餐厨废弃物资源化利用处理厂BOT项目策划招标文件

1、109/109项目编号:GXC-145004南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目(第一册）招 标 文 件招 标人：南宁市环境卫生治理处 招标代理:国信招标集团股份有限公司二一二年七月目 录 OC 1-2 h z uHYPERLINK N:整理后l PRLIKl _Toc213 第一章 HYPERLINK N:整理后HPELINK _To545 招标公告PAGEREF _Tc15444HYPERINK l _T555 第二章 YPELNl_Toc24425 投标人须知 PAERF _Tc245 8HYPERLINK N:整理后 HYPERINK Toc258 一、定义和前附表 AG

2、REF To2586 9HYPERLINK N:整理后 PERINK oc16167二、总则PAEF _c6167 1 HPERIKl_To301 三、合格的投标人 PAGEREF_Toc3011HYPERLINK N:整理后l HYERLI l Toc1320 四、投标文件的编制PGERE Toc13210 1HYPERLINK N:整理后 HERLNK _To2345五、投标文件的递交 PARE _To234 9YRLI l _To325 六、澄清和修改 PAERF _Tc3251 HYPINK l _To1661 七、开标及投标文件的评审AGERE _To1661 3HYPERLINK

3、N:整理后 YPERLINK To808 八、谈判PAGERE _Toc38 35 HYPERLIN l _Toc1946 九、签约 AGEEFToc19346 6HYPERLINK N:整理后 PERLK _o1505 十、其他事项 PAEF _Toc57038 HYPERLINK N:整理后 HYRINK_Toc131 附：评分细则表 PGERF_Toc134139 HPERINK l _Toc496第三章 HYPERIN l _Toc7招标边界条件 PAGEREF _c2724 HYPERLINK N:整理后l HPRLINK l _Tc67第四章 HYPERLINK N:整理后 HYR

4、LNK _Toc10426 技术规范和要求 AGREF _Tc1046 50 HYPERLINK N:整理后 YPRLN To729 一、总则 PAGEEF _Tc17289 1HYPERIN l _To33 二、项目技术方面适用的法律和技术标准 AGERE_Toc13233 52 HYPERINl _Toc1933三、要紧设备及工艺技术要求 PAGERFToc9339 54 HYPERLINK N:整理后 HYPERLK _Tc2942四、建筑与结构技术要求 PAR_Toc954 5HYPERLINK N:整理后YERLINK _Tc1875 第五章 HYPERLINK N:整理后lHYER

5、INK l _To22721 投标文件格式 PAGEREFo272 YPERLN l _Toc857一、法定代表人资格证明书 PAGRF _Toc8357 59HYPERLINK N:整理后HYERLIK _oc10861 二、投标文件签署授权托付书 PGREF_Toc086160 HYPERLINK l _To220 三、投标 函GREF_To23 1HYPEIN l _Toc19301 四、投标文件资格审查资料 PARE _Toc301 62 HRLINK l _oc3028五、对招标边界条件的应答 PEREFToc329 65HYPERLINK N:整理后HYPERIN _Toc182

6、六、投标一览表 PGEREF_Toc1487 66HYPERINK l _To1207七、财务测算表 AGREF Toc1217 67 HYPERLIN l Toc1064八、法律文件条款偏差表 PAER _oc1640 7 YPERINKl _T462附件 PAGE Tc8462 7第一章 招标公告为了加快推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点都市建设，有效地操纵餐厨废弃物的流向，保障食品卫生安全和人体健康,实现社会效益、环境效益和经济效益的统一,南宁市人民政府决定采取BO方式建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。国信招标集团股份有限公司受南宁市环境卫生治理处托付,对南宁市餐厨废弃

7、物资源化利用和无害化处理厂T项目进行国内公开招标,现邀请合格投标人参加该项目的投标。项目名称：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目项目编号:GX-25004 招标内容：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统，采纳OT方式进行建设。本项目的中标人将组建项目公司并获得政府授予的特许经营权，负责项目的投资、建设、运营,并在特许经营期届满后将项目无偿移交给南宁市人民政府指定单位。项目概况：2011年月,国家进展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅下发关于同意北京市朝阳区等33个都市(区)餐厨废弃物资源化利

8、用和无害化处理试点实施方案并确定为试点都市(区)的通知（发改办环资11169号),明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点都市。南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于2011年月4日批复立项，建设内容包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体系，设计处理餐厨废弃物0/d,地沟油22t/d（其中6t/的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量)，年处理量为.0万吨餐厨废弃物和077万吨地沟油,拟采纳自动分选和厌氧发酵工艺,地沟油和餐厨废弃物分不通过预处理后混合进行厌氧发酵处理。项目总投资约12亿元人民币，建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地,占地

9、约0亩。本项目相关批复文件:南宁市发改委关于南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目建议书的批复(南发改环资20117号）。合格投标人的资格条件:合格的投标人应同时满足下列条件:(1)投标人应是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人;(2）投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，注册资本不低于人民币50万元；（3）投标人已获得国家环保部门颁发的环境污染治理设施运营甲级资质证书；(4)投标人应在国内具有至少一个垃圾处理或污水处理业绩;(5)投标人应在国内具有至少一个采纳自动分选和厌氧发酵工艺的餐厨废弃物处理的业绩；()投标人近三年内没有有效环保事故投诉或环保行政处罚的记录，没

