学习窗口业务活动(环保局)课件

1、欢迎中心各位领导参加环保窗口业务专题学习昆山市环保局窗口业务专题学习 编制单位: 昆山市环保局窗口 编制时间：2011年8月目录窗口主要办件业务主要办件流程（以建设项目审批 、危废转移审批流程为例） 工作中遇到的难题及创新创优对策下一步的工作思路 相关法律、政策解读 建设项目环境影响审批（登记表、报告表、报告书）执行三同时制度试生产申请危险废物转移计划审批竣工验收申请排污许可证办理、年审建设内容、规模发生变化（搬迁、扩建、改建等）窗口主要办件业务业务概况2011年环保窗口在市行政服务中心和环保局的领导及支持下，在确保应进项目100%进驻，可授权项目100%授权的基础上，按照“最大限度方便服务对

2、象，最大限度简化审批环节，最大限度提高办事效率”的原则，对行政许可、审批事项再次进行了梳理，把绿化工程、立面改造、房屋装修、非工业类项目动拆迁、一般无污染的工业项目授权窗口直接办理，做到“普通项目随接随办、一般项目窗口前移限时办，提高了窗口的办事能力，使窗口真正做到既能受理，又能办理。2011年环保局行政服务事项统计表2011年环保局行政服务事项统计表 2011年环保局行政服务事项统计表 序号项目名称项目类型是否进驻行政服务中心法定时间原承诺时间拟提速时间授权办理许可非许可窗口直接批准1建设项目环境影响审批登记表审批贸易公司、咨询公司、名称变更项目15即办即办绿化、立面改造、房屋装修、非工业项

3、目动拆迁、一般无污染的工业项目5即办复杂工业、区域开发项目55三产类项目77报告表审批3077报告书审批60772建设项目环保竣工验收、建设项目试生产申请/773昆山境内危险废物交换转移计划审批/444进出昆山危险废物交换转移计划审批/55办理5排污许可证/556建筑工程夜间施工环境影响报告表/即办即办7已审批建设项目规划红线图/即办即办8核技术应用项目环境影响登记表、报告表初审/55办理上半年办件情况分析2011年1-6月环保窗口共受理各类办件4882件，其中窗口办件1627件，占比33%。建设项目环保审批3481件，占比69.0%；危险废物交换转移计划审批854件，占比17.5%；排污许可

4、证年审、办理266件，占比5.4%；建设项目环保竣工验收、试生产申请155件，占比3.3%。2011年1-6月环保局办件量统计表项目名称服务类型总办件量占比其中窗口办件建设项目环保审批登记表审批许可1007337169.0%271登记表预审许可1215报告表审批许可1093报告书审批许可56危险废物交换转移计划审批许可85417.5%854排污许可证年审、办理许可2665.4%266建设项目环保竣工验收、试生产申请许可1553.2%建筑工程夜间施工环境影响报告表审批非许可440.9%44已审批建设项目规划红线图盖章非许可1643.4%164核技术应用项目环境影响登记表、报告表初审非许可280.

5、6%282011年1-6月办理各类办件48821627主要办件流程（以建设项目审批 、危废转移审批流程为例） 建设项目审批-优化审批流程 强化网上审批 从7月份开始在原先只有三产、区域类建设项目登记表以及全部报告表、报告书网上审批的基础上，进一步完善网上报批系统，并与6月底组织了各镇相关工作人员及环保助理的专项培训，做好了两级窗口的衔接工作，要求所有建设项目登记表审批都要进入网上申报系统，申报单位只要一次在网上进行申报，由区镇预审，确认审批结束后，直接带着档案袋来窗口换取批文。通过市镇联动、资源共享，真正实现让办事群众少进一次城、少找一次人的服务理念。 审 批 项 目建设项目环境影响登记表及预

6、审项目审批一、设立依据： 中华人民共和国环境保护法第13条、国务院令第253号建设项目环境保护管理条例二、办事程序：1.建设项目环境影响申报（登记表）领取或下载（一式五份）申报单位到各当地政府环保办领取或昆山环保局网站（/）的下载专区一栏中项目审批表式或昆山市行政服务中心（/）的表单下载栏选择相应建设项目环境影响申报（登记表）进行网上下载；2.区镇环保办预审各区镇环保办预审、现场勘察后进行网上申报，确认网上受理后，将纸质材料进行档案袋粘封后将申报材料交给申报单位；3.审批进度查询方式领取批文方式进入昆山环保局网站上公示栏中审批状态查询，输入申报名称，查询受理日期，确认审批结束后，直接带着档案袋

