赣州市中心城区

1、赣州市中心城区防洪应急总体预案赣州市水利局赣州市水利电力勘测设计研究院二二年九月赣州市中心城区防洪应急总体预案批 准：王兰天核 定：温学松 彭翠生审 查：杨 萍 陈慈洲校 核：邱熠晨编 制：王 君 杨宝林 廖治棋 吴 洋 杨绍林赣州市水利局赣州市水利电力勘测设计研究院二二年九月赣州市城市防洪应急总体预案目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc43820343 1 总则 PAGEREF _Toc43820343 h 1 HYPERLINK l _Toc43820344 1.1 指导思想 PAGEREF _Toc43820344 h 1 HYPERLINK l _T

2、oc43820345 1.2 基本原则 PAGEREF _Toc43820345 h 2 HYPERLINK l _Toc43820346 1.3 编制目的 PAGEREF _Toc43820346 h 3 HYPERLINK l _Toc43820347 1.4 编制依据 PAGEREF _Toc43820347 h 4 HYPERLINK l _Toc43820348 1.5 适用范围 PAGEREF _Toc43820348 h 7 HYPERLINK l _Toc43820349 2 城市概况 PAGEREF _Toc43820349 h 8 HYPERLINK l _Toc43820

3、350 2.1 自然地理与水文气象 PAGEREF _Toc43820350 h 8 HYPERLINK l _Toc43820351 2.2 社会经济 PAGEREF _Toc43820351 h 12 HYPERLINK l _Toc43820352 2.3 重要水利工程概况 PAGEREF _Toc43820352 h 18 HYPERLINK l _Toc43820353 2.3 洪涝灾害特征 PAGEREF _Toc43820353 h 20 HYPERLINK l _Toc43820354 2.4 历史洪涝灾害影响 PAGEREF _Toc43820354 h 24 HYPERLI

4、NK l _Toc43820355 2.4 洪涝防御体系 PAGEREF _Toc43820355 h 28 HYPERLINK l _Toc43820356 2.5 洪涝灾害影响 PAGEREF _Toc43820356 h 35 HYPERLINK l _Toc43820357 3 组织体系与职责 PAGEREF _Toc43820357 h 38 HYPERLINK l _Toc43820358 3.1 组织体系框架 PAGEREF _Toc43820358 h 38 HYPERLINK l _Toc43820359 3.2 各级指挥组织职责 PAGEREF _Toc43820359 h

5、 39 HYPERLINK l _Toc43820360 3.3 地方各级政府防汛抗旱指挥部 PAGEREF _Toc43820360 h 47 HYPERLINK l _Toc43820361 4 预防预警 PAGEREF _Toc43820361 h 60 HYPERLINK l _Toc43820362 4.1 灾害监测 PAGEREF _Toc43820362 h 60 HYPERLINK l _Toc43820363 4.2 预警类别与等级 PAGEREF _Toc43820363 h 63 HYPERLINK l _Toc43820364 4.3 预警发布与解除 PAGEREF _

6、Toc43820364 h 64 HYPERLINK l _Toc43820365 4.4 预警行动 PAGEREF _Toc43820365 h 64 HYPERLINK l _Toc43820366 4.4 预警支持系统 PAGEREF _Toc43820366 h 68 HYPERLINK l _Toc43820367 5 应急响应 PAGEREF _Toc43820367 h 75 HYPERLINK l _Toc43820368 5.1 应急响应的总体要求 PAGEREF _Toc43820368 h 75 HYPERLINK l _Toc43820369 5.2 应急响应分级与行动

7、 PAGEREF _Toc43820369 h 76 HYPERLINK l _Toc43820370 5.3 不同灾害的应急响应措施 PAGEREF _Toc43820370 h 87 HYPERLINK l _Toc43820371 5.4 河流紧急处置措施 PAGEREF _Toc43820371 h 91 HYPERLINK l _Toc43820372 6 洪水防御 PAGEREF _Toc43820372 h 94 HYPERLINK l _Toc43820373 6.1标准内洪水防御 PAGEREF _Toc43820373 h 94 HYPERLINK l _Toc438203

8、74 6.2超标准洪水防御 PAGEREF _Toc43820374 h 95 HYPERLINK l _Toc43820375 6.2 超标洪水淹没范围 PAGEREF _Toc43820375 h 96 HYPERLINK l _Toc43820376 6.3 超标准洪水防御方案 PAGEREF _Toc43820376 h 97 HYPERLINK l _Toc43820377 6.4 人员转移安置方案 PAGEREF _Toc43820377 h 99 HYPERLINK l _Toc43820378 7应急保障 PAGEREF _Toc43820378 h 102 HYPERLINK

9、 l _Toc43820379 7.1 通信与信息保障 PAGEREF _Toc43820379 h 102 HYPERLINK l _Toc43820380 7.2 抢险与救援保障 PAGEREF _Toc43820380 h 102 HYPERLINK l _Toc43820381 7.3 供电与运输保障 PAGEREF _Toc43820381 h 104 HYPERLINK l _Toc43820382 7.4 治安与医疗保障 PAGEREF _Toc43820382 h 104 HYPERLINK l _Toc43820383 7.5 物资与资金保障 PAGEREF _Toc4382

