循环经济是一种把经济发展与环境保护融为一体的新的经

1、.PAGE ：.；前 言循环经济是一种把经济开展与环境维护融为一体的新的经济开展方式。在这一新的经济开展形状中，资源、环境情况与经济社会开展程度一同，共同成为重要的衡量目的，它要求在坚持经济开展总目的不变的情况下，运用生态学规律改造并完善经济社会运转方式，尽最大努力提高资源利用率、减少污染物排放，以清洁消费、资源综合利用、生态设计和可继续消费等为手段，大力提倡物质资源运用的“减量化、再利用、再资源化，构成物质、能量梯次和闭路循环运用系统，从根本上处理经济开展与资源短缺和生态环境维护之间的矛盾。在部分兴隆国家，循环经济正在成为一种趋势。美国、德国、日本等国家纷纷经过立法，大力促进和推进循环经济开

2、展，使得国家的经济构造、消费开展与生活消费方式都发生了根本性转变，获得了明显的经济、社会开展和环境效益。当前，我国正处在全面建立小康社会、加快推进根本实现现代化和彻底转变经济开展方式的重要历史时期。为处理长期以来制约我县经济社会的资源、环境等方面的问题，提高资源和环境效率，全面实现县委、县政府提出的经济社会开展总体目的，特制定本规划。第一章 循环经济建立的 根底条件分析一自然条件如东县地处东经，北纬，东面和北面濒临南黄海，西部与如皋市接壤，西北与海安县毗连，南部与通州市为邻。县境陆地西起河口镇曹家庄村西端，东止如东盐场东堤，长达公里；南起掘港镇朱家园村南河界，北止拼茶新垦区，宽达公里。全县面积

3、(不包括海域)平方公里，人口.万(年末)。从空中俯瞰如东县,宛如一只“巨掌，遏住了黄海巨涛，横按在辽阔的江海平原之上。而由岸滩处向大海伸展的一条条辐射沙脊，那么是“巨掌的“手指。沙脊间的深槽可通海船，其最深处位于西太阳沙外侧烂沙洋，水深-米，为优良深水港资源，可建-万吨级深水码头。如东县有着优良的自然环境。陆地是典型的滨海平原，地势根本平坦，略呈西高东低、南高北低之势，高程普通在海拔.米之间。气候属北亚热带海洋性季风气候区，受海洋的调理和季风环流影响，一年中四季清楚、光照充足、雨量充沛，年平均气温，是最宜于人类生活和作物生长的地域。县境内土地肥沃，水草丰盛，林木繁茂，田园葱茏，盛产棉粮果蔬。如

4、东曾三度突破皮棉总产百万担大关，在全省独领风骚，享誉全国，遭到国务院表扬。如东还是全国粮食消费先进县、全国商品瘦肉猪基地先进县，全国山羊板皮出口先进县，全国水利建立先进县，全国平原绿化先进县，是名副其实的鱼米之乡。如东海岸绵长，滩涂宽阔，兼具渔盐之利.除粮、棉、油、茧、猪等农副产品资源外，宽广的海域和滩涂带来了取之不尽的财富。全县海岸线长达.公里，滩涂面积万亩。年后，经过全县人民次围海造田，已匡围滩涂.万亩，被人们誉为“第二如东。近海资源非常丰富，有各种浅水贝类余种，其中被誉为“天下第一鲜的文蛤，年出口多吨，是全国最大的消费和出口基地。此外还有“西施舌、竹蛏、泥螺、蚶子、蛤蜊、相思螺、角螺等。

5、常见鱼类那么有百种以上，而以黄鱼、鲳鱼、马鲛鱼、鳓鱼、鲻鱼、鮸鱼、刀鱼、板鱼、箭头、河豚等最为知名。虾蟹类知名的那么有红虾、白虾、对虾、金钩虾以及梭子蟹、大青蟹、关公蟹等。被誉为“软黄金的鳗鱼苗以及以海产为原料深加工的紫菜、烤鳗、虾米、文蛤干(粉)、“醉八鲜等那么更是风靡海内外。在如东绵长的海岸线上，大汛海潮直抵岸脚，海水水质在.-.波美度之间，一立方米海水可产盐.公斤。全县.万亩盐田，年产高质量原盐万吨。“如东人烟之初，即为渔盐之始，如东因海而生，傍海而立，当地人也因海而得福。自古以来，如东就流传两句民谣：“黄海滩上处处宝，金牛天天出一条。一代名相文天祥曾在这里写下“风起千湾浪，潮生万顷沙。

6、春红堆蟹籽，晚白结盐花的诗句，清人佘仪曾亦有诗云：“海气江声入望偏，平沙浅渚杂人烟，东风早晚桃花汛，鲑菜如泥贾客船，如东海产的诱人魅力于此可见一斑。如东宽广的滩涂还提供了丰富的旅游资源。烟波浩淼的南黄海，一望无际的沙滩，诱人的海滨风光，古朴的渔村风情，使中外游客流连忘返。而正在开发之中的东方大港-洋口港，将终了南通“有海无港的历史，实现南通从江河时代到江海时代的历史跨越。二如东县经济社会开展的根本情况第一、国民经济强劲增长，综合实力明显提升年实现地域消费总值.亿元，按可比价计算增长%，提早一年完成“十五方案目的；一、二、三次产业在国民经济中的占比为.:.:，第二产业比重比上年提高.个百分点；实

7、现地方普通预算收入.亿元，增长%；完成原口径财政总收入.亿元，超额完成年初确定的义务。完成全社会固定资产投资.亿元，同比增长.%。县域经济根本竞争力继续跻身全国百强县(市)行列。农业经济稳步增长。全年实现农业添加值.亿元，同比增长.%。工程农业建立进程加快。全县建成农产品消费基地个，农业科技示范园区个，农业企业家，其中市级以上农业产业化龙头企业家，居全市首位。农产质量量体系建立获得新进展。全县拥有省级无公害农产品个，建成无公害农产品基地个。农产品市场竞争力日益加强。全县农民专业协作经济组织到达多个，农民经纪人队伍到达.万人，多种农产品进入“长三角大中城市农贸市场和超市，全年出口农产品多万美圆。

