浙江矿产影响入世对我省矿产资源供求的影响

1、浙江矿产影响入世对我省矿产资源供求的影响HYPERLINK 浙江矿产影响入世对我省矿产资源供求的影响 矿产是国民经济发展的基石，据统计经济发展中70%左右的原料是根源于矿产资源。矿产资源。浙江是一个矿产资源小省，主要大宗资源依赖内部供应。参加WTO后，国际外矿产资源市场渐渐融为一体，矿产及其制品关税的下调及非关税壁垒的废除，相比看浙江矿产资源分布图。将有益于我省更大畛域天时用内部资源，但同时对省内矿山企业以及矿产品加工企业的影响也是明显的。一、浙江矿产资源的供求景象有目共睹，浙江是一个矿产资源小省。固然矿产资源种类较多，特别是萤石、叶蜡石、明矾石、伊利石、硅藻土、沸石、硅灰石、高岭土、珍珠岩、

2、大理石、花岗石、膨润土等非金属矿产资源富厚，但经济发展所需的煤、油、气、铁、铜、钼、铅、锌、铝、钾盐、磷、石膏等大宗矿产相当缺乏。“十五”时期，我省经济将继续连结较快增进，其间人口的过度增进，人均资源消耗打发水平的进步，对矿产资源的需求处于新的增进阶段。听听浙江矿产影响入世对我省矿产资源供求的影响。预测2005年全省石油、煤炭、制品钢材、水泥等主要矿产品的需求量将判袂到达1200万吨、5600万吨、350万吨、4000万吨，生铁、铜、铝、玻璃、化肥、氢氟酸等其它矿产品的需求量也将继续增进。估计本世纪初我省除局限非金属矿产外，大局限矿产不能自给。到2010年，叶蜡石、硅藻土、水泥灰岩、熔剂灰岩、

3、玻璃原料、明矾石、沸石、电石灰岩和作战石料等10余种矿产自给不足；硅灰石、膨润土、萤石、珍珠岩等矿产能基础自给；而需求量大的石油、自然气、煤、钾盐、铁、硫、磷、铜、铝、铅、锌等矿产全部或大部需依赖内部供应。为此，必要高度注重参加WTO对浙江矿产资源供应的影响，采取必要应对措施，确保我省将来经济社会发展中矿产资源的供应安详。二、参加WTO对浙江矿产资源供求的影响根据美方1999年4月8日宣告的中美市场准入商量计划:中国对工业品的均匀入口关税水平，要从1997年的24.6%下降到2005年的9.44%。对比一下浙江矿产。入口关税均匀水平的下调要在2003年前完成2/3，其它到2005年完成，惟有极

4、多数例外。其中冶金类产品的关税（算术均匀值）将从目前的10.5%下降到2005年8.8%；石油及其制品入口将全部放开，国外也将放开对我国水泥等非金属矿产及其制品的市场。听说浙江土地。当然:由于资源自然丰度、采选冶难度、应用技术和管理前辈水平以及市场关闭水平的不同，参加WTO后，我省不同矿产行业所受的影响也不尽雷同。整个看：有益于在更大畛域内拣选优良煤炭。浙江是缺煤之地。参加WTO后，煤炭入口关税将从目前的3%-6%的水平上大幅下降，学习浙江。使得坐褥本钱较高的我省长广等企业面临更大的压力，但关税的下调使得国际煤炭市场与国际接轨，国际煤炭价钱将有所下降，从而有益于浙江在更大畛域内拣选优良煤炭，包

5、括斟酌澳大利亚、印尼和越南煤的入口。与此同时省内煤炭市场价钱直授与到国际市场的影响后，必需研究煤炭的资源储蓄，以消除市场震动带来的反面影响。石油供应影响大。我国石油资源缺少:将来供应有较大缺口，事实上浙江土地。我省更是全部依赖入口。浙江矿产资源交易。参加WTO后原油入口关税有可以或许从目前的16元/t水平高下降，制品油则要从目前的6%-12%的较高水平上进一步大幅下调，而且中国还可以或许在2004年前渐渐废除对原油和制品油进入口和分销(包括批发、批发、维修、运输等)的限制。于是有益于消沉我省坐褥和生活的石油消耗打发本钱，但同时石油及其制品将直授与到国际市场的影响，增强石油类产品的储蓄仍然到了十

6、分急切的光阴了。对自然气产业的发展总体上是比力有益的。对比一下矿产。一是自然气价钱与国际接轨，有益于变成合理的自然气定价机制；二是有益于推行“照付不议”这一国际通行的市场规则，为自然气产业发展创作发明有益的市场环境。参加WTO后，固然西气东输到浙江后仍具有价钱逐鹿本事。依照入口LNG的税前价钱参照日本到岸价，加上6%的入口关税和13%的增值税，浙江省水资源现状。再加上气化费和管输费，国际管道自然气上海门站本钱气价仍可与入口液化气逐鹿。但以自然气为原料的化工原料，主要是化肥坐褥，在遗失护卫后，将会遭到入口化肥的直接冲击。浙江矿产资源交易。铁矿企业冲击大。我省铁矿资源比力困苦，多为档次不及国外富铁