10、0383 h 104 HYPERLINK l _Toc43820384 7.6 社会动员保障 PAGEREF _Toc43820384 h 106 HYPERLINK l _Toc43820385 7.7 宣传、培训和学习 PAGEREF _Toc43820385 h 106 HYPERLINK l _Toc43820386 8后期处置 PAGEREF _Toc43820386 h 108 HYPERLINK l _Toc43820387 8.1 灾后救助 PAGEREF _Toc43820387 h 108 HYPERLINK l _Toc43820388 8.2 抢险物质补充 PAGERE

11、F _Toc43820388 h 108 HYPERLINK l _Toc43820389 8.3 水毁工程修复 PAGEREF _Toc43820389 h 109 HYPERLINK l _Toc43820390 8.4 灾后重建 PAGEREF _Toc43820390 h 109 HYPERLINK l _Toc43820391 8.5 保险与补偿 PAGEREF _Toc43820391 h 109 HYPERLINK l _Toc43820392 8.6 调查与总结 PAGEREF _Toc43820392 h 109 HYPERLINK l _Toc43820393 9 附则 P

12、AGEREF _Toc43820393 h 110 HYPERLINK l _Toc43820394 9.1 预案管理与更新 PAGEREF _Toc43820394 h 110 HYPERLINK l _Toc43820395 9.2 奖励与责任追究 PAGEREF _Toc43820395 h 110 HYPERLINK l _Toc43820396 9.3 预案解释部门 PAGEREF _Toc43820396 h 111 HYPERLINK l _Toc43820397 9.4 预案实施时间 PAGEREF _Toc43820397 h 111 HYPERLINK l _Toc4382

13、0398 10附图、附表和附件 PAGEREF _Toc43820398 h 112附表：表1 洪涝灾害影响分析统计表表2 城市洪涝灾害预警启动与解除条件表表3 城市洪涝灾害应急响应启动与解除条件表表4 城市防洪保护区基本情况表表5 城市排涝区基本情况表表6 重要堤防基本情况表表7 重要水闸基本情况表表8 重要泵站基本情况表表9 重要水文站基本情况表表10 重要易燃易爆物生产或仓储地基本情况表表11 重要有毒危险品生产或仓储地基本情况表附图：附图1 赣州市中心城区主要水系分布示意图附图2 赣州市中心城区防洪工程分布图附图3 赣州市中心城区排涝站工程分布图附图4 赣州市中心城区100年一遇洪水淹

14、没范围图附图5 赣州市中心城区防洪应急避险转移安置示意图附件：附件1 赣州市中心城区防洪应急指挥通讯手册附件2 赣州市中心城区防洪物资储备手册附件3 中心城区排涝站管理制度及运行规程附件4 赣州市中心城区水闸工程防洪调度方案附件5 赣州市中心城区大中型水库防洪调度方案1 总则为贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真反思超标准洪水防御工作中的短板弱项，找处差距不足，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识和底线思维，做好超标准洪水防御总体考虑和各项准备措施，保证能在第一时间提出意见和建议，有效应对洪水灾害领域“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。202

15、0年3月水利厅根据水利部2020年度超标洪水防御工作方案的相关要求，下发关于开展2020年度江西省超标洪水防御预案编制工作的通知，决定开展超标洪水防御预案编制工作。要求有防洪任务的县级以上城市都必须组织编制（修订）城市防洪应急总体预案，在已有城市防洪应急总体预案，进一步完善预案中超标洪水防御相关内容，统筹考虑城市防洪与所在流域整体防洪的关系，高度重视城市人口密集、基础设施密集、资产密集、淹不得、淹不起等因素，从最不利处着眼，认真分析万一溃堤可能造成的灾害范围和损失，绘制洪水风险图，以人民安全为中心，对组织体系、防汛准备、预测预报、水利工程调度、分洪措施、工程巡查防守抢护、重要设施保护、人员转移

16、安置、应急保障措施等进行周密安排，切实落实责任。1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求，强化责任担当，聚焦水安全保障补短板、突出洪水灾害防御强监管。以“超标准洪水不打乱战，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为总目标，以水文气象监测预报、水工程联合调度、水旱灾害防御技术支撑等工作为重点，高度重视流域洪水灾害防御面临的困难和挑战，全力做好洪水灾害防御工作，着力防范和应对可能发生的超标准洪水，全力保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。1.