8、工业经济高位增长。全年实现工业添加值.亿元，同比增长.%，为年来增速之最。全年规模以上工业产值、销售收入同比分别增长.%、%，全县工业用电量同比增长.%，经济运转目的坚持良好衔接。工业企业做大做强获得新进展。销售收入超亿元企业到达家，比上年添加家。建筑业估计实现添加值.亿元，同比增长.%，重点建筑企业的市场开辟和品牌建立均获得新的突破。第三产业快速增长。全年实现效力业添加值.亿元，同比增长.%；全社会消费品零售总额.亿元，同比增长.%。城镇商业、餐饮、休闲业趋于兴隆，档次不断提高。旅游产业开发获得新进展，沿海旅游规划正在抓紧编制，刘埠海鲜餐饮一条街建立正式启动，首届海鲜烹饪大赛胜利举行，如东特

9、征海鲜餐饮业的知名度进一步提升。全县房地产业开展迅猛，全年出让运营性土地万平方米，实现成交价.亿元，完成商品房开发总量.万平方米，吸引社会投资.亿元。金融、保险、邮电、通讯、物流、中介等效力业继续坚持快速开展。第二、港口开发迎难而进，根底任务频获突破备受全县关注的洋口港开发建立任务获得艰苦进展。南通港洋口港区总体规划经过交通部专家评审，获得县政府同意；委托中国国际工程咨询公司编制的洋口港功能定位及临港支柱产业开展规划根本完成；在北京和南京胜利举行洋口港开发汇报会，为洋口港开发进入国家和省“十一五规划打下良好根底。积极探求市场化运作的开发方式，与香港保华德祥建筑集团胜利协作，组建成立江苏洋通开发

10、投资公司，落实了洋口港开发的投资主体。胜利领取平方公里围涂工程海域运用权和平方公里人工岛海域运用权证书。扎实推进根底工程建立，首期平方公里临港工业区围堤工程顺利完工，岛陆通道和人工岛建立的开工预备任务正在抓紧进展，洋口外闸二期围堤工程有望春节前合龙。临港产业工程获得艰苦突破，LNG工程被正式列为国家“西气东输配套工程，万千瓦燃气电厂工程进入国家发改委审核程序。绿色能源工程建立进展顺利。一期万千瓦风电工程正式开工建立，二期万千瓦风电工程已落实投资业主，三期万千瓦海上风电工程正在抓紧申报；一期.万千瓦秸秆发电示范工程顺利获得国家发改委核准。第三、人民生活继续改善，调和局面不断稳定城乡居民生活程度不

11、断提高。估计全年城镇居民可支配收入到达元，同比增长.%，农民人均纯收入元，同比增长.%；年末居民储蓄存款余额初次突破百亿，提早三年实现政府五年目的；恩格尔系数为.%，到达小康目的要求。居民中高档消费迅速增长，个人当年购买小汽车、摩托车分别到达辆和.万辆，全县私人小汽车拥有量到达辆。实事工程扎实推进。乡村税费改革政策全面落实，粮食直补资金全部发放到位；乡村改水步伐加快，自来水普及率由上年的%提高到%，新增受害人口万人；乡村草危房改造提早完成目的义务；新型乡村协作医疗制度顺利建立，全县乡村协作医疗覆盖率到达.%；乡村公路建立开工公里，当年全部完工，超额完成年度方案目的。社会保证体系平稳运转。企业职

12、工社会养老、失业、医疗、机关事业单位养老、乡村社会养老等各项保险平稳运转，社会化发放成果得到稳定。城乡居民最低生活保证和特困群体救助保证程度进一步提高。县镇两级公共财政支出改革成果得到稳定，在刚性支出快速增长的情况下，实现了保工资、保运转、保平衡的目的。全县社会次序坚持稳定。“平安如东创建深化开展，社会治安综合治理措施得到全面落实。真实做好人民群众来信来访和大调解任务，各类矛盾和纠纷得到及时引导和化解。高度注重征地、拆迁安顿任务，保证了失地农民和拆迁户的切身利益。进一步强化平安消费任务，扎实开展专项整治活动，全县平安消费情势根本稳定。第四、三个文明协调开展，社会提高再上台阶科教文卫等各项社会事

13、业全面开展。科技创新步伐进一步加快。科技创新体系建立得到加强，企业创新才干不断提高，全年获得立项的国家、省、市科技提高方案工程个、国家级重点新产品个、省级高新技术产品个，全县工业、农业科技提高奉献率分别到达.%和.%。教育事业得到全面平衡开展。根底教育质量不断提高，高考成果继续坚持全省领先，如东“高考景象遭到省内外广泛关注；县城学校规划调整顺利实施，非义务教育阶段办学体制改革稳步推进。人事人才任务得到加强，全年为各类企业引进紧缺人才名。群众性文化、体育活动广泛开展，胜利举行女子重剑如东队挑战国家队竞赛。广播电视事业继续坚持快速开展，全年新增有线电视用户.万户，率先在苏中、苏北地域建成省有线电视

14、先进县。卫生体制改革不断深化，乡村卫生和疾病预防控制程度有了新的提高。环境维护任务得到加强。“环境立县理念逐渐深化人心，环境监管、环保执法和污染整治力度加大，生态产业建立加快推进，国家级生态示范区创建成果得到进一步稳定。省人口与方案生育示范县创建任务扎实推进，计生奖励扶助制度在全省率先实施。人民武装、人防、外事、药监、科协、档案、史志、气候、防震减灾等事业获得新的成果。老干部、妇女、儿童、残疾人、老龄和关怀下一代任务继续加强。民族、宗教、侨务政策得到落实。文明创建获得阶段性成果。省级文明城市创建任务深化推进，交通次序、市场次序和环境卫生等专项整治活动扎实开展，市民的卫生认识、文明认识和环境认识

