电力工业十二伍规化及读解(word版)

1、.：.； 电力工业“十二五规划及其解读 优先开发水电 我国水力资源实际蕴藏年发电量为6.08万亿千瓦时，平均功率6.94亿千瓦；技 术可开发装机容量5.42亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量4.02 亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。在地域分布上极不平衡，西部多，东部少，相对 集中于西南。开发程度在地域间差别也很大，2021年底我国水电开发程度为45.7%， 其中东部地域水电根本开发终了，中部地域开发程度到达73%，而西部地域开发程度 较低，仅为23%，特别是西南地域仅为17%。 水电是供应平安、本钱经济的可再生的绿色能源，替代燃煤发电的平安性、经济 性和灵敏性都很高，需

2、求放在优先开发的战略位置。其根本开展思绪是： 实行大中小开发相结合，推进水电流域梯级综合开发。加快水电流域规划和勘测 设计，保证水电基地延续滚动开发。继续加快开发十三个水电基地，重点开发四川、 云南和青海境内的大型水电基地电站，积极开展西藏境内河流水电流域规划、前期工 作，适时开工建立。积极开发中小型水电站，促进能源供应构造优化，促进水电资源 在更大范围内优化配置。 促进绿色调和开发。在河流规划、勘探设计、施工建立和投产运转全过程落实和 强化生态环境维护，做到同步规划、同步建立和同步运转。结合区域、河流的生态环 境和移民实践，进一步优化调整河流开发规划方案，适度控制高坝大库容水电站规划。 成立

3、国家级移民管理机构，统筹全国水电移民管理协调任务，担任装机容量在1000 万千瓦以上的水电基地、100万千瓦以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理任务。 逐渐推行移民先行政策，表达以人为本的开展理念，使地方经济和人民群众真正从水 电开发中受害。 扩展资源配置范围。注重水电基地消纳市场研讨，在满足本地域电力需求的根底 上，合理地将水电保送到市场需求空间大、电价接受才干高的东中部地域消纳。注重 西南地域水电季节性电能消纳研讨，依托价钱和市场机制，扩展消纳范围，最大限制 减少弃水。加强水电输电规划研讨，加快输电通道建立，促进电源电网协调开展。加 强水电开发管理，合理开放水电投资市场，鼓励市场竞争，促

4、进水电基地加快开发。实施走出去战略，积极推进周边国家水电资源开发和向我国送电。 加快抽水蓄能电站开展。把抽水蓄能电站纳入电力系统进展统筹优化和规划规划， 研讨制定促进抽水蓄能电站安康有序开展的投资方式和定价机制，加大抽水蓄能开发 力度，提高电力系统运转的经济性和灵敏性，促进可再生能源发电的合理消纳。 水电开发重点及目的是： 继续加快开发、尽早开发终了开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、 黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，重点规划开发金沙江、 雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个规划装机容量合计超越2亿千 瓦、开发率仅为11%的水电基地。 在“十二五期间

5、，6个大型水电基地可投产大型干流电站主要有溪洛渡、向家 坝、锦屏梯级、糯扎渡等，估计可投产容量5200万千瓦左右；其他省区市以及四川、 云南两省的非干流水电可投产容量3550万千瓦左右，全国水电投产规模8750万千瓦 左右。到2021年，全国常规水电装机估计到达2.84亿千瓦左右，水电开发程度到达 71%左右按经济可开发容量计算，下同，其中东部和中部水电根本开发终了，西部 水电开发程度在54%左右。 在“十三五期间，6个大型水电基地可投产干流电站容量4000万千瓦左右，再 加上其他省区市投产水电和四川、云南两省内非干流水电，全国水电投产规模到达 4600万千瓦左右。到2020年全国水电装机估计

6、到达3.3亿千瓦左右，全国水电开发 程度为82%，其中西部水电开发程度到达67%。 此外，要注重境外水电资源开发利用。重点开发缅甸伊江上游水电基地，在“十 二五开工1460万千瓦，在“十三五开工680万千瓦、投产1460万千瓦左右，全 部送入国内，主要在南方电网消纳。 估计2030年全国水电装机容量4.5亿千瓦，超越经济可开发容量，除西藏外，全 国水电根本开发终了。 水电解读 目前水电工程核准缓慢，开工少，在建规模严重缺乏。2006-2021年，四年核准 容量不到4000万千瓦。按照目前的在建规模，估计“十二五期间，仅能投产装机 8800万千瓦，要实现2020年水电装机3.3亿千瓦、2020年

7、非化石能源占一次能源消 费比重到达15%的的目的将成为空谈。水电是最具大规模开发条件的清洁可再生能源，必需优先加快开展。规划提出加快水电流域规划和勘测设计，抓紧核准一批水电工程 并尽快开工建立的目的是：保证水电基地延续滚动开发，保证“十二五期间水电新 开工总规模到达5000千瓦以上。为实现国家履行的承诺奠定可靠的根底。 移民与环保问题是目前水电开发过程中遇到的两个最主要的影响要素。规划提出 在国家层面设立移民管理机构，统筹全国水电移民管理协调任务，一方面可以将全国 水电移民任务作为一盘棋通盘思索，一致制定政策规范，使移民的生活和消费长期得 到保证；另一方面可以从国家层面整合各方面的力量构成合力