17、2 基本原则1、深入贯彻落实习近平总书记治水重要讲话精神，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛的现代化水平。2、实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。3、防洪应急工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。4、坚持全面部署、保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪的原则。5、坚持工程措施和非工程措施相结合，防洪应急工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜

18、，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。6、坚持依法防洪应急，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，共同抗洪。7、坚持防洪应急统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.3 编制目的1.3.1编制目的做好城市洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，全面提高应对洪涝灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济社会高质量发展。1.3.2编制目标以“超标准洪水不打乱

19、战，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为总目标，当遇设防标准洪水时，防汛指挥机构能够按照预先制定的防御方案，保障人民生命财产安全，确保赣州市中心城区不受淹。当遇超标准洪水时，赣州市水利局能够按照超标准洪水预案要求及时为赣州市防汛抗旱指挥部指挥调度决策提供技术支撑，各防汛抗旱指挥部成员单位能够按照职责分工，切实落实责任，最大限度地将灾害减小到最低程度。1.3.3编制预期效果遭遇设防标准内洪水时，中心城区可保障正常生产生活，确保洪涝灾害可防可控；遭遇超标准洪水时，坚决贯彻落实“人民至上、生命至上”的理念，通过工程措施和非工程措施相结合，科学调度，及时预警，按照“四个明确要求

20、”提前转移危险区群众，有序应对超标准洪水。1.4 编制依据1.4.1法律法规（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007.11，第十届全国人民代表大会常务委员会）；（2）中华人民共和国水法（2016.7，第十二届全国人民代表大会常务委员会）；（3）中华人民共和国防洪法（2016.7，第十二届全国人民代表大会常务委员会）；（4）中华人民共和国防汛条例（2011.1，国务院）；（5）中华人民共和国抗旱条例（2009.2，国务院）；（6）中华人民共和国河道管理条例（2017.10，国务院）；（7）突发事件应急预案管理办法（2013.10.25，国务院办公厅）；（8）水库大坝安全管理条例（2011.1

21、，国务院）；（9）城市防洪应急预案管理办法（2015.3，国家防总）；（10）蓄滞洪区运用补偿暂行办法（2000.5，国务院）；（11）江西省突发事件应急预案管理办法（2013.12.2，江西省人民政府办公厅）；（12）江西省实施办法（2018.7，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议）；（13）江西省突发事件应对条例（2013.7，江西省第十二届人民代表大会常务委员会）；1.4.2技术标准、规程规范（1）国家突发公共事件总体应急预案（2006.1.8，国务院）；（2）国家防汛抗旱应急预案(2006.1，国务院)；（3）城市防洪应急预案编制导则（SL754-2017）；（4）水利水电

22、工程设计洪水计算规范（SL44-2008）；（5）防洪标准（GB 50201-2014）；（6）洪水风险图编制导则（SL483-2017）；（7）山洪灾害防御预案编制导则(SL666-2014)；（8）抗旱预案编制导则(SL590-2013)；（9）蓄滞洪区运用预案编制导则（SL488-2010）；（10）洪水调度方案编制导则（SL596-2012）；（11）防洪预案编制要点（1996，国家防汛抗旱总指挥部，试行）；（12）水库防汛抢险应急预案编制大纲（2006.3，国家防汛抗旱总指挥部）；（13）江西省防汛抗旱应急预案（2019.8，江西省防汛抗旱总指挥部）；（14）江西省突发公共事件总体应

23、急预案（2006.1，江西省人民政府办公厅）；（15）水利部办公厅关于印发2020年度超标洪水防御工作方案的通知（办防202051号）；（16）江西省水利厅办公室关于开展2020年度超标洪水防御预案编制工作的通知（赣水办防20202号）等。1.4.3相关文件与技术资料（1）江西省防汛抗旱各类应急预案和各类防洪调度方案编制指南(江西省防汛抗旱总指挥部办公室、江西省水利规划设计研究院，2018年9月)；（2）赣州市防洪预案（赣州市防汛抗旱指挥部办公室，2018年12月）；（3）赣州市防汛计算机网络管理暂行规定；（4）赣州市防汛责任制度；（5）启动防汛抗旱应急预案制度；（6）突发险情处置制度；（7）

24、防汛会商制度；（8）防汛物资管理制度；（9）防汛值班制度；（10）赣州市城市防洪规划报告（江西省水利规划设计院，2007年8月）；（11）赣州市中心城区防洪规划报告（江西省水利规划设计院）等。（12）赣州市防汛抗旱应急预案（修订稿）（赣州市防办，2019年11月）、赣州市水利局防汛抗旱应急预案（赣州市防办，2019年12月）、赣州市防汛抗旱指挥部2020年工作方案等。1.5 适用范围本预案主要适应于赣州市中心城区（包括章贡区、赣州经开区和蓉江新区），突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴雨灾害以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝

25、、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。2 城市概况2.1 自然地理与水文气象2.1.1 城市概况赣州市位于江西省南部、赣江的上游，素有“江西南大门”之称，东、南、西三面与福建、广东、湖南三省交界，北与本省的吉安、抚州两市相邻，地理位置为东经1135411638、北纬24292709之间，处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，是内地通向东南沿海的重要通道之一。赣州市中心城区是赣南的政治、经济、文化、交通中心，又是连通赣、粤、闽、湘四省边际的重要枢纽。自汉高祖六年(公元前201年)设置县治至今已有2200余年，晋代以来为郡、州、路、府、道治所和专员公署所在地。中心城区现状为章贡区、赣州开发区