15、明显加强，城市功能日趋完善，管理程度继续提升，人居环境不断改善，省级卫生城市创建胜利。民主法制建立得到加强。自觉接受县人大及其常委会的监视，谦虚听取人民政协参政议政意见，全年办理人大代表议案、批判、建议、意见和政协委员提案件，称心和根本称心率达%以上。仔细贯彻落实，扎实开展行政答应实施主体及答应事项清理任务，继续稳定和完善行政审批制度改革成果。大力推行政务公开，真实规范行政行为，依法行政程度进一步提高。深化开展税收专项清理和农资、食品、药品等市场专项整治活动，依法加大审计、统计、物价监视力度，真实规范涉企、涉农收费行为，全县经济次序得到进一步规范。三生态建立和环境维护根本情况.水环境情况废水排

16、放情况根据年环境统计，如东县工业废水总量.万吨。年工业废水中有机类污染物化学需氧量、悬浮物、石油类、挥发酚和氨氮的年排放量分别为.、.、.、.和.吨；无机类污染物六价铬、铅的年排放量分别为.和.吨。整个“十五期间工业废水排放量比“九五期间有较大添加。年，如东的生活污水排放总量为万吨。随着城市化进程的加快与人们生活程度的提高，生活废水的排放总量不断添加。饮用水源水质年，如东县掘港镇饮用水源为长江水，水质达标率为%，水质为类水质规范。估计到“十五期末，饮用水源水质坚持在类水质规范。主要内河水质年，主要内河水如泰运河、九圩港、栟茶运河如东段总体水质为类，超越GB中类规范。如泰运河、九圩港、栟茶运河总

17、体水质分别为劣类、类和类。按综合污染指数由大到小陈列，三条河流污染程度由重到轻依次为：如泰运河九圩港河栟茶运河。地下水水质年，如东第三承压层总体水质仅符合地下水为类水质规范，主要污染目的中氨氮、总大肠菌群超标，阐明如东县第三承压层水质已遭到一定的污染。入海河口水质年，如东入海河口东凌、掘苴、掘坎、小洋口水质为劣类，超越GB-类水质规范。近岸海域水质年，据南通市环境监测站监测结果，小洋口近岸海域水质符合海水二类水质规范。大气环境质量情况废气排放情况根据年环境统计，如东县工业废气排放总量为万标立方米。其中烟尘、粉尘、二氧化硫排放量分别为.吨、.吨、.吨。环境空气质量年如东县城掘港镇范围内好于II级

18、规范天数为天，占全年天数的百分比为.%；环境空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项目的的年日均值分别为.mg/m、.mg/m、.mg/m，符合GB二级规范；自然降尘年月均值为.吨/平方公里月，超越国家建议规范，全镇月平均值超标率为.%。如东县城掘港镇能源构造以煤炭为主，环境空气污染类型为烟煤型污染，主要污染目的为可吸入颗粒和自然降尘。酸雨情况年，如东县年均降水PH值为.，酸雨发生频率为.%，全年共检测到次酸雨，估计“十五期末酸雨频率将有所添加。声环境质量情况区域环境噪声年，掘港镇区域环境噪声平均等效声级值为.分贝，符合GB-中规定的规范。从声源构造看：社会生活声源影响面积最大，占测

19、区面积的.%，其次为交通声源，占测区面积的.%，阐明，掘港镇的区域环境噪声污染主要是社会生活声源和交通声源。与年相比，等效声级值下降了.个分贝，生活噪声源比年上升了.%。功能区噪声年，各功能区环境噪声中，除类区的夜间等效声级值超越相应功能区规范的.分贝，其他、类区昼间、夜间等效声级值均符合相应功能区规范。交通噪声年，掘港镇条全长.公里的城市交通干线噪声监测结果阐明：等效声级的加权平均值为.分贝，符合国家城市区域环境噪声类区昼间规范；镇区交通干线平均流量为辆/时，超标路长.公里，占总路长的.%。与年相比，如东平均等效声级下降了.分贝，超标路长比上升了.个百分比。固体废弃物污染情况年，如东县工业固

20、体废弃物产生量为.万吨，其中危险废弃物产生量为.吨，工业固体废弃物综合利用量为.万吨，工业固体废弃物处置量.万吨，固体废物排放量为。城镇生活渣滓日清运量为吨，粪便综合利用率为%。生态建立和维护现状生态示范区年如东县顺利经过国家生态示范区建立考核验收。生态示范镇村至年，如东全县共建成个市级环境优美小城镇、个省级环境与经济协调开展现范镇、个省市级生态村。第二章 循环经济建立的指点思想与目的体系一指点思想全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，结实树立和落实科学开展观，紧紧围绕两个“率先的宏伟目的，以可继续开展实际和循环经济理念为指点，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵照市场经济规

21、律与生态规律，将资源利用和环境维护融入经济开展和社会建立之中，推进全县走上科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源得到充分发扬的新型工业化道路，努力建立资源节约型和环境友好型社会，全面支持生态县建立。二根本原那么，“减量化、再利用、再循环原那么在经济开展和社会建立过程中坚持消费环节与消费环节并重，经过构造调整与产业构造晋级，优先实施资源运用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率。，整体推进原那么循环经济建立要纳入到各级政府的开展规划和任务方案之中，融入工业化、城市化进程和产业构造、产品构造调整之中。将农业、工业、效力业和社会融为一体，提

22、高经济运转和社会建立的生态化质态，促进社会经济系统与生态环境系统的调和相容。，科技先导原那么充分发扬“科技是第一消费力、“人才资源是第一资源的先导作用，加快科技创新步伐，促进可继续开展战略与科教兴省战略的严密结合，促进循环经济和知识经济的严密结合。三循环经济建立的目的到年，根本构成以科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源得到充分发扬为特征的循环经济体系，产业构造不断优化，资源利用效率明显提高，环境质量逐渐改善，可继续开展才干显著加强，成为全省循环经济建立的示范区。建立起循环农业为主导的产业构造，逐渐降低农业系统有害投入品的投入强度，大幅度提高农业资源利用效率、废弃物资源化利用