8、。水电开发对环境有一 定影响，但更多的是正面的生态和环保效益。针对人们对水电开发所带来的生态环境 问题的担忧和认识误区，从尽能够减小水电开发对环境影响出发，规划提出了水电开 发的全过程生态环境维护理念，即在河流规划、勘测设计、施工建立和投产运转全过 程落实和强化生态环境维护，做到同步规划、同步建立和同步运转。 优化开展煤电 我国煤炭资源丰富，2000米以浅的预测煤炭资源量为5.6万亿吨，能源剩余可采总储量中原煤占58.8%，决议我国以煤炭为主的能源利用格局将长期存在。截至2007年底，全国查明煤炭资源量1.2万亿吨。我国煤炭分布不平衡，在煤炭探明保有储量中，华北和西北地域煤炭储量所占比例高，其

9、中山西、内蒙古、陕西和新疆四省区集中了全国近76%的煤炭储量，开发潜力宏大。东北、华东和中南地域煤炭储量所占比例低，经济最兴隆的十省市北京、辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东保有储量仅占全国的5%，且资源探明率较高，煤炭产量极为有限。 截至2021年底，东北地域辽吉、华北地域京津冀鲁、华东地域沪苏浙闽、华中地域豫鄂湘赣渝、南方地域两广和海南等主要受端地域的煤电装机占全国燃煤机组总量66%左右。煤电基地跨区跨省送电容量5188万千瓦，占煤电装机总量的8.6%左右，其中内蒙古送出1960万千瓦，山西送出1298万千瓦，陕西送出360万千瓦，安徽送720万千瓦，贵州送出850万千瓦

10、，与输煤相比，输电比重偏低。 我国煤炭资源禀赋特征决议了煤电具有较好的供应平安性和经济性。思索大规模 开展煤电带来生态环境影响等要素，必需坚持优化开展煤电的方针。其根本开展思绪是： 推行煤电一体化开发，加快建立大型煤电基地。贯彻落实国家西部大开发战略， 加快山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等煤炭资源丰富地域的大型煤电基地建立，合理控制东部地域煤电装机规模，坚持输煤输电并举。在煤电基地推行煤电一体化开发，在矿区因地制宜开展煤矸石综合利用工程。 鼓励开展热电联产。统筹燃煤、燃气多种方式，结合城市热网、工业园区建立、 小锅炉替代等，一致规划高参数、环保型机组、符合国家政策的热电联产工程。企业自备电源建

11、立应该与周边区域电源、热源和电网开展统筹规划。 推进煤电绿色开发。大力推行干净煤发电技术。西部和北部地域主要规划建立大 容量、空冷、超临界燃煤机组，东中部受端地域适量规划建立负荷支撑的大容量超超 临界燃煤机组。加快现有机组节能减排改造，因地制宜改造、关停淘汰煤耗高、污染重的小火电。 煤电开发重点和开展目的是： 以开发煤电基地为中心，重点建立16个大型煤电基地，包括：山西晋东南、晋中、晋北、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准 东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州。综合思索煤炭和水资源等外部条件，上述煤电基地可开发总规模超越6亿千瓦，正在开展前期任务的装机规模4亿千瓦左右

12、。 “十二五期间，全国规划煤电开工规模3亿千瓦，其中煤电基地开工1.97亿千瓦，占66%；投产规模2.9亿千瓦，其中煤电基地投产1.5亿千瓦，占52%，东中部受端地域投产8500万千瓦，占28%。2021年我国煤电装机估计到达9.33亿千瓦。 “十三五期间，全国煤电规划开工规模2.6亿千瓦，其中煤电基地开工1.63亿千瓦，占62.7%；投产规模2.5亿千瓦，其中煤电基地投产1.36亿千瓦，占54.6%，东中部受端地域投产6200万千瓦，占24.6%。2020年我国煤电装机估计到达11.6亿千瓦。 煤电解读： 由于我国东部和中部煤电规划过多，而我国煤炭消费又集中在西部，呵斥大量西煤东运。按电煤输

13、入口径计算，2021年华中豫鄂湘赣四省和华东地域的输煤输电比例分别为13:1和48:1，运煤占用铁路运力的比重已高达51.2%，公路交通也压力宏大。随着煤电的开展，这种矛盾还将继续加剧。客观上要求变目前过度依托输煤为输电输 煤并举，以实现东中部地域的电力平衡，减少全国的交通运输压力。因此，规划提出 推行煤电一体化开发，努力推进内蒙、新疆、宁夏等西部地域煤电基地开发进程，实 施输煤输电并举战略，能有效控制东部和中部地域煤电规划，促进我国构建科学的综合能源运输体系。 2021年我国电煤消费量约为煤炭消费总量的46%，电力行业二氧化硫排放占到全国排放总量的42.8%，温室气体排放接近全国总量的50%