26、和蓉江新区。章贡区，1999年6月撤原县级赣州市设区。位于江西省赣州市中偏西北部，属低山丘陵区。地势由东南、西北向中部倾斜，略呈马鞍形。东南、西北高，为丘陵山地，中部平缓，为河谷平原。区境内山脉被章、贡、赣三江截为东、东南、西北三部分，分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉,最高点为峰山，海拔1016.4m；最低点在水西镇白田村西部田塅，海拔93m。赣州经济技术开发区简称“经开区”，位于赣州市中心城区西城区，是一个“八山半水一分田，半分道路与庄园”的区域，是典型的丘陵地形。地势由西北向南部倾斜。北部、西北部为丘陵山地，中南部平缓，为河谷平原，最高海拔位于西北部301.2m，最低点海拔96.0m。

27、蓉江新区是江西省赣州市设立的一个城市新区，于2017年5月16日挂牌成立。蓉江新区北起上犹江（凤岗至蟠龙段），南至潭口镇上元村，西起蓉江（潭口龙岭交界段），东至章江，现状黄海高程在94.47312.55m之间，基地属丘陵地形，地形高低起伏。整个地势呈现南部中部高、西低的态势，北部及西部沿章江的地段地势相对平坦且较低，均处于50年一遇的洪水淹没线以下，中部万亩果园区域的地势较高，其中高程大于135m的区域，山体面积达到15km2。章江支流上犹江建有上犹江、龙潭，章水建有油罗口；贡江支流平江建有长冈、梅江建有团结等大型水库5座，总库容15.84亿m3；中型水库46座，总库容14.32亿m3；小（一

28、）型水库193座，总库容6.27亿m3。小（二）型水库785座，总库容2.52亿m3。2.1.2 气象水文特征赣州市中心城区地处中亚热带南缘，具有典型的亚热带丘陵区湿润季风气候，其主要特征是：气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，生长季长，冷暖变化显著，降水概率大。气温：境内多年平均气温20.9，7月为最热月，1月为最冷月，历年月平均气温的均值为29.4；全市历年极端最高气温为41.2，历年极端最低气温为-6.0。日照：多年平均日照时数为1888.5h，日照百分率为42%，最多日照数为2395.5h，最少为1448.7h，累年太阳辐射量为4518.73兆焦耳/m2，最大太阳总辐射为5361.

29、1兆焦耳/m2，最小为3916.28兆焦耳/m2。降水：赣州市中心城区降水年际、年内分布不均，多年平均降水量为1392毫米，降水量年际变化很大，最大年降水量是最小年降水3.95倍，年最大降雨量为2190.9毫米，出现在2016年，年最小降雨量为553.3毫米，出现在2011年；降水量年内分配不均，汛期的降水（4-9月）占全年降水的70%左右。4-6月是降雨集中期，占年降水量的41-55%，是赣南的主汛期。风向：常年主导风向为北风，一般每年9月至次年3月盛行偏北风，46月南北风势均力敌，仍以北风稍多，78月南风最多。累年各风向频率为偏北风占全年风向的44%，偏南风占21%，偏西风占4%，静风占2

30、5%；年平均风速为1.9m/s，多年平均最大风速为18m/s。2.1.3 水系情况赣州市中心城区水系发达，历史上是南北水上交通要道，有“三江六岸”：东依贡江，西有章江穿城而过，贡江与章江在八镜台汇合后称赣江。贡江为赣江主河道，流域面积27095km2，河长312km。贡水主流在会昌县以上又称绵江，源起于石城县南端石寮岽，向西南流入瑞金市境内，流经日东水库、壬田乡、瑞金市区，至会昌县城。上游河段，河道多弯曲，水浅流急，流经变质岩区，山岭峻峭。在会昌县与湘水汇合后为贡江，向西北流至会昌县庄埠乡下洛坝与濂江汇合。贡水继续朝西北流至于都县西郊龙舌嘴与梅江汇合。向西流经适宜筑高坝的峡山，下至赣县江口接纳

31、平江。过江口西南流，于赣县茅店左岸接纳桃江。再西流至赣州市八景台与章水汇合成赣江。贡水属山区性河流，多深涧溪流，落差较大，水力资源丰富。沿途汇入主要大支流有湘水、濂江、梅江、平江、桃江。章水古称溢浆水，又称章江，属赣江一级支流，发源于崇义县聂都乡夹州村竹洞坳，自西南向东北流经油罗口水库、大余县南安镇、南康区蓉江镇、纳上犹江于南康区湖头圩三江口，至赣州市八境台下汇入赣江，全流域面积7700km2，主河道长235km。章水流域位于东经1134311500、北纬25152612之间，南部以大庚岭与广东北支流浈水分界，西部以诸广山与湖南的来水支流东江分界，北部以五指峰、轿子顶、筑峰顶连成的山脊线与赣江