23、率、物质循环再利用率、农产品平安性和乡村整体经济效益，农业生态环境质量情况明显改善，构成个具有较强竞争力的优质、平安、名牌农产品。循环型工业根底设备功能不断加强，企业清洁消费继续实施，生态工业园区有效运转。明显提高工业系统的资源利用效率和市场竞争力，进一步深化生态工业体系建立。建立资源共享机制，降低产业开展的资源、环境本钱，不断提高效力业的技术程度和档次，培育-家规模效力业企业。全面实施清洁消费和推进环境管理体系认证，提高资源利用效率，减少废弃物的产生，降低污染物排放。建立健全环境效力体系，推进环境效力业的开展。树立全社会绿色消费认识和绿色生活观念，建成社会生活与消费领域的绿色供应系统与保证体

24、系、绿色采购和绿色消费网络以及废旧物资回收与再生利用网络系统、生活渣滓的分类回收与处置系统、节水节能的社会系统，完善循环型社会的管理体系，建成具有循环经济特征的经济社会体系。四循环经济建立的层次在建立循环经济的过程中应表达不同层次和不同阶段的要求，实行渐进式的循环经济推进战略。微观层次。以企业为主体，以科技提高为动力，以清洁消费为载体，以提高资源能源的利用效率、减少废物排放为主要目的，努力构建全新的循环经济微观建立体系。中观层次。以工业园区、农业产业园为重点，以企业之间、产业之间的循环链建立为主要途径，以实现资源在不同企业之间和不同产业之间的最充分利用为主要目的，建立起以二次资源的再利用和再循

25、环为重要组成部分的循环经济机制。宏观层次。以社区、城镇为重点，以绿色消费为最高目的，以生态设计为主要手段，以构造调整和产业晋级为主要途径，建立起以全社会共同参与为主要标志的循环经济社会体制。五循环经济建立的阶段推进促进阶段。主要是以宣传、培训、试点、示范及开展相关技术研讨为主，在此根底上，制定相应的政策，逐渐完善相关的法规，建立循环经济建立的初步框架体系。推行开展阶段。主要是以生态设计原理规划城市建立、以绿色产品消费带动产业构造调整，以清洁消费推进企业的技术改造，大力推行清洁能源、节水技术，开展废弃物的循环利用，大力实施各类循环经济建立工程。全面开展阶段。循环经济建立经过启动、开展，循环经济认

26、识得到全面提高，在政府、社会、公众中构成一种共识和时髦。循环经济建立重点工程得到实施并获得良好的经济、社会、环境效益，经济开展方式得到根本性转变，经济质量明显提高，生态环境逐渐改善，各种循环链有机组合并初步构成规模，资源运用效益极大提高。六循环经济建立目的体系序号指 标基 数规划目的值年年年人均GDP元/人城镇居民年人均可支配收入元/人农民年人均纯收入元/人单位GDP能耗吨标煤/万元.单位工业产值水耗立方米/万元三废综合利用值万元单位GDP的COD排放强度千克/万元单位GDP的SO排放强度千克/万元.工业固体废物综合利用率%工业用水反复利用率%可降解农膜比重%畜禽粪便综合利用率%秸秆综合利用率

27、%第三章 循环经济建立的 经济背景分析一农业开展根底条件如东农业人口比重较大，属农业大县，农业经济包括海洋经济的开展对如东县国民经济的开展以及提高全县人民生活程度举足轻重，建立循环型农业是如东农业可继续开展的必走之路。如东县委、县政府在开展农业经济方面做了大量任务，已获得了一定的效果。如东县农业、环保部门在农业生态化方面进展了积极的探求，特别是在生态区的建立、无公害食品的开发、工程农业的建立等方面做了大量任务。一切这些为如东循环型农业建立奠定了根底。、农业经济与资源根本情况如东农业近年来呈稳中渐升趋势。年如东县农业总产值近亿元，年农业总产值亿元，比上年增长.%。农民收入和消费支出逐渐提高。根据

28、对乡村住户的抽样调查， 年全年乡村居民人均纯收入元，人均生活消费支出元。从农民人均收入的构造来看，运营性收入比重较大，并且逐年添加。农民的工资性收入不高。开展工业经济，农业劳动力人口转移，有利于添加农民收入。土地及海洋资源利用率逐渐提高。根据年底的统计，土壤环境质量较好，土壤有机质含量达.克/千克，PH值在-之间。沿海乡镇具有一定的土地后备资源，主要是新生滩涂。海洋资源是如东的又一珍贵财富，全县海岸线长公里，拥有.万公顷连陆滩涂及万公顷辐射沙洲，占南通市三分之二、江苏省九分之一，素有“第二如东之称，且滩面以年平均米的速度向外淤长。海洋生物资源种类繁多，包括浮游生物、底栖生物，种类达种，全县有标

29、高负米以上潮间带万亩，宜养贝类的滩涂面积达多万亩，宜养紫菜、对虾的滩涂面积达多万亩。、农业构造及产业化情况农业产业构造情况传统农业主要以粮食消费为主。近年来，县政府及有关部门在农业产业构造调整方面做了大量任务，收到了一定效果，除渔业外，根本构成了双低油菜、优质稻米、高质量棉、出口蔬菜、经济林果、三元生猪、草三黄鸡和优质桑茧八大主导产业。部分产业产量情况：粮食产量逐渐减少，棉花油料产量也有所下降，果品和家禽豢养量年有所增长，水产品近三年产量几乎不变。如东山羊、生猪近年存栏数逐渐添加，但增幅不明显。 农林牧渔产值比重情况：自年起农林牧渔四大部分变化不大,并且种植业比重最大，其次是渔业，如东有较长的

30、海岸线以及海洋资源，渔业应有所开展。畜牧业近几年维持在%左右，所占比重不高。从全球来看，有资料阐明：现代农业兴隆国家主导产业是畜牧业，占总产值%。如东种植业兴隆，有较多的滩涂，为畜牧业的开展提供了良好的根底，畜牧业还有开展潜力。农副产品加工业情况如东农产品加工企业中，水产品加工业占较大比重，水产品加工方式以初级加工为主，精加工和深加工的精度和深度不够，粗放加工比较多，卖原料水产品的景象还较为普遍，导致渔业总体经济效益较低，资源没有充分利用。加工业产品多样性开展缓慢，主打产品主要是速冻品、风干品、鲜活品，营养保健品、休闲食品等系列产品开发不够；科技开发才干不强，水产品的深加工才干不够，高科技含量