14、，电力行业节能减排的压力很大。但是，为了满足经济社会开展的需求和根据我国能源资源的禀赋，我国煤电机组必需开展且担当主力军。因此处理问题的关键在于推进煤电绿色开发。 开展热电联产是国家鼓励的十大节能工程之一，以前对热电联产电源的规划、规划思索不够，这次规划中提出理处理这方面问题的详细要求。 大力开展核电 截至2021年底，我国已建核电装机容量为908万千瓦，其中，江苏省212万千瓦，浙江省301万千瓦，广东省395万千瓦。已核准在建容量超越3400万千瓦，其中2台机组采用EPR三代技术道路，4台机组采用AP1000三代技术道路，其他均采用二代改良型技术道路。已开工建立和经过可研审查的厂址资源，已

15、超越7000万千瓦。思索备选厂址后，我国现有厂址资源可支撑核电装机1.6亿千瓦以上。经过进一步选址勘察，我国核电厂址资源可满足34亿千瓦的核电装机。 核电是经济性好、可规模化开展的重要绿色能源之一，在负荷中心规划建立核电 机组，有利于减少环境污染，减轻煤炭运输压力，对满足地域电力需求增长、保证能源供应平安具有重要意义，必需坚持大力开展核电方针。其根本开展思绪是： 高度注重核电平安，强化核平安文化理念。坚持在确保平安的根底上高效开展核 电。加快制定公布核电平安技术规范，明确核电准入门槛，健全核电平安机制。优先 采用先进平安核电技术，在核电站设计、制造、建立、运转、退役的全过程中，建立高规范质保体

16、系和核平安文化体系。 坚持以我为主，明晰技术开展道路。坚持压水堆-快中子增殖堆/高温气冷堆-核聚变堆技术道路。全面掌握第三代核电工程设计和设备制造技术，加快开展三代核电后 续工程，尽快实现我国先进压水堆的自主设计、自主制造、自主建立和自主运转目的。 加快开工建立高温气冷堆示范工程，开工建立快中子增殖堆示范电站。组织核聚变技术攻关，争取走在世界前列。 一致技术规范体系，加快实现核电设备制造国产化。在消化吸收国外规范的根底上，结合国情，逐渐建立、完善与国际接轨的我国核电技术规范体系。抓住引进第三 代核电技术建立自主化依托工程和第二代改良型机组批量开展的机遇，对技术难题进 行定点结合攻关，实现设计、

17、制造一体化的消费方式，提高核电成套设备制造技术和才干。 理顺核电开展体制，加快推进市场化、专业化进程。发扬市场机制，推行多业主、 专业化，逐渐添加核电建立控股业主数量。理顺核电投资、建造和运营机制，大力推 行核电设计、工程管理和运转维护的专业化开展。培育广泛参与、公平竞争、安康有 序的建立市场。做好核电人力资源规划，加快核电人才队伍建立。加强科技研发平台建立，建立产学研用相结合的技术创新体系。 建立立足国内、面向国际的核燃料循环体系。成立国家级核燃料公司，加快构筑 顺应国内外两种资源、两个市场的核燃料循环体系。加大国内铀资源勘探力度，添加 资源贮藏，加强与国外铀资源勘查与开发的协作，完善铀产品

18、贸易体系，建立国内生 产、海外开发、国际铀贸易三渠道并举的天然铀资源保证系。加快乏燃料处置设备建立，尽快构成相顺应的才干，完善核燃料循环工业体系。 核电开展重点和目的是： 在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快开展核电； 积极推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林、重庆、河南等中部省份内陆核电工程，构成“东中部核电带。 规划2021年我国核电装机4294万千瓦，主要规划在沿海地域，2021年开工建立我国首个内陆核电，力争2021年投产首台机组。2020年规划核电装机规模到达9000万千瓦、力争到达1亿千瓦。 核电解读： 目前我国核平安管理的法律法规和政策制度体系还不健全，核平

19、安理念和认识有 待提高。高度注重核电平安、强化核平安文化理念，是核电安康开展的根底和“生命线。 目前我国的AP1000三代核电技术还处于引进、消化、吸收过程中，在自主创新方面还需求加强攻关。要抓紧统筹各方面优权利量，依托示范工程，消化和吸收第三 代核电技术，全面自主掌握中心技术，加快再创新步伐，建立起符合中国国情的三代核电技术规范和规范体系，加快实现核电设备制造的国产化。核电产业是需求大量投资的产业，目前我国仅三家企业可以投资控股建立核电， 不利于核电加快开展。规划提出逐渐放开对核电投资的限制，使有投资才干的国家级发电集团都能参与核电投资。有利于加快我国核电的整体开展步伐。 核电产业目前设计、