7、来窗口换取批文。三、所需上传材料：基本工业类项目：1、建设项目申报表2、申请报告3、环保办开具的现场勘察表原件4、工商名称核准通知书5、房产证、租赁合同6、原批复的复印件及验收材料。基本房地产、区域开发类项目：1、建设项目申报表环保办开具的现场勘察表原件2、项目申请3、主管部门立项批复4、规划红线图的复印件5、生活污水处理协议或生活污水处理方案(有资质的环境工程单位提供)。饮食、娱乐类三产项目：1、建设项目申报表2、环保办开具的现场勘察表原件3、工商名称核准通知书4、房产证、租赁合同5、申请报告6、排水许可证（行政审批中心三楼建设局窗口办理，联系电话：57379037 ）承诺时限： 一般项目5

8、个工作日、三产娱乐类项目7个工作日危险废物转移-网上审批实现零突破 危险废物交换、转移申请表的网上审批于7月份正式开始推进，首次实现苏州地区六县市危废转移申请网上联合审批。 由产废单位网上注册账号和密码，进行“固体废物申报登记表”、“固体废物管理计划”、“危险废物转移计划申请”的网上审报，按照产生地环保局、接受地环保局、负责审批环保局依次进行网上流转审批，实现苏州地区内网络互通、业务对接和信息共享。待网上审批流程全部结束，企业直接来窗口打印批文，大大提高了审批效率，有效地减少了固废单位往返各县市、苏州环保局的审批次数。苏州全市范围（含昆山境内）危险废物交换转移计划 一、设立依据： 中华人民共和

9、国固体废物污染环境防治法第51条、国家环境保护总局令第五号危险废物转移联单管理办法第4条二、办事程序：1.由产废单位到“苏州市环保局”网页左下角网上办事一栏中“网上审批”点击进入“苏州市环境业务协同管理信息系统”,并自行注册账号和密码（账号请用企业全称注册,密码自行设置）。2.产废单位登陆后，先进行 “固体废物申报登记表”和“固体废物管理计划”的网上申报,并经过固废管理科审核通过方可实施“危险废物转移计划申请”的网上审报审批。3.企业用账号密码登陆查询，确定是否通过审批。4.确认通过审批后进行申请表打印盖章且带齐所需纸质材料到窗口进行申报备案及批文打印。三、所需上传材料：1、固废转移协议、运输

10、单位运输协议2、江苏省危险废物交换转移申请表3、江苏省危险废物转移实施方案4、接收单位营业执照、江苏省危险废物经营许可证5、运输单位道路运输经营许可证承诺时限：材料齐全4个工作日（昆山境内），5个工作日（苏州全市范围）2011年7月窗口共受理各类办结732件，网上申报583件（其中建设项目网上申报523件，固废网上申报60件）。 项目名称受理数办结数网上申报数绿色通道数建设项目登记表预审19520318695建设项目登记表审批165156156建设项目报告表审批173165173建设项目报告书审批878固废转移申请9111460/核辐射审核611/排污许可证新办、延期3736/已批项目规划红线

11、图盖章1919/建筑工程夜间施工审批88/项目试生产、竣工验收1313/2011年7月合计71573258395工作中遇到的难题及创新创优对策持之以恒规范实行领导现场办公制度 由于建设项目环保审批分类比较多，涉及行业比较广，根据国务院建设项目环境保护管理条例，有的项目登记表可以直接审批，有的先要预审再继续做环境影响报告表或报告书，工作量大，群众咨询频次比较高，环保窗口牢固树立服务至上效率第一的理念，持之以恒规范实行领导现场办公制。领导现场办公制度从2003年7月10日起我局最先推行，即每周二、四由分管副局长、开发科科长到中心窗口现场办公，对部分审批项目当场审核、当场办结，实施之初取得了良好的效