7、矿资源国均匀档次一半的贫矿、坐褥本钱较高的共伴生矿，以及不能大规模开采的中小矿。浙江矿产资源分布图。哄骗国外富铁矿资源发展我省钢铁工业已变成共识。目前，我国实行推动入口富铁矿和废钢铁，鼎力发展生铁、钢坯和一般钢材入口、驾御钢材总入口量，限制一般钢材入口的政策，想知道浙江矿产浙江矿产影响入世对我省矿产资源供求的影响。对铁矿砂的入口实行零关税(现实执行1%的暂定税率)，但对钢铁产品实行1%-3%的较低关税，而对钢材则实行6%-40%的高关税。参加WTO后，将有可以或许渐渐淘汰一批原矿档次低、坐褥本钱高、市场价钱高，缺乏逐鹿力的落伍产能，浙江矿产资源分布图。将招致省内铁矿石产量下降。一般钢材业冲击不

8、大，特钢行业影响大。经过近些年的产能推行，目前我国许多一般钢材种类价钱已大大低于欧盟、美、日等兴旺发财国度水平。并且我国钢铁产品目前现实均匀税率不横跨5%，远低于发展中国度15%的水平，也低于美国的要价。特钢行业将面临紧张考验。参加WTO相关商量的愿意，到2005年，浙江省水资源现状。不锈钢入口关税将从此刻的20%降到10%，是钢铁产品中降幅最大的，不锈钢入口肯定会大大增加，入口价钱将大幅度下降，随着市场逐鹿趋于剧烈:谋划毛利消沉，对我国不锈钢坐褥企业的打击将是相当紧张的。有色金属矿山企业冲击不大，冶炼企业冲击较大。经由过程近20年的改动关闭，有色金属国际市场已基础上与国际市场接轨，浙江省水资

9、源现状。有色金属行业自己的实力和市场应变本事都显明增强。在经过几次大幅度调整关税之后，有色金属类货品均匀入口关税税率在国度税目表中已处于绝对较低的关税水平，浙江土地。全盘有色金属矿砂的入口均已竣工零关税，于是，参加WTO后对我省有色金属矿山企业的冲击不是很大。对有色金属冶炼企业，加倍是铜、铝加工企业变成较大冲击。浙江土地。目前我国有色金属冶炼产品和加工质料仍连结有较高的入口关税，例如精炼铜和铜合金2%-5%，铜材5%-20%；未锻铝9%，铝材10%-35%。相比看浙江省水资源现状。在关税和非关税壁垒护卫下，有色金属国际外市场还生活相当大的价差，例如1998年国际铜市场均匀价钱比国际市场高21.

10、6%，铝高22.3%，锌高14.9%，镍高46.4%，锡高12.5%。由于我省有色冶炼企业比力少，浙江省水资源。而使用有色金属质料的机械、五金等企业数量多，于是从有色金属角度看，参加WTO对我省利远大于弊。黄金行业机遇大于寻事。我省黄金矿山规模小，设备设备水平低。参加WTO，有益于引进外资加大黄金开采规模，进步金矿选矿技术。同时有益于黄金消耗打发的扩大，餍足我省一直扩大的黄金消耗打发需求。影响。化学矿产及加工业冲击大。我国对化学矿山初级产品仍实行较高水平的入口关税，参加世贸组织后，将渐渐下调关税并废除入口配额。我省化学矿山虽较少，但冲击仍是生活的。化工产品降税要到达WTO其他成员的关税水平，学

11、会浙江矿产资源分布图。即餍足化工产品乌拉圭回合妥协关税协议的央求，相比看影响。70%的化工产品均匀关税水平到达5.5%-6.5%，而对美国最眷注的产品有可以或许马上废除入口配额，其他化工产品一般在2002年前废除，看着入世。最晚不应横跨2005年。从参加WTO起，废除的配额每年必需增加15%，直到完全废除为止。中国将在5年内废除对化肥分销任事的限制。这些条款的推行，将对我省化学工业，浙江水资源现状。加倍是化肥行业造成较大冲击。非金属建材工业一般不会造成巨大冲击。我省非金属矿资源富厚，如萤石、石灰石、叶蜡石、黄沙均为我省入口换汇的保守商品。对付这些上风矿产，参加WTO后，假使将面临大幅下调关税的

12、冲击，但一般不会造成巨大冲击。萤石。由于过量入口并招致恶性逐鹿，近年来国际市场上价钱下滑。浙江矿产。国度去年仍然对萤石停发采矿许可证。特别是我省仍然变成了萤石氟化工的产业链，氟化工发展所必要的萤石已显不敷。于是应根据总量驾御的规则，事实上浙江土地。经由过程对入口许可证配额目标庄严管理，连结入口最低限价的出台等措施，到达限产保价的宗旨。水泥。我省是重要水泥坐褥地域，但大局限是小水泥厂，你知道浙江矿产资源分布图。水泥标号低(425#以下)，质量不高。参加WTO后，水泥入口关税有可以或许从目前的8%大幅度下调，西北亚国度:如印尼、泰国入口水泥到岸价比我国国际坐褥本钱还低，而且质量高，西北亚水泥大宗倒

13、流进内地地域，供求。将对正本饱和的国际市场造成冲击。石材。我省石材资源富厚，花样种类多，但真正有市场逐鹿力的珍奇品牌并不多。而且由于矿山规模小，不能餍足大批量同花样定单需求。为护卫石材工业，目前我国石材仍维持荒料4%，制品材25%的较高入口关税。浙江矿产影响入世对我省矿产资源供求的影响。假使如此，每年仍有相当数量的国外高档石荒料和制品材入口，以餍足日益增进的高档作战物装修市场的需求。参加WTO后，石材行业面临大幅下调入口关税招致国外高档石材大宗入口、紧张冲击省内石材矿山，特别是石材加工业的危机更重。（作者系省计委、省经规院经济研究所初级经济师）石材城资讯网 我省 浙江矿产 浙江矿产影响入世对我

