、安全互检及上级到矿检查，由安全信息中心负责及时收集检查意见；4、调度及自动化监测的信息，调度、监测员必须及时向安监科安全信息中心汇报；5、各级人员通过其他渠道获得的信

21、息，必须及时向安监科安全信息中心汇报。第七条每月_一次安全隐患大排查；由矿长_各区队及业务部门对全矿井范围内安全隐患进行拉网式排查。由安监科信息中心对检查出的安全隐患进行汇总，并由矿长_有关部门制定整改方案。对排查的重大隐患，建立隐患台帐，并由安全质量科负责跟踪处理。限期未整改者，对责任单位罚款100_元，情节严重造成事故者追究领导责任。第八条每周_一次安全大检查，全面排查安全隐患。检查要覆盖全井下，深入每个生产岗位、每个生产环节，从严从细，不留死角。对不符合安全生产条件的作业场所，必须立即进行停产整顿。对不能现场解决的问题，按“五定”原隐患排查则，限期整改，跟踪落实。第九条坚持系统安全自查；

22、每周由系统矿长带队，_系统排查，把查出的安全隐患分类后于当日下午_时前报安监科信息中心，以便督促落实解决。按安全隐患的种类分。顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它十类。生产科负责采掘工作面、巷道维修方面顶板隐患的排查；通风科负责通风、瓦斯、煤尘、放炮、井下内因火灾等方面安全隐患的排查；机电运输科负责机电、运输以及业务保安范围内火灾隐患的排查；地测科负责水害等安全隐患的排查；安监科负责_各类安全隐患的排查。第三章隐患登记第十条安监科安全信息中心对通过各种渠道获取的隐患信息，经筛选后建立综合安全隐患信息台帐，并监督其整改情况，对按期整改的，按程序消号，对不整改或未按期整改的落

23、实处罚并继续监督整改。第十一条安全隐患分为a、b、c三级，a级为需要上报郑新四公司和郑新公司；b级上报郑新四公司；c为本矿直接解决的问题并实施监控。矿井对排查出的安全隐患，按照a、b、c三类进行管理，安全科对b类以上隐患上报上级有关部门。第十二条各系统、各级排查出的各类隐患，要在每月召开的重点隐患排查会议和每周的安全办公会议之前报安监科，建立隐患整改台账；各业务部门科长要对每周排查情况全面负责，按时送交安全隐患排查报表，不按时送交的，每次罚业务部门科长_元。第四章隐患治理第十三条能够现场处理的，检查人员盯在现场处理：第十四条危及安全生产的，检查人员责成施工单位现场负责人(或施工人员)立即停工(

24、或停止作业)、制定措施、进行处理；第十五条不能现场立即处理的，安全信息中心负责登记、分类、建立隐患台帐、上报领导小组。领导小组对上报安全隐患信息进行分级处理。a、b类由安全矿长负责向分公司汇报，并有汇报记录。安全隐患c类由领导小组负责下发安全隐患处理指令，一式三份，施工单位、施工单位主管部门、监管部门各一份。主管部门负责制定处理方案和安全技术措施，施工单位负责隐患处理，监管部门负责对处理过程和处理结果进行监督。处理完后，施工单位负责向安全信息中心汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。隐患达到注销条件前，仍按隐患进行管理，直到整改销号为止。责任单位接到安监科信息中心下达的停产整

25、顿隐患整改指令书之日起，必须立即停止生产，制定专项措施和整改方案进行整改。停产整顿期间，单位要_职工进行安全教育和培训。第十六条对停产整顿的采掘工作面和施工地点，由相关业务部门监督落实。第十七条郑新四公司以上单位下达指令停产整顿的，经整改，由业务部门初次验收合格后形成验收报告，上报上级部门，申请验收恢复生产。第五章领导挂牌督办第十八条安全隐患的整改坚持“分级负责、责任落实”的原则。对重大安全隐患，矿井必须实行领导挂牌督办制度，并建立督办台账。第十九条矿井在醒目位置悬挂“重大隐患督办牌”，并明确隐患整改责任人、主管科长、主管矿长，整改措施、整改时间、整改进度。第二十条隐患整改完成后，施工单位负责

