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文档简介

1、精选如何开展道路工程建设基层平安生产工作如何开展道路工程建设基层平安生产工作 下面我把自己在从事八个月的道路工程施工平安生产管理工作中的一些经验和教训介绍给同仁们,供大家在今后的工作中引以戒鉴和参考,为全面实现我国道路工程施工平安生产尽一份微薄之力。 谈起这段基层平安生产工作,我的感触是非常深的,受益匪浅;正如我们伟大的领袖毛泽东主席曾经说过的一句话:“你要想知道梨是什么滋味,就必须亲口尝一尝。;胡锦涛总书记2006年3月27日在中共中央政治局第三十次集体学习平安生产专题内容时强调:坚持以人为本,关注平安,关爱生命,切实把平安生产工作抓细抓实抓好。并指出:加强平安生产工作,关键是要全面落实“平

2、安第一,预防为主,综合治理的方针;做到思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真。通过实践,使我充分体会到基层平安员的工作是多么的艰辛不易,以及为什么重、特大生产平安事故难以抑制,三违事故不断发生,而且管理好的企业也是如此。究其根源就是基层平安工作得不到重视,开展不到位;没有调动起员工“我要平安的积极性而仍是处于消极被动的“要我平安状态;没有把胡总书记的指示和2007年8月29日温家宝总理主持召开的国务院常务会议,研究部署进一步加强平安生产工作时“再次强调平安工作的8个重点要求贯彻落实到位。为全体员工营造一个平安健康的工作环境,才是平安生

3、产更高层次、更高目标;要让每个劳动者特别是管理者对平安生产工作充满尊重是一件非常难的事情,但同时又是一件必须的事情;这是我们平安工作者的责任,也是一件为国为民的事业。 一、抓住机遇是关键 2023年初我从一家私营化工企业辞职后;在参加一次政府组织的大型人才招聘会上与这家公司相遇,当时负责招聘的领导看完我的专业技术职称资格证书和身份证后;表示年岁大些,不一定能够胜任本职工作他不知道在平安工作中,岁数越大所掌握的知识越多、经验越丰富;更能够胜任此工作,先填上表听通知吧。看到这种情形,于是我就急忙从包里拿出我积累了二十多年的专业材料给他看后,他感到非常满意马上又说:我们公司规章制度还不健全,正急需你

4、这样的人员,下午就到公司报到吧、。当时如果我不让他知道有胜任此工作的能力,恐怕就要失去这次珍贵的时机了。这就说明“千里马常有,而伯乐不常有,关键在于你怎样去引导他知道你具有胜任此项工作的能力,才能把握住时机。 我应聘到刚组建的第二施工处当一名平安员。这是对于我从事多年平安生产工作的一个考验,一般人都是步步高升而我那么是步步下降我原在大型军工企业平安处工作,企业不景气时被借调到首钢第三建设总公司平安处工作三年;军工企业破产后,应聘到一家私营化工企业负责平安工作;现在当基层平安员,可谓到了最低谷;但这恰恰是为我全面掌握基层平安生产工作技能和经验,提供了一个非常好的实践平台。这样我的工作技能和经验从

5、企业来分:大中小型及私营企业的平安管理工作已掌握;从企业内部来分:高中基层的平安管理工作技能和经验就已丰富;从行业来分:军工、冶金建筑、化工、公路工程建设、机械加工等行业的平安生产工作都全面经历过,而且各行业的经验能够互为借鉴取长补短,不断提高自己的平安综合素质和平安生产管理水平。 二、在处长的大力支持下,明确平安生产工作分工。 认真贯彻执行“平安第一,预防为主,综合治理的平安生产方针和“谁主管,谁负责的原那么;按照国家相关规定进行如下分工: 1、处长:为本处平安生产第一责任人,并对平安生产管理工作负直接领导责任。其他领导:对分管工作范围内的平安生产工作负直接领导责任。 2、各施工队长、工长或

