浅析世博场馆的火灾隐患和对策

1、浅析世博场馆的火灾隐患和对策作者：刘军江（上海消防总队杨浦支队上海市杨浦区周家嘴路3097号）摘要：针对世博场馆在设计、建设、安装、装修布展和管理方面存在的问题，分析造成场馆火灾隐患的原因，从而提出预防和减少场馆火灾隐患的对策，运用各项消防安全管理制度，消防规范以及各项安全措施从而确保世博会期间的消防安全。关键词：世博场馆，消防隐患，形成原因，对策 中国2010年上海世博会，不仅能给参展国家带来发展的机遇，扩大国际交流和合作，促进经济的发展，而且会给我们国家创造巨大的经济效益和社会效益，宣传和扩大中国在国际上声誉，促进社会的繁荣和进步。面对这一当今世界人类创意的最大盛会，这么多的国家和地区参与

2、，这么多的游客到来。消防安保工作是否万无一失，我们能不能兑现一个精彩世博的庄严承诺，这个艰巨的任务需要众人的参与，需要我们全面细致的消防工作来保驾护航，以零火灾的记录体现上海消防的消防精神，以零失误的业绩展现上海消防的良好形象。由于各个国家场馆建筑风格、风俗礼仪、场馆的运行管理不同，他们在设计和装修布展等许多方面与为我们国家的消防法律规范存在差异，这就给我们消防带来了很多难题，如何解决这些存在的火灾隐患本人从以下几个方面谈几点和同志们共勉。1 世博场馆主要存在的火灾隐患1.1场馆建设期间的火灾隐患1.1.1部分场馆未经消防部门审核擅自施工有的建设单位没有严格按照法定程序进行申报消防审核，为了尽

3、快完成工程建设，不顾消防HYPERLINK /Law/法律法规有关规定，在建筑工程防火设计尚未通过消防审核的情况下就开始施工，使部分场馆消防设计中存在的问题通过施工变为现实存在的火灾隐患。主要形成原因是一些建设单位消防法制意识淡薄，不能正确认识消防部门审核、的目的和意义，一旦被消防部门发现查处，不是主动积极去改正自己的违法行为，消除火灾隐患，而是希望消防部门给予特殊照顾。1.1.2有的场馆只注重建筑的使用功能在建设中忽视消防设计，变更设计时未考虑消防安全要求，在建设中随意改变建筑原平面布局和使用功能，改变原消防设计，导致不符合消防技术规范要求的现象屡见不鲜。在对场馆的施工现场监督管理过程中，较

4、多单位认为世博场馆建设期间是听外国参展方的，对消防提出的整改意见置之不理，或表面接受，应付拖拉在施工中存在失控漏管的情况。1.1.3场馆的施工现场火灾危险性大由于世博不少场馆的建设方案确定较晚一些单位在施工操作、材料随意存放、人员住宿混为一体，有的现场经常存放易燃可燃材料，如氧气乙炔钢瓶、塑料板、油漆、香蕉水等，且无专用仓库，堆放混乱，随用随放；有的临时用电多、地点变化频繁，尤其是使用电刨、电锯、切割机等，用电量大。加上场馆施工队伍多，素质参差不齐，工作协调不够，管理不够严格规范成在施工人员在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施，乱拉照明用电，工地乱丢烟头，电工、焊工无证上岗，交叉作业，稍有

5、不慎，极易引起火灾。1.2装修布展期间的火灾隐患1.2.1内装修布展破坏原有消防设施布展是在消防工程施工、安装阶段完成后进行。但许多工程原设计中往往没有考虑后期装修对消防设施的影响，而布展设计只注重装饰装修效果和展示需要，施工中图省事，忽略了场馆的消防安全要求，建筑材料的防火要求，在装修过程中极易对原有消防设施造成破坏。如有些场馆在进行吊顶装修时，未考虑原有自动喷水灭火系统喷淋头等设施的设置要求，造成许多喷淋头被新装修的吊顶造型、梁、隔断等障碍物所遮挡，有的场馆单纯追求装饰效果，擅自将场馆内原有的HYPERLINK /lixue/自然排烟窗口封堵，有的场馆为了美观，在消火栓箱、末端试水阀等处设