12、果。从二季度开始增加领导现场办公时间，在原先领导现场办公每周二天的基础上，增加到每天都有分管领导或科长现场办公，并制定了领导现场办公时间表，保障了领导现场办公机制的稳定性，对“建设项目环境影响登记表审批（复杂工业、区域开发项目、三产类项目）”、“建设项目环境影响报告表审批”、 “建设项目环境影响报告书审批”、 “进出昆山危险废物交换转移计划审批”等原本需要分管领导审批的项目实行领导到中心窗口现场办公制度，当场签署审批意见，减少了审批环节，有效的提升了项目审批速度，此项工作得到行政服务中心的认可，受到企业的一致好评。绿色通道项目审批流程再造 针对绿色通道项目，做到重大项目想尽办法专项办、重点项目

13、提前介入主动办，领导重视现场办，并在网上报批系统中设置了自动提示功能，凡是满足500万美元或3000万人民币，或市、镇的重大项目，申报单位网上一旦申报，系统就会在项目名称一栏以显著的绿色提示，直接进入绿色通道项目的审批，从项目受理、勘察、审核、签发、批文打印，一路都会在所有审批人员的任务办理台上显示绿色标签，真正做到特事特办，急事急办，缩短审批时限，不漏过一个绿色通道项目。2011年1-7月共有239个项目进入“绿色通道”审批。下一步工作思路从环保总办件量构成来看，建设项目的环保审批占有70%左右的份额，其中30%是登记表预审（承诺期5-7天），预审过后还有相应的环评报告表、报告书审批（承诺期

14、7天），如果可以减少登记表预审环节，就可以大大缩短一半的办件时间，同时减少审批人员30%的工作强度。环保局本着为企业和群众着想，创效率优先，争服务最优的思路，主动放权，优化审批流程。对建设项目环境影响评价分类管理名录中环评要求明确的，放权由区镇进行预审。并将区镇环保办确认无环境影响、地处非敏感区域的项目审批作为即办件办理。申报单位能按建设项目环境影响评价分类管理名录确认环评等级的可经环保办初审后，直接委托有资质单位编制环评报批；对环评等级把握不准的可在网上申报系统系统进行咨询预审，优化、简化预审审批流程。 相关法律、政策解读 建设项目审批权限 不予受理的建设项目 改正违法行为，符合条件后再 行

15、审批的建设项目建设项目审批权限 ： 外商独资项目审批权限由批准设立外资企业审批机关的同级环保部门审批。 总投资（包括增资，下同）3亿美元及以上的鼓励类或允许类项目、5000万美元及以上的限制类项目，由国家发发展改革委或国务院核准； 总投资1亿美元及以上、3亿美元以下的鼓励类或允许类项目，5000万美元以下的限制类项目，由省发展改革委核准 总投资1亿美元以下的鼓励类或允许类项目，由省辖市、县（市）发展改革部门核准。 有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、辐射等等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批。 化工、造纸、电镀、印

16、染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。 昆山市阳澄湖水源保护区内的建设项目均由苏州市环保局负责审批。昆山境内水源保护区范围：张家港河以南以西，西仓基河以西、沿娄江至昆山西仓基河止向南纵深500米范围内的水域和陆域； 建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，由上一级环境保护行政主管部门审批。 昆山市境内的除以上之外，由昆山经济主管部门立项的建设项目，由昆山市环保局按审批权限审批。 不予受理的建设项目： 化工园区以外的化工项目（包括化肥、农药、医药、染料、涂料、香料等

17、）企业； 印染；造纸；电镀；洗毛；化工区投资额在5000万元以下化工项目 包括化肥、农药（含中间体）、医药（含中间体）、染料（含中间体）、合成香料等； 水泥及水泥熟料粉磨站；建筑、卫生陶瓷； 含有电镀工艺、专业阳极氧化、专业电泳加工、专业油漆喷涂加工，有含重金属废水排放的专业表面清洗项目； 炼钢、铁、焦及铁合金、热镀锌项目；轧钢；单、双面等普通线路板项目；味精、酒精、啤酒等酿造、发酵项目；纺织品水洗； 规模化畜禽养殖；河围网养殖；排放含磷、氮等污染物且不能做到零排放的项目；产生的危险废物无法处置的项目；生产、生产过程中使用致癌、致畸、致突变产品和有持久性有机污染物产生的项目；涉铅项目；新增重金属污染种类或总量的项目；废旧汽车翻新、改装以及废旧轮胎翻新项目；废旧电器、电子产品拆解项目；水源保护区内不符合控规的项