10、有处于限制投标期内。本项目不同意联合体投标。对以上资格条件要求,投标人应提供招标文件规定的证明材料予以证明。资格审查：本项目资格审查采取资格后审的形式，由评标委员会对投标人进行资格审查。招标文件售价:每套人民币2000元,售后不退。购买招标文件时刻及地点：2012年7月12日至7月18日，每天8:311:0； 3：30-16:30 (北京时刻，节假日除外),国信招标集团股份有限公司（北京市海淀区首体南路2号国兴大厦21层）。注:购买招标文件可采纳现场报名或远程报名的方式。报名时请提供有效的法定代表人授权托付书、受托人身份证、营业执照（年检)复印件、业绩证明材料(复印件需盖单位公章)。投标文件递

11、交地点及截止时刻:时刻：012年7月31日上午:00时地点：另行通知开标时刻及地点：时刻:2012年 7 月3 日上午：0时地点:另行通知招标人:南宁市环境卫生治理处 地 址：南宁市中华路47号电 话：07124250招标代理机构：国信招标集团股份有限公司 地 址:北京市海淀区首体南路2号国兴大厦1层 邮 编：1000 联系 人:高女士电 话：10-883543-46 172009537 传 真:10-51963 国信招标集团股份有限公司 1年7月11日第二章 投标人须知一、定义和前附表1.定义和解释本招标文件所用的术语具有本条所指定的特定意义：招标人：指南宁市环境卫生治理处;招标代理机构:指

12、国信招标集团股份有限公司;招标方：招标人和招标代理机构的合称;投标人：指按照本招标文件的要求提交投标文件参与本次招标竞争活动的单个公司或联合体；联合体:指两家及以上的法人按照报名的规定组成一个整体参加招标竞争活动的投标人;招标文件:指发售给投标人,包含本次招标活动的程序、要求、条件等内容的正式文件,本招标文件共两册，第一册为招标文件主体,第二册为招标文件附件协议文件；投标文件：指投标人依照招标文件的要求制作并提交的要约性文件；投标:指投标人为争取成为中标人而进行的活动，包括但不限于参加招标项目的前期调查、制作并提交投标文件等活动;评标委员会：指招标方为评审投标人的投标文件而组建的评审机构;中标

13、候选人:依照评标委员会的评审顺序，确定为谈判对象的投标人;中标人:指通过评标委员会的评审和与招标方的谈判,确定为南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资人的投标人，在本文件中有时也称为中标的投资人；法律文件:指中标人及其组建的项目公司与招标人就本招标项目所达成的一系列合同和协议，包括投标文件中就本项目的承诺和保证、特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议等；项目公司：指中标人为建设本项目而成立的新公司,该公司系独立法人；项目开工：指项目公司在场地内正式开工建设。项目初步完工:指项目公司通过初步验收。项目最终完工:指项目公司通过最终验收。商业运营日：指通过最终验收后甲方向乙方签发完工证

14、书的第二日。日历日:指公历日,招标文件中提到天数若未作特不讲明,均指日历日；工作日:指日历日中除法定节假日以外的公历日;不可抗力:指不能合理预见、不能克服和不能幸免的事件或情形；中国法律：指中国各级立法机关和其它主管机关正式颁布的法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改;为本协议的目的，不包括香港特不行政区、澳门特不行政区和台湾地区的法律。 12 解释对本招标文件的解释应依照以下原则进行：除非本招标文件另有规定或明示,其中提到的条款和附件均指本招标文件的条款和附件。除非本招标文件另有明确规定，当使用词组“包括”时，不管其是否包含“但不限于”字样，仍应视为包括本招标文件全部其它

15、相关条款。本招标文件任何章、条或款的小标题不应视为对招标文件的因此解释，本招标文件的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性。在本招标文件中，不管何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定,除另有讲明外,均指其书面形式。提及本招标文件时应包括以任何方式修改、补充和替代的本招标文件及其附件。本招标文件的附件为招标文件不可分割的组成部分。如招标文件的条款与本招标文件的修改、补充条款、招标文件附件条款有抵触之处,以形成时刻在后的文件条款为准。如本招标文件的条款存在矛盾或模糊之处,以招标方的书面解释为准。.投标人须知前附表项号内 容讲明与要求1项目名称南宁市餐厨废弃物资源化利用和无

16、害化处理厂BOT项目2招标人南宁市环境卫生治理处3招标方式公开招标建设地点南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地项目规模本项目设计处理规模为：餐厨废弃物20d,地沟油2/(其中6t/d的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量），年处理量为7万吨餐厨废弃物和077万吨地沟油。总投资约.2亿元人民币。6招标内容本项目建设内容为一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统。本项目中标人负责组建项目公司,由南宁市人民政府授予该项目公司特许经营权，负责项目的投资、融资、设计、建设及运营，并在特许经营期届满后无偿移交给政府指定单位。投标报价投标报价的内容为本项目餐厨废弃物处理补贴单价，应包含但不限于