32、支流遂川江分界，东部地面开阔。流域呈菱形，地势西高东低，在高丘和山地部分植被良好，山峦重叠，森林茂盛，在低丘和原岗地，地势开阔，耕地连片，人口集中。流域内水系发达，河网密布，集雨面积200km2以上的支流有10条，其中500km2以上的支流有3条，分别为上犹江、龙华江、营前水。章、贡两江在城区北部八境台汇合形成赣江、区域内流域面积34766 km2，多年平均流量934m3/s。赣江为全省最大河流，属长江流域鄱阳湖区的一级支流，区境内河长14.8km。中心城区境内流域面积10100 km2之内溪河有8条，即横江、永安、沙河、华林、和乐、南田、单桥、黄沙、桃源等溪河，分别汇入章江、贡江、赣江。赣州

33、市中心城区主要水系分布示意图见附图。2.2 社会经济2.2.1 经济2019年全市地区生产总值（GDP）3474.34亿元，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值376.32亿元，增长3.3%；第二产业增加值1368.19亿元，增长8.2%；第三产业增加值1729.83亿元，增长10.1%。2019年全市财政总收入485.52亿元，比上年增长5.7%。其中，一般公共预算收入280.37亿元，增长5.7%。财政总收入占GDP的比重14.0%，下降0.5个百分点。全年各项税收收入415.28亿元，增长8.8%。一般公共预算支出1007.59亿元，增长17.5%，其中社会保障和就业支出128.50

34、亿元，增长13.6%。2019年全市固定资产投资增长10.5%，其中工业投资增长13.4%。分产业投资看，第一产业投资下降22.4%；第二产业投资增长13.4%；第三产业投资增长8.7%。分企业类型看，国有企业投资下降7.4%；有限责任公司投资增长28.3%；股份有限公司投资下降57.3%；私营企业投资增长13.1 %；港澳台商企业投资增长23.0%；外商投资增长57.6%。2019年全市居民消费价格比上年上涨2.5%，工业生产者购进价格下降4.9%，工业生产者出厂价格下降0.3%。2019年全市农村居民人均可支配收入11941元，比上年增长10.8%；城镇居民人均可支配收入34826元，增长

35、8.3%。农村居民人均消费支出10609元,增长16.2%；城镇居民人均消费支出22292元,增长10.1%。农村居民家庭恩格尔系数为33.4%，城镇居民家庭恩格尔系数为30.8%。2019年全市货物进出口总额57.83亿美元，比上年增长8.8%。其中，货物出口49.15亿美元，增长13.2%；货物进口8.69亿美元，下降10.8%。2019年全市实际利用外资20.12亿美元，增长9.1%；实际利用省外项目资金921.27亿元，增长10.1%。第一产业2019年全市农林牧渔业总产值608.06亿元，比上年增长3.3%。粮食播种面积763.81万亩，增长0.03%。其中，谷物播种面积702.51

36、万亩，下降0.3%。油料播种面积60.32万亩，下降1.1%。其中，油菜籽8.68万亩，下降6.2%。蔬菜播种面积202.48万亩，增长2.3%。甘蔗播种面积0.39万亩，增长3.6%。2019年全市农林牧渔业总产值608.06亿元，比上年增长3.3%。粮食播种面积763.81万亩，增长0.03%。其中，谷物播种面积702.51万亩，下降0.3%。油料播种面积60.32万亩，下降1.1%。其中，油菜籽8.68万亩，下降6.2%。蔬菜播种面积202.48万亩，增长2.3%。甘蔗播种面积0.39万亩，增长3.6%。2019年全市肉类总产量66.65万吨，比上年下降1.6%。其中，猪肉产量45.84

37、万吨，下降7.7%；牛肉产量2.77万吨，增长3.8%。禽蛋产量6.03万吨，增长4.8%。牛奶产量3.22万吨，下降2.4%。年末生猪存栏258万头，比上年末下降22.5%；生猪出栏577.93万头，下降8.7%。2019年全市水产品产量29.74万吨，比上年增长1.5%。其中养殖水产品产量29.00万吨，捕捞水产品产量0.74万吨。第二产业2019年全市全部工业增加值1138.61亿元，比上年增长8.6%。 HYPERLINK /item/%E8%A7%84%E6%A8%A1%E4%BB%A5%E4%B8%8A%E5%B7%A5%E4%B8%9A/2465874 t _blank 规模以上

38、工业增加值增长8.7%。分轻重工业看，轻工业增长4.1%，重工业增长12.1%。分经济类型看，国有企业增长2.7%，集体企业增长21.4%，股份制企业增长9.2%，外商及港澳台商投资企业增长5.3%，其他经济类型企业增长9.0%。分行业看，37个行业大类中24个行业实现增长，其中，计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长52.7%、仪器仪表制造业增长50.4%、食品制造业增长31.5%、医药制造业增长20.7%、电气机械和器材制造业增长15.6%。新产业加速发展。高技术制造业增加值增长29.8%，比规模以上工业快21.1个百分点，占规模以上工业增加值的20.7%；装备制造业增加值增长31.0%