6、相同级别的管理人员:对各自分管工作范围内的平安生产工作负直接管理责任。 3、平安员:对本处的平安生产管理工作负直接管理责任。 4、员工:对本职工作中的平安生产负直接责任;同时要做到“三不伤害即:不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。 三、建立健全平安规章制度,完善根底管理工作。 来到第二施工处后,处里又给我增加了卫生和保卫两项管理工作。由于刚刚组建各项规章制度还不完善,都是套用建筑企业的,根本上不适应实际工作的需要;在熟悉平安、卫生和保卫工作的同时,利用晚上业余时间突击制定相关规章制度。 1、针对食堂就餐混用餐具问题;为把好病从口入关,杜绝发生交叉传染性疾病;及时向领导建议实施了由混餐改分餐制

7、,餐具自己使用保管的方法。同时,制定公布了?食堂平安卫生管理制度?和?食堂工作人员平安卫生职责?并张贴在食堂的墙壁上,时刻提醒员工认真贯彻执行;就连主管后勤的副处长都说“我开饭店时的规章制度,都没有你搞得全面细致;为防止发生传染性疾病和食品中毒事故,从制度上予以保证。 2、道路工程施工一般都在野外作业,员工都是集中住宿;宿舍的平安卫生保卫防火问题尤为突出,如不严加标准管理极易发生群死群伤事故。根据住宿人员的实际情况,制定公布了?员工宿舍平安卫生管理制度?和?保卫防火工作管理制度?对宿舍管理和员工的行为标准提出了具体要求;实现了标准化管理。 3、由于道路工程施工作业现场,具有战线长、情况复杂空中

8、、地面、地下、工程机械作业与交通混合交叉、工程期限长、管理困难等不利因素;制定实施了?施工现场平安生产文明施工管理制度?,并将其施工现场的保卫防火内容要求归纳到?保卫防火工作管理制度?之中;制度对施工现场的管理标准提出了具体要求。 4、当前,农民工已成为产业工人的重要组成局部;由于施工作业人员大都是农民工,而且农民工的整体平安意识淡薄,缺乏必要的平安知识和自我防范能力,其综合素质也较差;是发生生产平安事故的重要原因之一,农民工发生事故率相当高;是我国平安生产工作中的难点和薄弱环节。为此,国家安监总局等七部委高度重视对农民工的平安培训工作,联合公布了?关于加强农民工平安生产培训工作的意见?,以确

9、保农民工平安培训依法进行。针对农民工的特殊情况,制定了?平安生产培训教育管理制度?和编写出?平安施工技术培训教材?。 5、我运用搞建筑工程平安管理时总结出的“平安工作二十个弄清方法;即:弄清施工工程;弄清施工工序安排;弄清施工环境;弄清施工难点 ;弄清施工方法;弄清施工特点;弄清施工设备;弄清施工季节;弄清施工方案;弄清施工措施编制;弄清外包施工单位;弄清外包平安负责人;弄清施工前平安技术交底;弄清平安合同签订及日期;弄清执行平安施工规定情况;弄清全员平安素质;弄清存在不平安因素及危险源;弄清平安防护及警示标志准备情况;弄清施工单位和工程典型;弄清上级对施工工程的要求。坚持每天深入作业现场掌握

10、熟悉施工情况,检查人、物、环境等各方面的状况,了解下步施工安排,预先进行危险性分析预测等,有针对性地开展专业工作,防范于未然。并陆续制定出了: 1?各类人员平安生产责任制?规定了所有人员,在本岗位工作中应负的平安责任;同时在相应岗位增加了“应急管理工作、到工程外包单位工作杜绝违章指挥和工作不留隐患、实行平安联保互保等相关责任要求。 2?平安生产监督检查制度?详细规定了检查的类型、内容、方法,事故隐患的整改和处理以及考核等要求。 3?平安技术交底制度?借鉴了建筑系统的规定,由工程技术人员负责交底,平安员对执行情况负责监督。本制度对平安技术交底的内容、编制、审批、交底、执行与监督及考核等,提出了具