17、收运、处理、财务费用、土地租金、税费等一切费用。8特许经营期27年(含建设期)9投标有效期自投标截止之日起18日历天10投标保证金人民币20万元提交时刻：投标文件递交截止时刻三日前11投标文件份数正本1份,副本8份，电子版2份。2投标文件提交地点及截止时刻另行通知 13开标时刻及地点另行通知 14评标方法及标准综合评估法,满分为100分。15建设期履约担保金额:人民币伍佰万元整；形式:银行转账。5投诉方式国信招标集团 综合业务治理部联系人：夏涓联系电话：1-88354433-207 二、总 则3招标依据本项目招标按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国可再生能源法、市政公用事业特许经营治理

18、方法（建设部令第126号)、都市生活垃圾治理方法(建设部令第157号)、关于进一步加强都市生活垃圾处理工作意见(国务院201年发)等有关法律、法规,通过公开招标方式择优选定南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BT项目投资建设方。4招标目的努力创建国家环境爱护榜样都市，进一步做好国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。贯彻可持续进展的战略方针，提高都市生活垃圾无害化处理水平,加快废弃物资源化进程,加强固体废弃物操纵与治理，加快实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，为南宁市人民创建良好的生活环境。5.招标形式本次招标为公开招标。6.招标内容及项目介绍6.1 南宁市情况介绍6.1地理位

19、置南宁市是广西壮族自治区的首府，是自治区政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心。南宁位于广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于东经174510951，北纬22132332(地理坐标东经1022，北纬224），坐落在南宁盆地中部邕江两岸,土地面积21平方公里,市区面积679平方公里。南宁是西南各省最便捷的出海通道，是西部各省区唯一沿海的省会都市,也是“南贵昆”经济区、西南区经济圈和泛珠三角经济圈的重要都市,更是连接中国和东盟的重要枢纽都市和前沿都市。南宁也是中国西部一座少数民族自治区的首府,正是一位包容的母亲,她风韵永存,历经了1680多年历史磨练，培育着壮、汉、瑶、回、苗等36个少数民

20、族共659万人口。长期以来，她的子民们和睦相处、携手并进。在她的身上,民族的和大众的、本土的和外来的、传统的和现代的，各种文化相互砥砺，相互渗透，融会贯穿，协调进展。6.12地质、地形、地貌南宁市地形是以邕江宽敞河谷为中心的盆地形态。那个盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山,南有七坡高丘陵,西有凤凰山(西大明山东部山地）。形成了西起凤凰山，东至青秀山的长形河谷盆地。盆地中央成为各河流集中地点，右江从西北来,左江从西南来，良凤江从南来,心圩江从北来,组成向心水系。盆地的中部，即左、右江汇口处，南北两边丘陵靠近河岸，形成一个天然的界线,把长形河谷、盆地分割成两个小盆地,一是以南

21、宁市区为中心的邕江河谷盆地；二是以坛洛镇为中心的侵蚀溶蚀盆地。南宁市地貌分平地、低山、石山、丘陵、台地5种类型。平地是南宁市面积最大的地貌类型,面积为37.33平方公里,占全市面积7.78%，分布于左、右江下游汇合处和邕江两岸。低山总面积8264平方公里，占全市面积.%，分布于市区西部边缘的凤凰山，为一穹窿山地,一般海拔30米-600米，坡度度-0度；位于市北部的高峰岭，为一列褶皱低山,呈东北东西南西走向，一般海拔250米-50米,坡度2度-4度。石山面积4平方公里,占总面积2.6,要紧分布于西北部边缘和坛洛镇一带，分峰林石山和孤峰石山两大类，峰林石山海拔3米-400米，谷地海拔120米-16

22、0米；孤峰石山一般海拔00米25米,平地海拔0米1米。丘陵总面积279.6平方公里,占全市面积59。台地多为第三系的侵蚀面,微切割,起伏和缓,海拔在120米以下,是低平的古剥蚀面，一般呈缓坡起伏而顶面齐平的地貌。6.气候条件南宁市地处低纬度,北回归线横贯辖区北部。太阳终年辐射强，气温高，降水丰富。其特点是夏长高温多雨,冬短温暖干燥，无霜期长，属于南亚热带季风气候区域。年平均气温22.5,极端最高气温在404，极端最低气温2.1。霜期短，年平均有霜日数仅4.3天。终年日平均温度都在0以上，周年可进行农事活动。多年平均降雨量144mm，降水强度平均为每日6.5m，最大一日降水强度达283.2m。多

23、年平均蒸发量达197.mm，与多年平均降水量相近。南宁市全年风向盛行东风和东南方，年平均风速为1.8m/s,最大风速为6m/。极大风速达3.5m/s。61.4南宁市餐饮业的现状、特点餐饮业是南宁市第三产业中的传统行业,餐饮网点遍布全市。目前全市约有餐饮企业网点和个体经营户1500多个，从业人员万多人。整体进展在2003年后渐入佳境,营业收入大幅增长。05年,南宁市的餐饮业随着国民经济的快速进展不断壮大，进入了高速增长期，成为了目前南宁市消费市场中的一大亮点。据统计，005年全市社会消费品零售总额为378.0亿元,其中餐饮业零售额为40.74万元,同比增长15.5%，餐饮业的增长速度高出同期社会