31、、高劳动消费率、高附加值，面向国际市场的产品不多。种植业、畜牧业产品加工龙头企业不多，县计经委统计在册的加工龙头企业只需家不能处理本地农产品的加工需求。农业工程、基地与农业园区建立全县建成农业示范园区个，每公顷收益在万元以上面积.万公顷，占耕地面积.%，其中每公顷收益.万元以上面积.万公顷，占耕地面积.%，促进全县农业产业构造调整，大大提高了土地产出率，添加了农民收入。在农业园区建立中，全县投资万元以上的农业工程个，投资额.亿元，其中民间资本.亿元，工商资本万元，外商资本到账万美圆，较好地利用了社会资源。全县共有种植业、畜牧业、水产业等基地多个，其中畜牧业基地多个，种植业基地多个，面积达多万亩

32、。在农业基地建立中，全县进一步加大对龙头企业政策扶持、组织协调和宣传推介力度，发扬其典型示范、辐射带动作用，指点国家级龙头企业江苏宝宝集团，在投入、科技、机制等方面加大任务力度，促使其积极做好上市预备；对辉禾、东海、兴盛等生长型出口企业，加大工程推介力度，搞好外资嫁接，促进上规模、上程度，尽快做大做强。全县各类农业企业家，固定资产总额亿元，年实现销售额亿元，带动农户.万户。农业规范化与外向型农业建立近年来，如东县以外向型农业促进农产品提高质量，以规范化消费保证农产质量量，积极申报规范化园区、绿色食品等，收到了一定的效果。在绿色产品、无公害产品认证方面已做了一些任务。被省级认定的无公害农产品个，

33、绿色产品个。如东紧邻上海，上海曾经将大量养殖业、种植业从上海县区企业迁出，但其消费需求并未减少，开展符合上海规范要求的农产品是促进如东农业开展的一个契机。对农业规范化实施，县政府非常注重，首先从组织上予以保证，健全各级推行规范化组织；其次对无公害产品消费技术规程规范化成果及实施进展政策性奖励。全县制定并被技术监视部门审定公布的农林牧消费技术规程和农产质量量规范个，其中，地方规范个，企业规范个。如东农产品极其加工产品出口创汇年.亿美圆，占如东整体出口创汇的%。如东是全省重点蔬菜出口基地种植面积达万亩，占全省%。、农业消费资源投入与废弃物资源化情况化肥施用强度有研讨阐明，在化肥的大量运用中，有%进

34、入农田生态系统，随着雨水的冲刷，呵斥了大量的氮、磷和钾流失，不仅降低了土壤肥力，还严重污染了水体。农药施用量农药的大量运用，使害虫产生了抗药才干，并且农药在运用过程中，有%进入农田生态系统，呵斥严重污染。如东近年来对蔬菜等植物严禁运用高效农药，积极宣传和推行防虫网、灯光诱蛾等技术，推行抗病虫害的优良种类，减少了普通农药的运用。但对于棉花等作物，高毒农药运用比例仍较高。农膜回收情况农膜的运用，在短期内，大大提高了耕地利用率和产出率，获得了较大的经济效益和社会效益。但是，有实验阐明，普通的塑料膜在土壤中被降解需求年，残留在土壤中的散落薄膜给土地呵斥永久性污染。残留农膜碎片会破坏土壤构造，使农作物产

35、量降低；残留农膜中的增塑剂邻苯甲酸二异丁酯对植物构成化学污染，特别对蔬菜有很大的毒性。因此对农膜的运用必需兼顾生态效益，要做到%回收，不能散落在土壤中。秸杆利用、还田情况如东县在秸杆处置方面做了一些任务：一是靠工程带动秸杆还田和综合利用，如留高桩直接还田、过腹还田、盖草还田、氨化气化、打草绳等，在这方面任务做的较好的双甸镇，成立了水稻种植与加工协会，不仅销售稻米，还对稻草进展综合利用，经过打草绳销售，使每亩地增收元；二是抓禁烧任务。年全县秸秆综合利用率达%，还田%，仍有%被熄灭。畜禽养殖业的粪便处置、利用情况如东县在畜禽粪便处置方面，要求大型养殖场产生的畜禽粪便要予以发酵、微生物处置再利用，分

36、散养殖产生的畜禽粪便要经过沼气池发酵再利用，但由于资本限制，投资畜禽粪便处置设备才干不够，未经处置直接排放的畜禽粪便仍有%，呵斥了相当的污染和资源的浪费。二工业根底条件、如东县工业开展概略如东县的工业经济，经过解放以来余年的建立和开展，特别是改革开放多年以来，全县各级各地进一步抓住机遇，深化改革，扩展开放，加速构造调整，加快科技提高，加大技改投入，提升企业竞争力，使总量不断扩张，经济效益同步提高，外向型经济蓬勃开展，工业经济的总体程度跃上了一个新台阶。如东工业主要以食品、化工、纺织服装为传统支柱产业，这些产业占到全县工业总量的%以上。“十五以来，全县工业坚持以改革为动力，以招商引资、全民创业为

37、抓手，以做大做强为根本，无论是速度上，还是在产业构造调整上，都获得了较快的开展。首先，工业在国民经济三次产业中的位置得到提升。从年到年，全县第二产业添加值占GDP的比重由.%提高到.%。全部工业总产值由年的.亿元增长到年的.亿元，年平均递增.%，其中规模工业总产值由年的.亿元增长到年的.亿元。工业在工农业总产值中的比重也由年.%提高到年的%。其次，从年全县工业的开展态势看，更是呈现出快速增长态势。其主要特点有四个：一是工业消费高位运转，经济效益不断提升。年月，全县规模以上工业现价产值累计完成.亿元，同比增长.%，完成全年目的义务的.%；实现工业添加值.亿元，同比增长.%，完成全年目的义务的.%