11、体要求。 4?平安生产资金保障制度?依照?中华人民共和国平安生产法?规定及国家相关部门具体规定,制定了平安生产经费的提取、使用、监督及考核等具体要求。 5?劳动防护用品管理制度?为有效保障施工作业人员的平安与健康,对劳动防护用品的发放标准、采购、管理及考核等提出了具体要求。并将防暑降温措施要求纳入本规定。 6?生产平安事故报告和调查处理管理制度?对事故的报告、调查、现场勘察、分析,预防措施的制定,责任分析结案处理,责任追究等作了具体规定。7?平安生产奖罚规定?具体规定了对平安生产工作的奖惩考核细那么;实行个人平安责任金制等。8根据上级部门要求,制订了?工程工程施工突发事故应急救援预案的制订及演

12、练制度?,并做到每个工程工程都有相应的应急救援预案;尤其是雨季的应急预案非常重要。 共制订实施十三项平安生产规章制度。另外,待起草一项?平安防护设施装置的保管、使用及维护规定?以加强专项管理工作。 6、同时根据工程特点,制定了?外包工程平安生产责任合同书?,明确了甲、乙双方在工程施工中应负的平安责任和违约处分等条款,并请律师确认符合法律要求后启用等;并建立了切实有效的平安生产目标管理保证体系,从而健全和完善了平安生产的根底管理工作。 四、开展平安生产工作中的经验与教训 完善平安生产根底工作后,立即把工作重点转移到“施工现场的平安管理工作中。重点抓了以下几方面工作: 1、平安工作是做出来的。各项

13、平安规章制度公布实施以后,可以说全体员工都“知道了;但对于平安工作来说“知道与“做到那么会产生截然不同的结果。例如:在某市区二级公路填方段与原乡村小路交叉处附近施工时,由于新修道路高于乡村路2米多,行人、车辆须绕行;但有一骑摩托车人却强行将车推上坡横骑过施工路面时与作业的推土机倒车行驶过程中相撞;造成摩托车报废,幸亏骑车人跳车逃生未受伤害。据调查,推土机司机未按规定“通过倒车镜观察前方情况而是习惯性“转身观察情况;经确认“转身观察情况存在“死角,就是这个“死角导演了这次事故的发生;通过倒车镜进行倒车观察的规定都是“知道的,但就是没有“做到,而碰巧发生了这次事故。通过这个典型案例说明,平安规章制

14、度不但要“知道而且必须要“做到。 在全社会都在高度关注平安生产的今天,“知道是起码的要求,只有通过对每一个细小环节和具体行动的把握,切实地把“知道转化为“做到,才能实现平安生产的长治久安。 2、施工现场的平安标志、防护设施设置到位,是实现平安生产的根底保障。对施工道路两端及施工区域内的交叉道口等重要干扰路段,都要设置相应的平安警示牌,时刻提醒作业人员、行人、车辆等“注意平安;对于施工区域内的坑、孔、沟、池、易坍塌和滑坡等危险部位,必须设置有效的平安防护设施,防止发生事故;各类电气、机械设备的平安装置,必须齐全、可靠、有效,防止发生人身伤害事故。 1)要及时设置各类平安警示牌,提示行人及车辆进入

15、施工区域“注意平安。只要路基形成通行条件,封闭施工就不可能了;即使设置禁行标志也无济于事。例如:某环城公路工程施工中,就有一个酒后驾驶摩托车撞到卸在路边的沙石料堆上后摔出去死亡的事故;还有上面提到的交叉道口撞车的事故;本应绕行,都是贪图方便,置平安警示于不顾,冒险进入施工区域造成的。 2平安防护设施的设置必须到位。施工中,为探明地下设施的位置就会有不规那么的探坑、埋设地下管线时所挖的沟槽、检查井孔等危险部位的存在,不能立即消除;如不及时设置平安防护设施,就可能导致事故的发生。由于这些危险部位大多数都在路边,设置防护后,在靠道路的一侧再堆些土,就保险多了;对特别危险的部位,还要催促尽快消除和加大

16、检查力度,发现问题及时解决。例如:某排污水管线,在河边正在修建的公园内的一个检查井的井盖,经常被过往的车辆压坏;需公园铺石板后才能禁止车辆通行,然前方可修复此井盖。为防止行人掉入井内发生事故,除设置平安防护、警示牌外,还坚持每天早、晚必检查检查一次往返需走大约六公里的路程,对损坏的防护设施及时予以恢复;从而保证了平安。 3机械设备的平安装置很重要,一旦出现问题;轻那么设备损坏,重那么伤人。例如:在焊接塑料污水管道时,使用的柴油发电机的输出电源接线板,由于过热而烧坏不能固定在机壳上;检查发现后,让作业人员去找设备管理员修复;但设备管理员却告诉“先对付用吧;由于设备运行的震动,导致电源接线端子与发