20、建造、运营相对集中，规划提出将目前具有设计、建造以及 运营核电资质的中央企业进展专业化、集约化重组，有利于构成平安、有序、高效的核电开展体系。 核电的开发建立需求经过较长时间才干培育出具备较强技术才干和丰富实际经 验的高端人才，目前我国核电人才比较缺乏，不利于核电较快开展。规划提出建立政 产学研用相结合的技术创新体系。有利于充分发掘与拓展全国高校和科研院所的核专 业教育资源潜力，发扬各大核电基地的“人才摇篮作用，进一步创新人才任务机制，拓宽人才生长渠道，加快核电人才队伍建立。 我国已探明的国内铀资源储量有限，规划建议成立国家级核燃料企业，一致担任 核燃料的开发和运营管理，以提高核燃料的保证供应

21、才干。我国乏燃料处置才干薄弱， 规划提出加快乏燃料处置设备建立，完善核燃料循环工业体系。有利于尽快构成与核电较快开展相顺应的乏燃料处置才干。 积极开展风电等可再生能源发电 非水可再生能源开发要在充分思索经济社会的电价接受才干和坚持国内经济的 国际竞争力的条件下积极推进。要积极推进技术较成熟、开发潜力大的风电、太阳能 发电和生物质发电等可再生能源开展；加快分布式可再生能源发电建立，处理偏远农 村地域用电问题；促进可再生能源技术和产业开展，提高可再生能源技术研发才干和产业化程度，力争2020年我国风电技术处于世界领先程度，2030年我国太阳能技术处于世界领先程度。 1积极开展风电 截至2021年底

22、，我国风电装机1760万千瓦，其中“三北地域风电装机1418万千瓦，沿海地域风电装机315万千瓦。 根据中国气候局普查成果，全国陆地离地面10米高度的风能资源总储量为43.5亿千瓦，技术可开发量约为3亿千瓦，海上可开发利用的风能约7.5亿千瓦。我国风能资源丰富的地域主要分布在“三北华北北部、东北、西北及东南沿海地域。其中，“三北地域是我国最大的成片风能资源丰富带，包括东北三省、河北、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆等省区近200公里宽的地带，具有建立大型风电基地的资源条件；东部沿海风能资源丰富带主要包括山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等省区、市沿海近10公里宽的地带；此外，在我国内陆如河

23、南、湖北、湖南、重庆、江西、云南、贵州等省份的一些河谷、山区、湖区存在一些孤岛式分布的风能资源丰富区域，适宜建立零星小型风电场。 风电开发要实现大中小、分散与集中、陆地与海上开发相结合，经过风电开发和 建立，促进风电技术提高和产业开展，实现风电设备制造自主化，尽快使风电具有市场竞争力。在“三北(西北、华北北部和东北)地域发扬其资源优势，建立大型和特大型风电场，要同步开展开发、外送、消纳研讨，一致规划。 规划2021年和2020年风电规划容量分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。在2020年前，结合大规模开发，着力构建较为完善的风电产业化体系，全面掌握风力资源详查与评 估技术、风电整体设计技术、变流器及

24、控制系统、叶片设计制造技术、风电并网技术、 风电与其他发电方式互补技术、分布式开发利用技术等，力争使风电产业真正处于世界先进程度，开发本钱得到大幅度降低，为2020年后大开展发明良好根底。到2030年风电规划装机容量到达3亿千瓦以上。 风电解读： 为充分利用风力资源，结合不同地域的风力特性和负荷特性以及我国风电开展的现状，规划提出了大中小、分散与集中、陆地与海上相结合的开发方式。 截至2021年底，我国已有86家风电整机消费企业，其中能批量消费整机的企业10余家，这10余家的产能已超越1500万千瓦，仅华锐风电、金风科技和东方汽轮机三家企业的产能就已接近1000万千瓦。风电设备制造业无序竞争，

25、设备质量良莠不齐。规划提出2020年要力争使风电产业真正处于世界先进程度。为此当前要加强风机消费的行业管理，遏制风机设备制造投资过热、反复引进和低程度反复建立的景象，促进风电制造国产化和新技术研发，提高风电设备质量。 在风能资源丰富的“三北地域，电网对风电的保送与市场消纳才干是制约风电 开发的主要问题，规划提出了同步开展风电开发、消纳市场和送电方案等研讨，以确 保风电可以被电网尽能够消纳。为加强风电大规模外送的技术可行性和经济可行性，规划提出风电和火电“打捆外送。 2促进开展太阳能发电 我国幅员宽广，太阳能资源非常丰富。从全国太阳年辐射总量的分布来看，西藏、 青海、新疆、内蒙古中部和西部、甘肃

26、、宁夏、四川西部、山西、陕西北部、河北、 山东、辽宁、吉林西部、云南中部和西南部、广东东南部、福建东南部、海南岛东部和西部等宽广地域的太阳辐射总量大。截至2021年底，我国太阳能发电容量为30万千瓦，主要分布在北京、上海、广东、内蒙古等地域。 发扬太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在偏远地域推行运用户用光伏发电系 统或建立小型光伏电站，处理无电人口的供电问题，重点地域是西藏、青海、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、云南等省(区、市)。在城市的建筑物和公共设备配套安装太阳能光伏发电安装，扩展城市可再生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场 规模，重点在北京、上海、江苏、广东、山东等地域开展城市建