24、消费品零售总额增长速度的1.41个百分点,占社会消费品零售总额的1.78%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达113%,拉动社会消费品零售总额增长1.62个百分点，成为全市新的经济增长点，在开拓市场、扩大就业、保持南宁市经济持续、健康、快速进展中发挥了重要的作用,为南宁市005年“三个百亿”工程作出了贡献。现在，市内许多饮食店、酒楼、餐厅经常来宾满座，节庆期间更是座无虚席。200年餐饮业旺势持续,-11月，全市餐饮业实现零售额30亿元，同比增长15.09。6.2 项目概况211年7月，国家进展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅下发关于同意北京市朝阳区等33个都市(区）餐厨

25、废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点都市(区）的通知(发改办环资201169号)以下简称通知,明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点都市。依照通知要求,“十二五”期间,南宁市将差不多构建起完整的餐厨废弃物收集、运输、资源化利用和无害化处理体系，新增处理能力达到20吨/日。至2015年餐厨废弃物集中收集率达5%、餐厨废弃物收运处理体系区域覆盖率达0%、餐厨废弃物资源化利用率90%、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施正常运转率达90。南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于011年月4日批复立项,建设内容包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体

26、系，设计处理餐厨废弃物0t/d,地沟油22td(其中6t/d的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量），年处理量为70万吨餐厨废弃物和.77万吨地沟油。项目总投资约1.2亿元人民币,建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地，占地约30亩。本项目中标人将负责项目的投资、建设及特许经营期内的运营,并在特许期届满后将项目无偿移交给政府指定单位。7.招标原则（1)无差不待遇。招标方将以无差不待遇、公开和公正的态度确保招标工作规范有序。招标方不向任何投标人提供可导致限制竞争的任何信息。(2)禁止串通。每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的，任何含有出于限制竞争目的而与其他投标人商量、

27、串通,或取得他方理解的投标文件将被拒绝。（3)禁止行贿。假如投标人对招标人或招标代理机构行贿或采取其他不正当的竞争手段，则投标人的投标文件将被拒绝。8.招标程序本次招标包括公布招标公告、同意报名、发出招标文件、招标文件澄清、投标、开标、评标、确定中标人、合同谈判、签约等程序。三、合格的投标人9.合格投标人的差不多要求 合格的投标人应同时满足下列条件：（1）投标人应是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人；（2）投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力,注册资本不低于人民币000万元；（3)投标人已获得国家环保部门颁发的环境污染治理设施运营甲级资质证书;(4）投标人应在国内具有至少

28、一个垃圾处理或污水处理业绩；（）投标人应在国内具有至少一个采纳自动分选和厌氧发酵工艺的餐厨废弃物处理业绩；（6)投标人近三年内没有有效环保事故投诉或环保行政处罚的记录,没有处于限制投标期内。对以上资格条件要求,投标人应提供招标文件规定的证明材料予以证明。92 本项目不同意联合体投标。9.3 一个法人对本项目只能投一次标，并不得以任何方式对本项目进行双重或多重投标。同一个法定代表人的两家或多家单位不得同时对本项目投标。10.合格投标人的变化10 本项目采取资格后审的形式对投标人进行资格审查。投标人的资格条件应当与报名时所提交报名材料保持一致，如有变化应当在投标文件中提供相关证明材料。 四、投标文

29、件的编制11.投标文件的符合性1投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、条款和要求。没有按照招标文件要求提交全部资料,或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致投标文件被拒绝同意或使投标文件在评审中处于不利地位,这些风险、后果以及责任应由投标人自行承担。2.投标文件构成 121 投标人编写的投标文件应至少包括下列各部分，各部分的具体要求详见本须知第1条至第23条：投标函;授权托付书;营业执照复印件;法定代表人身份证明复印件；资格审查资料;对招标边界条件的应答;投标报价；技术方案；财务方案;法律方案；投标保证金及投标保证金声明;投标人认为需要提供的其他资料。3投标函13. 投标人应按照本招

30、标文件第四章“投标文件格式”提供的投标书格式制作投标函,明确表达投标的意愿以及有关承诺。14.授权托付书1.投标人应按照本招标文件第四章“投标文件格式”提供的授权托付书格式制作授权托付书，确定授权代表及其权限。15.投标人营业执照复印件和法定代表人身份证明151投标人应提供有效期内的营业执照复印件。152 投标人应提供其法定代表人资格证明及身份证的复印件。16资格审查资料1.1 资格审查资料应至少包括投标人差不多情况表、近三年财务状况表、已完成的类似项目情况表、近三年的有效环保事故投诉及环保行政处罚情况。1.2“投标人差不多情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证明等材料的