38、。全县工业用电量.亿千瓦时，同比增长.%，上述三项目的的增幅在南通六县市排名中均为第一。从工业经济运转质量分析，月份全县定报企业累计产销率.%，同比提高.个百分点。全县家规模以上工业销售收入.亿元，同比增长.%，完成全年目的义务的.%，实现利税总额.亿元，同比增长.%；其中利润总额.亿元，同比增长.%。二是有效投入坚持强势，工程进展难中求进。月份，全县共实施工业投入工程个，累计完成任务量.亿元，占年度目的的.%，同比增长.%；全县共实施万元以上规模工程个，累计完成投入.亿元，占全部工业投入的比重达.%，占年度目的义务的.%，同比增长.%；其中实施千万元以上规模工程个，同比工程数净增个，增幅位居

39、全市第一，完成任务量.亿元，占工业投入总量.%，投入占比同比提高.个百分点；其中，实施万元以上艰苦工程个，同比净增个；月份全县已开工投入工程个，开工率.%，其中万元以上开工工程个，开工率达.%。这批工业工程相继投产将为工业经济坚持良好的开展态势提供坚实的支撑。三是做大做强效果显著，骨干企业重显辉煌。今年新培植强生轻工集团、中天光缆集团等两个集团。全县重点培植的家重点骨干企业-月份实现产值.亿元，占全县定报企业产值总量的.%，比重较上半年提高个百分点，产值同比增幅到达.%，比全县平均增幅快.个百分点；家重点骨干企业实现销售收入.亿元，同比增长.%，其中，增幅超越%以上的有：中天集团、辉煌彩钢公司

40、、春华服饰、东恒手套、戴园建材等家企业。四是工业经济主要目的有望完成或超额完成全年义务。根据测算分析，今年我县全部工业总产值估计可达亿元，同比增长.%，其中，规模工业总产值亿元，同比增长.%；规模工业添加值亿元，同比增长.%；规模工业销售收入亿元，同比增长.%；利润估计可达.亿元，同比增长.%。全部工业投入全年估计亿元，增长.%，其中，千万元以上工程投入亿元，同比增长.%；亿元企业可达家，比上年净增家，增长.%；定报企业可添加到家左右，是上年末家的两倍。三第三产业根底条件 “十五以来，如东县第三产业总量不断增长，其占国内消费总值比重显著提高。据统计，年第三产业添加值为.亿元，占GDP的比重为.

41、%。年，全县实现效力业添加值.亿元，同比增长.%，占GDP的比重可到达.%。与此同时，第三产业添加值对经济的奉献率显著加强。从如东县第三产业开展总体情况来看，其三产添加值总量偏低，在南通六县市中居于末位，三产增长速度较慢，三产添加值占GDP的比重偏低。从第三产业内部构造来看，流通部门添加值大于效力部门添加值，零售和零售贸易业、餐饮业在三产中所占比重最高，其次为房地产业、交通运输业、邮电通讯业和金融保险业，其中，房地产业、交通运输业和邮电通讯业投资增长较快，其添加值占GDP的比重呈上升趋势，而金融保险业添加值占GDP的比重那么呈下降趋势。如东县积极创建国家级生态示范区，县、乡两级政府表现出剧烈的

42、生态认识。目前，曾经启动了绿色基层创建活动，努力于建立一批环保型、绿色型、生态型的村落、学校、医院、街道、社区、商场等，初步构成了具有如东特征的生态示范方式。与国家级生态示范区的创建同步，如东县充分利用生态资源，进展循环型第三产业开发。如，以旅游和滨海休闲度假为主题，以市场为导向，以南通国际港口城市为依托，综合开发如东特有的历史文明和自然生态资源，以生态旅游带动生态维护建立；依托海洋优势，配合生态旅游，推行绿色餐饮，以举行江苏如东中天杯海鲜烹饪竞赛为载体，展现海鲜特征菜肴，弘扬如东的餐饮文化和海洋特征；不断宣传、推行生态住宅理念，使房地产业呈现出快速增长的态势。如东县循环型第三产业的开展有一定

43、的优势。首先，如东县政府的环境维护认识很强。他们认识到环境就是竞争力、消费力，不断完善环境维护制度，循环经济理念得到了了解与落实；与此同时，社会公众对于“绿色消费、“环保规范等的认识也在逐渐加深。其次，如东县生态示范区的创建为循环经济建立提供了一定的根底条件。如东县开展了诸如“绿色学校、“绿色社区、“绿色医院等的建立活动，这与开展循环型第三产业的目的一致，成为开展循环型第三产业的良好开端。如东县循环型第三产业的开展也存在一些缺乏之处。首先，相对于全省第三产业开展情况而言，目前如东县第三产业的主导行业依然是传统行业，符合循环经济理念的一些新兴行业开展仍很缓慢；其次，如东县还没有建立起符合循环型第

44、三产业开展需求的经济核算制度、环境价钱制度、信息公开制度、公众参与制度等配套制度；最后，如东县社会化效力体系还没有建立起来，效力业的全面社会化和市场化还存在一些妨碍，这不仅制约了循环型效力业的开展，还在一定程度上带来了资源环境的过多占用与浪费。第四章 循环经济建立中存在的主要问题一农业中存在的主要问题部分指点和群众对循环经济理念的认知还不充分，一些乡村基层技术干部观念陈旧，全县农业开展不平衡。循环型农业是基于农业投资物质减量化、废气物资源化、循环利用资源的新型农业，如东干群虽然对环保概念有了一定的认识，但对循环经济如何操作还缺乏了解，特别是从如东整体来看，有些地方在进展工程农业建立时，短少循环

45、经济理念的指点，对该工程在农业生态循环中的位置欠思索，生态链中的上游、下游产品配套任务还不能及时跟进，无法进展产业循环。另外，清洁消费任务也有所欠缺。产业规模化不够，种养加循环方式简单、不够配套。种植业方面，经过多年的产业构造调整，已构成了粮经、经经轮作和间套复种等内部循环方式，同时也有种养结合、农牧结合等与其它产业间的循环。但总体上种植业循环方式比较简单，与其它产业结合不够，科技含量不够高。养殖业方面，如东县也探求出了种养结合的循环方式，如种植业产生的秸杆过腹还田等。但由于种养的规模化不够，各业内部循环和各业之间的生态循环系统还有待健全。加工业企业规模普遍较小，并且有些加工原料不对路，不能与