6、置装饰面板，影响这些设施使用。1.2.2不能正确处理装修效果和消防安全的关系装修工程中大量选用可燃材料，在材料的选用上图廉价，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载，且选用的电线、吊顶、龙骨、墙布等根本不采取防火措施，缺少必要的火灾应急照明、火灾疏散指示标志、消防器材等，加之内装修工程均在室内进行，隐蔽、难以发现，进行防火处理难，给查处和整改工作造成了很大难度。1.2.3电气线路和设备安装不规范建筑装修布展中大量使用电气室内的空调、电灯、电热器等，室外使用的霓虹灯、广告牌等，无一不涉及到电气，这些电气的安装不合理也会留下火险隐患。如吊顶和夹层墙内的线路没穿金属管，接（分）线处，未设接

7、（分）线盒，有的设了接线盒但密封不严密，有线路不用卡子或吊筋固定，直接铺设在可燃材料上，电线接头与可燃材料没有丝毫分隔，有的配电箱保护设施不齐全，线路存在乱挂乱接现象。1.3场馆运行期间的火灾隐患1.3.1消防安全管理制度不到位场馆在运行期间的安全管理制度的落实相对薄弱，特别是一些国外运行公司对消防制度的概念模糊,未制定管理制度，缺少消防应急疏散预案等。1.3.2工作人员的防火意识淡薄有的工作人员对消防知识了解较少，甚至缺少必要的消防知识培训，在办公场所使用电器设备，堆放可燃材料且放置较乱,有的时候甚至占用安全疏散通道，在办公区域吸烟。1.3.3缺少消防设施的维护保养检修消防设施在运行时会损坏

8、或者故障，疏散指示损坏，安全通道被堵或上锁，消防报警系统存在故障产生误报等。这时不及时检修就会对场馆的消防安全造成隐患，消防的检查过程中经常发现这类情况，由于安保人员的消防知识缺乏，不善于使用和排除故障。1.3.4大功率用电设备电气线路缺少安全监护世博场馆内外电气设备较多，特别是场馆的大面积LED灯，有的甚至固定在可燃物上，监管不善的话就会引起电气设备故障造成火灾隐患。2预防和减少场馆火灾隐患的对策2.1 运营过程中实施国际化运作世博会是一个全球性的博览会，消防安保工作做得如何直接影响到我们国家在国际上的声誉。由于各个国家的消防规范存在差异，场馆本身在设计和装修布展上就与我们国家的消防规范有很

9、多不相符合。要想确保场馆在消防方面不发生问题，成功圆满的完成消防安保任务，需要统一的规范的执法标准和监督程序，以及消防安全管理制度在消防工作中得到贯彻和落实，这就需要国际化运作模式的消防工作来保障。一是语言上。由于语言的不同，所以在消防执法中要求馆方做得工作，消防工作组都会以手册、须知等规范性文件译成英文版下发到各场馆的管理部门，让国外工作人员明确我国的消防法律法规和消防规范，同时还编写了世博英语100句，规范了日常检查的文明用语，这样才能更好的落实我们的消防工作。二是操作上。严格落实消防安全责任制，并与施工方、参展方鉴定消防安全承诺书，定人、定点、定责，让外国工作人员参与到消防管理工作中来。

10、在消防检查中本着热情服务严格执法的态度，遇到问题会和官方及时的沟通协调共同想办法把问题解决，而不是以处罚来解决。三是学习上。在日常工作中本着实事求是的工作态度与国外参展工作人员相互学习、相互借鉴及时沟通交流工作。在工作中得到了各场馆的支持配合，对我们消防工作也给予了肯定。2.2运营过程中实施全过程监管世博场馆在运营时期，消防人员对各场馆实行二十四小时的不间断的全程消防监控。一是网格化。管理上按照地块划分责任区域落实各级消防管理监督，不留死角。二是时段化。白天每个地块的消防人员按照场馆的等级实行检查，一级场馆二小时，二级场馆三小时，其他场馆一天二次，夜间有消防夜巡组实施夜间排查督促。三是全员化。

11、每个馆在运行中都有工程维修人员在场馆内值守，同时每个地块水泵房和消防监控室都有世博园区物业值班人员负责24小时值班，且持证上岗，一旦有情况这些人员会做出相应处理，问题会及时得到解决。确保了场馆在任何时候都在消防的监管之下。2.3重工作落实中主要的手段2.3.1施工期间四个加强一是加强对施工人员消防宣传教育和培训，做到所有园区工作人员人人学消防，人人参与消防。由于大多数施工人员的HYPERLINK /Law/法律观念、消防安全意识淡薄，只有加大宣传普及的力度，增强施工人员的法律观念和消防安全意识，让他们不仅知道在消防安全方面应该做些什么，如果不这样做有什么危害和责任。二是加强审核审批关，审核审批