17、电机的金属壳发生短路,造成发电机烧坏事故。本应花十几元钱就能解决的事,却花了近千元钱;而且还易发生触电事故;很值得反思啊。 3、全面掌握工程的施工作业环境,减少事故的发生。对施工区域内的地面建筑物、山体,空中的电气架空线路及设施、通信线路及设施,地下的各种管线、电缆,天气变化等;都要心中有数,适时进行督导提示施工负责人及作业人员注意平安。 1在施工区域内及附近的房屋、变压器台、电杆等建构筑物的平安性及山体的土质状况防止泥石流和滑坡等都要具体掌握,对危及施工平安的部位要重点监督。例如:在某引桥施工中,当压路机用震动压实路基作业时,造成距现场大约五十多米远的一家民房的石膏吊棚震脱落;经现场勘查:是

18、吊棚的细铁丝局部腐蚀,经受不住震动而断丝,导致石膏棚的脱落。幸好没有伤人,有惊无险;最后将此房人员撤离,给予损失赔偿。这个事例,虽是个案;但提示我们在以后的施工中,要加强对周边居民的平安宣传和走访工作,防患于未然。 2对施工区域内的电气架空线路、通信架空线路,必须重点监控,责任落实到人;尤其是对租赁设备、车辆一定要严加管理,防止重大事故发生。在施工中经常发生刮断民用电气线路和通信线路的事故,一般都是轮式起重机吊装作业刮碰及不收杆行走、挖掘机抓斗作业时刮碰和工程翻斗车卸料后开车时落斗等造成的;只要抓住关键环节,就能有效防止事故的发生。例1:我们公司曾经有一台具说花80多万买的轮式起重机,在吊装混

19、凝土排水管子作业中,未收吊杆就行走移位,结果刮碰到12万伏高压线上,司机跳车逃生幸免遇难,造成起重机被电击起火烧毁和大面积停电事故。例2:在一次路基水泥稳定土铺设作业中;一辆雇来的工程翻斗车多干多挣钱卸完料后,未落斗就开车走出大约20多米远,将横过道的通信架空电缆线和两根木电杆刮断,赔偿经济损失5000元。可见无视平安,不但没多挣钱,反而赔出5000元钱。 3施工现场内的地下管线、电缆等设施一定要了解清楚,及时监督检查;对作业中发现的文物、危险物品、不明物体和可疑物体等,要及时上报,不要乱动。例如:奥运期间,我们要找一条通河的地下排水管道,据通信公司说管道上方有光缆是保奥运的,并派人测出大致方

20、位,要求奥运会前方可施工。奥运会后,根据测出的方位,确保了光缆的平安,顺利地完成了任务。但是,紧接着来了一伙人,用挖掘机不管三七二十一就开始挖,结果将光缆给挖断了;据说司机和老板都被带到市里去了。这就说明施工前不进行咨询,冒险蛮干,是很容易酿成大祸的。 4掌握天气的变化,及时安排相关工作;确保工程平安施工,很有必要。例如:遇到雷雨天气,就要启动“防洪和防雷击、触电应急预案;做好预防突发事件的准备工作等。 4、熟悉作业人员的情况,超前预防,重点督导。以前我在化工企业搞平安工作时,就针对农民工的文化差异及特点,改变了以往的固定教材、集中人员、统一时间的大锅饭式的培训;把对农民工的平安培训教育重点放

21、在实际作业之中,根据农民工的个人具体情况采取不同的方式,因人施教,缺什么补什么,起到取长补短事半功倍的效果。但是,必须进行跟踪式的检查和重点指导,只有这样才能发现每个受训人员的薄弱部位,适时督导;并同时采取师傅带徒弟、老人带新人的联保互保平安责任等方法;通过人文关心,有效提高了受训人的平安意识和自我防护能力。例如:有一个协助测量的青年员工有些智障,被列为重点关心对象;在一次上公路测量作业工作前,除对他进行单独的防车辆伤害等平安培训外;同时,对参加作业的其他人员强调:过横道要保护好他的平安,不要让他在路面上作业,联保互保责任要记牢等要求。由于重点监控、合理安排工作,确保了这名智障员工的平安;而且