31、复印件。16. 3 “近三年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表,包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况讲明书。1 4 “已完成的类似项目情况表”应附中标通知书、或合同、或用户证明等相关证明材料，以能够证明投标人具有该业绩（合同终止或项目已转让的不得作为业绩）。1. 关于“近三年的有效环保事故投诉及环保行政处罚情况”,投标人应如实讲明并作出承诺。17.对招标边界条件的应答7.1 投标人必须对本招标文件第三章“招标边界条件”的每一项清晰地表明是否同意。假如投标人未能实质性响应任何一项边界条件，其投标文件将不能通过初步审查，并无法参与评审。18投标报价18.本项目投标报

32、价内容为：餐厨废弃物处理补贴费综合单价、收运部分单价和厂区处理部分单价。投标人必须以人民币报价。投标报价应包含但不限于收运、处理、财务费用、土地租金、税费等一切费用。餐厨废弃物处理补贴费综合单价不得超过300元/吨，其中收运部分不得超过140元吨，厂区处理部分不得超过10元/吨。8投标人应按本招标文件第五章“投标文件格式”中的投标一览表格式报价。每一个报价项只同意有一个报价，任何有选择的报价招标方将不予同意，且作为废标处理。8.在测算投标报价时，投标人应全面考虑项目融资及建设内容,并充分考虑竞争因素。184投标一览表的内容包括:餐厨废弃物处理补贴费单价、项目投资总额、工程建设工期、工程质量、其

33、它优惠条件以及是否提交投标保证金。18.5投标人应就投标报价提供详细的财务测算计算过程,尤其是详细讲明收运部分和厂区处理部分的成本费用,内容不限于第五章“财务测算表”的格式要求。1.投标人在投标截止时刻前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“财务测算表”中的相应报价。此修改须符合本章第7.1款的有关要求。 19.技术方案 .1投标人编制的项目技术方案包括但不限于对本项目的认识和建议、收运方案、工艺方案、工程建设方案、设备方案、运营、维护方案和移交方案,方案内容应遵循本项目的技术规范和要求。本要求未涉及或未规定的内容，但为国家有关技术标准、技术规范规定或项目功能所需，投标人亦应予以考虑和讲

34、明。1.1对本项目的认识和建议应当包括但不限于：对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的认识、对政府的配套治理措施建议(如政府政策立法配套、餐厨废弃物处理费收取方案等)、对试点都市建设的建议等。19.2 收运方案应当包括但不限于：对现有收运队伍（含人员及设施)的安排；对现有的地沟油加工厂的处理对策;餐厨废弃物收运体系的建立；计量方式；收运设备的选型;及相关的保障措施。19工艺方案应当对工艺路线、要紧处理方案、产品方案、废弃物处理方案(污水处理、臭气处理系统、余渣处理)等进行详细讲明,对要紧设计要点重点讲明。投标人应突出资源的循环利用,并详细讲明其方案。19.4工程建设方案应包括工程建设进度打算，工

35、程设计、监理、招标，治理技术人员、治理制度以及质量保证与操纵措施，并编制调试大纲，简要讲明调试目标、调试方法和步骤、调试周期以及调试的参数指标。19.5设备方案。投标人对工艺流程讲明时,应对其要紧工艺设备的选型进行必要的讲明,并提供要紧设备及材料明细清单。19.6运营、维护方案19.投标人应明确项目公司负责设施运营、治理、安全和维护的任务和责任，并包括以下差不多内容：(1)项目公司组织机构与人员组成；(2)运营达到有关处置标准、安全标准、环境标准的保障措施和制度；(3)设备检修、维护以及维持运营的投资打算；()运营报告、财务报告、环境监测报告等提供制度; ()项目运营中期评估方案。19.6投标

36、人应详细阐述餐厨废弃物处理的产品销售方案,以供评审。19移交方案。投标人应依照特许经营协议的要求，明确特许期结束后,项目公司向特许经营权授予方移交的资产内容及完好程度,恢复性大修的时刻、范围和方式,移交验收程序等。2.财务方案 财务方案的讲明范围为项目全部建设工程，应包括投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、要紧技术经济指标表。20.投资估算21.1投资估算应做到方法科学、依据充分。估算精度要求：(1）工程内容和费用构成齐全,计算合理，不重复计算，不提高或降低估算标准,不漏项许多算。(2)若选用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异，应进行必要的换算或调整。(3)投资估算深度应能满足操

37、纵设计概算的要求。20.1.2投资估算应对项目建设和运营所需投入的全部资金即项目总投资进行估算，包括建设投资和流淌资金两部分。(）建设投资建设投资由工程费用、工程建设其他费用、差不多预备费、建设期利息四部分组成，按总投资估算表（附表1）格式编制。.工程费用，包括建筑工程费、设备和工器具购置费、安装工程费。B工程建设其他费用，包括土地使用费、建设单位治理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其他费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家具购置费等及相关税费。C.差不多预备费，以建筑工程费

38、、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为基数,费率由投标人依照南宁市情况自行确定。D.建设期利息,结合投标人的投资打算与资金筹措方案,计算项目建设期内发生的贷款利息，利率取五年以上人民币贷款基准利率。（）流淌资金流淌资金估算可参照同类项目流淌资金占项目收入、经营成本的比例,或者处理吨垃圾占用流淌资金的数额估算。20.2 融资方案2.2.1融资方案投标人应在投资估算的基础上,合理确定项目资本金与债务资金的比例，讲明资本金和债务资金的筹措方案，并按附表2编制项目总投资使用打算与资金筹措表。出资人为投标人的，以“投标人”表示，不可出现投标人的公司名称。20.2.2资本金筹措资本金是指

