电力项目审批程序

1、.：.；I、工程审批程序的规定1、不论何种方式的集资工程，均应符合所在电网的一致规划，合理规划，分别纳入国家或地方建立方案，按基建程序办事；有关工程工程的工程建立书、可行性研讨报告、设计义务书，凡与水电部合资建立的工程，由电力部门按水电部规定的职责编报和审批。凡地方或部门投资在水电部所属电厂内扩建的工程，由地方或部门与水电部商定后，共同上报工程建立书和设计义务书。凡全部由地方、部门和企业集资建立的工程由主管地方和主管部门编制，并经有关电管局，省局赞同后，上报国家计委，并抄送水电部。2、为了鼓励集资办电，国家计委已明确，地方集资部分不挤占地方投资方案目的，由国家计委另行安排目的。水利电力部印发的

2、通知86水电计字第73号1986年4月17日一、 发电配套送出工程，凡接入电网的，其设计义务书的上报和审批，不论何种投资渠道包括国家投资、华能投资、地方投资、部门投资、企业投资及新力公司投资等均按以下程序：1、发电配套送出工程的设计义务书，在发电配套送出工程可行性研讨报告经电力规划设计总院、电管局、省局组织审查后，均由电管局、省局担任编制报能源部。发电配套送出工程设计义务书的上报，原那么上应与发电工程同步，建立周期较长的大型发电工程或涉及电网构造有艰苦改动的配套送出工程设计义务书，不能同步上报时，应在发电工程开工前上报，个别确有困难的，经部赞同后可在工程开工后报出。2、电管局、省局上报的发电配

3、套送出工程设计义务书，要分别抄报，抄送发电工程的和投资单位包括工程所在地方主管部门，并请各投资单位对送出工程的内容、投资额及投资分摊、贷款方式等要及时提出书面意见报部。3、部根据各电管局、省局上报的义务书和各投资单位的意见进展审批。按国家现行规定，330千伏及以上电压等级的配套送出工程由部提出初审意见报国家计委审批，220千伏配套送出工程由能源部审批。110千伏以下配套送出工程由电管局、省局审批。二、不属于电厂配套送出的，如为处理某个供电地域用电或为某大用户供电的送变电工程设计义务书，也按国家现行规定330千伏及以上电压等级的，由电管局、省局报部，经部提出初审意见报国家计委审批。220千伏工程

4、设计义务书由电管局、省局报部审批。110千伏及以下工程义务书由电管局、省局或省、市、自治区计委审批。三、为处理电气化铁路供电送变电工程，在铁路部门正式提出负荷资料和用电恳求报告后，由电管局、省局编制供电工程设计义务书报能源部。涉及330千伏及以下电压等级的工程设计义务书仍由部提出初审意见后报国家计委审批。220千伏及以下工程设计义务书由部审批。四、上述发电配套送出，电网送变电及电铁等供电工程的设计义务书，华北、东北、华东、华中、西北电网所辖的地域，由省电力局报电管局，经电管局初审后报部，其它那么由省电力局直接报部。五、为了加强宏观管理、严厉控制新开工规模，搞好电网的平安经济运转，发电配套送出及

5、电网送变电工程、电铁供电工程等应按同意的工程设计义务书内容安排方案，凡设计义务书未经审批的工程或涉及工程设计义务书内容变动的工程，一概不准列入年度建立方案和进展设备预安排。需求采购国外设备的工程，必需获得能源部的签证意见后，才干对外开展任务。能源部能源计1989956号一、放宽审批权限和简化审批手续一煤炭、石油、石油化工、冶金钢铁、有色金属、铁道和电力七个包干部门。1、凡已列入国家“七五方案的大中型根本建立工程、预备工程和限额以上技术改造工程，其工程建立书仍由国家计委审批；设计义务书尚未审批的，改由各包干部门在国家“七五方案已确定的根本建立投资和技术改造投资总额内自行审批，报国家计委技术改造工