39、，比规模以上工业快22.3个百分点，占规模以上工业增加值的26.0%。第三产业2019年全市房地产开发投资328.4亿元，比上年增长3.1%。房屋施工面积4170.7万平方米，增长22.1%；房屋竣工面积309.2万平方米，增长32 %；商品房销售面积1103.1万平方米，增长4.2 %；商品房待售面积114.8万平方米，下降15.8%。商品房销售额764.1亿元，增长4.4%。2019年全市社会消费品零售总额1005.87亿元，增长 11.6%。按经营地统计，城市消费品零售额843.94亿元，增长11.5%；乡村消费品零售额161.93亿元，增长11.6%。限额以上单位商品零售额分类别看，粮

40、油、食品类比上年增长20.0%，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.6%，日用品类增长18.2%，汽车类增长18.1%，石油及制品类增长1.1%，化妆品类、建筑及装潢材料类、家具类、中西药品类分别增长11.1%、17.9%、-8.5%和15.4%。2019年末全市金融机构人民币各项存款余额5429.91亿元，比年初增加366.89亿元。其中，住户存款3379.54亿元，增加330.30亿元。各项贷款余额4824.34亿元，比年初增加764.66亿元。其中，短期贷款1237.94亿元，增加73.51亿元；中长期贷款3347.47亿元，增加554.23亿元。存贷比88.9%，比上年提高9.0个百分点。

41、2019年全年全市实现保费收入136.89亿元。其中，财产险保费收入43.70亿元，人身险保费收入93.19亿元。2019年全市完成电信业务收入56.25亿元。年末固定及移动电话用户总数942.37万户，其中移动电话用户854.55万户，固定电话用户87.81万户。移动电话普及率上升至98部/百人。固定互联网宽带接入用户217.2万户，比上年末增加20.76万户。2019年全市邮政行业业务总量29.29亿元，比上年增长27.3%，邮政行业业务收入20.96亿元，增长10.6%。全年完成邮政函件业务81.88万件，包裹业务4.21万件，快递业务量8638.81万件；快递业务收入9.96亿元。2.

42、2.2 交通2016年12月， HYPERLINK /item/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%8F%91%E6%94%B9%E5%A7%94/11157689 t _blank 国家发改委出台 HYPERLINK /item/%E4%BF%83%E8%BF%9B%E4%B8%AD%E9%83%A8%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E5%B4%9B%E8%B5%B7%E2%80%9C%E5%8D%81%E4%B8%89%E4%BA%94%E2%80%9D%E8%A7%84%E5%88%92/20313341 t _blank 促进中部地区崛起“十三五”规划，赣州被定位为 HYP

43、ERLINK /item/%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%8C%BA%E5%9F%9F%E4%B8%AD%E5%BF%83%E5%9F%8E%E5%B8%82/4409203 t _blank 国家区域中心城市。2017年2月， HYPERLINK /item/%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2/343590 t _blank 国务院出台 HYPERLINK /item/%E2%80%9C%E5%8D%81%E4%B8%89%E4%BA%94%E2%80%9D%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E7%BB%BC%E5%90%88%E4%BA%A4%E9%80%

44、9A%E8%BF%90%E8%BE%93%E4%BD%93%E7%B3%BB%E5%8F%91%E5%B1%95%E8%A7%84%E5%88%92/20457990 t _blank “十三五”现代综合交通运输体系发展规划，赣州被定位为全国性 HYPERLINK /item/%E7%BB%BC%E5%90%88%E4%BA%A4%E9%80%9A%E6%9E%A2%E7%BA%BD/1417280 t _blank 综合交通枢纽。2017年6月，关于支持赣州打造“ HYPERLINK /item/%E4%B8%80%E5%B8%A6%E4%B8%80%E8%B7%AF/13132427 t

45、_blank 一带一路”重要节点城市的实施方案获省人民政府批复同意，赣州将打造成为“一带一路”重要节点城市。2019年全市交通运输、仓储及邮政业增加值128.83亿元，比上年增长4.3%。全市铁路货物运输量380.87万吨，比上年下降28.0%；铁路旅客运输量1997.17万人次，比上年增加4.7%。全市公路（含通组路）通车里程44021.78公里。其中，高速公路（赣州境内）通车里程1494.79公里。全年公路货物运输量12903万吨，比上年8.1%；货物运输周转量292.2亿吨公里，增长8.1%；旅客运输量7573万人，比上年下降6.8%；旅客运输周转量52亿人公里，下降6.4%。机场旅客吞

46、吐量208.9万人次，增长28.5%；过站旅客吞吐量31.2万人，增长38.9%；运输起降1.74万架次，增长28.5%。 HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E5%B7%9E%E9%BB%84%E9%87%91%E6%9C%BA%E5%9C%BA t _blank 赣州黄金机场是江西省第二大机场，位于赣州经开区 HYPERLINK /item/%E5%87%A4%E5%B2%97%E9%95%87/2860188 t _blank 凤岗镇峨眉村，距赣州市中心16千米，占地面积2668亩，按4D级民用机场规划，能满足 HYPERLINK /item/%E6%B3%A2%E9%9