27、筑屋顶光伏发电。为 促进我国太阳能发电技术的开展，做好太阳能技术的战略贮藏，在甘肃敦煌、青海柴达木盆地和西藏拉萨(或阿里)建立大型并网型太阳能光伏电站示范工程，在内蒙古、甘肃、青海、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建立太阳能热发电示范工程。 太阳能发电具有出力不稳定和间歇性的特点，与风电类似，在开展中需求注重研讨大型太阳能发电并网问题。 “十二五期间，重点在经济兴隆和西北太阳能资源丰富地域开展太阳能电站，2021年太阳能发电规划容量到达200万千瓦左右。2020年太阳能发电规划容量到达2000万千瓦左右。 太阳能解读： 我国太阳能资源丰富，太阳能发电目前虽然本钱太高，不具备市场竞争力，

28、但却 是保证国家能源平安和供应的未来战略能源、绿色能源，目前技术开展与本钱降低都 很快。规划据此提出了促进开展太阳能发电的开展思绪。出于对国家强有力的扶持和 鼓励政策，以及技术配备程度提升的预期，提出大规模并网光伏发电系统、分布式建筑光伏发电系统、离网光伏发电系统并举开展以及2021年实现装机200万千瓦、2020年实现装机2000万千瓦的开展目的。 太阳能出力不稳定，规划建议注重并网问题，可参照风电，开展并网检测、功率预测等相关任务。 3因地制宜开展生物质能及其它可再生能源发电 生物质发电包括农林生物质发电、渣滓发电和沼气发电。我国每年农作物秸秆产量约7亿吨，薪材年产量约2亿吨，相当于5亿吨

29、标煤，据初步测算，约有1亿多吨秸秆和薪材可用于生物质能发电。在粮食主产区建立以秸秆为燃料的生物质发电厂， 或将已有燃煤小火电机组改造为燃用秸秆的生物质发电机组。在大中型农产品加工企 业、部分林区和灌木集中分布区、木材加工厂，建立以稻壳、灌木林和木材加工剩余 物为原料的生物质发电厂。在规模化畜禽养殖场、工业有机废水处置和城市污水处置厂建立沼气工程，合理配套安装沼气发电设备。2021年和2020年生物质发电规划容量分别到达300万千瓦和500万千瓦。 合理利用地热资源，在具有高温地热资源的地域开展地热发电，研讨开发深层地热发电技术。积极推进海洋能的开发利用。2021年和2020年地热和海洋能发电规

30、划容量分别到达1万千瓦和5万千瓦。 生物质能及其它可再生能源发电竞争力较低，需求国家给予投资及税收方面的补贴。 生物质能解读： 为充分利用资源，开展循环经济，规划提出因地制宜开展生物质能及其它可再生 能源发电符合我国能源开展的实践。由于生物质能发电和渣滓发电等的扶持政策不够 完善，导致建成的部分生物质能发电和渣滓发电企业亏损。为鼓励生物质能发电等开展，规划提出国家给予投资及税收方面的补贴。 规划提出国家要支持研讨深层地热和潮汐能发电等新技术，由国家出资建立科研型实验电站，对这些新能源开展将起到积极的推进作用。 适度开展天然气集中发电 我国天然气资源有限。天然气探明储量2.46万亿立方米2021

31、年数据，主要分布在塔里木、四川、鄂尔多斯、柴达木、松辽、东海、琼东南、莺歌海和渤海湾九大盆地，其中塔里木、四川、鄂尔多斯三大盆地天然气资源丰富，超越总资源量的50%。截至2021年底，我国天然气发电装机容量约为2400万千瓦，主要分布在京津唐、长三角和珠三角地域。 天然气是清洁的化石能源，未来主要依托进口添加供应，同时天然气价钱较高，发电本钱远高于水电、核电和燃煤发电。综合分析，天然气应主要满足民用、交通、 工业用气等城乡居民生活和非电行业的快速增长的需求，可供发电用气量较为有限。天然气发电机组运转灵敏，启动快且启停方便，在电网中主要承当调峰义务。 天然气包括煤层气等发电要实行大中小相结合；结

32、合引进国外管道天然气和 液化天然气在受端地域规划建立大型燃气机组，主要处理核电、风电、水电季节性电能对电网的调峰压力。在气源地规划建立燃气机组处理当地用电问题。2021年和2020年大型天然气发电规划容量分别为3000万千瓦和4000万千瓦。天然气发电规模取决于天然气价钱的竞争力，按照目前气价程度，需求国家出台相应支持政策，才可以规划规划更大规模的大中型天然气发电机组。天然气发电解读： 我国天然气发电存在的制约要素，一是国内天然气供应有限，对外依存度高，预2021年、2020年我国对国外天然气的依存度将到达35%、42；二是供发电的天然气供应不稳定，在燃气紧张的情况下，有关部门必然首先保证居民