39、项目投资中由投资人直接出资的资金。资本金出资形态为现金，其筹措方案应讲明资本金来源及数额、资本金认缴进度。0.3债务资金筹措债务资金是项目投资中除资本金外,需要从金融市场借入的资金。信贷融资方案应讲明拟提供贷款的机构及其贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其他附加条件。.3 财务评价03.1财务评价的内容包括营业收入估算、成本费用估算、财务评价报表和评价指标、报价合理性分析。20.3.2营业收入估算(1）餐厨废弃物处理补贴费餐厨废弃物处理补贴费单价以投标报价作为计算依据，年度处理数量以招标文件及现场踏勘情况为依据,按吨计算。（2）产品销售收入投标人依照自己的工艺可能产生的

40、产品(如沼气、营养土、生物柴油等)的数量进行估算,单价按照市场价格计算。(3)其他收入 应对可能的其他收入进行必要的讲明。没有讲明的,若经营过程中产生,列入调价范围。.3.3成本费用估算（1)总成本费用估算 总成本费用包括外购燃料费、外购材料费、人职员资及福利费、其它制造费用、修理费、折旧费、摊销费、财务费用和其他费用等。按总成本费用估算表(附表3)编制。(2）与边界条件相关的费用与边界条件相关的费用依照招标提供的边界条件确定，边界条件中未明确讲明的,投标人依照调查情况自行估算。20.34财务评价报表和评价指标(1）财务评价报表 编制的财务评价报表要紧包括:项目投资现金流量表（附表4)、项目资

41、本金现金流量表(附表)、利润与利润分配表(附表6)、借款还本付息打算表（附表)。编制现金流量表应打算并讲明维持运营的投资。()财务评价指标 在编制现金流量表的基础上计算财务内部收益率、财务净现值(ic=%）、投资回收期和资本金财务内部收益率指标，由借款还本付息打算表计算偿债能力(利息备付率、偿债备付率)指标。203.5报价合理性分析 依照项目的具体情况和盈利能力、偿债能力分析，结合项目的敏感性分析和盈亏平衡分析,讲明餐厨废弃物处理补贴费投标报价的财务可行性，以及投资者的最低期望收益率的合理性(与资本金财务内部收益率比较)。20.4 要紧技术经济指标表依照上述投融资方案及财务评价、技术及建设方案

42、，编制项目要紧技术经济指标表（附表8)。21法律方案法律方案应讲明投标人项目公司组建打算、对本招标文件中的特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议的应答情况、投标人的履约担保支付承诺函。21.1在项目公司组建打算中,投标人须讲明项目公司的注册资本额、股权结构、各股东的差不多情况、在项目公司中的出资形式和出资比例、项目公司组建的进度安排、项目公司人员配备等。21.2投标人可选择设立全资子公司或绝对控股子公司。如设立绝对控股子公司,则投标人在其组建的项目公司中所占的股权比例必须不低于5%,且该投标人须在项目公司组建打算中明确其他股东在项目公司中所占的股份比例,并附各股东的差不多情况介绍。21.3未经招

43、标人同意,中标人的项目公司组建打算不得更改,否则招标人有权取消其中标资格。214关于本招标文件中的特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议中的每一条款,投标人必须按照第四章“投标文件格式及构成示意”中的规定格式表明是否同意，投标人认为必要时，可予以详细讲明。21.5投标人对特许经营协议和餐厨废弃物处理服务协议假如提出如下的修改和变更，招标人将不予同意:(1）要求招标人提供本项目的内部收益率或其他固定回报的保证；（2)要求任何政府部门向本项目提供任何信用支持。21.6投标人应提供投标人签署的履约担保承诺函(含建设期履约担保)。2.投标保证金221投标人应提交本招标文件规定金额的投标保证金，并作为其投

44、标文件的一部分。没有提交投标保证金的投标,将被视为非响应性投标予以拒绝。2.2 本次投标保证金共人民币万元。保证金形式应为本票、支票、银行汇票或以电汇方式提供。请各投标人在投标截止时刻前3日,按招标文件的要求向招标代理机构递交投标保证金，投标截止时刻之后递交的投标保证金将被拒绝。保证金应提交至国信招标集团股份有限公司的开户银行。账户信息如下：开户银行：中信银行首体南路支行开 户 名:国信招标集团股份有限公司 帐 号：71121018260083119请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。23要求投标人提交投标保证金是为了爱护招标方

45、不因投标人的行为而蒙受损害,招标方可依照本须知的规定没收投标人的投标保证金。.4 未中标人的投标保证金将在未中标通知书发出后退还。中标人的投标保证金在中标人组建的项目公司提交了履约保证金后退还。投标保证金计息利率依照中国人民银行公布的同期活期存款利率,计算公式为：金额X年利率/360X计息天数；起息日为项目的投标截止日，结息日为中标通知书发出当日（以网上中标通知书节点填写为准)。保证金利息在投标人提供发票后方可退还,招标代理机构将向投标人提供相应的计息清单。225下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收，用以弥补招标人和招标代理机构的经济损失：（1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其