46、本地农产品有效对接，呵斥部分农产品供过于求，部分原资料还要到外地采购，难以实现产业循环。农业内源污染，影响了农业经济开展。农药的运用，呵斥土壤有机磷残留量较高，虽然控制了一些农药的运用，但根据农药的有效性，普通来讲，只需-%的农药附着在农作物上，-%那么流失在土壤、水体、空气中，呵斥土壤和地下水的污染。化肥的大量运用，使大量氮素进入周围水体浸透到地下水中产生硝酸盐，这不仅污染地下水，使土壤肥力和消费力衰退、农产品质量下降，还呵斥了资源浪费，加大了农业消费本钱。沿海地域运用的化肥、农药进入周围水体，并经过河流进入大海，呵斥了部分海域污染，导致了一些物种优良基因变异，破坏了海洋资源的再生。畜牧业的

47、排泄物污染、水产业的排放物污染，水体富营养化以及加工业的废弃物污染等严重影响了生态环境质量。农业资源投入情况和生态环境特征直接影响到农产质量量平安。我国已是WTO成员国，进入了世界经济大循环，这就要求他们按照国际惯例，开展外向型经济。由于污染问题，不仅影响外项型经济的开展，限制了一些农业工程的开发和资金的引入，同时也会呵斥一些资源的减少和生物多样性的退化。大量的农业内源污染在短期内是不能够彻底消除的，假设依然按照过去的方式进展农业消费，污染只会更加严重。按照循环型农业方式开展，一方面可以进一步提高投入品的利用率，防止不科学运用呵斥的污染；另一方面，经过对农业消费与加工废弃物的资源化利用，既降低

48、污染，又拓宽了资源渠道。政府不仅要把精神放在吸引外资、外商方面，更应对控制内源污染、营造良好的生态环境、提升农产品质量方面多加关注，这也是招商引资的根底。海洋资源开发较为粗放，资源利用率缺乏，生态效益和经济效益有效兼顾不够。海洋过度的捕捞却影响了海洋生态环境的平衡，海洋污染也没有得到有效遏制，导致如东沿海渔业资源衰退；随着国际市场油价上涨，海洋捕捞本钱不断提高，减少了渔业消费的利润；捕捞设备较为落后，限制了外海、远洋捕捞才干的发扬。水域环境污染严重，制约了养殖业的快速开展。滩涂开发综合利用率不高，潮间带滩涂粗放运营景象比较严重，辐射沙洲利用程度低，浪费了资源。盲目的、不科学的栏网围滩养殖，对滩

49、涂的自然环境有所破坏，使滩涂变化，质量下降。高密度的放养种苗，违背了科学合理养殖，影响了生态平衡。这些问题亟待处理，而加强循环经济建立，不失为好的方法。农业产品初加工种类不多，深加工层次不高，农业产业链延伸不够。开展都市农业，对果蔬加工提出较高的要求。如东果蔬主要以鲜销为主，采后商品化处置及净菜加工率不高，这样呵斥果蔬损失率比较高，资源浪费，同时添加了城市渣滓。畜牧业在农业和工业的产业链中起着中轴产业的作用，既是粮食极其副产品的转化产业，又是食品加工业及其它相关工业产业的根底原料产业，在美国日本等兴隆国家，畜产品%是经过精深加工在超县销售，畜产品加工的产值是畜牧业产值的倍以上。如东县是养鸡、养

50、羊、养猪的大县，但肉制品的深加工比重不大，畜产品加工的产值还没有养殖业的产值高。水产业加工虽然相对兴隆一些，但精深加工缺乏，加工产质量量和档次方面不能满足不同层次消费者的需求，对初级加工的废弃物再资源化不够。总体来看，如东农产品加工业企业不少，但规模化的现代化龙头企业不多；农产品初级加工比重虽大，但种类不多；一些企业现有的设备和消费技术不够先进，精深加工的成果不明显，农产品加工利用率不高，尤其是废弃物的利用程度较低，高附加值农产品加工业的比重较低，没有构成足够长的产业链，资源未能得到充分利用。农业推行体系技术力量减弱。由于财政吃紧，大多数镇农技站为了生存，把大部分精神花在了创收上，减弱了技术推

51、行的力量，有些循环农业的工程建成以后得不到推行普及。有些乡镇农技站的专业人才缺乏，技术力量相对薄弱。二工业中存在的主要问题工业整体根底薄弱，劳动力供求不平衡从目前情况看，如东工业经济主要目的的增长速度在南通六县市中排第一，但从经济总量上看却为倒数第一。工业经济中的构造性矛盾仍较突出，近年来的工业提速仍未从根本上改动如东企业小、低、散的现状，规模企业支撑力不大，新兴的支柱产业未真正构成，传统产业的改造步伐缓慢。某些行业消费才干过剩，多数企业效益偏向，企业富余人员分流及下岗职工再就业的压力很大。同时企业对高级技工和熟练工人的需求无法得到充分满足，导致企业人力资源出现构造性失衡。企业单体规模普遍较小

52、，无法实现规模经济全县工业企业在规模上表现为“三少、一小。“三少即对工业经济起绝对支撑作用的大企业少，对拉开工业起主导作用的定报企业数量少，对县镇两级财政奉献突出的财源型行业少。从大企业数量看，全县销售收入超亿元的只需中天集团家，强生集团至年才干过亿元；从定报企业构成情况看，由于出口企业多，“农字头企业多，民政福利企业多。这“三个多致使县镇两级的财政收入乏力。“一小主要表如今工业经济总量小。工业内部构造性矛盾比较突出近几年，虽然经过技术改造手段对全县行业构造作了一些调整，但受原来规划根底的影响，调整的步子不快，效果不很明显。主要问题是机械电子等高产出的行业占比小；食品行业短少深度加工型企业，产