47、F%B3757/1692814 t _blank 波音757、 HYPERLINK /item/%E7%A9%BA%E5%AE%A2A320/5974334 t _blank 空客A320等机型起降，总投资为5.2亿元，于2008年3月26日正式通航。2015年11月29日，赣州黄金机场改扩建工程已全面开工，此次改扩建将新建一座T2航站楼和2号站坪等。2019年，赣州黄金机场T1航站楼改扩建工程全面开工。2019年9月29日，赣州黄金机场T2航站楼正式启用，T1航站楼将改扩建为国际航站楼。2020年6月30日，瑞金机场开工建设。赣州市境内已建成的铁路有 HYPERLINK /item/%E4%

48、BA%AC%E4%B9%9D%E9%93%81%E8%B7%AF t _blank 京九铁路、 HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E9%BE%99%E9%93%81%E8%B7%AF t _blank 赣龙铁路、 HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E9%9F%B6%E9%93%81%E8%B7%AF t _blank 赣韶铁路、 HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E9%BE%99%E9%93%81%E8%B7%AF%E5%A4%8D%E7%BA%BF t _blank 赣龙铁路复线、 HYPERLINK /item/%E6%98%8C%E8

49、%B5%A3%E5%AE%A2%E8%BF%90%E4%B8%93%E7%BA%BF t _blank 昌赣客运专线，还有已经开工建设的 HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E6%B7%B1%E5%AE%A2%E8%BF%90%E4%B8%93%E7%BA%BF t _blank 赣深客运专线、 HYPERLINK /item/%E5%85%B4%E6%B3%89%E9%93%81%E8%B7%AF/18335888 t _blank 兴泉铁路，列入规划的 HYPERLINK /item/%E9%95%BF%E8%B5%A3%E9%93%81%E8%B7%AF t _blank

50、 长赣铁路、 HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E9%83%B4%E9%93%81%E8%B7%AF t _blank 赣郴铁路、赣韶铁路复线、赣广铁路、瑞梅铁路、赣龙厦高铁等将与现有铁路构成赣州四通八达的铁路网络。2019年， HYPERLINK /item/%E8%B5%A3%E5%B7%9E%E7%AB%99/6826634 t _blank 赣州站发送旅客832万人次，日均2.2万人次。赣州站现已开行至北京、上海、深圳、厦门、福州、南京、南昌、无锡、景德镇、福鼎等地的始发列车，通达全国各大中城市。赣州市境内公路运输已基本形成以市区为中心，105国道、323国道、319

51、国道、206国道为骨架通达四面八方的公路网络，建成以G35济广高速、G45赣粤高速、G76厦蓉高速、G45大广高速、G72泉南高速石吉段、S66赣韶高速、G6011兴赣高速、S4503赣州绕城高速公路等为骨架的高速公路交通。赣州市境内位于赣江源头的赣州港是江西六大港口之一。赣州港码头分布于贡江、章江及合流后的赣江河段。港区流域面积50万平方米，水域面积467万平方米。2003年生产用码头泊位34个，总延长1350米，最大靠泊能力500吨，其中客运泊位1个，货运泊位33个，有石油泊位2个，杂货泊位16个，散货泊位15个。2.3 重要水利工程概况（1）万安水库：江西省万安水利枢纽工程位于赣江中上游

52、、距下游万安县城2。赣州市城区位于章、贡二江汇合口（章贡二江汇合后始称赣江），距下游万安水库坝址约90，地处万安水库回水末端，赣州城区的洪水至万安水库传播时间约6小时。万安水库坝址流城面积36900 km2，水库设计正常蓄水位98.11m，防洪限制水位88.11m，防洪高水位98.11m，总库容22.14亿m3，电站装机5100MW，是一座以发电为主，兼有防洪、航运等综合利用的水利枢纽工程。枢纽工程于1992年按设计规模完建。为了检验水库蓄水后对库区淹没和泥沙淤积等的影响，完建后水库以初期规模水位94.11m运行，相应的防洪限制水位83.11m，防洪高水位91.71m，电站装机容量4100MW

53、。（2）上犹江水库：位于上犹县陡水镇，距赣州市中心城区约60km，坝址控制流域面积2750km2。水库正常蓄水位198.40m，设计洪水位199.00m，校核洪水位200.60m，总库容8.22亿m3，防洪库容2.2亿m3，是章江流域的控制性工程。最大泄洪能力可达4940m3/s，洪水至赣州传播时间约16小时。（3）长冈水库：位于兴国县长冈乡石燕村，距兴国县城东北15km，距赣州市中心城区76km，坝址坐落于赣江水系平江支流潋水河的龙胫峡谷处，控制集水面积848.5km2，水库正常蓄水位为187.90m，设计洪水标准为100年一遇，设计洪水位191.49m，校核洪水标准2000年一遇，校核洪水