14、省矿产资源供求的影响 HYPERLINK /ziranziyuan/20150228/1751.html浙江矿产资源交易*ST华控:震撼萤石矿题材 ,河南省人民政府关于鼓励支持企业开发利用境外矿产资源的意见豫政 200759号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:为贯彻实施“走出去”战略,发挥我省地勘单位和企业在资源勘查开采方面的人才和技术优势,积极参与国际合作和竞争,鼓励、引导和支持我省企业到境外开发利用矿产资源,弥补省内资源不足,保障我省经济社会发展对矿产资源的需求,特提出以下意见:一、发挥我省矿产资源勘查开采技术优势,促进境外资源开发利用针对我国“十一五”期间工业化进程加速、资源消费持续大

15、幅增长、资源紧缺矛盾日益突出的现状,国务院近期出台了国务院关于鼓励和规范企业对外投资合作的意见(国发200710号),国家发展改革委编制了境外投资“十一五”规划(发改外资2007974号),均提出我国要在建设资源节约型社会、扩大国内资源供给的同时,加大对境外矿产资源的投资开发力度,提高矿产资源的保障能力。我省也把境外资源勘查开发作为境外投资工作的重点,明确要大力拓宽境外资源合作的渠道和领域,开拓和融入海外资源市场,参与世界资源市场的竞争和再分配,缓解我省资源瓶颈制约。我省拥有一批具有技术和人才优势的地勘单位和矿山开采、冶炼企业,这些地勘单位和企业近年来积极贯彻国家和省委、省政府的部署,利用技术

16、、人才和经验优势,积极实施“走出去”战略,已在亚洲、非洲和南美洲等20多个国家和地区开展地质勘查、矿产开采和工程施工,有的已在国外取得矿产资源的探矿权和采矿权。“十一五“期间,我省地勘单位和企业要充分利用国际国内两个市场、两种资源,继续在世界范围内开发利用矿产资源,满足我省国民经济可持续发展对矿产资源的需求,为实现中原崛起提供资源保障。二、合理安排境外重点矿产资源的地域布局,选准市场发展空间国家提出,“十一五”期间我国要加大对境外矿产资源的勘查开发投资力度,以铁、铜、铝、镍、铬、钾等重点矿产资源为重点,加强周边,扩展非洲,开拓美洲及大洋洲等区域。上述区域在矿产资源方面与我省有很强的互补性,亚洲

17、的蒙古、越南、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾等国家拥有丰富的铝土、铜、钼、镍和钾盐等矿产资源,非洲和南美洲拥有丰富的铬铁、铜、金、富铁、铅锌、镍等我省紧缺矿种。其中:东南亚的铝土、铁,中亚的铜、铅、锌,非洲的贵金属、铜、铁、铝土,南美洲的铜、铁、锰、贵金属、稀有金属等都具有较好的开发前景。按照国家“十一五”期间境外投资规划和境外投资产业指导政策,我省地勘单位和企业要从我省经济建设实际需要和资源供求状况出发,以自身技术优势为依托,在以上重点区域中优先选择与我国政治关系好、合作意愿强、社会环境相对稳定、有较强经济互补性的国家和地区开展前期地质勘查工作,降低投资风险;要加强与当地政府及企业的合作和

18、沟通,开展广泛调研,选准开发矿种和勘查方案,对矿产资源进行科学评价,摸清资源的分布、储量和开发条件、市场价值及发展空间等情况。对我省亟需的铁、铜、铝、铅锌等矿种,要采取“边勘测、边开采”滚动发展的战略,抓住有利时机,实行“政府推进、开行融资、企业承贷、信保担保”的模式,加大开发利用力度。加强省内地勘单位与有实力的矿山开采、冶炼企业间的合作和联合,发挥各自优势,逐步形成矿产资源勘查、开发、加工、转化一体化的产业链,成立境外矿业开发集团,把境外矿产资源的开发利用做大做强,实现经济效益最大化。支持我省有实力的矿产企业通过并购国外企业获取矿产资源的勘查、开采和加工权,实现生产规模和国际市场方面的有效扩

19、张,逐步成长为具有国际竞争力的企业集团。三、充分利用国家鼓励政策,完善省内扶持措施,加大境外矿产资源开发支持力度积极利用国家对境外勘查开发资源的各项优惠政策。支持项目单位申请国家开发银行、中国进出口银行等政策性金融机构对境外投资提供的股本贷款和专项贷款等融资政策支持。对前期费用支出较大、国民经济发展急需、预期效益良好的项目,要积极申请利用国家财政前期费用扶持资金和国外矿产资源风险勘查专项资金,争取国家财政拨款补助和银行贷款的财政贴息。鼓励我省有条件的矿产开发企业在境内外利用发行股票、债券和项目融资等多种方式融资。对境外勘查开发矿产资源的风险,积极利用中国出口信用保险公司提供的风险保障机制,增强