33、用气和化工等重 点行业和重点企业的用气；三是天然气发电本钱过高，影响其竞争力。同时，天然气 发电具有运转灵敏、启动快且启停方便的特点。因此，需求在充分思索气源、气价、地域、保送管道等限制条件的根底上，适度集中开展。 因地制宜开展分布式发电 结合城乡天然气管道规划规划建立分布式冷热电多联供机组，提高能源利用效率。2021年和2020年天然气分布式发电规划容量分别到达100万千瓦左右和300万千瓦左右。 在电网延伸供电不经济的地域，发扬当地资源优势，在小水电资源丰富地域，优 先开发建立小水电站，根据风、光和地热资源开展小型风力发电、太阳能发电和地热发电等，处理宽广乡村居民生活用能问题，改善乡村消费

34、和生活条件。 推进分布式发电和储能设备结合的分布式能源供应系统开展。 分布式发电解读： 分布式能源具有高效、节能、环保、平安的特点，已成为当今国际上改善能源结 构、提高能源效率、保证能源平安的重要方向，但分布式能源只能是集中供能的有益 补充，不能够成为主力电源和基荷电源，规划据此提出了因地制宜开展的思绪，可充分发扬其分散就近供应的优势。 建立大型电源基地外送通道构建坚强网架建立大型水电基地外送通道 “十二五期间，为满足继续增长的能源电力需求，我国将重点建立西部、北部 大型煤电基地，西南水电基地，酒泉、蒙西、张北等大型风电基地，并向负荷中心送电，跨区跨省输电容量较“十一五大幅增长。规划到2021

35、年，大型水电基地送出容量到达6690万千瓦，“十二五期间添加4490万千瓦；大型煤电基地跨区跨省送电容量为17050万千瓦，“十二五期间添加11400万千瓦；风电跨省跨区保送规模约3000万千瓦。 “十一五期间特高压交、直流实验示范工程的胜利投运，标志着特高压输电技 术曾经成熟，为“十二五及以后坚强网架的开展奠定了坚实根底。为保证大型能源 基地电力送出和消纳，提高受端电网平安稳定性，要求大力推行运用特高压交直流等先进输电技术，加快建立大型电源送出通道，构建坚强网架。 “十二五期间，重点建立溪洛渡浙西800千伏直流和溪洛渡广东500千伏同塔双回直流，将金沙江下游电站的电能送到华中、华东和南方地域

36、，建立梨园阿海电站广西500 千伏直流输电工程，将金沙江中游部分电站的电能送到广西，建立锦屏苏南800千伏特高压直流，将雅砻江锦屏一二级和官地水电站的部分电能送到华东，建立雅安乐山重庆长寿万县荆门特高压交流通道，将大渡河等四川富有水电东送，建立糯扎渡广东800千伏直流，将澜沧江中下游梯级电站的部分电能送到广东。 “十三五期间，重点建立澜沧江上游至广东的直流或交流输电通道，经过500千伏交流和直流将怒江梯级电站的部分电能送到广东、广西负荷中心，建立乌东德华东、白鹤滩华中特高压直流及乌东德白鹤滩向南方电网送电工程，启动藏电外送工程。 建立大型煤电基地外送通道 “十二五期间，建立晋北石家庄济南潍坊、

37、晋中晋东南南阳荆门 长沙、晋中豫北徐州三个特高压交流外送通道，满足山西煤电基地外送需求，并 经过陕北晋中、蒙西晋北、蒙西晋中特高压交流通道兼顾陕北和蒙西煤电基地电力外送；建立宁东浙江绍兴800千伏直流工程，满足宁东基地电力外送；建立蒙西江苏溧阳800千伏特高压直流通道，满足准格尔基地电力外送；建立锡盟北京东济南徐州南京特高压交流通道和锡盟苏南800千伏直流通道，满足锡盟基地电力外送；建立呼盟山东800千伏特高压直流通道，满足呼伦贝尔电力外送；建立宝清唐山800千伏直流，满足宝清基地电力外送；建立淮南皖南浙北上海特高压交流通道向上海、浙江送电；建立哈密河南1100千伏直流工程，将哈密煤电和风电打

38、捆外送；建立准东重庆1100千伏直流，彬长山东660千伏直流，陇东江西800千伏直流，满足煤电基地电力外送。 建立大型风电基地外送通道 “十二五期间，建立酒泉长沙800千伏特高压直流，将甘肃酒泉基地风电风火打捆送电华中负荷中心；建立哈密河南1100千伏特高压直流，将新疆哈密基地风电风火打捆送电华中负荷中心送电；建立张北北京西石家庄武汉南昌、 乌兰察布北京西特高压交流通道，使张北、蒙西基地风电经过特高压交流在更大范围消纳。吉林风电除经过500千伏交流接入东北主网消纳外，部分电站接入220千伏及以下电压等级就地消纳。蒙东风电主要经过500千伏交流接入东北主网在东北负荷中心消纳。江苏风电主要集中在盐