54、位193.21m，总库容3.658亿m3，防洪库容1.14亿m3，水库最大泄洪能力可达2580m3/s，洪水至赣州传播时间约18小时。（4）龙潭水库：位于上犹县营前镇，属赣江水系上犹江营前水。距赣州市中心城区约80km，控制集水面积150km2，水库正常蓄水位482.00m，设计洪水位（100年一遇）482.86m，校核洪水位（1000年一遇）482.86m，总库容1.156亿m3，防洪库容0.183亿m3。水库最大泄洪能力可达713m3/s。（5）团结水库：位于宁都县洛口乡，属赣江水系贡江支流梅川。距县城50km，距赣州市中心城区197km。控制集水面积412km2，水库正常蓄水位242.0

55、0m，设计洪水位（100年一遇）244.29m，校核洪水位（2000年一遇）245.53m，总库容1.68亿m3，防洪库容0.66亿m3，最大泄洪能力可达1134m3/s，洪水至赣州传播时间约45小时。（6）油罗口水库：位于章水上游大余县城西10km处，距赣州市中心城区91km。控制集水面积557km2，水库正常蓄水位220.00m，设计洪水位（100年一遇）222.50m，校核洪水位（5000年一遇）222.90m，总库容1.13亿m3，防洪库容0.57亿m3，最大泄洪能力可达2085m3/s，洪水至赣州传播时间约24小时。（7）居龙滩水库：位于桃江下游赣县大田乡夏湖村，距赣州市中心城区40

56、km。控制集水面积7739km2，水库正常蓄水位122.00m，设计洪水位（50年一遇）119.25m，校核洪水位（500年一遇）122.45m，总库容0.736亿m3，洪水至赣州的传播时间约6小时。（8）峡山水库：位于于都县罗坳镇峡山村，距于都县城约30km、赣州市约43Km，水库集于面积16013km2，水库正常蓄水位109.80m，设计洪水位（50年一遇）114.68m，校核洪水位（300年一遇）116.69m，总库容0.96亿m3，校核洪水位时最大下泄流量12690m3/s，洪水至赣州的传播时间约6小时。2.3 洪涝灾害特征（1）洪水特征对赣州市城区形成洪水威胁并造成洪涝灾害的洪水来源

57、是章贡两江洪水。赣州市是以暴雨洪水为主要自然灾害的地区，汛期一般从3月下旬开始至9月底结束。暴雨形成主要是锋面雨，往往形成大范围暴雨。其次是台风雨，尤以来自南海湛江至汕头登陆的台风影响最大。赣州市城区地处赣江上游山区，河床坡度陡，汇流时间短，易形成突发性洪水，水位暴涨暴落，流速大、冲刷破坏力强等特征。上游河槽调蓄能力较小，一次暴雨即形成一次洪水过程。一次洪水过程单峰约56天，复峰约1015天。洪水最早出现在3月。56月为洪水多发季节，尤其是6月，往往造成峰高量大的洪水。89月，受台风影响，也会出现短历时洪水。统计1950年以来实测资料，3月份发生超警戒洪水的年份有12年，其中1983、1992

58、、1998年全流域超警戒洪水。赣州市主要水文（位）站3月出现早汛统计情况见下表2.3.1。（2）涝水特征因城区地势较低，一般洪水都将引起城内出现涝水，当赣州站水位高于98m时，城外河水就会通过下水管道倒灌进老城区内，市内的工业和生活废水及降水就排不出去，形成内涝。因98m水位对赣州来说，几乎每年都有，所以，赣州市遭遇内涝的概率很高。（3）洪水传播历时赣州市城区地处赣江上游山区，河床坡度陡，汇流时间短，易形成突发性洪水，水位暴涨暴落，流速大、冲刷破坏力强等特征，加之上游河槽调蓄能力较小，一次暴雨即形成一次洪水过程。一次洪水过程单峰约56天，双峰及复峰约1015天。上游各相关控制断面至赣州市城区洪

59、水传播时间见表2.3.2。表2.3.1 赣州市主要水文（位）站3月出现早汛统计表 水位：m年份葫芦阁汾坑居龙滩翰林桥峡山赣州坝上水位日期水位日期水位日期水位日期水位日期水位日期水位日期1961140.5125109.09261979140.122099.04201980141.067110.04799.2871983141.8228110.4329110.4128100.9529101.29281985140.74109.31499.364198699.64311987140.2231992142.3426110.828112.2628111.5127101.827101.9929199814

60、1.7810131.379110.9110113.19112.2210102.2210101.83102001140.41212012140.17130.617110.58899.86899.4282016143.0921111.1221109.1522101.3422101.1722表2.3.2 各控制断面至赣州市城区洪水传播表流域区间距离（km）传播时间(h)梅江汾坑赣州9118贡江葫芦阁赣州8417峡山赣州326桃江信丰赣州7518居龙滩赣州216平江长冈水库赣州7618翰林桥赣州366章江上犹江水库赣州6516油罗口水库赣州11024窑下坝赣州257田头赣州286（4）主要控制站不同频