20、抗风险能力。进一步完善境外资源勘查开发扶持措施。对境外矿产资源勘查开发单位和企业要加大信贷支持力度,省内商业银行在充分评估和控制风险的基础上,为境外矿产资源开发单位和企业提供融资便利和金融服务。境外矿产资源开发所需的前期费用外汇支出,勘查开采单位和企业可以通过使用自有外汇、国内外汇贷款或人民币购汇方式解决,并可先行汇出。对境外勘查开采企业在国内采购并运往境外作为投资的设备,按现行政策规定办理出口退税;对境外勘查开采企业运回的矿产资源及加工产品,在通关方面给予便利;按照国家有关政策在税收方面给予减免,在运保费方面给予补贴。逐步建立支持我省企业开发利用境外矿产资源的长效机制,探索成立河南省境外矿产

21、资源勘查开发风险投资公司。对于需要资金支持的项目,有关部门要积极协助项目单位做好与国家财政部门、政策性金融机构的联系和沟通,帮助、指导项目单位申请国家拨款补助、优惠贷款和贷款贴息。四、加强宏观指导,建立政府部门协调机制,健全服务体系各有关部门要指导企业建立健全公司法人治理结构,加强企业内部管理,提高我省企业参与国际竞争与合作的能力与水平。要引导地勘单位和企业在境外勘查、开采矿产资源工作中坚持优势互补、互利共赢,避免恶性竞争和无序发展;遵守投资所在地的法律法规,树立良好的国际形象,加强同各国的交流与合作,促进共同发展;增强风险意识,科学论证,慎重决策,注意防范投资和经营风险。省发展改革委、商务厅

22、、财政厅、国土资源厅、地质矿产勘查开发局、有色金属勘探局及开行河南省分行、省外汇管理局、郑州海关、中国出口信用保险公司河南省分公司等有关部门和机构要加强政策引导和服务,加强部门间的沟通和协作,加大信息交流、政策沟通、工作协商力度,相互配合,形成合力,积极协调解决我省项目单位在境外勘查开采矿产资源中遇到的困难和问题,重大问题要及时向国家有关部门汇报,争取支持。对我省有重要战略意义的境外资源勘查、开采项目,争取纳入国家间合作框架协议,提升合作级别,促进项目顺利开展。加强与驻外使(领)馆间的信息沟通,了解投资所在国家的政治、经济、社会治安等情况,保障我省境外资源开发企业的人员和财产安全。健全我省法律

23、、财务、投资咨询、知识产权和认证等社会中介机构,为到境外开发利用矿产资源的企业提供中介服务。强化各项培训,培养熟悉国际规则、熟练掌握外语、涉外工作能力强的人才。河南省人民政府二七年八月二十三日,一、地质环境的概念与类型（一）地质环境概念环境总是相对于一个中心事物而言，中心周围事物的总体就是环境。我们通常所说的环境都是以人类生存和活动为中心的自然环境。地质环境是自然环境的一个组成部分，是指地球岩石圈对人类有影响的所有地质体和各种地质因素作用的总和。地质环境是一个动态的变化系统，在自然或生物活动的影响下发生变化，这种变化有些对人类生存活动有利，有些则是不利的。地质环境管理的目的是使地质环境向着有利

24、于人类的生存和发展的方向转化。（二）地质环境基本类型我国地质环境复杂，地质环境类型的划分方法也很多，从管理的角度出发，可划分为三种类型，即地质资源环境类，地质环境资源类和地质危害及地质灾害类。1、地质资源环境类。它主要指各种地质资源、其赋存、演化及开发过程中，形成对人类生态环境有影响作用的地质环境。如地下水资源、矿产资源、地热资源等环境。2、地质环境资源类。它是指具有一定价值或可被开发利用的地质环境。主要包括典型代表性的地质剖面、地质构造、地质景观等有科研和观赏价值的地质遗迹或可利用的地质空间。常见的有地貌景观（地质公园）、地质遗迹等。地质遗迹保护管理规定第二章第七条明确的地质遗迹如下：（1）

25、对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面（含副层型剖面）、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造形迹；（2）对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古人类与古脊椎动物、无脊椎动物、微体古生物、古植物等化石与产地以及重要古生物活动遗迹；（3）具有重大科学研究和观赏价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、花岗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、冰川、陨石、鸣沙、海岸等奇特地质景观；（4）具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；（5）有独特医疗、保健作用或科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；（6）具有科学研究意义的

26、典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害遗迹；（7）需要保护的其他地质遗迹。3、地质危害及地质灾害类。指自然和人为因素等内、外动力地质作用造成地质因素的变化，形成了对人类产生负效应的地质环境。常见的如崩塌、滑波、泥石流、地面沉降、水土流失、土地沙漠化等。（三）地质环境管理的法律依据1、管理的法律依据专门针对地质环境管理的法律目前还没有制定，法规中只有地质灾害防治条例，规章有部里制定的地质遗迹保护管理规定（1995年地质矿产部令第21号）、古生物化石管理办法（2002年国土资源部令第13号）、地质灾害危险性评估单位资质管理办法（第29号）、地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理

27、办法(第30号)、地质灾害治理工程监理单位资质管理办法（第31号），浙江省地质灾害防治管理办法（1998年省政府令第104号）等另外，许多自然资源法规，如：中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国自然保护区条例（1994年国务院令第167号）等包含地质环境管理的内容。二、地质灾害（一）地质灾害概念地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的,危害人民生命和财产安全的,与地质作用有关的灾害。1、地质灾害是由于地质作用产生的灾害（必须是通过地质作用产生的灾害，象因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的火灾等与地质作用无关的灾害，不属于地质灾害。地质作用包括内动力地质作用，如地质构造运动，外动