39、城地域及如东、启东的潮间带地域，就近接入江苏电网消纳。 建立跨国输电通道 “十二五期间，重点建立蒙古天津660千伏直流输电工程、中俄直流背靠背工程以及中缅送电工程，将蒙古、俄罗斯和缅甸电力送至国内。 构建坚强特高压网架 “十二五期间，在特高压交流实验示范工程的根底上，结合大水电、大煤电、 大风电基地外送工程以及未来大核电基地的接入系统，重点加快华北、华东、华中特高压交流同步电网建立。2021年华北、华东、华中特高压电网构成“三纵三横主网架，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地经过三个纵向特高压交流通道向华北、华东、 华中地域送电，北部煤电、西南水电经过三个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压

40、环网送电。 2020年，建成以华北、华东、华中特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西750千伏电网为送端，结合各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地，各级电网协调开展的坚强智能电网。华北、华东、华中特高压同步电网构成“五纵六横主网架。 完善西北750千伏电网 西北电网作为重要的送端电网，经过多方向、多通道、多落点的直流实现与华北、华东、华中特高压电网严密相联。“十二五期间，西北电网在已有的750千伏电网构造根底上，合理加强省区间联络，提高电网交换才干和抵御严重缺点才干，保证大型能源基地电力外送和风电等可再生能源的接入与消纳。 加强省级500750/330千伏电网建立 目前，我

41、国东部地域电网的500千伏网架曾经构成，未来重点是结合特高压交流、直流送电工程落点及本地新增电源，配套建立500千伏接入工程，优化完善网架构造，提高平安稳定程度，合理控制短路电流，同时，结合大都市负荷增长，建立深化负荷中心的500千伏终端站。中西部特别是西部地域，500750/330千伏网架仍不健全，需求结合大型电源基地开发、用电需求增长和负荷规划等，以科学规划为指点，加快建立和开展。 华北地域“十二五期间，京津唐电网规划建立中部房山南蔡津北宝坻换流站宝北芦台双回500千伏输电通道，构成“三横三纵、“中心立交的田字形主干网架。河北南网将建成“三横两纵500千伏主干网架。山西电网将结合新500千

42、伏变电站布点进一步加强完善500千伏主干网架。山东电网在2021年“五横两纵的500千伏网架根底上，以2个特高压交流落点为重要支撑，3个直流深化负荷中心，进一步加强完善500千伏主干网架。蒙西电网一方面继续加强完善“三横四纵网络构造，添加各地域断面之间的联络线路，并向北部及南部地域延伸500千伏电网供电区域。 华东地域到2021年，上海500千伏电网将构成扩展双环网构造，静安、虹杨500千伏变电站伸入中心城区，建立江苏上海崇明岛500千伏送电工程。江苏电网适时升压任庄岱山旗杰泰北线路南北通道至500千伏，并建立500千伏苏北沿海通道。浙江电网在现有500千伏网架根底上优化调整网架构造，进一步加

43、强完善中东部地域梯形500千伏电网构造，适时建立500千伏西通道。安徽电网适时在长江北建立濉溪淝河孔店肥东肥南福渡500千伏输电通道，构成皖北至皖中的东、西两组北电南送500千伏输电通道。福建电网建成与浙江之间特高压交流双回联网线路，构成沿海500千伏双通道。 华中地域“十二五期间，湖北500千伏网架构造为送端电源+中部框架+鄂东受端电网。湖南重点加强湘东湘南输电通道，至2021年500千伏电网构成“三纵四横主网架构造。河南电网坚持现有“两纵四横主网架格局，并进一步扩展500千伏电网覆盖范围。江西电网构成中部卧“日字双环网；根据西部地域电源开展，适时建立到西部的第三回500千伏线路。配套川西水

44、电开发，四川电网逐渐建成自西向东接入四川主网的多回500千伏线路，围绕各负荷中心根本构成贯穿南北的梯格型电网构造。重庆500千伏电网构成“目字形主网架，并向渝西地域延伸。 东北地域“十二五期间，辽宁电网建立蒲河新民辽中鹤乡西海渤海程家抚顺蒲河500千伏双回线路，构成辽宁中部内、外双环网构造。吉林电网加强东部输电通道，建立平安吉林东包家500千伏第二回线路。黑龙江电网建立冯屯齐南庆南五家双回500千伏线路，建立群林集贤宝清换流站庆云第二回、庆云鸡西林海单回500千伏线路，构成东部“日字型环网。 西北地域“十二五期间，陕北电网与关中电网构成双回750千伏线路联络，330千伏电网构成5个供电区域分片