12、关是消防安全的源头，只有把源头工作做好才能确保场馆不会出现较大的火灾隐患，检查人员督促场馆严格按照消防HYPERLINK /Law/法律和规范对场馆进行申报审核、验收，发现不符合法律规定的各种行为严格依法予以严肃的处理。三是加强现场监督，消防监督人员按照施工的节奏，施工不停监督不止，通过场馆施工现场的核对与提醒加大对审核意见的落实。现场提出整改意见。四是加强动火用火规范，场馆施工时现场动火点多而且动火作业和其他作业同时进行这样发生火情的概率较大，在管理中主要采取网格化管理监督，500平方内范围只能有一个动火点，且设置一个安全员负责下方的焊接炙热物的处理，危险性较大的地方采取接火盆或是洒水保护，

13、在审批动火证时根据现场的危险性，提高相应的等级做好充分的应对措施，做到万无一失。2.3.2装修期间四个不放过一是习惯性违章不放过，检查过程中只要发现违反消防安全管理规定的一定要坚决制止并作出相应处罚特别是一些习惯性的违章，动火证手续不全，监护人员不到位，危险物品存放不合理，可燃垃圾不及时清理等。三是隐蔽工程为落实不放过，装修布展的电气线路等隐蔽工程的施工一定要检查到位，一旦电线穿管不到位就会埋下隐患。四是安全措施不到位不放过，施工过程中作业现场的灭火器要配置到位并确保一定的数量，按照每500平方2具灭火器的要求配置，用电设备及线路，电器开关箱、拖线盘、接线盒，用电过程中电器电线用电过载和超负荷

14、运转等消防安全保护措施在施工前必须确保到位，随时随地做好保护措施，始终保持应急准备。2.3.3运行期间四到位一是灭火系统要到位。二是火灾报警系统要到位。三是疏散通道指示标志要到位。四是灭火预案应急措施要到位。场馆在运行期间每天都会有大批量的游客，人员较为集中和密集，特别是有影院的展馆消防设施一旦不能正常运转或者是发生安全事故不能采取安全应对措施就会造成重大的事故，火灾报警系统就是展馆的神经及大脑、灭火系统就是展馆的血脉和心脏，安全疏散是展馆的骨架和手脚。任何的环节都不能有缺陷，否则就会产生意想不到的消防安全事故。在运行期间每个场馆都制定了相应的灭火救援预案，并进行疏散演习。2.4抓监督检查中关

15、键的措施2.4.1施工期间严格落实四个严禁一是场馆的施工现场严禁民工住宿搭建各种简易宿舍或帐篷等，只设置值班室或门卫室看管负责是施工现场的各项安全。二是严禁在施工现场吸烟，应在安全的地方设置固定吸烟点和必要的灭火设施。三是严禁可燃物进场后防火措施不到位的情况下高空动火，在高位动火，下方的可燃物不能及时清理或防火保护措施未落实的情况下动火极易造成火灾。四是严禁用电设备与可燃物直接接触，施工现场的用电设备较多可燃的施工材料多在管理和监督上稍有不慎就会造成火灾。2.4.2布展期间严格把握四个控制一是控制交叉作业，适时发布禁火通知随时避免因交叉作业过程中多处动火出现的火灾隐患的苗头。二是控制大面积的油

16、漆和现场木加工，应采取安全保护和间隔法，实施分段作业控制作业区域，施工时采取必要的防火安全措施，设置一定的消防设施随时应对火情。三是严格控制装修布展的可燃性材料的使用，由于时间紧在检查过程中要采取现场燃烧直观法进行测试，发现易点燃和发烟量大的可燃材料当场禁止使用，在让施工方提供准确的检测报告基本不可能的情况下只有采取在施工现场直接点燃进行测试。四是严格控制灯箱和装饰灯使用大功率的用电设备，应采取双回路供电和串并联的规范使用，避免发光源热量过大积热和超负荷用电造成电线短路发生火情。2.4.3运营期间严格落实四个做到场馆在日常的营运过程中人员较为集中馆内人员密集一旦发生火情会造成较大安全事故，因此做好运行期间的消防安全尤为重要。一是做到不模糊。就是消防安保人员对场馆的各种消防设施底数要清不模糊。二是是做到不接触。