6、程同时报国家经委备案。建立工程的外部协作配合条件包括能源、原资料的供应和运力安排等以及技术改造工程需求的银行贷款，均由各包干部门自行落实。国家“七五方案内建立工程需求添加的投资和在方案外添加工程需求的投资，各包干部门可以在工程之间调剂或自行筹措，国家不再添加投资。部门自行筹措资金添加工程，要报国家备案。假设建立工程的投资和能源、交通、原资料等外部条件不落实，包干部门可以自行削减新上工程和推迟一部分建立工程的进度；凡影响“七五方案投入产出包干义务和新增消费才干方案的，应报国务院同意。对列入国家“七五前期任务方案，主要在“八五期间建立的大中型根本建立工程，其工程建立书和设计义务书可行性研讨报告的审

7、批，仍按原有规定执行。2、各包干部门在安排根本建立和技术改造年度方案时，可以按照国家“七五方案规定的建立工程、新增消费才干、投入产出包干义务和其他建立要求，在国家核定的分资金渠道的年度方案投资规模内，对一切根本建立工程和技术改造工程的投资进展自主安排。其中大中型根本建立工程和限额以上技术改造工程，经国家计委按系统工程的要求进展综合平衡和审核后，纳入国家年度方案。各包干部门应多安排扩展本行业短线产品消费才干和发扬现有企业消费潜力的建立，紧缩非消费性建立和其他建立；对于本部门或其他部门的重点建立工程所急需的配合工程及其投资，都必需仔细安排。对新开工的大中型根本建立工程，要严厉控制。3、各包干部门在

8、年度方案执行中，为了加快重点建立工程的进度，多添加短线产品消费才干，需求大工程之间调整投资的，可以按资金渠道自行调整；需求添加投资的，可以自行筹措资金，由国家计委报经国务院同意，另加投资方案目的。二非包干部门1、 大中型根本建立工程和限额以上技术改造工程的审批权限，按原有规定执行。2、 在年度方案的安排中，大中型根本建立工程和限额以上技术改造工程，由国家计委按工程核定投资；小型根本建立工程和限额以下技术改造工程，在国家计委核定的投资总规模内，由部门自行安排。改建、扩建工程同时运用根本建立投资和技术改造资金的，企业可以将根本建立和技术改造两种资金捆在一同运用，但应分别纳入根本建立和技术改造的投资

9、方案规模，并分别进展统计。3、在年度方案执行中，为确保方案投产的大中型根本建立工程和按合理工期组织施工的大中型根本建立工程所要投资，部门可以在大中型工程之间按照资金渠道调整投资，不需报国家计委审批。技术改造投资，在确保国家重点支持的工程所需投资后，部门可以在工程之间按资金渠道调整投资。三地方工程1、 由地方投资安排的地方院校、医院及其他文教卫惹事业的大中型根本建立工程，其工程建立书和设计义务书均不再报国家计委审批，改由省、自治区、直辖市和方案单列市计委审批，同时抄报国家计委和有关部门备案。2、 在年度方案的安排中，地方大中型工程和小型工程的根本建立投资，由地方在国家按资金渠道核定的投资规模内，

10、根据国家确定的投资方向和投资政策，自主安排。在安排时，要留意加强农业、能源、交通和原资料工业的建立，紧缩普通加工工业和非消费性的建立，严厉控制办公楼、宾馆和各种“中心、疗养所以及“一条街之类的建立。地方分成留用的能源、交通重点建立基金，必需按国家规定用于能源、交通建立，不得挪作他用。限额以下技术改造工程的投资，由地方在国家核定的投资规模内，自主进展安排。在安排中，要留意调整投资构造，提高用于能源、交通和原资料工业投资的比重，添加用于提高产质量量、降低能源和原资料耗费、加强综合利用的投资，减少普通加工工业的投资；不搞长线产品和耗费高、技术落后的工程。四方案单列的大型结合企业和根本建立集团工程1、