26、向安全信息中心汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。第二十一条到期没有完成的安全隐患仍纳入闭环管理，直到整改销号为止。安监科负责分析隐患到期没有完成原因，对照制度进行处罚，并将到期没有完成原因向上级主管部门汇报。第二十二条各单位要认真整改安全隐患，因隐患排查整改不力而造成事故的要认真分析确认事故责任者，并给予处分。第六章隐患报告第二十三条各业务部门发现重大安全生产隐患和违法行为的，主要负责人必须立即向矿调度室或安检部报告，由调度室或安监科向集团公司报告。上报郑新公司的安全生产隐患排查治理情况报告包括矿井基本情况、隐患排查情况和隐患治理情况三个部分。矿井基本情况包括矿井地质、企

27、业性质、企业证照情况、开采煤层及赋存情况、开采方式、通风方式、设计能力或核定能力、隐患排查期间的生产动态、生产区域、地点等。隐患排查情况包括重大安全生产隐患的实际情况、排查结论及排查时间。隐患治理情况包括重大安全生产隐患(含原因、现状、危害程度分析)、整改方案、整改期间煤矿的生产状态、安全措施、整改结果等内容。各业务部门将分析、排查出的隐患形成报告，经主要负责人签字后于每月_日_时前报安监科，安监科于每月_日_时前将重大安全生产隐患排查治理报告报送郑新公司。第七章罚则第二十四条不按规定定期整改重大安全生产隐患或不落实整改措施的，对责任单位罚款_元，对责任人罚款_元；第二十五条对迟报、瞒报重大安

28、全生产隐患的，对责任单位罚款_元，对责任者罚款_元；第二十六条不执行停产整顿指令、擅自_生产的，对责任单位罚款_元，对责任人罚款_元。第二十七条第二十八条第八章本制度解释权归安监科。2022年运管站重大隐患挂牌督办制度（五）_日常管理1.1考勤管理1.考勤登记(1)运维人员上下班实行签到、签退的考勤制度，必须由本人在考勤登记表中签到、签退，不得委托或代签，如发生代签，代签者及被签者均视为旷工处理。(2)运维人员同省局工作时间一致(机房值班人员、节假日、特殊情况除外)，上下班时间：8：30-11：30，13：00-17：00。(3)运维人员需按时上下班，不得迟到、早退。每月迟到/早退_次以内例会

29、进行批评，_次以上的通报所属公司。(4)按月形成考勤汇总表上报相关负责人。2.出差(1)运维人员因公出差的应填写出差审批表，经相关负责人审批通过后，方可出差。(2)运维人员出差过程中无需进行考勤登记，出差结束后，需向省局相关负责人汇报出差情况，并开始正常上班履行考勤登记制度。3.请假(1)运维人员不得无故旷工，工作时间不得随意离开工作岗位，请假必须本人履行请假手续，填写请假申请单，提前安排好工作，保持_畅通。(2)运维人员休假须本人履行请假手续，填写休假申请单，提前安排好休假期间工作，保持_畅通。(3)运维人员请事、病假_天(含)以内，由其所属项目组长批准；超过一天的由省局相关负责人批准。(4

30、)运维人员如遇突发性疾病或_无法事先请假时，应及时通知其所第1页共3页属项目组长并提交省局相关负责人批准。请假结束后需补办请假手续，未补办请假手续的视为旷工。4.临时抽调(1)运维人员临时被抽调进行其他工作时，需填写请假申请单，并提前安排好工作，留下通讯方式，按规定审批通过后方可离岗。(2)省局各相关单位临时抽调运维人员时，统一由省局相关负责人审批并由相关单位领导签字确认。_日常行为规范1.上班期间应精神饱满，穿着得体，仪表整洁。禁止穿背心、短裤、超短裙，禁止穿拖鞋，鞋面应干净，头发干净整齐。2.礼貌待人、文明服务，言谈举止谦和、诚恳友善。3.保持个人办公区域整洁，不堆放与工作无关的报纸、杂志等物品。办公桌面物品摆放整齐有序，工