22、经过长期的帮扶,使他的平安素质大大提高。这名有些智障人员对印有“安监标志的平安帽,格外羡慕;每次安排给他平安警戒工作时,都给他配戴有“安监标志的平安帽,他非常快乐并感到很荣耀;每次都能尽职尽责地去完成。如,给他戴上“安监的帽子让他去负责平安警戒,就没有一个人和一台车能过得去,工作非常认真。安排工作,就要因人而宜,因势利导,充分发挥他的积极性;合理安排工作,也是减少事故发生的重要方法之一。 另外,根据季节的变化和施工现场实际,广泛开展多种形式的平安宣传教育活动及各类平安应急预案的演练。如:雷雨季节,作业现场在空旷、高压线、雷区等地带时,就要开展预防“雷击、“触电等内容的宣传教育和“防洪,防泥石流

23、、滑坡、坍塌等应急预案的演练;也是提高员工的平安知识和平安技能的有效方法。 5、在道路工程施工中,每项作业都有平安技术交底内容要求;只要认真对其中的平安技术措施的执行情况进行监督实施,根本上就不能出现纰漏。但是,制定的平安技术交底内容必须符合实际;此项工作,必须由有经验的技术人员负责。 对于危险作业工程,必须在现场盯班监督检查,不能有丝毫懈怠;稍微疏忽大意,就有可能发生事故。例如:某外包工程施工,在安装过河倒虹排水管道中;由于6米深的沟槽紧靠引桥路边侧都是回填土,而且受槽底积水浸泡,极易塌方;还需要砌一个导流井作业非常危险;当载重车辆驶过时,路基就有明显震感,将加大塌方的危险性。针对上述危险情

24、况,当即制定出专项平安施工措施: 1找一根直径1.5米、长2米的混凝土管子,凿成型替代导流井下部,消除砌井的危险; 2用泵排除积水,以减少对槽底的浸泡; 3人工下槽作业时,设专人监护;并临时封闭公路,禁止车辆通行。 4速战速决,尽量减少危险作业的时间,确保作业人员的平安; 5作业结束,立即回填,以减少塌方的危险。 当按照平安措施顺利施工到替代导流井这段管子安装完后,我认为下步使用机械回填土不会出现问题,于是就离开现场回处里了。没想到施工负责人,看到井内露出的排水管头长些碍事,于是就又让作业人员下去栓钢丝绳,用挖掘机水平向外拽;封路已解除,车辆开始通行;就在这个时候突然发生大面积塌方,一块近百斤

25、重的路缘石从井内作业人员的头上方滑过,塌下来的土埋到井内人员的大腿部位;据说在场的人员吓得头发都竖起来了,腿都迈不开步了;幸亏石头没有落到井里,否那么后果不堪设想。 6、加强对爆破、顶管等特殊作业的平安监督检查,势在必行。特殊作业工程,一般都是外包给具有相应专业技术的施工队伍进行施工;虽然签订了?外包工程平安生产责任书?,但是不能以包代管,否那么一旦发生重大事故,也要负法律责任的。这就要求我们平安人员,要不断地努力学习和实践,尽快提高自身的技术和业务水平,尤其是对特殊作业的监督检查技能要不断丰富和完善。例如:我处工业排污水管道工程施工,管道须顶管通过公路;而我们不具备作业资质,只好外包。由于对顶管专业技术不熟悉,而无视了对顶管作业的监督;直至公路路面出现裂纹时,才发现有问题;经现场检查顶管上方是沙层,已大面积塌陷;险些造成公路塌陷事故。于是立即组织半封闭公路,由顶管改为明挖作业;虽然没有发生事故,但经济损失还是不小的。 7、在路基施工作业中,人机混合作业相当频繁;这时需要加大宣传教育和检查力度,要求员工做到“平安生产,责任在我,只要在岗一分钟,

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