11、大型结合企业的根本建立工程、技术改造工程和根本建立集团工程，凡曾经国务院或国家计委审查同意设计义务书或总体规划的，其中的单项工程，在国家同意的总投资范围内，不再报批。由企业或集团自行办理，报国家计委和有关部门、有关地方备案。但运用国家外汇和国家统借外资的工程以及国家指定的工程，仍需按规定报批。2、在年度方案安排中，大型结合企业和集团工程的单项工程投资，在国家“七五方案和年度方案确定的根本建立和技术改造投资规模内，由企业或集团自主安排。3、 国家重点支持的大中型骨干企业，其根本建立工程技术改造工程的单项工程的审批和年度投资的安排，可以照上述规定办理。五横向结合投资工程企业横向结合投资的大中型根本

12、建立工程，凡资金自行筹措，能源、原资料、设备以及投产后的产供销、动力、运力等可以自行落实，而且曾经与有关部门、地方、企业签署了合同，不需求国家安排的，国家计委只担任审批工程建议书；其设计义务书、初步设计等，均由有关部门或有关省、自治区、直辖市和方案单列市计委建委审批，抄报国家计委和有关部门备案。何时开工建立，由国家在年度方案中确定。小型工程的审批手续。由各部门或各省、自治区、直辖市人民政府自行确定。国务院国发198723号第三章 火电一、中央投资含多方集资的火电包括热电联产工程审批程序电管局及省、自治区、直辖市电力局运用国家基建基金、银行贷款、煤代油和节能专项资金、利用外资以及与地方合资的工程

13、，华能集团公司、新力能源开发公司等筹资水电、核电及送变电工程均同的大中型及限额以上工程工程，按以下方法审批：1、初步可行性研讨报告，除特定工程外，普通由管理局、直属电力局不属于华北、东北、华东、华中、西北电管局管理辖的省电力局，下同担任审批电力规划设计总院参与。由电管局、省电力局编报工程建议书，主报能源部抄报有关电管局、省市计委。经电管局、省市计委提出意见报能源部，由能源部提出初审意见，报国家计委审批。2、可行性研讨报告，凡规划容量在80万千瓦及以上，或单机容量30万行瓦及以上，以及未到达上述规模但采用进口机组的工程，由电力规划设计总院审批；小于上述容量的工程由电管局、直属省电力局审批。在可行

14、性研讨报告审查经过后，由电管局、省电力局组织有关单位编制设计义务书，利用外资的工程为可行性研讨报告，报能源部，同时抄送有关电管局、省市计委及投资各方，对投资安排提出意见，再由能源部提出初审意见，报国家计委审批。3、初步设计，凡设计容量在80万千瓦及以上，或单机容量30万千瓦及以上，以及未到达上述规模但采用进口机组的工程，由电力规划设计总院组织各投资方审查，报能源部审批。小于上述容量的工程，由电管局、直属电力局与各投资方委托具有能源部认可资历的咨询公司进展审查，报能源部审批。二、地方或其他部门的大中型及限额以上工程，按以下程序审批：4、 初步可行性研讨报告，可委托由能源部认可的具有资历的咨询公司

15、审查，并经电管局、电力局提出意见后，由省、自治区、直辖市计委或部门同意；由业主单位编制工程建立书，先由电管局、直属电力局提出审查意见，省计委地方工程或国务院主管部门部门工程报能源部并抄报国家计委；由能源部初审后，报国家计委审批，5、 行性研讨报告，凡规划容量80万千瓦及以上，或单机容量30万千瓦及以上工程，以及未到达上述规模但采用进口机组的工程，应由电力规划设计总院审批；小于上述容量的工程，由各省、自治区、直辖市计委或主管部门同意。由业主单位编制设计义务书，在各电管局或直属电力局提出审查意见后，由省计委或国务院主管部门报能源部，由能源部提初审意见报国家计委审批。6、 初步设计，凡设计容量为80