28、力地质作用，如风化、剥蚀等）；2、地质灾害是在自然和人为因素的作用和影响下形成的灾害（由于人类对自然的无度索取，今年来发生的严重地质灾害中有半数以上与人为因素有关。因此工程建设等人为活动引发的地质灾害是我们管理的重点）；3、地质灾害是对人民生命和财产安全造成危害和潜在威胁的灾害（对人民生命和财产安全没有或者不会造成危害和潜在威胁的灾害，不属于地质灾害。这体现了“以人为本”的思想和实事求是的精神）。地质灾害的发生、发展进程，有的是逐渐完成的，有的则具有很强的突然性。据此，又可将地质灾害概分为渐变性地质灾害和突发性地质灾害两大类。前者如地面沉降、水土流失、水土污染等；后者如地震、崩塌、滑坡、泥石流

29、、地面塌陷、地下工程灾害等。渐变性地质灾害常有明显前兆，对其防治有较从容的时间，可有预见地进行，其成灾后果一般只造成经济损失，不会出现人员伤亡。突发性地质灾害突然，可预见性差，其防治工作常是被动式的应急进行。其成灾后果，不光是经济损失，也常造成人员伤亡。故是地质灾害防治的重点对象。（二）地质灾害类型按致灾地质作用的性质和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12 类、48 种。它们是：1地壳活动灾害，如地震、火山喷发、断层错动等；2斜坡岩土体运动灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等；3地面变形灾害，如地面塌陷、地面沉降、地面开裂（地裂缝）等；4矿山与地下工程灾害，如煤层自燃、洞井塌方、冒顶、偏帮、鼓底、岩

30、爆、高温、突水、瓦斯爆炸等；5. 城市地质灾害，如建筑地基与基坑变形、垃圾堆积等；6河、湖、水库灾害，如塌岸、淤积、渗漏、浸没、溃决等；7海岸带灾害，如海平面升降、海水入侵，海崖侵蚀、海港淤积、风暴潮等；8海洋地质灾害，如水下滑坡、潮流沙坝、浅层气害等；9. 特殊岩土灾害，如黄土湿陷、膨胀土胀缩、冻土冻融、沙土液化、淤泥触变等；10土地退化灾害，如水土流失、土地沙漠化、盐碱化、潜育化、沼泽化等；11水土污染与地球化学异常灾害，如地下水质污染、农田土地污染、地方病等；12水源枯竭灾害，如河水漏失、泉水干涸、地下含水层疏干（地下水位超常下降）等。地质灾害防治条例所称地质灾害：包括自然因素或者人为活

31、动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。这也明确了国土资源部门管理的主要地质灾害类型。（三）主要地质灾害简介滑坡：是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。许多山区群众形象地把滑坡称为“走山”。崩塌：是指陡峭斜坡上的岩体或者土体在重力作用下，突然脱离母体，发生崩落、滚动的现象或者过程。泥石流：是指山区沟谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的介于挟沙水流和滑坡之间的土、水、气混合流。泥石流

32、大多伴随山区洪水而发生。它与一般洪水的区别是洪流中含有足够数量的泥沙石等固体碎屑物，其体积含量最少为15%，最高可达80%左右，因此比洪水更具有破坏力。泥石流一般出现在残坡积层厚度大且松散，并具有较大汇水面的沟谷。废矿渣任意堆放于山坡、沟谷也能导致泥石流发生。地面塌陷：是指地表岩体或者土体受自然作用或者人为活动影响向下陷落，并在地面形成塌陷坑洞而造成灾害的现象或者过程。引起地面塌陷的动力因素主要有地震、降雨以及地下开挖采空，大量抽水等。地面塌陷又分为岩溶塌陷、采空塌陷及黄土湿陷。地面沉降：指在一定的地表面积内所发生的地面水平面降低的现象。主要分布于长期过量开采地下水的杭嘉湖平原，宁波平原及温黄

33、平原。地裂缝：地表岩土体在自然或人为因素作用下产生开裂，在地面形成一定长度和宽度的裂缝的地质现象，称为地裂缝。（四）地质灾害概况我国是世界上地质灾害最发育、危害最严重的国家之一。据统计，仅1995年2003年间，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害造成了人死亡或失踪、575亿元财产损失。目前，全国有地质灾害隐患点16万处，威胁人口1150多万人，威胁财产超过2000亿元。2005年全国共发生造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上的地质灾害854起，造成人员伤亡1021人，其中死亡578人，失踪104人，受伤339人。地质灾害造成直接经济损失36.5亿元。我省现有较详细调查资料的地质灾害

34、点五千余处。近几年，每年都要发生各类地质灾害几十起，伤亡人数二十人以上，造成经济损失上亿元。截至2005年年底，全市已知地质灾害及其隐患共有1320处，已发生的地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷，其中滑坡占71%、崩塌占1%，泥石流占6%，地面塌陷占2%。在已知的地质灾害及其隐患中，经过近年的治理和自然发展，已有15.68%的灾害点消除了威胁。滑坡是我市地质灾害最主要灾种，在各县（市）和市区范围内都有不同程度的分布，在我市的西部、中南部山地丘陵区较为发育，并在临安市西部岛石镇、新桥乡、马啸乡、清凉峰镇和淳安县西部唐村镇、严家乡、威坪镇、千岛湖镇等地呈集中分布。崩塌是我市发生较多的地