46、投标;但投标被拒绝的以及未被确定为中标候选人的除外；（2）投标人采纳不正当的手段谋取中标或在评审期间干涉评审;（3)中标人在规定期间内，未能依照本须知第. 款的规定与招标人草签特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议，但因招标人的缘故或不可抗力事件而造成的除外；（4)中标人在规定期间内，未能依照其在投标文件中提交的项目公司组建方案组建并注册项目公司,但因招标人的缘故或不可抗力事件而造成的除外；(5)中标人组建的项目公司在规定期间内,未能依照本须知第44.5款的规定与招标人正式签署协议；(6）中标人组建的项目公司在规定期间内，未能依照本须知第46.1款的规定提交履约担保。2.投标文件内容的真实性23

47、投标人应保证其投标文件中所提供的所有有关投标人的资料、信息是真实的、同时来源于合法的渠道。因投标文件中所提供的有关投标人的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任,由投标人自负。24.投标的语言24.1投标文件以及投标人与招标方的所有往来函电均应使用中文。投标人能够提交其它语言的印刷品资料,但有关段落必须翻译成中文。同一内容的不同语言的版本之间存在差异和矛盾时，以中文为准。5.投标文件的有效期5.1投标文件自投标截止之日起80日内保持有效。投标有效期短于此规定的将被视为不响应招标文件而予以拒绝。25. 在专门情况下，招标方可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均以书面形式

48、提交。投标人能够拒绝招标方的这种要求,其投标保证金不被没收。26.投标文件的装订、份数和签署261 每份投标文件应包括技术文件和商务文件两部分，投标人应对其分不装订,其中技术文件包括本须知第12款第(8）项要求的技术方案，商务文件包括本须知第12.1款第(8)项以外的其余各项内容。26.投标人应制作投标文件1份正本、份副本及2份电子文本(光盘或U盘形式),每份投标文件须清晰地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。263 投标文件正本必须打印，副本能够正本为底本进行复印。投标文件正本中的“投标书”、“授权托付书”、“投标一览表”必须为按照要求格式提供的、有投标人的法定代表人或授权

49、代表签字并盖有公章。.投标文件的修改271除投标人对差错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认。2.投标文件的密封和标记8.1 投标人应将投标文件正本、副本及电子文本分不密封，在密封包装的表面清晰地标明招标项目名称、编号、投标人名称、地址、电话等内容，并在封口处加盖投标人公章。282投标人必须将“投标一览表”一份单独密封在信封中,信封封口应由投标人的法定代表人或其授权代表签字并加盖投标人公章。五、投标文件的递交29.投标截止时刻29.投标人递交投标文件的时刻不得迟于规定的投标截止时刻。本次招标的投标截止时刻为22年月1日上

50、午9:0,以投标文件到达规定递交地点为准。9.2招标方在必要时能够决定酌情推迟投标截止时刻。在此情况下，招标方和投标人受投标截止时刻制约的所有权利和义务均应以新的投标截止时刻为准。30.投标文件的退回和退还30.1 招标方将拒绝并原封退回在规定投标截止时刻后收到的任何投标文件。0.2除上款规定的投标文件以外,不管中标与否，投标文件一律不予退还。1投标文件的撤回31在投标截止时刻前,投标人能够修改或撤回已递交的投标文件,但必须在规定的投标截止时刻之前书面送达招标代理机构。3投标人的修改或撤回通知书应密封递交或邮寄给招标代理机构,并应在封套上显著位置标注“修改通知”或“撤回通知”字样。投标人应保证

51、招标代理机构在投标截止时刻前收到如此的通知。31.3从投标截止时刻至投标有效期期满之间的这段时刻内,投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。六、澄清和修改32.招标文件的澄清32.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标文件递交截止日的16天往常，以书面形式将要澄清的问题通过信件寄至招标代理机构或以传真方式告知招标代理机构,所涉及内容的页码必须以加盖招标方公章的本招标文件的装订本为准，且每一个问题必须有一个唯一的编号。招标方对投标文件递交截止日的15天往常收到的书面澄清要求，将以书面形式予以答复。答复将通知所有已购招标文件的潜在投标人,但答复中不包括问题的来源。33招标文件的

52、修改331 除招标人推迟投标文件递交时刻以及依照上条规定应投标人要求对招标文件进行澄清以外，招标文件的修改将在投标文件递交截止日的至少15日前，以书面方式通知所有已购招标文件的潜在投标人,招标文件的修改内容视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等效力。33.2 投标人在收到招标文件的修改通知后,应向招标代理机构书面确认已收到修改通知。34投标文件的澄清341 在评审期间，评标委员会将要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或答复，有关澄清或答复应以书面形式提交,但澄清或答复不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 在评审期间，评标委员会假如认为需要，能够邀请