53、业链不长；纺织行业短少龙头企业；服装行业短少知名品牌等等。工业企业资源耗费居高不下，未来开展面临资源瓶颈统计数据显示，近年来，随着如东工业经济的提速，能源消费量有加速上升的趋势，估计随着洋口港和一些化工工程等高耗能工业工程的建立、投产，启东工业的能源消费量将进一步上升。年月，全县规模以上工业企业实现工业添加值.亿元，同比增长.%，完成全年目的义务的.%。全县工业用电量.亿千瓦时，同比增长.%，工业用电量的增幅是工业添加值的.倍。污染问题仍未得到根本处理，环境维护情势依然不容乐观年，全县水环境维护任务情势严峻。饮用水源水，掘港镇南水厂九遥河饮用水源水总体水质为V类，不符合国家地表水环境质量II类

54、水质规范，主要污染目的是粪大肠菌群、化学需氧量，与上年相比，总体水质略有下降，饮用水源水水质达标率为.%。主要内河水总体水质为IV类，条河流污染程度依次为九圩港大于如泰运河大于栟茶运河，与上年相比，水质呈下降趋势。县属城镇地表水总体水质劣于V类，其污染程度依次为掘港镇大于马塘镇大于丰利镇，与上年相比，全县城镇地表水总体水质呈下降趋势，尤以县城生活污染为重。地下潜水层、第三承压层总体水质分别为劣IV类和劣V类。东安闸、刘埠闸、洋口闸等入海口河水总体水质为V类，东安闸污染较重。洋口垦区和北渔垦区近岸海域总体水质均劣于四类海水水质。三效力业开展中存在的主要问题如东县三次产业构造还处于较低程度，第一产

55、业在整个区域经济中所占比重较高，效力业在整个区域经济中所占比重还不高。整个地域产业构造低于全省产业构造的程度。如周边县市比也存在着一定的差距。在现有的第三产业中，传统效力业所占比重较大，现代效力业仍处于开展之中。在现有的效力业中，单个企业的规模比较小，运营管理方式比较落后，技术程度较低。 与城镇化及乡村现代化程度相顺应，如东县目前效力业的区域规划还存在着不合理的问题，县城所在地比较集中，各乡镇的效力业开展还比较缓慢。四社会开展中存在的主要问题社会开展是经济继续开展和生态继续开展的动力和保证。改革开放以来，如东县的社会事业开展获得了长足的提高，居民生活程度、消费程度和教育程度普遍提高。但是，随着

56、经济的快速开展，一些社会性问题也日益凸显出来。如东县还没有构成较为完善的社会生活领域物质循环体系和生态社会体系。一是社会开展的集中度不高，社会一致管理制度与机制没有完全建立起来；二是社会开展的根底设备建立未能一致建立。水、气、电、热等的供应网络建立还很不完善，尤其是居民生活区的集中供热管网并未建立；居民生活和工农业消费的水资源浪费非常严重，中水回用设备缺乏；渣滓分类搜集迟迟得不到实行，废弃物再利用系统、循环型渣滓处置系统还没有建立；绿色采购和消费风尚还没有构成，环境信息系统的更新率和普及率还有待提高。总之，随着长时间一味追求经济增长而忽视环境维护和生态建立所积累的诸多社会问题的逐渐出现，以及建

57、立小康社会对社会生活更高层次的需求，为了在社会生活中表达可继续开展和循环经济思想，把绿色消费和生活方式融入生活，必需加强社会物质根底建立，完善社会保证体系，提高居民的环保认识，促进如东县循环型社会的构成。第五章 循环经济建立的总体思绪一循环农业建立思绪循环型农业是可继续开展思想和循环经济理念在农业开展中的表达。循环型农业要求把农业清洁消费和农业废弃物的综合利用融为一体，尊重生态系统运转和经济活动规律，其中心是运用食物链原理，优化农业产品消费至消费整个产业链的构造，实现物质的多级循环运用和产业活动对环境的有害因子零或最小排放与零或最小干扰。把农业关联产业经济活动组织成为“自然资源产品或产废品废弃

58、物再生资源的闭路循环流程，一切的投入品和能源尽能够地在这个不断进展的循环中得到最合理的利用，从而使农业产业链活动对自然环境的有害影响减少到最低程度。循环型农业有利于节约资源、减少污染；有利于改善经济增长的质量，提高资源利用程度，拓宽资源渠道；有利于提高农产质量量，添加农民收入和经济效益；有利于促进农业增长方式由纯粹追求经济效益向经济效益、社会效益和生态效益的增长方式转变，实现农业的可继续开展。、循环农业建立总体目的在全县范围内建立起循环型农业整体框架，显著降低农业系统有害投入品的投入强度，大幅度提高全县农业资源利用效率、废弃物资源化利用率、物质循环再利用率，提高农产质量量平安程度和农业整体经济

59、效益。近期目的- 分区域、有重点地推行循环型农业技术-项，培育项具有区域带动性的循环型农业龙头企业，建立-个基于产业链的具有区域特征的循环型农业经济示范园区，-个废弃物资源化综合利用中心。化肥施用强度下降-%，有效利用率提高-个百分点；化学农药运用强度下降-%。秸杆综合利用率达%左右；畜禽粪便综合利用率达%左右；农膜回收率达%以上；农产品水产品加工厂废弃物资源化率提高达%左右。水产养殖水体环境达标率%以上，灌溉水达标率%左右，构成比较平安的农产品生长环境；在农业分支领域各发明出-个绿色品牌和规模化消费基地，优质平安农产品产值占农产品总产值的%以上。远期目的- 循环型农业消费的主体位置得到确立，

60、根本构成产供销与贸工农一体化的产业链，全面建成专业化、基地化、规模化和企业化的农业循环经济体系，农民生活程度和乡村生态环境得到真实改善，各项目的都到达预期目的。循环型农业在农民致富和农业现代化中发扬作用。 、循环农业建立措施第一、根本思绪经过农业产业构造调整和区域规划，进展生态重组，实现生态循环，提高废弃物资源化率，减少投入品用量，减少污染，同时又不影响生物多样性。开展生态农业和生态渔业。建立无公害农产品、有机食品和绿色食品基地，大幅降低农药、化肥等运用量，在改善乡村环境质量的同时，提高农产品质量。充分利用海洋资源，有序、有度、科学地开展养殖业，同时，带动水产品加工业开展。大力开展农产品加工业