35、质灾害，以岩体崩塌为主，主要分布在山区公路沿线，以及采石场、建房切坡等陡峭边坡上，在淳安县环湖公路、千岛湖镇和桐庐县老320国道桐庐镇段等相对集中分布。泥石流是危害较大的地质灾害，在我市萧山区义桥镇和进化镇、临安市昌化镇和高虹镇、富阳市洞桥镇等地呈集中分布。地面塌陷分岩溶地面塌陷和非岩溶地面塌陷两种。其中岩溶地面塌陷主要分布在石炭系和二叠系灰岩隐伏溶洞的地区，尤其在西湖区的转塘镇、风景名胜区、余杭区星桥和超山一带发育较集中。非岩溶地面塌陷以矿山采空区塌陷为主，主要分布在余杭区仇山一带。我市的滑坡和崩塌灾害81%为公路和山区建房等人工开挖边坡引发，在长时间降雨或较强降雨时极易发生滑坡、崩塌地质灾

36、害，强降雨时可引发泥石流灾害，对山区群众的生产、生活和公路交通构成严重威胁。我市的岩溶地面塌陷与抽采地下水密切相关，随着控采地下水措施的实施，岩溶地面塌陷灾害正逐步减少。近年来，我市地质灾害已造成173人伤亡，现仍对多人构成直接威胁。2002年，为查清地质灾害隐患情况，我市全面开展了地质灾害调查与区划工作，至2003年上半年此项工作完成，共查明地质灾害及隐患1209处，划定地质灾害易发区.76平方公里，易发区占全市国土面积的80%强。其中，地质灾害高易发区面积1841.45平方公里，约占全市国土总面积的11%；中易发区面积5105.71平方公里，约占全市国土总面积的31%；低易发区面积6443

37、.60平方公里，约占全市国土总面积的39%。三、地质环境管理的主要内容（一）省级国土资源部门主要职责1、组织编制和实施全省地质环境保护总体规划与专项规划，指导市、县（市、区）地质环境保护规划及专项规划的编制和实施；2、编制和组织实施水文、工程、环境地质勘查计划，并对执行情况进行监督管理；3、负责地质环境资源保护管理，参与与地质环境有关的重点建设项目、易造成地质环境问题的地下水供水水源地和地质遗迹保护区的审批；4、负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织协调重大建设工程地质环境评估和地质灾害治理工程；5、监督矿泉水和地热水的开发利用；6、监测、监督并防止地下水的过量开采与污染;7、承担

38、地质环境监测管理与信息服务。（二）市级国土资源部门主要职责：1、贯彻执行国家、省关于地质环境保护、地质灾害防治、地质遗迹保护等方面的法律法规、方针、政策。2、组织编制本辖区内地质环境资源保护和合理利用规划，并组织实施。监督、检查有关部门做好所辖区内的地质环境保护工作。3、负责所辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织开展本辖区内所发生的各类地质灾害的调查；编制地质灾害防治规划、应急预案、年度防治方案，组织开展突发性地质灾害预警预报和群测群防；界定较大地质灾害治理责任，组织协调较大地质灾害的整治工作，并对执行情况进行监督管理。4、指导本辖区内地质环境监测站网的工作，掌握地质环境现状及

39、其变化趋势，及时提出防治地质环境恶化和防治地质灾害的措施和对策。监督管理矿泉水和地热资源开发利用。5、负责监督管理本辖区内地质遗迹的保护。6、组织对本辖区内工程建设地质环境、矿山开发地质环境、城市地质环境的论证与监督管理。协调本辖区内地质环境勘查评价工作。7、组织地质环境保护、地质灾害防治知识的宣传、普及教育工作，提高人们对地质环境保护意识。 组织、协调和开展本辖区内地质环境科学技术的合作与交流（三）县级国土资源部门主要职责：1、编制和实施地质环境保护与地质灾害防治、地质遗迹保护等专项规划；2、负责所辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织开展本辖区内所发生的各类地质灾害的调查；编

40、制地质灾害防治规划、应急预案、年度防治方案，组织开展突发性地质灾害预警预报和群测群防；界定地质灾害治理责任，组织协调地质灾害的整治工作，并对执行情况进行监督管理。3、负责区域、城市、矿山地质环境管理，组织矿山地质环境影响评价，参与地下水开发利用规划制定和城市总体规划、区域开发规划、与地质矿产有关的重点建设项目审查；4、监督管理矿泉水和地热资源的开发利用；5、组织开展地质遗迹资源的调查与评价，建立地质遗迹自然保护区和地质公园，保护地质遗迹。四、地质灾害防治（一）地质灾害防治原则1、预防为主、避让与治理相结合。2、和全面规划、突出重点。3、谁引发、谁治理。4、政府主导，部门分工负责。（1）县级以上

41、人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。（2）县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。（3）国家鼓励和支持地质灾害防治科学技术研究，推广先进的地质灾害防治技术，普及地质灾害防治的科学知识。（4）在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。按照杭州市地质灾害防治工作奖励与处罚办法，五种情况可获相应奖励。一是在执行地质灾害防治管理任务中，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务的区、县（市）政府，市政府直属部门和其他单位；二是采用先进科学技术防治地质灾害成绩突出