16、万千瓦及以上，或单机容量30万千瓦及以上，以及未到达上述规模但采用进口机组的工程，由电力规划设计总院组织各投资方审查；小于上述容量的工程，由电管局、直属省电力局会同各投资方委托有资历的咨询公司审查，报能源部审批。凡符合国家能源方针和总体能源规划，不接入国家电力系统，不需求国家处理燃料供应，不占用国家铁路运输才干，并纳入地方建立规模的工程，其设计义务书和初步设计，可由部门或省计委自行审批，报能源部备案，并抄送所在省、自治区、直辖市电力局和有关电管局。三、上述初步可行性研讨、可行性研讨、初步设计、以及工程建立书、设计义务书，属于发电工程的应包括相应的配套输变电工程；属于热电联产的工程应包括供热和相

17、应的输变电工程的有关内容及相应的外部条件。第四章 水电1、以发电为主的重要江河、河段、国际河流、跨省区河流的水电专业规划，由能源部或由能源部委托水利水电规划设计总院审查，报国务院同意。省内中小河流水电专业规划，由省计委会同水利水电规划设计总院审查，省人民政府同意，报能源部备案。2、大中型及限额以上水电工程的可行性研讨报告包括水利、航运等工程上的水电站，由水利水电规划设计总院组织省计委、电力局、电管局、水利厅局等单位审查，能源部审批。其中地方或部门投资的10万千瓦以下中型水电站，由省级政府担任组织水利水电规划设计总院和电力、水利、水电部门审查后同意，并报能源部核备。小型水电工程可行性研讨报告，由

18、省、自治区、直辖市计委或部门委托电管局、电力局审查、先送电管局、直属省电力局提出意见，由省计委或部门同意，报能源部备案。3、大中型及限额以上水电工程的工程建立书和设计义务书原那么上按类似于火电工程的程序上报审批，但思索到水电工程的特殊性，可根据详细情况适当简化报批程序，假设一次编报设计义务书，那么其程序可按照工程建立书的报批程序办理。4、大中型及限额以上水电工程初步设计，由水利水电规划设计总院组织各投资方审查，能源部审批；如投资方尚未明确，可由水利水电规划设计总院组织有关单位审查，能源部审批，其中：地方或部门投资的10万千瓦以下中型水电工程工程，由省区、市计委或有关部门会同水利水电规划设计总院

19、组织审查，由省、自治区、直辖市计委地方工程或国务院有关部门部门工程审批，报能源部备案，同时抄送所在省、自治区、直辖市电力局和有关电管局。大中型及限额以上水电工程初步设计审查时，应约请所在省有关部门和有关电力局、电管局参与。小型水电站的初步设计由省、自治区、直辖市计委或部门委托电管局、电力局组织审查，省、自治区、直辖市计委或部门审批，报能源部备案，同时抄送所在省、自治区、直辖市电力局和有关电管局。第六章 送变电一、电厂包括火电、水电、核电接入系统及配套送出工程工程的审批程序1、 电厂接入系统及配套送出工程包括220千伏及以上电压的送变电工程和相应的系统通讯、自动化设备等，应与电厂可行性研讨同时审

20、查。2、 凡规划容量80万千瓦及以上，或单机容量30万千瓦及以上，以及未到达上述规模但采用进口机组的水、电、核电厂接入系统及配套送出工程，由电力规划设计总院会同水利水电规划设计总院等单位代部审查。小于上述容量的，由电管局或直属电力局审查报部。3、 电厂接入系统及配套送出工程的初步设计，可与电厂初步设计分开审查。330千伏及以上电压的送变电工程，由电力规划设计总院代部组织各投资方审查；220千伏及以下电压的送变电工程，由电管局、直属电力局审查，中央参与投资的工程，由能源部或能源部授权单位审批；地方或其他部门工程，由部门或省、自治区、直辖市计委按照电力行业规划审批，报能源部核备，抄送所在省、自治区、直辖市有关电管局、电力局和电力规划设计总院。4、 不接入国家电力系统的电厂配套送出工程，可由部门或地方计委自行审批，报能源部核备，抄送所在省、自治区、直辖市有关电管局、电力局和电力规划设计总院。二、联网送变电工程，地域和大用户送变电工程的可行性研讨报告和初步设计，凡电压在330千伏及以上的，由电力规划设计总院代部审查，