53、投标人到评审现场对有关问题进行讲明，但口头澄清或答复仍应在评标委员会规定的时刻内以书面形式确认并提交给评标委员会。七、开标及投标文件的评审35.开标35.1招标方将在第一章“投标邀请书”中确定的时刻和地点公开开标,邀请所有投标人参加。35.2开标时，将检查投标文件的密封情况。经确认无误后，当众拆封,由工作人员宣读投标人的“投标一览表”中的内容。3.3 在开标之前提交了有效 “撤回”通知的投标文件将不予拆封。.4招标代理机构将做开标记录。开标记录包括在开标时宣读的要紧内容,并存档备查。3.评标委员会36招标方依照评标委员会和评标方法的规定（七部委12号令）组建评标委员会。评标委员会人数为5人以上

54、单数,其中招标人代表不超过3，从招标代理机构专家库中抽取的技术、经济专家许多于2/3。评标委员会负责对投标文件的评审工作,依照评标得分的顺序向招标人推举三名中标候选人,并标明其排名次序。362 与投标人有利益关系的人将不被同意进入评标委员会。评标委员会成员的名单在评审结果确定前应当保密。评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、阻碍评审的过程和结果。63 评标委员会成员应当客观公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评审的有关工作人员不得透露对投标文件的评审、比较、排序情

55、况以及与评审有关的其他情况。364依照国家有关法律法规，本次招标将坚持“公开、公平、公正、科学、择优”的评标原则。37.评审程序31评标委员会首先按照本招标文件的规定对投标人进行资格审查，对符合资格要求的投标文件进行初步审查，只有通过初步审查的投标文件方可进入下一步的评审。372对通过初步审查的投标文件,评标委员会将从报价、投标人综合实力、技术方案、财务方案、法律方案五个方面进行综合评审并打分。33评标委员会依照得分情况,推举三位中标候选人并按综合评分从高到低标明排名顺序。74在得分相同的情况下，评标委员会将依次考查以下因素确定投标人的排名顺序：报价、投标人综合实力、技术方案、法律方案、财务方

56、案。38.投标人的资格审查3.1本项目采取资格后审的方式对投标人进行资格审查。39.投标文件的初步审查39. 在对投标文件进行评分之前,评标委员会将对每个投标人提交的投标文件进行初步审查，确定是否有重大偏离。确定投标文件是否有重大偏离只依照投标文件本身的内容,而不寻求外部证据。所谓重大偏离是指：没有按招标文件要求提供投标保证金;投标文件没有投标人的法定代表人或授权代表签字和加盖公章； 没有实质性响应招标边界条件;投标文件出现有选择的报价;投标文件提供的技术方案明显不符合技术规格、技术标准的要求的；投标文件投标报价超出招标文件规定限价的;评标委员会判定其投标报价低于成本价的;投标文件中未提供投标

57、人签署的履约担保承诺函的;不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。9.2 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： （）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （）不同投标人托付同一单位或者个人办理投标事宜; （3）不同投标人的投标文件载明的项目治理成员为同一人; (4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; （)不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。相互串通投标或被视为相互串通投标的，将被全部否决投标。93假如投标文件具有第391款所列举的情况中的任何一种,评标委员会将予以拒绝。投标人不得通过修正从而使其投标成为符合

58、要求的投标。394评标委员会对通过上述审查的投标将进一步审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误,修正错误的原则如下：（1)如用文字表示的金额与用数字表示的金额不一致,以文字表示的金额为准;（2)如单价和总价不一致,以单价为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误,现在应以标出的总价为准，并修改单价；（3）当投标人融资财务费用有明显计算错误的，按本招标文件规定的计算规则经修正后进行评标;(） 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价,投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用，并不阻碍评标工作。假如投标人不同意修正后的报价，则其投标将被拒绝。40. 评分权重分配 01

59、评分总分为100分,其中投标报价满分为分，投标人综合实力为0分,技术方案满分为35分,财务方案满分5分，法律方案满分为5分。1评分规则41.1 本项目采纳综合评估法进行评标，取百分满分制。评标内容包括五个部分：报价、投标人综合实力、技术方案、财务方案、法律方案。41.2各项详细评分规则详见附表评分细则表。评标委员会在评分时，报价分按公式进行计算,其余按0.5的倍数打分，计小数后一位。汇总分数时，取小数后两位。42.评审过程的保密性和时效性4投标截止后,至招标人与中标人组建的项目公司签订的特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议等法律文件生效时止,参加本项目评审的专家以及工作人员不得向投标人或与评审

60、无关的人员透露与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料、信息以及其他事项。2. 招标方将采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位或个人不得非法干预、阻碍评审的过程和结果。八、谈判.谈判431评审完成后日内,招标人将对评标委员会的评审结果予以确认，并将评审结果书面通知所有投标人。32 招标方将首先与排名第一的中标候选人进行谈判。谈判内容包括但不限于特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议的内容以及与本项目有关的事宜等。43.假如招标方与排名第一的中标候选人达成一致意见，则谈判结束。假如在日内因中标候选人的缘故没有达成一致意见，则招标方将选择排名其次的中标候选人进行谈判。 43.4每轮谈