42、者；三是提供地质灾害兆信息及其提供的信息取得显著防灾效果者；四是地质灾害发生时及发生后，在抢险救灾工作中抢救群众、保护国家和人民财产有功者；五是在地质灾害防治工作中有其也突出贡献者。（5）国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。（二）地质灾害预防1、组织开展地质灾害调查，编制并组织实施地质灾害防治规划各级人民政府国土资源主管部门应组织开展本行政区域内的地质环境及地质灾害调查，掌握地质灾害的发育，分布规律，圈定地质灾害易发区、危险区，查明危害严重的地质灾害点及其可能的危害程度，目前灾害体的

43、稳定状况等。在此基础上，结合上一级的地质灾害防治规划，按各地地质灾害点的危急程度、可能的危害大小，区分轻重缓急，编制地质灾害防治规划。地质灾害防治规划报同级人民政府批准（同时报上一级国土资源主管部门备案），纳入当地社会经济发展计划，国土资源主管部门负责规划的组织实施 ，将防治工作落实到各有关部门、单位或个人，并对规划执行情况进行严格监督。2、编制年度地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案是指县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等行业部门，依据地质灾害防治规划以及上一年度地质灾害发生情况，对本行政区域本年度内可能发生的地质灾害所作出的防治工作的总体部署。不同级别的年度地质

44、灾害防治方案内容各有侧重。省级年度地质灾害防治方案，主要是以区域灾害预报，同时兼顾重大地质灾害隐患点防治；市级、县级年度地质灾害防治方案，主要是以重要地质灾害隐患点的防治和减灾措施为主。3、建立地质灾害监测网络和预警信息系统。（1）险情动态监测。国土资源部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。（2）加强群测群防工作。地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。国家鼓励单位和个人提供地质灾害

45、前兆信息。（3）实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。等级含义防御措施一级24小时内,灾害发生可能性很小。二级24小时内,灾害发生可能性较小。三级24小时内,灾害发生可能性较大(注意)。采取防御措施，提醒灾害易发地点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注天气预报，以防天气突然恶化。四级24小时内,灾害发生可能性大(预警)。暂停灾害易发地点附近的户外作业，各有关单位值班指挥人员到岗准备应急措施。组织抢险队伍，转移危险地带居民，密

46、切注意雨情变化。五级24小时内,灾害发生可能性很大(警报)。紧急疏散灾害易发地点附近的居民、学生、厂矿、企事业单位人员，关闭有关道路，组织人员准备抢险。（4）划定为地质灾害危险区。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。（5）开展地质灾害危险性评估工作。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估

47、结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。评估包括包括现状和预测评估。地质灾害危险性评估分级表地质复杂程度评估分级项目重要性复杂中等简单重要建设项目一级一级一级较重要建设项目一级二级三级一般建设项目二级三级三级（6）防灾“三同时”工作。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。（三）地质灾害应急1、编制突发性

48、地质灾害应急预案。所谓突发性地质灾害，是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害等。编制突发性地质灾害应急预案，是贯彻落实地质灾害防治工作以预防为主方针的重要措施。由于上述地质灾害形成、发生的时间短、破坏性大，往往会造成人员伤亡。因此，应急预案的编制和实施，对减轻地质灾害损失特别是减少人员伤亡，具有十分重要的意义。（1）应急分类和分级。应急预案分为临灾应急和灾害应急两类。按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。特大型地质灾害险情和灾情（级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上（含1000人）或者可能造成的经济损失在1亿元以上（含1亿元）的地质灾害险情为

49、特大型地质灾害险情；因灾死亡30人以上（含30人）或者直接经济损失1000万元以上（含1000万元）的地质灾情为特大型地质灾害灾情。大型地质灾害险情和灾情（级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上（含500人）、1000人以下或可能造成的经济损失在5000万元以上（含5000万元）、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情；因灾死亡10人以上（含10人）、30人以下或者直接经济损失500万元以上（含500万元）、1000万元以下的地质灾情为大型地质灾害灾情。中型地质灾害险情和灾情（级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上（含100人）、500人以下或潜在经济损失500万元以上、5

50、000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情；因灾死亡3人以上（含3人）、10人以下或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。小型地质灾害险情和灾情（级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情；因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。应急预案的编制分为国家级、省级、市级、县级四个级别的地质灾害预案。国家级突发性地质灾害应急预案，由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门编制，由国务院批准后公布。省级、市级、县级突发性地质

51、灾害应急预案，由同级人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门编制，由同级人民政府批准后公布。（2）预案内容：应急机构和有关部门的职责分工；抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；地质灾害的等级与影响分析准备；地质灾害调查与处理程序；发生地质灾害时的预警信号、应急通讯保障；人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。2、应急分工。地质灾害抢险救灾指挥机构由政府领导负责、有关部门组成，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员

52、转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。国土资源部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。3、灾情速报。（1）速报时限要求。发生突发地质灾害的区、县（市）政府国土资源部门在接到地质灾害报告后，应在第一时间向市国土资源部门口头报告。同时，根据不同情况按以下要求提交书面报告。特大型、大型地质灾害应在4小时内速报区、县（市）政府和市国土资源部门，同时可直接速报省国土资源部门和国务院国土资源部门。中、小型地质灾害接到报告后，应在12小时内速报区、