45、运转。甘肃重点建立兰州东天水宝鸡、哈密南敦煌鱼卡、安西敦煌等750千伏通道，330千伏电网构成5个供电区域分片运转。青海电网建成日月山乌兰格尔木双回750千伏线路，配合龙羊峡上游水电站群的送出，建立电源送出工程，330千伏与750千伏维持电磁环网运转。到2021年，宁夏东部宁东太阳山地域构成以750千伏银川东、黄河变为中心的多回路放射状330千伏电网构造，南部吴忠、中卫地域以330千伏双环网构造为主覆盖，北部银川、石嘴山地域220千伏电网构成网格状构造。到2021年，新疆750千伏电网在乌昌负荷中心构成环网，并向周边延伸， 220千伏电网进一步加强，覆盖范围继续扩展。 西藏电网“十二五期间，配

46、合青藏联网工程，建立以拉萨220千伏环网为中心、延伸到日喀那么地域的西藏中部电网220千伏主网架，藏中110千伏电网构成7个供电区域分片运转。 南方地域“十二五期间，广东电网在粤东次负荷中心地域建立500 千伏双回路环网及3 个通道共6 回线路的粤东电力外送通道。2021 年广东将构成珠江三角洲双回路内外环网，加强外环网枢纽点与粤东、粤西、粤北500 千伏网架相联，顺应东西两翼500 千伏电源接入系统需求。广西电网立足已建成的500 千伏主网架，构成 类“井字型网架构造，从目前南方电网“西电东送的支撑和电源补充基地，逐渐转变成为南方一致主网架中另一个重要的受端电网。至2021 年，云南省内电网

47、构成“两横两纵一中心的500 千伏供送电网络。贵州省内500kV 电网构成网格型电网。海南电网继续开展220 千伏主网架，在已构成的双环网构造根底上，西部、南部加强为三回，北部构成以海口为中心的多环网构造，北部与东部经过3 回220 千伏线路，西部与东部经过核电送电通道实现有效援助。 促进城乡电网协调开展 城乡配电网是城乡地域重要的根底设备。经过“十五、“十一五较大力度的建 设与改造之后，我国城乡配电网构造有所加强，设备情况不断改善，供电质量和供电 可靠性明显提高。但从整体上看，受资金、体制等影响，我国很多地域配电网特别是 乡村电网建立仍滞后于经济开展，存在技术程度低、薄弱环节多、设备落后等问

48、题， 不能满足地域开展和人民生活程度提高要求，需求在“十二五期间，进一步加大投入，加快建立。 开展目的“十二五期间，进一步加强各电压等级配电网建立，做到网架构造合理，运转灵敏，电压层次简化，供电平安可靠。大部分城市构成220或110千伏双环网架，500或330千伏变电站深化城市负荷中心并构成500或330千伏环网构造，实现500/220或330/110千伏间电磁环网解环运转，中低压配电网络具备“手拉手环路供电或双电源供电。初步建成220千伏电压等级为中心枢纽，110千伏66/35千伏电压等级为主网架的坚强乡村配电网，县城中压配电网实现环网供电，电网整体供电才干、技术配备程度和可靠性进一步提高，

49、满足乡村地域经济社 会开展和新乡村建立用电需求。城乡配电网容载比满足导那么要求，推行小型化、无油化、绝缘化、少免维护、节能型、智能型设备，配电网智能化程度显著提高。 2021年，全国城市用户供电可靠率到达99.935以上，乡村用户供电可靠率到达99.765%以上。2020年城市用户供电可靠率到达99.955以上，农网用户供电可靠率到达99.810%以上。 开展重点加强重点城市电网的建立。加强各级电网建立，做到网架构造合理， 运转灵敏，平安可靠。提高供电可靠性，特别要提高中心城区的供电可靠性。加强与市政规划的衔接与沟通，确保输变电工程的顺利建立。 仔细做好新一轮农网改造晋级工程建立。坚持城乡电网

50、一体化规划，推进城乡电 网一体化开展。按照国家一致部署，全面启动新一轮农网改造晋级工程。加大乡村配电网投入，确保在2021年前，使没有改造过的乡村电网根本改造到位，处理新的乡村电网供电才干缺乏问题，使乡村居民生活用电得到较好维护，农业消费设备用电问题根本得到处理，全面实现户户通电，消除无电地域和无电人口。 优化配电网无功配置。合理配置无功补偿容量，合理安排无功设备的运转，改善配电网电压质量，保证电网平安稳定运转，减少电能损失。 推行运用节能技术。优先采用规范化、小型化、少维护和免维护设备；采用大截 面耐热导线和同塔多回路设计，减少线路走廊占地面积；采用规范化、紧凑型和大容量变电站设计，节省变电站占地。研讨运用微电网技术。配合分布式能源开展，研讨开发储能安装、能量变换安装、 相关负荷和监控、维护安装等关键设备和微电网控制、维护和管理技术。加快分布式 供能和微电网试点运用，满足热电冷三联供、屋顶光伏、小型风电、沼气发电、生物质能发电、综合利用等分布式电源接入，提高能源利用效率和供电平安可靠性。推进电网智能化 智能电网具备强大的资源优化配置才干和良好的平安稳定运转程度，能有效缓解 我国能源资源和消费力分布不平衡的矛盾，显著提高用户供电可靠率；可以实现大规 模集中与分散开发方式并存的清洁能源大规模开