53、县（市）政府和市国土资源部门，同时可直接速报省国土资源部门。（2）速报的内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情及灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。同时提出对策和措施。（四）地质灾害治理1、资质管理。承担地质灾害勘查、设计、施工、监理的单位必须具备国土资源部门分颁发的资质证书，并在准许范围内从事相应的地质灾害治理工作。2、监督管理。自然因素引发的地质灾害由国土资源部门负责组织治理，政府出资的地质灾害治理工程由国土资源部门组织竣工验收，其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织

54、竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。3、地质灾害责任认定。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。,摘 要：本文简述了我国纺织印染行业的污染状况，推行清洁生产及开展清洁生产审核的情况，及当前污染治理技术路线，并展望了纺织印染废水治理技术的发展趋势。关键词：纺织印染；污染治理；清洁生产1 纺织印染行业快速发展在当前国内外市场需求不断增长前提下，近五年纺织工业获较大发展。2005年我国

55、纤维加工量达1800万t，已占世界总量的36%。其中化纤、纱、布、呢绒、丝织品、服装等主要纺织品均居世界第一位。纺织工艺和装备也在不断改善和提高，我国正处于由纺织大国向强国转变。印染行业是纺织工业中重要的行业，其中棉、棉混纺、化纤织物的染色和印花布量2005年已达370亿m。另外，毛纺、麻纺、丝绸印染产品也近50亿m。2 纺织印染行业污染状况纺织印染行业排放的印染废水是我国工业系统中重点污染源之一。据国家环保总局统计，印染行业排放的印染废水总量位于全国各工业部门排放总量的第5位。2004年全行业废水排放量为13.6亿m3，而其废水中污染物排放总量（以COD计）则位于各工业部门第6位。印染废水属

56、于含有一定量难生物降解物质的有机性废水。其污染物浓度高（COD值高），色度深，氮磷含量低，是难处理的工业废水之一。近些年来，随着市场对印染产品需求的多样化，印染产品中小批量、多品种产品的产量加大，生产设备中间歇式印染设备占有较大比重。由于产品品种的变化及染料和助剂投配量的自动化控制水平较低，其废水排放量和废水水质浓度均高于以往连续式染色工艺，这给已建废水处理工程增加了处理难度，也对传统的污染治理达标排放技术提出了挑战。总体上看，我国印染行业工艺设备水平在“十五”期间有较大提高，特别是东部沿海地区，为了参与世界纺织品市场竞争，增加出口创汇，很多企业已从国外进口了一定数量的当代先进印染设备，这些设

57、备在节能降耗上效果较明显，与原有印染设备的能耗相比有较大降低，但国内印染企业在生产工艺创新和生产管理水平方面与发达国家仍有较大差距。我国中西部地区的印染企业，其工艺和设备相对较落后。据调查，我国印染企业生产的棉印染产品的取水量在3.0 t/百米6.0t/百米，我国东部沿海地区部分大型棉印染企业的取水量在3.0t/百米，已处于较先进水平，其余企业一般在4.0 t/百米4.5t/百米。而中西部地区大部分企业的单位产品取水量在4.5 t/百米5.5t/百米，个别企业则高达8.0t/百米。从上面分析看出，我国印染企业总体上与国外相比单位产品取水量是发达国家的23倍，能源消耗量则为3倍左右。因此，我国印

58、染行业节能降耗的任务很重。3 积极推行清洁生产，开展清洁生产审核纺织印染行业这些年来积极推行清洁生产工艺，重点是前处理工艺和染色工艺。诸如：在前处理工艺上采用高效退煮漂短流程生物酶前处理技术，环保型前处理助剂的改进型工艺，以及无水和少用水的前处理技术。在染色工艺上采用环保型低碱固色的活性染料，冷轧堆染色、湿短程染色、超临界流体染色、微悬浮体染色等，以及喷墨印花等数码新技术均有不同程度的应用。这些工艺对节能降耗、减少污染的产生量均有较明显的作用。目前，这些技术正在逐步推广和应用。在印染行业较发达地区积极开展清洁生产审核。特别是在我国沿海发达地区（浙江、江苏等省）很多老企业已开展清洁生产审核，有的

59、企业还开展了持续清洁生产审核，都取得了较明显的节能降耗效果。通过清洁生产审核，已实施了中费、高费方案（先进生产工艺、设备改造、增加计量设备等）的企业，减少了资源消耗，使生产成本下降，一般可减少废水排放量20%30%，减少污染物排放量（COD量）15%30%。但是，能源审核仅在个别企业进行，对有自备锅炉的印染企业，由于锅炉出力与生产需要不相匹配，在运行控制上有一定困难。但对集中供热的印染企业，通过增加计量设备和加强管理，也有明显的节能降耗的效果。4 纺织印染行业水质水量的变化由于印染企业小批量、多品种产品产量的增加，以及加强计量管理、节约用水和水资源价格的调整等多方面原因，“十五”期间与“九五”期间相比，单位产品排放的废水量有所减少。根据纺织工业2005年2020年节水规划要求，预计2010年印染行业在产品产量不断增加前提下，通过设备改造和加强管理，其取用新鲜水的总量与2005年基本持平。但同时也应注意到由于节约用水，使排放废水的水质浓度有所增加，如当前棉及棉混纺印染产品生产排放的废水水质，已由上个世纪8090年代的COD=8001200mg/L逐步提高至目前的COD=15002000mg/L左右，这对已建企业的原有废水处理工程的正常运行带来一定困难。特别是部分地区环境排放标准的提高和环境质量升级的要求，行业内不少企业废水处理工程面临技术改造及提高其处理能力的要求。近些年来